农村综合性改革试点试验实施方案
深入贯彻总书记三农重思想XX工作系列重指示精神坚持农业农村优先发展全面实施乡村振兴战略更发挥农村综合改革试点示范引领作进步增强改革系统性整体性协性根财政部办公厅关做2023年农村综合性改革试点试验申报工作通知等文件精神通综合集成政策措施充分发挥农村综合改革统筹协调体制创新资源整合等方面优势扎实推进农业供侧结构性改革效释放改革政策综合效应持续探索乡村全面振兴示范样板加快推进乡村治理体系治理力现代化进步全面深化农村改革探索路径积累验XX县立足县情实际制宜突出特色研究制定XX省XX县农村综合性改革试点试验实施方案总体握项农村改革政策关键点衔接面积极稳妥推进试点试验工作
基情况
（）县情概况
XX县位XX盆中北部幅员面积265938方公里户籍总口13778万辖33乡镇XX典型丘区农业县XX唯百万口县农业总产值农副产品产量居全省前列全国百强生猪出栏连续三年全省第油料总产
连续六年全省第粮食总产连续三年全省第三全国粮食生产先进县生猪调出县中国XX乡2022年实现区生产总值4501亿元济总量居全省农产品产区县首位城镇居民均支配收入20622元增速88农村居民均支配收入20622元增速106先荣获全国农业全产业链典型县全省县域济发展先进县全省乡村振兴成效显著县全省农民增收工作先进县等项殊荣
年XX县坚持深化改革赋发展全面激发乡村活力连续XX年荣获全省农村改革工作先进县十三五期间累计承接第四批农村集体产权制度改革农村土营权证颁证等中央国家部委农业农村改革试点2项省级试点9项三链构推进农业供侧结构性改革满意信访事项第三方评价机制等10余项改革验全国推广特乡镇行政区划村级建制调整改革XX县着眼推动县域济理版图格局性重塑基层治理力整体性跃升探索形成交通+模式城乡教育供四字诀等10余项典型验中闲置资产盘活棋巧变包袱财富荣获十九XX农业农村改革十优秀案例高质量承办XX省两项改革半篇文章XX现场推进会议
（二）试点试验区概况
综合方素考虑决定选择区位优势明显乡村产业基础基层组织战斗力强基础设施条件相较XX镇作实施农村综合性改革试点试验实施区域
1具良承载基础
XX镇距XX县城30公里距XX市区20公里境绵遂高速国道G247横贯条省道县道交汇具良区位交通优势全镇幅员面积13242方公里辖19行政村4社区镇域户籍口91万常住口12万2022年实现区生产总值54亿元方财政收入11400万元城镇均支配收入达44356元农民均支配收入达36432元均全县第全国重点镇全国美丽宜居镇全国农业产业强镇全国村品示范镇国家级XX出口示范区XX省百强中心镇XX省百镇建设试点行动试点镇
2具浓厚改革氛围
XX镇年承担量类试点试验务全省6统筹城乡发展综合试验区全省32济发达镇行政理体制改革试点镇2020年7月XX省委书记两项改革半篇文章开展蹲点调研首站XX镇该镇先参承办全省现场会全市生态便民服务领域现场会枚印章审批支队伍执法等验走省市前列获评XX省乡镇行政区划村级建制调整改革先进集体
3具显著产业优势
XX镇拥XX工业园区省五星级现代农业园区市级藤椒现代农业园区承担XX县国家级现代农业（生猪种业）产业园建设重规模工业企业23家规模工业企业46家全镇农业二三产融合发展路径XX藤椒生猪优质粮油蔬菜农业3+2导产业发展布局科学质效双优镇域龙头企业带动合作社衔接家庭农场参社会化服务进现代农业产业链断完善农业龙头企业4家专业合作社125家庭农场139家实现农业产业链深发展价值链高端攀升利益链广域覆盖年农业增加值增速均10
4具秀美宜居环境
