坚持问题导探索农村综合改革试验区发展路径
改变丘陵区落面貌实现全面康市委提出连片扶贫开发总体设想20XX年XX南部设立XX市农村综合改革发展试验区努力探索条复制推广持续丘陵区农村改革发展路XX县严格市支持XX体工作思路针深丘腹理位置偏僻然资源禀赋差基础设施落产业基础薄弱农民增收困难等系列问题发展第务改革创新手段XX攻坚重点基层建保障积极推进综改区建设目前累计整合投资527亿元建成2新村聚居点完成全部785户农村危旧房改造引进企业10家规模流转土8000余亩新发展农业营体1XX建成农业产业园2实现红灯桥纸匠沟龙寺3XX村3068名XX群众全面XX综改区列省级农村综合改革试验区正申报省级丘区农村扶贫攻坚示范区
盘活闲置金土发展现代产业
针综改区深丘横沟谷蔓延丘陵面积90土资源匮乏问题形分层研判分类谷底槽沟二台闲置XX坡顶三类深化土综合利改革采土流转施种等方式科学引导群众盘活身边金土积极发展现代产业
（）统筹流转谷底槽沟针谷底槽沟气候湿润空
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间较开阔交通较便利外出务工员留守老较导致3000亩土利足甚撂荒等问题组织村两委收集摸排原提供资质考察合签订踪理全程代办等流转服务采微信入户会谈等方式引导群众流转闲置土500余亩适度规模集中发展优质米双低油菜等农产品建立稻—渔—藕稻—鸭稻—鳅等复合基4800亩新培育牡丰农业铭扬专合社等1XX家农业营体带动群众均增收500元
（二）集体开发二台闲置针二台闲置处丘陵中部势陡峭常规耕作难产业水难等导致存闲置问题采取乡镇责村社体方式村单位引导群众闲置二台土种植藤椒柑橘等工少产值高耐旱强高收益农产品3000余亩带动群众均增收300元中规模理条件相较二台土区域成功引进铁骑力士士等10家农业企业户采取企业+合作社+农户模式建设产业基1800亩提供代建代服务
（三）分散利XX坡顶针XX坡顶势较高面积较群众农作物种植缺乏科学研判规模化集约生产便等情况重点发展分散型坚果高效林产业通高抗旱高抗病采摘易运送核桃林业引导群众开发荒500余亩建立2核桃生产合作社进行统采购分销提供技术指导服务村民进行规模组团面积分散种植现已引进
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绵核1号蜀兴1号等3类核桃良种造宇科雨等5核桃品牌带动群众均增收300元
二探索扶贫新模式助力XX攻坚
针综改区建立前缺乏统组织领导XX户等类体分散缺乏技术缺乏资金等问题坚持感发展协调发展理念资金帮扶模式改革入手采完善资金链条效整合资源等方式加快推进综改区XX攻坚
（）产业贷模式针XX户入股资足存贷难等问题结合扶贫额信贷款县农商银行合作创新推出综改区扶贫产业贷前线指挥部设立100万元风险基金县农商银行放10倍1000万元采乡镇民政府申请—前线指挥部审核—农商银行核放贷方式符合标准XX户予50000元信贷资金入股村合作社分红综改区首期1000万元扶贫产业贷已全部发放位帮助发展稻鳅养殖基予50000元信贷资金入股村合作社分红综改区首期1000万元扶贫产业贷已全部发放位帮助发展稻鳅养殖基500亩专业型养殖场6带动XX户户均增收2000元
（二）土股份模式针发展产业集约化高规模化足等问题组建土股份合作社采愿入社+愿流转+土入股方式村土纳入合作社通引进新业产业户等营体采代代建村企合作等方式发展村集体产业村民XX户享受股份分成目前王家堰宋观庙红花园断山等4村已完成土营权入股协议股权证制作入股农户达1020户入股面积4600余亩发展稻
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鳅藤椒等产业1000余亩带动XX户户均增收1000元
（三）资金互助模式针部分农业散户XX户短期生产生活难题县供销社XX万元扶持资金基础金双乐乡王家堰村试点建立1资金互助协会发动169进入协会筹集互助资金25万元协会农户XX户通3户联户担保方式协会申请高10000元资金周转前6月免息6月国家额信贷利率降低2点收取利息现已发放时周转贷68笔资金32万余元
（四）劳务合作模式针量劳动力闲置整合理力度够等问题村单位组建劳务股份合作社理事长村民选举产生整合村家劳动力加入合作社合作社介绍劳动力农业营业外需劳动力企业务工实现股份合作社营体工需求+群众务工推介双联系工作提供农业产业发展劳动力资源目前综改区已完成劳务合作社入社营体工需求+群众务工推介双联系工作提供农业产业发展劳动力资源目前
