三重事项集体决策制度
严格执行民集中制健全法科学民决策机制规范XXX重行政决策行根重行政决策程序暂行条例（国务院令第713号）河南省重行政决策程序规定（省政府令第210号）河南省民政府工作规民政府工作规等相关法规规范结合XXX工作实际制定制度
决策原
（）科学决策三重事项决策必须贯彻创新协调绿色开放享发展理念坚持实际出发尊重客观规律适应济社会发展全面深化改革求
（二）法规三重事项决策必须遵循路线方针政策严格遵守法定权限法履行法定程序决策结果必须符合国家法律法规规章制度关政策规定
（三）集体研究三重事项决策必须集体领导民集中酝酿会议决定求集体研究决定
（四）公开透明三重事项决策必须坚持公开常态公开例外全面推进决策执行理服务结果公开增强公众参度决策透明度决策结果充分反映民情体现民意
二决策范围
— —
（）重决策事项
重决策指涉全区济社会发展社会公利益关系民计民生重事项决策工作包括：
1传达贯彻中央国务院省委省政府市委市政府重指示决定会议精神研究贯彻落实XXX重决定意见建议工作措施
2全区济社会发展长远规划城市总体规划土利规划城市建设规划产业发展规划资源开发规划生态环境保护规划等重点专项规划编制调整
3审定全区年度济社会发展计划（草案）财政预算（草案）编制调整年度工作报告全区重工作部署重政策措施重改革方案重制度规范制定修订
4讨XXX名义报请市政府审批XXX审议重事项研究区直部门镇（街道办事处）报重请示报告
5研究城市理资源开发利社会保障劳动业医疗卫生文化教育食品药品安全环境保护公安全
防灾救灾三农工作社会稳定等涉民生重事项
6研究土征收征拆迁补偿居民安置等事项
7研究xxx办承办文化体育旅游商贸等重活动xxx做出表彰奖励事项
— —
8研究涉国家利益社会公利益群众切身利益重行政理措施
9研究xxx班子成员分工加强XXX身建设重事项
10研究决定需集体决策重事项
（二）重干部（事）事项
重干部（事）事项指干部理权限需xxx提请xxx研究干部（事）理相关重事项
包括：
1区直部门镇（街道办事处）济社会发展工作考核评价等方面事项
2讨决定部门请求XXX名义嘉奖记功表彰等方面重事项
3需xxx提请xxx研究重干部（事）等关事项
（三）重项目安排事项
重项目安排事项指全区济社会发展具基础性长期性作项目安排包括：
1国家省市XXX投资重项目
2区级财政性资金类项目项目责单位应事先相关部门做沟通协调区发展改革规划局项目建设方案投资规模等进行认真审核关提出明确意见提交会议研究
— —
3重招商引资项目安排
4区属国国控股企业年度投资计划融资担保项目重设备技术引进重工程建设项目
5需集体决策重项目安排
（四）额度资金事项
额度资金指相关规定单项目金额较
（行规定）需集体研究决定资金包括：1预算编制调整涉额度资金安排
2年初预算未细化具体单位单项支出数额较财政资金安排
3财政预算外xxx万元（含xxx万元）xxx万元需追加预算安排
4宗国资产采购处置
5重国资产监收益支出
6社会保障基金等专项资金理
7法律法规明确规定额度资金事项
8需集体决策额度资金事项
三决策程序
（）议题提出
1XXX提出重行政决策建议直接进入决策程序
— —
2XXX分副提出重行政决策建议报XXX审定
3区直部门镇民政府（街道办事处）提出重行政决策建议区办公室审核关XXX分副提出明确具体意见报XXX审定
4会议议题涉部门间意见部门负责志先行协调取致意见连会签意见述程序审定遇重突发事件紧急情况外时动议
5代表政协委员等通建议提案等方式提出重行政决策建议公民法者组织提出书面重行政决策建议交关单位研究证提出具体意见报XXX审定
6XXX批准列入重决策议题区综合办公室负责收集汇总议题收集汇总时提出召开会议建议方案综合办公室审核报XXX审定
（二）会前准备
1深入调研三重事项决策前应深入调查研究根需通种方式听取代表政协委员民派社会团体专家学者社会公众等方面意见建议全面掌握关信息
— —
2公众参涉公众利益重事项决策承办单位应采取调查走访座谈听证公开征求意见等方式听取界士特利害关系意见认真研究合理采纳时反馈
3专家证专业性技术性较强决策事项决策方案涉重疑难问题决策承办单位应组织专家专业机构进行证提出行性分析报告
4风险评估涉重公利益公众利益容易引发社会稳定问题社会关注度较高争议较应采取听证会等种形式听取方面意见
5合法性审查列入集体决策重事项须负责合法性审查部门决策体决策权限决策程序决策容合法性进行审查提供合法性审查意见未合法性审查审查合法提交会议研究
（三）会议讨
三重事项般XXX办公会议讨决定出席数超组成员半数方召开会议时应邀请区工委政协工委关领导列席会议议题关镇（街道）单位领导应列席列席员根会议容需确定