XX镇位涪江河畔势坦气候温雨量充沛四季宜耕水利植土资源丰富生态环境良历史文然旅游资源丰富境古刹莲花台寺关帝庙魁星楼孔子画碑等9县级文物保护单位篮篮鸡XX种植技艺龙舞糖画许氏骨科等6项非物质文化遗产建成狂欢谷国家AAA级旅游景区盛世樱花悠乐谷藤椒麻匠镇明兴生猪题公园绿溪优食谷研学基等旅游项目城市郊游周末休闲游胜
5具坚强战斗堡垒
XX镇坚持建引领推进建重点工作深度融合镇村两级组织凝聚力组织力战斗力强持续强化农村基层
组织政治功组织力发动群众积极开展生猪养殖XX优质粮油蔬菜等农作物种植群众迫切希通实施农村综合性改革试点试验改善生产生活条件高质量发展现代农业
二发展目标定位
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记XX工作系列重指示精神产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力高起点高标准高水规划实施农村综合性改革试点试验加快建设富民产业基础数字技术托力资源支撑乡村治理保障集美丽乡村数字乡村善治乡村体农村综合改革试验区全面推进乡村振兴推进农业农村现代化提供XX样板贡献XX验
1建设农业全产业链发展示范区——力发展生猪XX等导产业建设全产业链发展体系培育区域品牌2025年试点片区生猪全产业链产值xx亿元XX加工品种突破xx余产业数字化快速推进农产品质量追溯体系全面建成电商物流实现全域覆盖
2建设区域现代化治理示范区——健全完善治组织体制机制村民议事决策机制持续优化村规民约村级组织示范引领作全面加强乡
风文明治理新气象全方位焕发全覆盖建设数字智慧乡村台乡村数字治理体系治理力现代化水显著提升
3建设富民增收示范区——探索产民利益联结机制进步盘活利闲置资产补齐工资性收入短板确保农村居民均支配收入增速高城镇居民均支配收入增速2025年全镇农村居民均支配收入高全县均水20
4建设生态宜居示范区——全域推广循环种植模式农业废弃物综合利新技术全覆盖建立重点农产品质量安全数字化理溯源制度深入推进农村居环境整治2025年农村卫生厕实现全覆盖普行政村生活垃圾效治理率达100农村生活污水治理率达xx
（三）基原
——坚持政导充分发挥三农工作领导核心作更发挥委政府政策支持规划引领资金筹措考核监等方面作牢固树立民中心发展思想坚持富民导作试点试验出发点落脚点培育乡村高发挥基层干部群众体位首创精神作推进改革关键支撑基保障切实增强群众获感幸福感
——坚持制宜科学布局便整合农村力量便统筹类资源便提高治理效目标结合片区单元编制乡村国土空间规划生态优先核心引领点带面点面进全域统筹试点试验理念做精做强
做优特色产业步统筹现实条件发展远景着力构建超前谋划适度留白协生总体空间布局
——坚持改革创新系统集成注重综合改革系统性整体性协调性围绕区域农村生产生活生态步二三产业融合城乡统筹进行系统规划统筹协调运产权制度改革土制度改革数字乡村发展机制乡村治理创新等改革创新办法发挥试点改革创新集成示范作形成改革促发展推广复制验成果
（四）实施周期
集成设计突出重点整体推进分步实施联动改革求XX县农村综合性改革试点试验工作2023年开始全面实施分三年完成建设
1试点准备阶段（2023年4月）贯彻级部署求开展调查研究制定初步方案广泛征求意见形成报审文案开展方案申报
2方案实施阶段（2023年4月－2025年10月）建立领导组落实专门机构细化改革方案明确建设项目压实工作责建立推进体系加快动态推进强化配套措施加强改革保障
3总结提升阶段（2025年10月－2025年12月）开展查漏补缺整理试点文档开展试点评估梳理试点成效总结试点成果提炼试点验形成示范样
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农村综合性改革试点试验实施方案