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综改区已完成劳务合作社入社3700余承揽藤椒麦冬蔬菜油牡丹种植采收泥鳅养殖等劳务业务40余起总体劳务增收达20余万元
三造全域新面貌改善居环境
针综改区占全县约13口房屋古旧基础设施落招商引资难等问题土坯房改造基础设施提升建示范引领载体逐步开展房屋道路水利农田等提升工作步推进群众思想素质教育活动实现硬件软件双突破
（）分类改造土坯房全面摸排土坯房4377户宜聚聚宜散散原分类制定土坯房项目推进办法分类奖补+科学规划开展土坯房拆建工作355户困难危旧土坯房额外予2万—26万元户补助XX户等特殊群体鼓励通扶贫额信贷等扶贫政策开展拆旧建新工作土流转产业发展较群众意愿强烈村愿+引导方式鼓励农户迁入新村聚居点现已完成2新村聚居点建设正新建8新村聚居点完成拆旧建新1200余户
（二）综合配套基础设施整合类涉农项目资金24亿元实施道路交通农田水利素保障等38重点基础设施项目运PPP模式引入绵投公司等企业采项目统设计等方式完成交通两两横农田水利等规划新造村道350余公里全面启动农网升级改造项目宽带乡村项目目前综改区完成建紫路
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建设实现渠道整治368公里新建山坪塘蓄水池等水利设施66口整治土5500亩力争双乐—协—建中道路10月完工年完成贯线—中涪路建设区完成建紫路建设实现渠道整治368公里新建山坪塘蓄水池等水利设施66口整治土5500亩力争双乐—协—建中道路10月完工年完成贯线—中涪路建设
（三）构建服务型基层组织围绕员模范作发挥基层建3+2书记项目产业链基础创新建立联合组织8设立政策法律宣传岗社情民意收集岗文明新风倡导岗等10类职员岗位托农民夜校支部学会等载体灵活采签制定期制等方式开展建知识学田农技学外出考察学精神文明学等12类活动实现建教育+技术教育+思想解放教育+精神文明教育+创业教育步开展群众满意率达972
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坚持问题导探索农村综合改革试验区发展路径
改变丘陵区落面貌实现全面康市委提出连片扶贫开发总体设想20XX年XX南部设立XX市农村综合改革发展试验区努力探索条复制推广持续丘陵区农村改革发展路XX县严格市支持XX体工作思路针深丘腹理位置偏僻然资源禀赋差基础设施落产业基础薄弱农民增收困难等系列问题发展第务改革创新手段XX攻坚重点基层建保障积极推进综改区建设目前累计整合投资527亿元建成2新村聚居点完成全部785户农村危旧房改造引进企业10家规模流转土8000余亩新发展农业营体1XX建成农业产业园2实现红灯桥纸匠沟龙寺3XX村3068名XX群众全面XX综改区列省级农村综合改革试验区正申报省级丘区农村扶贫攻坚示范区
盘活闲置金土发展现代产业
针综改区深丘横沟谷蔓延丘陵面积90土资源匮乏问题形分层研判分类谷底槽沟二台闲置XX坡顶三类深化土综合利改革采土流转施种等方式科学引导群众盘活身边金土积极发展现代产业
（）统筹流转谷底槽沟针谷底槽沟气候湿润空
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间较开阔交通较便利外出务工员留守老较导致3000亩土利足甚撂荒等问题组织村两委收集摸排原提供资质考察合签订踪理全程代办等流转服务采微信入户会谈等方式引导群众流转闲置土500余亩适度规模集中发展优质米双低油菜等农产品建立稻—渔—藕稻—鸭稻—鳅等复合基4800亩新培育牡丰农业铭扬专合社等1XX家农业营体带动群众均增收500元
（二）集体开发二台闲置针二台闲置处丘陵中部势陡峭常规耕作难产业水难等导致存闲置问题采取乡镇责村社体方式村单位引导群众闲置二台土种植藤椒柑橘等工少产值高耐旱强高收益农产品3000余亩带动群众均增收300元中规模理条件相较二台土区域成功引进铁骑力士士等10家农业企业户采取企业+合作社+农户模式建设产业基1800亩提供代建代服务
（三）分散利XX坡顶针XX坡顶势较高面积较群众农作物种植缺乏科学研判规模化集约生产便等情况重点发展分散型坚果高效林产业通高抗旱高抗病采摘易运送核桃林业引导群众开发荒500余亩建立2核桃生产合作社进行统采购分销提供技术指导服务村民进行规模组团面积分散种植现已引进
