关进步完善机关勤服务监体系建设调研报告
构建服务监体系机关勤改革发展必然求机关勤服务监工作发展改革开放断深化政府职深入转变勤服务社会化改革密切相关**市机关勤服务社会化改革走40年风雨历政企分开政事分开体制分离机制转换等改革进程机关勤服务实现勤办服务规范理购买服务转变目前**市区两级政机关物业餐饮会务公务车总机通信等勤服务领域市场化购买率达**谁购买谁监谁负责求必须构建完备机关勤服务监体系指导级政机关履行勤服务监第责责
构建机关勤服务监体系推进机关事务治理体系治理力现代化客观需推进机关事务治理体系治理力现代化需运法治思维法治方式推进集中统理规范化标准化信息化功夫服务监机关事务工作重职构建机关勤服务监体系必须配套完善制度标准规范引进社会服务引导社会力量开展序市场竞争运信息化数字化手段建立科学监工作机制确保限度发挥资源效益
构建机关勤服务监体系落实财政预算绩效理重手段机关勤服务政府购买服务容2022年**市财政局印发**市政府购买服务理办法求市区部门建立健全政府购买服务工作机制理制度规范开展政府购买服务求购买体加强政府购买服务项目预算绩效理规定开展事前绩效评估编报绩效目标加强合履约期间绩效监控定期购服务实施情况开展绩效评价构建机关勤服务监体系规范机关勤服务购买行开展勤服务项目审核加强勤服务合履约监组织勤服务质量考核评价正机关勤服务落实财政预算绩效理重手段
成效验
**市机关事务部门高度重视机关勤服务监工作年懈努力实践探索初步形成套行效工作思路方法奠定**机关勤服务监体系建设基础体现4方面
服务监识基形成2006年召开第七次**市区县机关事务理局局长联席会议提出推进机关勤服务社会化改革加强服务质量监必须站实现政府理职转变高度增强勤服务监重性认识尤加快法治建设抓紧制定科学服务监指标体系建立机关勤服务监法规制度制定标准体系完善操作办法狠功夫全市级机关事务部门广机关事务工作者迅速统思想形成识努力开创机关勤服务监工作新局面逐步形成工作思路制度机制广泛认升规范性文件条文2017年3月施行**市机关事务理办法中独立设置服务理章节明确服务监工作相关求前全市级机关事务部门社会服务机构均负责认真履行服务监工作职责
服务监职断清晰职清晰特征般设立专门性机构终体现2005年**市级机关事事务部门设立接科（服务质量监科）赋予服务监工作职责2009年改设立节服务监科2013年单列服务监科（勤改革指导科）专职履行机关勤服务监工作职责区相应成立专门部门设置专门岗位负责开展机关勤服务监工作机关提供勤服务类机构断增强质量监意识普遍设置服务监品质控等专业部门步加强部服务监工作服务监职机关事务部门层级领域逐步清晰断强化
服务监制度标准建设初显成效年探索实践**市机关勤服务监制度建设断完善制定出台关推进机关勤服务社会化改革服务质量理监督考核评价合备案理等系列制度规范年国局工作求力推进勤服务标准化建设编制公布关物业服务餐饮服务公务车服务会议服务保洁服务绿化服务疫情防控机关物业费支出定额等系列标准中4项标准列**市方标准机关勤服务承接体均相应制定项工作操作规范较完备制度标准深入开展机关勤服务监提升机关勤服务工作质量发挥重作
服务监工作体制机制逐步建立**市机关事务部门致力建立科学勤服务监工作体制机制确保项制度标准措施落实落职责划分方面明确市级机关事务部门负责监市级机关勤服务工作指导区级关工作市级机关部门负责部门勤服务工作进行监机关勤服务机构负责承接勤服务工作进行日常监形成统分结合三位体负责监体制监方式采取制度标准输出项目审核合备案第三方测评等方式实现勤服务项目实施情况掌控集中办公点设立楼委会联合开展服务监充分发挥机关事务理先进创评机关事务工作协会台作组织学交流提高机关勤服务监工作整体水
二存短板
标新时代机关事务发展求**机关勤服务监体系建设存短板需进步夯实提高
机关勤服务制度体系进步完善**机关勤服务社会化改革需配套完善制度体系目前机关勤服务项目容方面缺少完整指导性目录相关项目前置审核缺少标准化流程机关勤服务标准够全面系统数部门标准层级高效力强
项目定额标准完善目前**市市级机关勤服务项目中仅市级机关物业服务统定额标准支出范围项目均未确定区机关勤服务项目未形成统定额标准支出范围
