农村改革试验区建设工作报告
xx镇位xx市南部三县交界处96方公里83村 87万耕78万亩xx农业镇xx镇10月份召开国家农村改革试验区工作动员会发实施方案紧紧国家农村改革试验区机遇坚持先行先试封闭运行等基原紧密立足镇村实际努力农村土产权农村土承包新型城镇化等方面功夫求突破积极实行协会+合作社+基+农户产业化营模式农业特色化产业化标准化科技化农民组织化步伐全面加快东板鸭西香菇南瓜果北苗木四特色农业片区已初具规模统筹城乡协调发展推进新型城镇化建立新型农业社会化服务体系坚实基础目前xx镇农村土产权制度改革试验正稳步开展全镇发展农民专业合作社46家（xx市级9家）注册资金3150万元规模营土面积16万亩合作社利土产权证贷款500余万元利三户联保贷款5600万元
试验改革进展情况
1深入开展三位体农村土产权制度改革建立xx镇产权交易制订工作制度工作程序推进土权抵押担保贷款目前农商行抵押贷款500万元规范土序流转新发展种粮户3家进步促进农业规模现代农业发展
2xx镇xx市确定新型城镇化改革试点镇修编城镇总体规划新型农村社区现代农业示范区推进新农村建设xx镇杨仓社区体工程已基完成建筑面积达66万方米明年整体搬迁房城镇造成产业中心区域居住中心社会服务中心
3积极探索农村土承包关系长久变农村集体土确权登记农村土承包营权登记首先白楼苑庄北李庄等村开展3村正进行土承包资料摸底登记
4农村资产产权化改革已83村资产资源进行清产核资登记完善农村集体三资信息化理系统强化集体资产监村集体类资产资源建立健全项监督理制度
5新型农业社会化服务体制创新试验拟建立镇级三农服务中心1建立村级三农网络直销服务超市8家
二做法
（）加强组织领导镇里成立委书记第组长镇长组长分领导副组长关部门负责成员xx镇国家农村改革试验区工作领导组领导组设办公室办公室设站具体负责改革试验工作组织实施财政部门积极争取支农资金加试验区建设工作财政支持力度金融部门积极推进农村金融机构改革创新涉农信贷办法简化农村土产权抵押担保贷款程序提高工作效率国土部门调整城乡规划指标土出金予政策倾斜工商税务部门进步强化服务农民专业合作社发展提供低偿偿服务农业办落实项农业保险政策努力化解改革试验风险
（二）切实加政策支持
1切实增加财政投入积极争取级项目资金基础镇财政设立100万元国家农村改革实验区建设专项资金围绕改革试验区建设时调整财政支农结构整合涉农资源争取类支农扶持项目专项补贴补助资金集中财力推进改革试验区建设
2落实土优惠政策鼓励农村宅基废弃空闲整理复垦农村土治理合村居等纳入城乡建设增减挂钩工矿废弃复垦调整利项目范围置换出指标优先新农村社区建设外城镇产业聚集区建设保证指标出收益全部农村济社会发展完善集体建设权流转制度逐步建立城乡统建设市场优先保障农民专业合作社城镇产业聚集区兴办社办企业需非农建设促进合作社做做强新型城镇化建设提供产业支撑允许农民专业合作社办理农业生产配套设施手续兴建农业仓(机)库生产理加工房晒场等农业生产配套设施保证合作社农业规模营生产设施建设
3加金融支持力度金融部门加合作社土产权收益权抵押担保贷款支持力度扩展涉农信贷抵押物范围努力化解农业规模营资金瓶颈问题制定促进农村金融资回流农村办法建立涉农信贷奖励机制引导更金融资投农村
4优化工商税收服务参加改革试验农民专业合作社工商注册税务登记等方面政策规定收取费律收取费社办企业农村创业企业等工商注册税务登记等方面法予适减免项规费农民专业合作社事农林牧渔等农业生产营项目社办企业农村创业企业法享受项税收优惠政策适减免项规费
5强化民生保障加快推进城乡基公服务均等化探索实行城市医院镇级卫生院新型委托理模式实现农村居民享受城市优质医疗服务全面普学前教育推动城乡学校新型托农村限度享受城市优质教育资源条件然村建设农村文化院块体育健身场公园促进城乡文化体化建设进步健全农村基养老保险农村基医疗保险农村低生活保障农村特困群救助等农村社会保障体系加快实现城乡社会保障制度轨
（三）切实加强指导督导考核镇国家农村改革试验区工作领导组办公室切实加强试点试验单位工作指导督导建立联席会议制度时研究解决改革试验中出现情况问题试验区建设容求深入调研充分证科学规划认真组织实施务分解细化分阶段步骤扎实推进
