关于加强农村基层党组织建设的工作方案


关加强农村基层组织建设工作方案
进步加强乡镇行政区划村级建制调整改革农村基层组织建设坚持农村基层组织领导位动摇根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线坚持提升组织力增强政治功重点着力农村基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章提供坚强组织保证
（二）工作目标2025年底涉改乡镇村（社区）组织体系运行机制基理2026年确保利完成乡镇村（社区）换届工作基层组织体系更加清晰干部队伍更加优化运行机制更加规范监督体系更加健全保障措施更加力2027年推动基层组织全面进步全面提升基层组织政治功组织力更加突出组织领导基层社会治理更加效民群众血肉联系更加密切
二容
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（）健全基层组织体系
1规范理村（社区）组织乡镇委指导村（社区）委（总支支部）属支部职职责规范化标准化运行坚持村民组基单元产业链利益链线业缘趣缘等纽带合理设置级组织步理新型农业营体组织隶属关系村（社区）组织属支部书记原村（社区）常职干部中员兼委员原村民组长（65周岁）正常离职村常职干部村级优秀备干部中员中选举产生
2坚持***带群建规范乡镇工会建设推动行政村（社区）法组建工会组织积极创新乡镇工会组织体系运行机制活动方式加强团基层组织建设深化乡镇实体化团委青年工作建委员会建设理团组织隶属关系提高组织覆盖质量村（社区）常职干部中应明确专分工负责村（社区）群团工作青年家妇女家等纳入村（社区）群服务中心统规划建设
3着力提高发展员质量XX县村级建制调整改革发展员工作暂行办法规范员发展程序力发展优秀农民工员乡镇年出发展员指导性计划50优先发展农民工员根口数量员结构素质济发展水
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等素确定年发展农民工员指导计划优化员队伍结构注重致富手回乡青年中发展优秀分子入创新做新型农业营体负责等非户籍常住员发展员工作村（社区）2年少发展1名员保持2—5名入积极分子
（二）健全干部全链条选育体系
4建强乡镇干部队伍优化乡镇领导班子结构选优配强乡镇委书记统筹选配熟悉现代农业村镇规划建设基层治理群众工作等方面干部增强班子整体功充实乡镇机关干部加基层公务员补充力度严格落实乡镇新录公务员服务年限规定严格审批县级部门乡镇工作员
5探索推进村常职干部专职化理探索制定关加强村（社区）常职干部专职化理暂行办法着力提升村（社区）常职干部选拔教育理激励保障水增强村（社区）干部力量配备根工作需步加强非常职干部村（社区）两委委员队伍建设鼓励新型农业营体致富手等非户籍常住居民中选拔村常职干部
6加强肩挑负责理力度制定肩挑村（社区）组织书记理监督办法突出县级理监督乡级理监督村级理监督三级理监督体系建设明晰权力责等容健全民决策重事项报告等制度梳理形成村（社区）级微权力清单充分发挥村（社区）务监督委员会作强化刚性约束着力推动全面严治基层延伸
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7抓实镇村干部培训提乡镇村（社区）干部纳入级员干部教育培训规划重点围绕新时代中国特色社会义思想省委市委县委重决策部署脱贫攻坚乡村振兴城乡融合发展等容加强实战化培训帮助提升抓发展抓服务抓治理力统筹做乡镇领导班子成员培训年村（社区）组织书记开展全覆盖培训充分发挥乡镇委体作镇村干部开展常态化培训
8健全胜合格村（社区）常职干部调整处理机制村（社区）常职干部般应满届量保持届期稳定确实胜合格应作出届中调整应调调避免选五年期出现政治生态滑坡组织观念强涉黑涉恶涉霸参组织非法宗教活动担作群众意见年度综合考核3次排名末位等情形应时调整
9探索村民组长提级备案理制度探索村民组长纳入镇级理乡镇委村民组长选进行严格关拟选应提交乡镇委会会议研究讨健全日常理制度探索规范村民组协商议事公服务调解矛盾倡导新风组务公开等实施办法全面提升治水
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（三）健全规范化运行体系
10落实规范化建设清单全面贯彻中国产农村基层组织工作条例乡镇委工作运行规村组织工作运行规持续力深化基层***3+2书记项目认真落实乡镇委五村组织穿衣服工作法社区组织联爱惠亲美等基层***标准化规范化建设清单制度规范镇村组织运行
11建立村（社区）常职干部承诺践诺制度村（社区）常职干部应根工作职责实际充分征求群众意见基础提出期目标年度目标年办实事报乡镇委审核意作出公开承诺建立季盘点年评价考核体系乡镇委组织考核督促村（社区）干部履职责连续两年未完成承诺事项区分情况时进行约谈问责直调整
12完善村级议事决策规村级重事项决策必须严格落实四议两公开监督制度村组织提议村两委会议商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议公开实施结果公开全程接受村务监督委员会监督
13深入开展村级协商民注重发挥协商民重作协商民协商民原鼓励建立民议事会等机构重点围绕村级发展重点问题群众关心热点问题社会稳定焦点问题开展协商充分尊重群众知情权参权表达权监督权提升群众组织化程度
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（四）健全镇村监督体系
14加强乡镇纪检组织建设乡镇纪委般设委员35名乡镇纪委派出监察室合署办公选优配强乡镇纪检监察干部队伍纪委书记委副书记兼分影响正确履行监督职责工作项目建设资金理安全生产等配备专职纪委副书记专职事纪检监察工作乡镇专职纪检监察干部（含专职纪委副书记）数低2乡镇员数1500配备1名专职纪检监察干部员数1500—2500配备2名专职纪检监察干部员数2500配备3名专职纪检监察干部研究制定促进乡镇纪委履职措施办法推进乡镇纪委标准化规范化建设
15加强村（社区）纪检组织建设村（社区）纪委书记纪检委员原村（社区）组织副书记兼明确监察工作信息员探索村务监督委员会肩挑纳入乡镇纪委统理
（五）健全激励保障体系
16建立稳定费保障机制乡镇机关事业单位公费标准低县级部门（公检法司外）均水予保障建立村（社区）基层组织活动公服务运行费正常增长机制综合考虑服务口数量幅员面积工作务济社会发展水等素建制村（社区）进行分类差异化保障基层组织活动公服务运行费
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17关爱乡镇干部职工加乡镇干部职工关心关爱力度适时调整乡镇工作补贴标准根乡镇条件乡镇工作年限等情况设置档次精准落实
18落实村（社区）干部遇低年度农村居民均支配收入2倍3000元月标准落实村组织书记基报酬村常职干部基报酬村组织书记基报酬定例合理确定探索基报酬+考核绩效+集体济发展创收奖励报酬制度落实村级集体济发展创收奖励实施办法积极探索村干部购买城镇职工养老保险基医疗保险办法
19拓宽村（社区）干部成长渠道四类员进乡镇领导班子政策条件具备情况出定空缺乡镇选制领导干部职数注重优秀村（社区）干部中选拔乡镇领导班子成员步做公务员登记工作加面优秀村（社区）干部定招录力度培养扎根型工匠型基层干部
三保障措施
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级组织切实履行治政治责抓农村基层组织建设作重职责建立工作例会制度搞统筹谋划加强工作指导定期研究调度县委年少召开1次常委会议专题研究农村基层组织建设工作乡镇委发挥龙头作强化抓村直接责年县委专题报告年度加强农村基层组织建设工作开展情况纪委监委组织民政社财政农业农村等相关部门结合职积极推动农村基层组织建设形成县委统领导组织部门牵头抓总相关部门齐抓领导体制工作格局
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