信息赋进步加强物联网数云计算区块链工智等新技术提升机关勤服务监力重手段**市机关勤服务监信息化工作部分基础建设已初具规模治理效需进步提升
协监力提升机关勤服务监工作牵涉面广仅需财政政府采购市场监卫生健康消防安全等部门协作战需社会相关专业机构整体联动勤服务承接单位身部发力构成运转高效统体系目前**市机关勤服务监工作尚未形成整体合力
考核评价体系结果应进步完善服务质量考核评价体系机关勤服务监守门员评价结果奖优惩劣程中发挥着代激励作目前**市市级机关已通引进社会专业评估机构作外脑建立相公正科学合理服务满意度评价体系评估结果年度机关勤服务合签订作未完全发挥
服务监队伍建设加强监工作队伍专业素质高低直接关系服务监工作质量调研发现**市市级机关勤理部门监员配备普遍较少员变动较频繁专业力相足相关培训机制够完善
三建设建议
贯彻落实二十精神**市机关事务工作十四五规划求**市机关事务理局坚持社会化市场化方紧密结合实际进步深化勤服务改革合理配置机关服务资产资金资源紧扣基础规划统信息赋应队伍力提升协监增效考核评价科学等核心问题加强顶层设计理体制机制创新服务监模式实现新时代**机关事务工作高质量发展提供助力
建设形成日臻完善制度标准体系明确机关勤服务项目容制定出台项目指导目录规范项目容术语研究确定服务项目定额标准形成动态调整机制完善采购目录通广泛调研分析研判通勤服务项目纳入政府服务购买目录推动项目采购规范化完善机关购买勤服务理办法针济社会发展政府勤服务中出现新情况新问题断推动相关法规条文适应性调整完善服务标准体系纲目科思路分类分层形成涵盖机关勤服务项目容标准规范具体工作操作规范着力推动相关标准升方标准断提升标准层级效力
建设形成功健全服务监体制构建机关勤服务四级监体制推动元体协发力压实市（区）机关事务部门市（区）级机关部门专业部门社会服务机构等监责进步细化市（区）级机关事务部门职责强化级指导级监工作力度增强购买体开展服务监动性积极性助台交流断提升独立开展服务监工作力水提高勤服务机构等承接体监意识增强承接体开展日常部监成效强化协监力度会市场监卫生健康消防安全等专业部门专业咨询机构形成合力断提升服务监专业水形成部门综合监购买体具体监承接体日常监专业机构协监服务监格局
建设形成科学高效服务监机制完善工作流程发挥台作建立健全工作机制推进服务监工作制度标准落实确保服务监工作实效完善勤服务监指导机制市（区）机关事务理部门体通勤服务监法规制度标准输出组织开展相关培训指导级机关部门规范开展勤服务监工作建立勤服务项目审核机制会财政部门勤服务项目容配置标准等进行审核费预算科学性提供完善勤服务监协作机制协调市场监卫生健康公安消防社会专业机构等力量参服务监专项工作集中办公点设立联合理委员会建章立制形成机关勤服务监工作合力完善监工作交流机制评选先进牵引工作协会台开展学研讨验交流推进监工作水整体提高
建设形成完善效考核评价体系**市市级机关勤服务质量综合考核评价办法框架制定指引性服务绩效考核细考核指标体系推行日常考核专项考核年度考核相结合考核方式根承接体评价购买体程考核第三方满意度评估分全方位评价机关勤服务质量鼓励市级区级政府机关结合身工作实际进行微调差异化考核提供指挥棒创新考核结果呈现形式考核分数进步指数等结果全方位展示社会服务机构工作绩效提升评价客观性公性强化考核评价结果应尝试建立
负面通报制度年度综合考评成绩5考核等次合格服务单位进行通报重视评价结果反馈应形成差异化激励态势
提高机关勤服务监工作效率创新工作方式方法托智慧机局——网通办**勤APP等应完善服务监模块功理机关勤服务监流程推动机关勤服务项目线审核勤服务合线备案工作提升服务监效率功重视数库建设尝试建设完善全市机关勤服务机构数库第三方满意度测评数库绩效考评数库等推动市区两级数库建享实现机关勤服务工作日常监考核评价意见征求等线办理提升机关勤服务全程监效率水
深化机关勤服务监工作认识设立服务监工作岗位具备条件单位设立服务监设机构明确职责配齐配强工作员重视队伍建设通学历非学历教育专业培训参观学研讨交流等形式断提升服务监队伍专业力技引入社会化专业力量发挥食品安全满意度测评设备设施维护消防安全检测等领域专业优势助推机关勤服务监业务建设断夯实机关勤服务监工作基础