三初步成效
1积极引导全镇农村合作社建设XX年新增土合作社6家利土权抵押贷款500万元发展种粮户3家
2选择3村开展农村承包土清查测量农村集体土建设进行测绘
3建设新农村社区1处明年达房条件村庄进行整体搬迁
4全面完成83村三资清理工作建立xx镇农村产权交易
5完善农村土流转理规范流转行
四步工作思路工作计划
工作思路：
探寻农村土承包关系长久变改革建立符合长久变求农村土确权登记权流转征占补偿调解仲裁制度调整矛盾化解承包营权继承退出等相关制度
二重视培养增强发展劲鼓励学生村官中专毕业生农技员农民专业合作社入股职兼职制订激励政策增强农民专业合作社发展劲制订科学培训制度加快培养批头脑技懂营会理敢创业新型农民鼓励成带动广农民增收领头
三完善农业支持保护制度通强化政策措施创新体制机制完善理制度健全三农投入长效机制提高支农资金效率体制框架效途径先行先试者做保障支持
四建立现代农村金融制度制定促进农村金融资回流农村办法建立涉农信贷奖励机制引导更金融资投农村积极开展额贷款公司村镇银行农村资金互助社试点完善农村金融服务体系拓宽金融支农渠道
工作计划：
1加强氛围营造进步解放思想营造鼓励探索支持攻坚敢闯敢试保护改革社会氛围政策环境针阶段性工作务组织专题培训加强力量配备组织开展验交流会形式渠道分析研讨统筹城乡改革发展试点验
2突出示范带动杨仓新村建设基础配套推进农村产业发展集约化公服务集成化农民居住社区化环境建设生态化社会理规范化着力造城乡改革发展示范样
3注重项目理项目推进总抓手建立项目工作推进机制强化项目建设责健全项目工作考评机制强化完善涉农项目资金整合集中捆投入保障重点注重效益理模式发挥资金投入效益鼓励扩民间投资支持民间资进入基础产业基础设施公事业社会事业金融服务等领域
4加强督促检查加强改革试验工作容督促检查指导力度严肃督促检查考评纪律时挖掘先进典型总结提炼推广成功验扩示范效应
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xx镇位xx市南部三县交界处96方公里83村 87万耕78万亩xx农业镇xx镇10月份召开国家农村改革试验区工作动员会发实施方案紧紧国家农村改革试验区机遇坚持先行先试封闭运行等基原紧密立足镇村实际努力农村土产权农村土承包新型城镇化等方面功夫求突破积极实行协会+合作社+基+农户产业化营模式农业特色化产业化标准化科技化农民组织化步伐全面加快东板鸭西香菇南瓜果北苗木四特色农业片区已初具规模统筹城乡协调发展推进新型城镇化建立新型农业社会化服务体系坚实基础目前xx镇农村土产权制度改革试验正稳步开展全镇发展农民专业合作社46家（xx市级9家）注册资金3150万元规模营土面积16万亩合作社利土产权证贷款500余万元利三户联保贷款5600万元
试验改革进展情况
1深入开展三位体农村土产权制度改革建立xx镇产权交易制订工作制度工作程序推进土权抵押担保贷款目前农商行抵押贷款500万元规范土序流转新发展种粮户3家进步促进农业规模现代农业发展
2xx镇xx市确定新型城镇化改革试点镇修编城镇总体规划新型农村社区现代农业示范区推进新农村建设xx镇杨仓社区体工程已基完成建筑面积达66万方米明年整体搬迁房城镇造成产业中心区域居住中心社会服务中心
3积极探索农村土承包关系长久变农村集体土确权登记农村土承包营权登记首先白楼苑庄北李庄等村开展3村正进行土承包资料摸底登记
4农村资产产权化改革已83村资产资源进行清产核资登记完善农村集体三资信息化理系统强化集体资产监村集体类资产资源建立健全项监督理制度
5新型农业社会化服务体制创新试验拟建立镇级三农服务中心1建立村级三农网络直销服务超市8家
二做法
（）加强组织领导镇里成立委书记第组长镇长组长分领导副组长关部门负责成员xx镇国家农村改革试验区工作领导组领导组设办公室办公室设站具体负责改革试验工作组织实施财政部门积极争取支农资金加试验区建设工作财政支持力度金融部门积极推进农村金融机构改革创新涉农信贷办法简化农村土产权抵押担保贷款程序提高工作效率国土部门调整城乡规划指标土出金予政策倾斜工商税务部门进步强化服务农民专业合作社发展提供低偿偿服务农业办落实项农业保险政策努力化解改革试验风险