深入贯彻总书记三农重思想XX工作系列重指示精神坚持农业农村优先发展全面实施乡村振兴战略更发挥农村综合改革试点示范引领作进步增强改革系统性整体性协性根财政部办公厅关做2023年农村综合性改革试点试验申报工作通知等文件精神通综合集成政策措施充分发挥农村综合改革统筹协调体制创新资源整合等方面优势扎实推进农业供侧结构性改革效释放改革政策综合效应持续探索乡村全面振兴示范样板加快推进乡村治理体系治理力现代化进步全面深化农村改革探索路径积累验XX县立足县情实际制宜突出特色研究制定XX省XX县农村综合性改革试点试验实施方案总体握项农村改革政策关键点衔接面积极稳妥推进试点试验工作
基情况
（）县情概况
XX县位XX盆中北部幅员面积265938方公里户籍总口13778万辖33乡镇XX典型丘区农业县XX唯百万口县农业总产值农副产品产量居全省前列全国百强生猪出栏连续三年全省第油料总产
连续六年全省第粮食总产连续三年全省第三全国粮食生产先进县生猪调出县中国XX乡2022年实现区生产总值4501亿元济总量居全省农产品产区县首位城镇居民均支配收入20622元增速88农村居民均支配收入20622元增速106先荣获全国农业全产业链典型县全省县域济发展先进县全省乡村振兴成效显著县全省农民增收工作先进县等项殊荣
年XX县坚持深化改革赋发展全面激发乡村活力连续XX年荣获全省农村改革工作先进县十三五期间累计承接第四批农村集体产权制度改革农村土营权证颁证等中央国家部委农业农村改革试点2项省级试点9项三链构推进农业供侧结构性改革满意信访事项第三方评价机制等10余项改革验全国推广特乡镇行政区划村级建制调整改革XX县着眼推动县域济理版图格局性重塑基层治理力整体性跃升探索形成交通+模式城乡教育供四字诀等10余项典型验中闲置资产盘活棋巧变包袱财富荣获十九XX农业农村改革十优秀案例高质量承办XX省两项改革半篇文章XX现场推进会议
（二）试点试验区概况
综合方素考虑决定选择区位优势明显乡村产业基础基层组织战斗力强基础设施条件相较XX镇作实施农村综合性改革试点试验实施区域
1具良承载基础
XX镇距XX县城30公里距XX市区20公里境绵遂高速国道G247横贯条省道县道交汇具良区位交通优势全镇幅员面积13242方公里辖19行政村4社区镇域户籍口91万常住口12万2022年实现区生产总值54亿元方财政收入11400万元城镇均支配收入达44356元农民均支配收入达36432元均全县第全国重点镇全国美丽宜居镇全国农业产业强镇全国村品示范镇国家级XX出口示范区XX省百强中心镇XX省百镇建设试点行动试点镇
2具浓厚改革氛围
XX镇年承担量类试点试验务全省6统筹城乡发展综合试验区全省32济发达镇行政理体制改革试点镇2020年7月XX省委书记两项改革半篇文章开展蹲点调研首站XX镇该镇先参承办全省现场会全市生态便民服务领域现场会枚印章审批支队伍执法等验走省市前列获评XX省乡镇行政区划村级建制调整改革先进集体
3具显著产业优势
XX镇拥XX工业园区省五星级现代农业园区市级藤椒现代农业园区承担XX县国家级现代农业（生猪种业）产业园建设重规模工业企业23家规模工业企业46家全镇农业二三产融合发展路径XX藤椒生猪优质粮油蔬菜农业3+2导产业发展布局科学质效双优镇域龙头企业带动合作社衔接家庭农场参社会化服务进现代农业产业链断完善农业龙头企业4家专业合作社125家庭农场139家实现农业产业链深发展价值链高端攀升利益链广域覆盖年农业增加值增速均10
4具秀美宜居环境