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绵核1号蜀兴1号等3类核桃良种造宇科雨等5核桃品牌带动群众均增收300元
二探索扶贫新模式助力XX攻坚
针综改区建立前缺乏统组织领导XX户等类体分散缺乏技术缺乏资金等问题坚持感发展协调发展理念资金帮扶模式改革入手采完善资金链条效整合资源等方式加快推进综改区XX攻坚
（）产业贷模式针XX户入股资足存贷难等问题结合扶贫额信贷款县农商银行合作创新推出综改区扶贫产业贷前线指挥部设立100万元风险基金县农商银行放10倍1000万元采乡镇民政府申请—前线指挥部审核—农商银行核放贷方式符合标准XX户予50000元信贷资金入股村合作社分红综改区首期1000万元扶贫产业贷已全部发放位帮助发展稻鳅养殖基予50000元信贷资金入股村合作社分红综改区首期1000万元扶贫产业贷已全部发放位帮助发展稻鳅养殖基500亩专业型养殖场6带动XX户户均增收2000元
（二）土股份模式针发展产业集约化高规模化足等问题组建土股份合作社采愿入社+愿流转+土入股方式村土纳入合作社通引进新业产业户等营体采代代建村企合作等方式发展村集体产业村民XX户享受股份分成目前王家堰宋观庙红花园断山等4村已完成土营权入股协议股权证制作入股农户达1020户入股面积4600余亩发展稻
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鳅藤椒等产业1000余亩带动XX户户均增收1000元
（三）资金互助模式针部分农业散户XX户短期生产生活难题县供销社XX万元扶持资金基础金双乐乡王家堰村试点建立1资金互助协会发动169进入协会筹集互助资金25万元协会农户XX户通3户联户担保方式协会申请高10000元资金周转前6月免息6月国家额信贷利率降低2点收取利息现已发放时周转贷68笔资金32万余元
（四）劳务合作模式针量劳动力闲置整合理力度够等问题村单位组建劳务股份合作社理事长村民选举产生整合村家劳动力加入合作社合作社介绍劳动力农业营业外需劳动力企业务工实现股份合作社营体工需求+群众务工推介双联系工作提供农业产业发展劳动力资源目前综改区已完成劳务合作社入社营体工需求+群众务工推介双联系工作提供农业产业发展劳动力资源目前
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综改区已完成劳务合作社入社3700余承揽藤椒麦冬蔬菜油牡丹种植采收泥鳅养殖等劳务业务40余起总体劳务增收达20余万元
三造全域新面貌改善居环境
针综改区占全县约13口房屋古旧基础设施落招商引资难等问题土坯房改造基础设施提升建示范引领载体逐步开展房屋道路水利农田等提升工作步推进群众思想素质教育活动实现硬件软件双突破
（）分类改造土坯房全面摸排土坯房4377户宜聚聚宜散散原分类制定土坯房项目推进办法分类奖补+科学规划开展土坯房拆建工作355户困难危旧土坯房额外予2万—26万元户补助XX户等特殊群体鼓励通扶贫额信贷等扶贫政策开展拆旧建新工作土流转产业发展较群众意愿强烈村愿+引导方式鼓励农户迁入新村聚居点现已完成2新村聚居点建设正新建8新村聚居点完成拆旧建新1200余户
（二）综合配套基础设施整合类涉农项目资金24亿元实施道路交通农田水利素保障等38重点基础设施项目运PPP模式引入绵投公司等企业采项目统设计等方式完成交通两两横农田水利等规划新造村道350余公里全面启动农网升级改造项目宽带乡村项目目前综改区完成建紫路
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建设实现渠道整治368公里新建山坪塘蓄水池等水利设施66口整治土5500亩力争双乐—协—建中道路10月完工年完成贯线—中涪路建设区完成建紫路建设实现渠道整治368公里新建山坪塘蓄水池等水利设施66口整治土5500亩力争双乐—协—建中道路10月完工年完成贯线—中涪路建设
（三）构建服务型基层组织围绕员模范作发挥基层建3+2书记项目产业链基础创新建立联合组织8设立政策法律宣传岗社情民意收集岗文明新风倡导岗等10类职员岗位托农民夜校支部学会等载体灵活采签制定期制等方式开展建知识学田农技学外出考察学精神文明学等12类活动实现建教育+技术教育+思想解放教育+精神文明教育+创业教育步开展群众满意率达972
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