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构建服务监体系机关勤改革发展必然求机关勤服务监工作发展改革开放断深化政府职深入转变勤服务社会化改革密切相关**市机关勤服务社会化改革走40年风雨历政企分开政事分开体制分离机制转换等改革进程机关勤服务实现勤办服务规范理购买服务转变目前**市区两级政机关物业餐饮会务公务车总机通信等勤服务领域市场化购买率达**谁购买谁监谁负责求必须构建完备机关勤服务监体系指导级政机关履行勤服务监第责责
构建机关勤服务监体系推进机关事务治理体系治理力现代化客观需推进机关事务治理体系治理力现代化需运法治思维法治方式推进集中统理规范化标准化信息化功夫服务监机关事务工作重职构建机关勤服务监体系必须配套完善制度标准规范引进社会服务引导社会力量开展序市场竞争运信息化数字化手段建立科学监工作机制确保限度发挥资源效益
构建机关勤服务监体系落实财政预算绩效理重手段机关勤服务政府购买服务容2022年**市财政局印发**市政府购买服务理办法求市区部门建立健全政府购买服务工作机制理制度规范开展政府购买服务求购买体加强政府购买服务项目预算绩效理规定开展事前绩效评估编报绩效目标加强合履约期间绩效监控定期购服务实施情况开展绩效评价构建机关勤服务监体系规范机关勤服务购买行开展勤服务项目审核加强勤服务合履约监组织勤服务质量考核评价正机关勤服务落实财政预算绩效理重手段
成效验
**市机关事务部门高度重视机关勤服务监工作年懈努力实践探索初步形成套行效工作思路方法奠定**机关勤服务监体系建设基础体现4方面
服务监识基形成2006年召开第七次**市区县机关事务理局局长联席会议提出推进机关勤服务社会化改革加强服务质量监必须站实现政府理职转变高度增强勤服务监重性认识尤加快法治建设抓紧制定科学服务监指标体系建立机关勤服务监法规制度制定标准体系完善操作办法狠功夫全市级机关事务部门广机关事务工作者迅速统思想形成识努力开创机关勤服务监工作新局面逐步形成工作思路制度机制广泛认升规范性文件条文2017年3月施行**市机关事务理办法中独立设置服务理章节明确服务监工作相关求前全市级机关事务部门社会服务机构均负责认真履行服务监工作职责
服务监职断清晰职清晰特征般设立专门性机构终体现2005年**市级机关事事务部门设立接科（服务质量监科）赋予服务监工作职责2009年改设立节服务监科2013年单列服务监科（勤改革指导科）专职履行机关勤服务监工作职责区相应成立专门部门设置专门岗位负责开展机关勤服务监工作机关提供勤服务类机构断增强质量监意识普遍设置服务监品质控等专业部门步加强部服务监工作服务监职机关事务部门层级领域逐步清晰断强化
服务监制度标准建设初显成效年探索实践**市机关勤服务监制度建设断完善制定出台关推进机关勤服务社会化改革服务质量理监督考核评价合备案理等系列制度规范年国局工作求力推进勤服务标准化建设编制公布关物业服务餐饮服务公务车服务会议服务保洁服务绿化服务疫情防控机关物业费支出定额等系列标准中4项标准列**市方标准机关勤服务承接体均相应制定项工作操作规范较完备制度标准深入开展机关勤服务监提升机关勤服务工作质量发挥重作
服务监工作体制机制逐步建立**市机关事务部门致力建立科学勤服务监工作体制机制确保项制度标准措施落实落职责划分方面明确市级机关事务部门负责监市级机关勤服务工作指导区级关工作市级机关部门负责部门勤服务工作进行监机关勤服务机构负责承接勤服务工作进行日常监形成统分结合三位体负责监体制监方式采取制度标准输出项目审核合备案第三方测评等方式实现勤服务项目实施情况掌控集中办公点设立楼委会联合开展服务监充分发挥机关事务理先进创评机关事务工作协会台作组织学交流提高机关勤服务监工作整体水
二存短板
标新时代机关事务发展求**机关勤服务监体系建设存短板需进步夯实提高
机关勤服务制度体系进步完善**机关勤服务社会化改革需配套完善制度体系目前机关勤服务项目容方面缺少完整指导性目录相关项目前置审核缺少标准化流程机关勤服务标准够全面系统数部门标准层级高效力强
项目定额标准完善目前**市市级机关勤服务项目中仅市级机关物业服务统定额标准支出范围项目均未确定区机关勤服务项目未形成统定额标准支出范围
信息赋进步加强物联网数云计算区块链工智等新技术提升机关勤服务监力重手段**市机关勤服务监信息化工作部分基础建设已初具规模治理效需进步提升
