关于加强农房建设与宅基地管理的工作方案


关加强农房建设宅基理工作方案
统筹抓农房建设宅基理工作充分发挥改革聚合效应助力乡村振兴根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持民中心发展思想认真贯彻国家机构改革精神落实新修订中华民国土理法关求深化放服改革保障维护农民宅基权益引领节约集约利重点户宅总原落实属理责部门协作配合机制全面加强农房建设规划设计控断提升农房建设质量理水实现农房建设科学安全规范序理
（二）工作目标
建立县导乡镇责村体农村宅基农房建设理体制机制落实规合房体农房建设理措施统筹农村建房技术指导风貌控竣工验收等理办法农村闲置宅基闲置住宅盘活利试点基础2025年总结形成复制推广典型验农房建设通图集采率达90确保全县农村居民建房水乡村建筑风貌显著提升助推乡村振兴战略实施
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（三）明确职责
乡镇民政府统筹推进农房建设宅基理工作切实落实属理责做农房建设规划选址建设审批图集推广风貌控质量安全等程理加强农业农村然资源等部门建立协调机制乡镇农业综合服务中心承担农村宅基理改革工作接受县农业农村部门工作指导乡镇乡村振兴办公室（者城乡规划建设办公室）农村住房建设理工作机构接受县住建部门工作指导
农业农村然资源部门负责农村宅基理工作部门职关放服改革求切实履行职责建立部门协调机制做信息享互通推进理重心沉做农村宅基审批建房规划许理工作
农业农村部门负责农村宅基改革理关工作建立健全宅基分配流转宅基违法查处等理制度完善宅基标准指导宅基合理布局闲置宅基闲置农房利组织开展农村宅基现状需求情况统计调查时农村宅基新增需求通报然资源部门参编制国土空间规划村规划
然资源部门负责国土空间规划土利计划规划许等工作国土空间规划中统筹安排宅基规模布局满足合理农村建设需求法办理农转审批规划许等相关手续法办理宅基房屋动产确权登记
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住建部门负责指导农村住房建设编制推广农房建设通图集加强农房风貌控农村工匠培训理
二容
（）突出规划理
1加强村庄规划优化空间布局法编制村庄规划村庄规划村域范围生产生活生态空间进行科学合理安排统筹道路等类设施布局规划引领新农村建设合理统筹划定集中建房点引导农民序进行集中建房农村居民点建设选址远离震带质灾害隐患点符合三避三线原包括级集中式饮水源河流水系等环境敏感
2加强设计控体现方特色村庄风貌考虑村庄总体布局公空间组织农房单体设计院墙围护庭院栽植环境景观建设等层次风貌设计系统反映村庄整体风貌特征村庄设计优化村落空间布局设施配套功完善彰显村庄特色风貌农房设计风貌协调融然生态环境济适功齐全质量安全体现历史文化建筑风貌
（二）严格审批程序
1严格审批理规范建房行坚决贯彻户宅法律规定宅基面积超规定标准村民建房严格程序申办乡村建设规划许宅基手续未取建房手续开工建设严格宅基申请象资格条件充分应农村集体产权制度改革农村集体济组织成员资格认定农村宅基农房利现状调查成果加强宅基申请象身份住房现状旧宅处置方式等资格条件审核关宅基面积住房面积已达标非农村集体济组织成员（法律法规规定外）批准宅基严格落实耕保护制度建新拆旧制度农村村民申请异新建住宅意旧宅基退回村集体批准新宅基农村村民原住宅出卖出租赠申请宅基批准宅基严禁城镇居民农村购买宅基严禁乡利宅基建设墅院私会馆严禁流转名违法违规圈占买卖宅基批准建房农户申请批准日起原2年完成建房住宅建成应拆旧严格建新拆旧求原通乡镇验收90天拆旧房原宅基交农村集体济组织安排复耕必须复耕
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2规范审批流程实现便民高效村民建房应村民组村委会提交申请申请应载明申请理拟位置面积拟建房层高面积外观风貌等容填报农村宅基建房（规划许）申请表签署农村宅基承诺书提交身份证明农房设计图等相关申请件村民组会议村民代表会议讨意公示异议报乡镇民政府乡镇民政府组织相关机构联合审核申报材料真实性合法性合规性进行审查涉交通林业水利电力等部门牵头部门时征求相关部门意见根部门联审结果村民宅基申请进行审批符合求核发农村宅基批准书原发放乡村建设规划许证审批结果申请集体济组织范围进行公布乡镇民政府做审批程序公开申请名单公开申请条件公开审批结果公开提供审批代办站式服务相关部门研发农村宅基建房审批确权登记理信息系统加快信息化建设实现数字化理
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3盘活闲置宅基利强化新增宅基控制保障农村住宅建设合理需求基础乡镇民政府应严格控制农村居民点总量优先利村闲置宅基未利土优先安排房户危房户探索宅基三权分置探索落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权具体路径办法实现维护发展农民权益支持开展闲置宅基闲置住宅激活行动利闲置宅基闲置住宅通营合作营委托营等方式发展农村新产业新业态农业产业化营力争两年形成12复制推广典型验
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加强数运建立城乡综合理系统加快综合监台县乡村三级监网络建设应卫星图片航拍图片分析数机查勘现场核查资料建档等方式争取实现县域全覆盖数采集违法建筑监测考核理系统
（三）加强建设理
1强化风貌控确保质量安全组织编制推广具域特色农房建设通图集确保乡镇图集鼓励通制定村规民约村民治方式加强村庄建筑风貌控住建部门应提供技术服务指导特抗震设防基基础体结构屋顶防水施工等分部分项工程安拆模板搭拆脚手架等关键环节加强必技术指导
农房建设承建应具相应资质建筑施工企业具备相应建筑施工技建筑工匠鼓励村委会建筑工匠组建建筑劳务企业承接农房建设项目规范建房承建签订施工合合明确农房设计安全施工质量保证期限质量安全责等容确保工程质量安全农房施工必须遵守施工操作规范施工技术求合格建筑材料鼓励绿色建筑材料
2加强程理落实控求建立乡镇农房建设巡查制度未乡村建设规划许证宅基批复文件进行建设时制止法处理乡镇民政府应加强农村危房改造施工质量安全指导巡查关键节点时开展技术指导检查发现问题时告知农户存违反农房质量安全强制性技术规范予劝导制止
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3加强指导监督做竣工验收农房竣工建房时申请竣工验收乡镇民政府组织相关机构员实进行查验合格提出整改意见督促落实符合规划质量合格符合宅基审批相关规定农房乡镇民政府出具农村宅基建房（规划许竣工）验收意见表通验收农户拆旧房原宅基交村集体建房法县动产登记中心申请办理动产登记
三保障措施
（）加强领导统筹督促指导建立农房建设宅基理部门联席会议机制相关部门加强乡镇指导督促采取定期定期形式村土利规划农民建房宅基理工作进行检查工作纳入乡镇年度目标考核
（二）规划引领加素保障村庄规划编制费纳入财政预算积极争取级补助资金鼓励吸引规划编制单位参村庄规划编制
（三）强化理夯实基层力量加强农房建设宅基理队伍建设理机构职职责确保法行政计划分步骤推动农村建筑工匠培训乡镇配备少1名专业员负责农村住房建设工作乡镇村级组织负责中明确1兼村级宅基协员协助开展农村宅基建房理
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