XX镇位涪江河畔势坦气候温雨量充沛四季宜耕水利植土资源丰富生态环境良历史文然旅游资源丰富境古刹莲花台寺关帝庙魁星楼孔子画碑等9县级文物保护单位篮篮鸡XX种植技艺龙舞糖画许氏骨科等6项非物质文化遗产建成狂欢谷国家AAA级旅游景区盛世樱花悠乐谷藤椒麻匠镇明兴生猪题公园绿溪优食谷研学基等旅游项目城市郊游周末休闲游胜
5具坚强战斗堡垒
XX镇坚持建引领推进建重点工作深度融合镇村两级组织凝聚力组织力战斗力强持续强化农村基层
组织政治功组织力发动群众积极开展生猪养殖XX优质粮油蔬菜等农作物种植群众迫切希通实施农村综合性改革试点试验改善生产生活条件高质量发展现代农业
二发展目标定位
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记XX工作系列重指示精神产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力高起点高标准高水规划实施农村综合性改革试点试验加快建设富民产业基础数字技术托力资源支撑乡村治理保障集美丽乡村数字乡村善治乡村体农村综合改革试验区全面推进乡村振兴推进农业农村现代化提供XX样板贡献XX验
1建设农业全产业链发展示范区——力发展生猪XX等导产业建设全产业链发展体系培育区域品牌2025年试点片区生猪全产业链产值xx亿元XX加工品种突破xx余产业数字化快速推进农产品质量追溯体系全面建成电商物流实现全域覆盖
2建设区域现代化治理示范区——健全完善治组织体制机制村民议事决策机制持续优化村规民约村级组织示范引领作全面加强乡
风文明治理新气象全方位焕发全覆盖建设数字智慧乡村台乡村数字治理体系治理力现代化水显著提升
3建设富民增收示范区——探索产民利益联结机制进步盘活利闲置资产补齐工资性收入短板确保农村居民均支配收入增速高城镇居民均支配收入增速2025年全镇农村居民均支配收入高全县均水20
4建设生态宜居示范区——全域推广循环种植模式农业废弃物综合利新技术全覆盖建立重点农产品质量安全数字化理溯源制度深入推进农村居环境整治2025年农村卫生厕实现全覆盖普行政村生活垃圾效治理率达100农村生活污水治理率达xx
（三）基原
——坚持政导充分发挥三农工作领导核心作更发挥委政府政策支持规划引领资金筹措考核监等方面作牢固树立民中心发展思想坚持富民导作试点试验出发点落脚点培育乡村高发挥基层干部群众体位首创精神作推进改革关键支撑基保障切实增强群众获感幸福感
——坚持制宜科学布局便整合农村力量便统筹类资源便提高治理效目标结合片区单元编制乡村国土空间规划生态优先核心引领点带面点面进全域统筹试点试验理念做精做强
做优特色产业步统筹现实条件发展远景着力构建超前谋划适度留白协生总体空间布局
——坚持改革创新系统集成注重综合改革系统性整体性协调性围绕区域农村生产生活生态步二三产业融合城乡统筹进行系统规划统筹协调运产权制度改革土制度改革数字乡村发展机制乡村治理创新等改革创新办法发挥试点改革创新集成示范作形成改革促发展推广复制验成果
（四）实施周期
集成设计突出重点整体推进分步实施联动改革求XX县农村综合性改革试点试验工作2023年开始全面实施分三年完成建设
1试点准备阶段（2023年4月）贯彻级部署求开展调查研究制定初步方案广泛征求意见形成报审文案开展方案申报
2方案实施阶段（2023年4月－2025年10月）建立领导组落实专门机构细化改革方案明确建设项目压实工作责建立推进体系加快动态推进强化配套措施加强改革保障
3总结提升阶段（2025年10月－2025年12月）开展查漏补缺整理试点文档开展试点评估梳理试点成效总结试点成果提炼试点验形成示范样
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