协监力提升机关勤服务监工作牵涉面广仅需财政政府采购市场监卫生健康消防安全等部门协作战需社会相关专业机构整体联动勤服务承接单位身部发力构成运转高效统体系目前**市机关勤服务监工作尚未形成整体合力
考核评价体系结果应进步完善服务质量考核评价体系机关勤服务监守门员评价结果奖优惩劣程中发挥着代激励作目前**市市级机关已通引进社会专业评估机构作外脑建立相公正科学合理服务满意度评价体系评估结果年度机关勤服务合签订作未完全发挥
服务监队伍建设加强监工作队伍专业素质高低直接关系服务监工作质量调研发现**市市级机关勤理部门监员配备普遍较少员变动较频繁专业力相足相关培训机制够完善
三建设建议
贯彻落实二十精神**市机关事务工作十四五规划求**市机关事务理局坚持社会化市场化方紧密结合实际进步深化勤服务改革合理配置机关服务资产资金资源紧扣基础规划统信息赋应队伍力提升协监增效考核评价科学等核心问题加强顶层设计理体制机制创新服务监模式实现新时代**机关事务工作高质量发展提供助力
建设形成日臻完善制度标准体系明确机关勤服务项目容制定出台项目指导目录规范项目容术语研究确定服务项目定额标准形成动态调整机制完善采购目录通广泛调研分析研判通勤服务项目纳入政府服务购买目录推动项目采购规范化完善机关购买勤服务理办法针济社会发展政府勤服务中出现新情况新问题断推动相关法规条文适应性调整完善服务标准体系纲目科思路分类分层形成涵盖机关勤服务项目容标准规范具体工作操作规范着力推动相关标准升方标准断提升标准层级效力
建设形成功健全服务监体制构建机关勤服务四级监体制推动元体协发力压实市（区）机关事务部门市（区）级机关部门专业部门社会服务机构等监责进步细化市（区）级机关事务部门职责强化级指导级监工作力度增强购买体开展服务监动性积极性助台交流断提升独立开展服务监工作力水提高勤服务机构等承接体监意识增强承接体开展日常部监成效强化协监力度会市场监卫生健康消防安全等专业部门专业咨询机构形成合力断提升服务监专业水形成部门综合监购买体具体监承接体日常监专业机构协监服务监格局
建设形成科学高效服务监机制完善工作流程发挥台作建立健全工作机制推进服务监工作制度标准落实确保服务监工作实效完善勤服务监指导机制市（区）机关事务理部门体通勤服务监法规制度标准输出组织开展相关培训指导级机关部门规范开展勤服务监工作建立勤服务项目审核机制会财政部门勤服务项目容配置标准等进行审核费预算科学性提供完善勤服务监协作机制协调市场监卫生健康公安消防社会专业机构等力量参服务监专项工作集中办公点设立联合理委员会建章立制形成机关勤服务监工作合力完善监工作交流机制评选先进牵引工作协会台开展学研讨验交流推进监工作水整体提高
建设形成完善效考核评价体系**市市级机关勤服务质量综合考核评价办法框架制定指引性服务绩效考核细考核指标体系推行日常考核专项考核年度考核相结合考核方式根承接体评价购买体程考核第三方满意度评估分全方位评价机关勤服务质量鼓励市级区级政府机关结合身工作实际进行微调差异化考核提供指挥棒创新考核结果呈现形式考核分数进步指数等结果全方位展示社会服务机构工作绩效提升评价客观性公性强化考核评价结果应尝试建立
负面通报制度年度综合考评成绩5考核等次合格服务单位进行通报重视评价结果反馈应形成差异化激励态势
提高机关勤服务监工作效率创新工作方式方法托智慧机局——网通办**勤APP等应完善服务监模块功理机关勤服务监流程推动机关勤服务项目线审核勤服务合线备案工作提升服务监效率功重视数库建设尝试建设完善全市机关勤服务机构数库第三方满意度测评数库绩效考评数库等推动市区两级数库建享实现机关勤服务工作日常监考核评价意见征求等线办理提升机关勤服务全程监效率水
深化机关勤服务监工作认识设立服务监工作岗位具备条件单位设立服务监设机构明确职责配齐配强工作员重视队伍建设通学历非学历教育专业培训参观学研讨交流等形式断提升服务监队伍专业力技引入社会化专业力量发挥食品安全满意度测评设备设施维护消防安全检测等领域专业优势助推机关勤服务监业务建设断夯实机关勤服务监工作基础
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