（四）集体决策
审议三重事项会议XXX持XXX分副相关单位领导汇报会员议题逐明确表达意见说明理会议持会员充分发表意见汇总
— —
发表意见讨议题须班子成员半数意方形成决定
（五）形成纪
会议讨实记录根记录形成会议纪会议记录明确具体讨事项班子成员表决意见理决策形式决策结果会议纪书面形式时通知相关单位关员会议文件记录等资料存档备查
三重事项决策出台前应规定XXX请示报告
（六）决策实施调整
三重事项集体决策XXX班子成员职责分工组织实施遇职责交叉XXX明确名XXX班子成员牵头班子成员配合集体决策意见保留没作出新决策前应条件执行
区直部门镇民政府（街道办事处）必须坚决贯彻落实XXX决定完善工作落实机制时反馈执行情况重决策执行程中踪决策实施情况解利益相关方社会公众决策实施意见建议区督查办公室加强督促检查时踪反馈执行情况区纪工委加强三重事项决策执行情况监督检查确保政令畅通
区直部门镇民政府（街道办事处）三重事项决策执行程中发现存问题客观情况发生重变化者决策执行中发生抗力等严重影响决策目标实现应时XXX报告法作出三重事项决策未法定程序意变更者停止执行确需作出重调整应相关法定程序进行调整
— —
四责追究
出现列情形应相关责员实施责追究涉嫌犯罪移送司法机关法处理实施责追究领导干部工作岗位者职务变动免追究
（）少数违反集体决策程序擅决定三重事项
（二）会前沟通文件传阅等形式代集体决策集体决策违反决策程序未反映会员真实意愿
（三）三重决策执行程中提供事实重出入错误
（四）擅改变错误执行拒执行集体决策造成严重果
（五）特殊情况时动议决策者变更决策事未时补办决策程序未时报告
（六）未通限定范围三重事项未严格保密擅泄露事项容涉密材料外泄露
（七）违反三重决策程序情形
五
— —
（）制度区办公室负责解释
（二）制度印发日起施行
— —
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三重事项集体决策制度
严格执行民集中制健全法科学民决策机制规范XXX重行政决策行根重行政决策程序暂行条例（国务院令第713号）河南省重行政决策程序规定（省政府令第210号）河南省民政府工作规民政府工作规等相关法规规范结合XXX工作实际制定制度
决策原
（）科学决策三重事项决策必须贯彻创新协调绿色开放享发展理念坚持实际出发尊重客观规律适应济社会发展全面深化改革求
（二）法规三重事项决策必须遵循路线方针政策严格遵守法定权限法履行法定程序决策结果必须符合国家法律法规规章制度关政策规定
（三）集体研究三重事项决策必须集体领导民集中酝酿会议决定求集体研究决定
（四）公开透明三重事项决策必须坚持公开常态公开例外全面推进决策执行理服务结果公开增强公众参度决策透明度决策结果充分反映民情体现民意
二决策范围
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（）重决策事项
重决策指涉全区济社会发展社会公利益关系民计民生重事项决策工作包括：
1传达贯彻中央国务院省委省政府市委市政府重指示决定会议精神研究贯彻落实XXX重决定意见建议工作措施
2全区济社会发展长远规划城市总体规划土利规划城市建设规划产业发展规划资源开发规划生态环境保护规划等重点专项规划编制调整
3审定全区年度济社会发展计划（草案）财政预算（草案）编制调整年度工作报告全区重工作部署重政策措施重改革方案重制度规范制定修订
4讨XXX名义报请市政府审批XXX审议重事项研究区直部门镇（街道办事处）报重请示报告
5研究城市理资源开发利社会保障劳动业医疗卫生文化教育食品药品安全环境保护公安全
防灾救灾三农工作社会稳定等涉民生重事项
6研究土征收征拆迁补偿居民安置等事项
7研究xxx办承办文化体育旅游商贸等重活动xxx做出表彰奖励事项
— —
8研究涉国家利益社会公利益群众切身利益重行政理措施
9研究xxx班子成员分工加强XXX身建设重事项
10研究决定需集体决策重事项
（二）重干部（事）事项
重干部（事）事项指干部理权限需xxx提请xxx研究干部（事）理相关重事项
包括：
1区直部门镇（街道办事处）济社会发展工作考核评价等方面事项
2讨决定部门请求XXX名义嘉奖记功表彰等方面重事项
3需xxx提请xxx研究重干部（事）等关事项
（三）重项目安排事项
重项目安排事项指全区济社会发展具基础性长期性作项目安排包括：
1国家省市XXX投资重项目
2区级财政性资金类项目项目责单位应事先相关部门做沟通协调区发展改革规划局项目建设方案投资规模等进行认真审核关提出明确意见提交会议研究