（二）切实加政策支持
1切实增加财政投入积极争取级项目资金基础镇财政设立100万元国家农村改革实验区建设专项资金围绕改革试验区建设时调整财政支农结构整合涉农资源争取类支农扶持项目专项补贴补助资金集中财力推进改革试验区建设
2落实土优惠政策鼓励农村宅基废弃空闲整理复垦农村土治理合村居等纳入城乡建设增减挂钩工矿废弃复垦调整利项目范围置换出指标优先新农村社区建设外城镇产业聚集区建设保证指标出收益全部农村济社会发展完善集体建设权流转制度逐步建立城乡统建设市场优先保障农民专业合作社城镇产业聚集区兴办社办企业需非农建设促进合作社做做强新型城镇化建设提供产业支撑允许农民专业合作社办理农业生产配套设施手续兴建农业仓(机)库生产理加工房晒场等农业生产配套设施保证合作社农业规模营生产设施建设
3加金融支持力度金融部门加合作社土产权收益权抵押担保贷款支持力度扩展涉农信贷抵押物范围努力化解农业规模营资金瓶颈问题制定促进农村金融资回流农村办法建立涉农信贷奖励机制引导更金融资投农村
4优化工商税收服务参加改革试验农民专业合作社工商注册税务登记等方面政策规定收取费律收取费社办企业农村创业企业等工商注册税务登记等方面法予适减免项规费农民专业合作社事农林牧渔等农业生产营项目社办企业农村创业企业法享受项税收优惠政策适减免项规费
5强化民生保障加快推进城乡基公服务均等化探索实行城市医院镇级卫生院新型委托理模式实现农村居民享受城市优质医疗服务全面普学前教育推动城乡学校新型托农村限度享受城市优质教育资源条件然村建设农村文化院块体育健身场公园促进城乡文化体化建设进步健全农村基养老保险农村基医疗保险农村低生活保障农村特困群救助等农村社会保障体系加快实现城乡社会保障制度轨
（三）切实加强指导督导考核镇国家农村改革试验区工作领导组办公室切实加强试点试验单位工作指导督导建立联席会议制度时研究解决改革试验中出现情况问题试验区建设容求深入调研充分证科学规划认真组织实施务分解细化分阶段步骤扎实推进
三初步成效
1积极引导全镇农村合作社建设XX年新增土合作社6家利土权抵押贷款500万元发展种粮户3家
2选择3村开展农村承包土清查测量农村集体土建设进行测绘
3建设新农村社区1处明年达房条件村庄进行整体搬迁
4全面完成83村三资清理工作建立xx镇农村产权交易
5完善农村土流转理规范流转行
四步工作思路工作计划
工作思路：
探寻农村土承包关系长久变改革建立符合长久变求农村土确权登记权流转征占补偿调解仲裁制度调整矛盾化解承包营权继承退出等相关制度
二重视培养增强发展劲鼓励学生村官中专毕业生农技员农民专业合作社入股职兼职制订激励政策增强农民专业合作社发展劲制订科学培训制度加快培养批头脑技懂营会理敢创业新型农民鼓励成带动广农民增收领头
三完善农业支持保护制度通强化政策措施创新体制机制完善理制度健全三农投入长效机制提高支农资金效率体制框架效途径先行先试者做保障支持
四建立现代农村金融制度制定促进农村金融资回流农村办法建立涉农信贷奖励机制引导更金融资投农村积极开展额贷款公司村镇银行农村资金互助社试点完善农村金融服务体系拓宽金融支农渠道
工作计划：
1加强氛围营造进步解放思想营造鼓励探索支持攻坚敢闯敢试保护改革社会氛围政策环境针阶段性工作务组织专题培训加强力量配备组织开展验交流会形式渠道分析研讨统筹城乡改革发展试点验
2突出示范带动杨仓新村建设基础配套推进农村产业发展集约化公服务集成化农民居住社区化环境建设生态化社会理规范化着力造城乡改革发展示范样
3注重项目理项目推进总抓手建立项目工作推进机制强化项目建设责健全项目工作考评机制强化完善涉农项目资金整合集中捆投入保障重点注重效益理模式发挥资金投入效益鼓励扩民间投资支持民间资进入基础产业基础设施公事业社会事业金融服务等领域
4加强督促检查加强改革试验工作容督促检查指导力度严肃督促检查考评纪律时挖掘先进典型总结提炼推广成功验扩示范效应
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