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3重招商引资项目安排
4区属国国控股企业年度投资计划融资担保项目重设备技术引进重工程建设项目
5需集体决策重项目安排
（四）额度资金事项
额度资金指相关规定单项目金额较
（行规定）需集体研究决定资金包括：1预算编制调整涉额度资金安排
2年初预算未细化具体单位单项支出数额较财政资金安排
3财政预算外xxx万元（含xxx万元）xxx万元需追加预算安排
4宗国资产采购处置
5重国资产监收益支出
6社会保障基金等专项资金理
7法律法规明确规定额度资金事项
8需集体决策额度资金事项
三决策程序
（）议题提出
1XXX提出重行政决策建议直接进入决策程序
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2XXX分副提出重行政决策建议报XXX审定
3区直部门镇民政府（街道办事处）提出重行政决策建议区办公室审核关XXX分副提出明确具体意见报XXX审定
4会议议题涉部门间意见部门负责志先行协调取致意见连会签意见述程序审定遇重突发事件紧急情况外时动议
5代表政协委员等通建议提案等方式提出重行政决策建议公民法者组织提出书面重行政决策建议交关单位研究证提出具体意见报XXX审定
6XXX批准列入重决策议题区综合办公室负责收集汇总议题收集汇总时提出召开会议建议方案综合办公室审核报XXX审定
（二）会前准备
1深入调研三重事项决策前应深入调查研究根需通种方式听取代表政协委员民派社会团体专家学者社会公众等方面意见建议全面掌握关信息
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2公众参涉公众利益重事项决策承办单位应采取调查走访座谈听证公开征求意见等方式听取界士特利害关系意见认真研究合理采纳时反馈
3专家证专业性技术性较强决策事项决策方案涉重疑难问题决策承办单位应组织专家专业机构进行证提出行性分析报告
4风险评估涉重公利益公众利益容易引发社会稳定问题社会关注度较高争议较应采取听证会等种形式听取方面意见
5合法性审查列入集体决策重事项须负责合法性审查部门决策体决策权限决策程序决策容合法性进行审查提供合法性审查意见未合法性审查审查合法提交会议研究
（三）会议讨
三重事项般XXX办公会议讨决定出席数超组成员半数方召开会议时应邀请区工委政协工委关领导列席会议议题关镇（街道）单位领导应列席列席员根会议容需确定
（四）集体决策
审议三重事项会议XXX持XXX分副相关单位领导汇报会员议题逐明确表达意见说明理会议持会员充分发表意见汇总
— —
发表意见讨议题须班子成员半数意方形成决定
（五）形成纪
会议讨实记录根记录形成会议纪会议记录明确具体讨事项班子成员表决意见理决策形式决策结果会议纪书面形式时通知相关单位关员会议文件记录等资料存档备查
三重事项决策出台前应规定XXX请示报告
（六）决策实施调整
三重事项集体决策XXX班子成员职责分工组织实施遇职责交叉XXX明确名XXX班子成员牵头班子成员配合集体决策意见保留没作出新决策前应条件执行
区直部门镇民政府（街道办事处）必须坚决贯彻落实XXX决定完善工作落实机制时反馈执行情况重决策执行程中踪决策实施情况解利益相关方社会公众决策实施意见建议区督查办公室加强督促检查时踪反馈执行情况区纪工委加强三重事项决策执行情况监督检查确保政令畅通
区直部门镇民政府（街道办事处）三重事项决策执行程中发现存问题客观情况发生重变化者决策执行中发生抗力等严重影响决策目标实现应时XXX报告法作出三重事项决策未法定程序意变更者停止执行确需作出重调整应相关法定程序进行调整
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四责追究
出现列情形应相关责员实施责追究涉嫌犯罪移送司法机关法处理实施责追究领导干部工作岗位者职务变动免追究
（）少数违反集体决策程序擅决定三重事项
（二）会前沟通文件传阅等形式代集体决策集体决策违反决策程序未反映会员真实意愿
（三）三重决策执行程中提供事实重出入错误
（四）擅改变错误执行拒执行集体决策造成严重果
（五）特殊情况时动议决策者变更决策事未时补办决策程序未时报告
（六）未通限定范围三重事项未严格保密擅泄露事项容涉密材料外泄露
（七）违反三重决策程序情形
五
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（）制度区办公室负责解释
（二）制度印发日起施行
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