调研报告:新发展阶段净化高校政治生态的路径探索


    调研报告:新发展阶段净化高校政治生态路径探索
    高校言政治生态高校风政风校风综合体现高校政治生活现状集中反映政治生态清明心正气足学校项事业实现健康发展反学校项事业会遇困难阻碍检视2021年中央巡视组开出31份病历见前高校存性深层次问题表现落实两责够位等三层面新发展阶段背景思考巡视反馈意见全国高校净化高校政治生态提供定参考鉴
    高校政治生态涵分析
    1政治生态涵
    政治生态涵然生态涵引入政治领域形成理概念政治生态涵解读学术界众说纷纭没达成致法前学界涵界定两种视角第政治生态政治生活状况联系起政治生活现状视角界定政治生态郝宇青认政治生态指政治体定政治环境生存方式政治环境养成政治性时指政治体定政治环境生存发展状态第二政治生态作系统整体王长江认谓政治生态实际政治系统运行散发出信息导追求什强烈引导作目前数学者站第种角度概括政治生态
    2高校政治生态涵
    关高校政治生态通已研究文献整理发现学者基研究视角出结相学者认高校政治生态指高校政环境学者认高校政治生态单结高校身应涵盖外部环境时高校部政治生态外部环境相互影响相互作学者认高校政治生态泛指高校制度结构指整体文化状态系统性生态性政治系统赖存续基础学者认高校政治生态高校风政风校风综合反映影响着员干部教师学生价值取思想行等基政治生态理解笔者认高校言政治生态完全等高校政环境高校范围政治体政
    治环境间相互作形成方面状态换句话说高校政治生态理解复杂政治生态系统包括体素制度素文化素素间相互联系相互作体行改变制度文化制度文化体行产生双轮驱动影响制度规定体行形制度中渗透着文化形文化通形制度载体实现文化影响体行制度三者间非决定决定关系相互作辩证统关系高校政治生态衡求高校部执政制度文化法律形成生态联动达成动态衡系统稳定具体言纪法核心力量政治制度硬约束宏观介入微观治理细节遏制寻租腐败时政治文化软约束遏制体行观动强力制度保障润物细声根源遏制良风
    二前高校政治生态突出问题原分析
    十八志核心中央高度重视高等教育工作教育领域面貌发生明显变化高校政治生态整体面较严峻形势轮巡视反馈意见显示突出表现落实两责够位选问题突出重点领域腐败问题突出等三问题产生问题观原客观原
    1突出问题
    第落实两责够位全面严治两责指:落实委体责纪委监督责段时期部分高校组织普遍存履行体责位纪委履行监督责位问题表现:部分领导缺少担精神领导干部认干干少样干越越容易出错抱着做错少做少错做错错误态度高校事业发展负责级指示落实师生期关切二领导干部岗双责担责全面严治压力传导层层递减导致委履行责位三高校纪委开展监督思想顾虑面高校熟社会师生学等等种关系交织制度执行难免会出现情代纪种情况纪委书记常常会面单独斗力心状况导致监督责位
    第二选问题突出选政环境风标贤群贤毕见贤思齐蔚然成风十八巡视结果案例数表现:高校出现唯亲职务晋升中逆淘汰现象拉票贿选等现象**民族学委副书记肖剑次收受财物职务调整提供帮助2014年王某参竞聘该校处级干部获肖剑推荐终成功应聘二考核体系健全现部分高校做全面考察德先重点考察干部德行第位现高校会忽略点民推荐民意测评方法科学纯粹分取票取年龄取等德条件善际交干部票数分数埋没基层更严重果仅仅推荐票考试分数组织容易干部失发言权决定权变成点票监票记分员高校组织必须优化干部选拔程序营造优秀脱颖出良选环境
    第三重点领域腐败问题突出历史告诉果腐败问题愈演愈烈终必然导致亡亡国结局古中外概莫外殷鉴远高校政治治理中职务腐败通常涉受贿贪污挪公款滥职权等违法犯罪行相较领域职务腐败高校政治腐败独特性高校职务腐败存高校科研基建资产勤物资采购招生考试评奖评优等集财物体领域外校办企业附属医院异办学机构异研究机构等单位廉洁风险较领域单位资金密集权力集中属单位相独立成体系腐败员更易利专业领域熟悉性办事方式性社会监薄弱性更具隐蔽性二高校领导体系相简单高职务干部院长校委书记等设置数较容易形成腐败阵营数优势强势制定利部分员优惠政策通权钱交易情纽带干涉竞争公性进动摇高校治理生态衡基特点高校净土正成腐败新高发区果压力传导位制度健全少数领导干部身思想正腐败问题容易发生浙江学原副校长褚健利校办企业谋取私利典型褚健利职务便利侵吞骗取公款计民币238万余元轮巡视反馈意见中中国科学技术学浙江学复旦学等7高校指出附属医院存廉洁风险高校腐败问题频频发生危害严重必须坚持零容忍发现起查处起决手软决姑息高校片廉洁天空员干部违反纪政纪涉嫌违法行严格审查严格执纪
    2原分析
    观原理想信念坚定总书记强调理想信念动摇危险动摇理想信念滑坡危险滑坡政衰落理想信念丧失缺失开始高校说高校政治生态破坏员干部理想信念坚定开始进丧失工作积极性动性避免会出现落实两责够位等问题相反果员干部坚定理想信念补足精神钙觉抵御种腐朽思想歪风邪气侵蚀广教师学生学标杆行指引够起正面激励作营造良高校政治生态环境影响改变环境员干部教师学生政治生态部分政治生态样政治生态样理想信念坚定政治生态况愈理想信念坚定政治生态充满希
    二客观原腐朽落文化十八总书记次述腐朽思想文化高校中会出现腐朽落文化封建腐朽文化西方资产阶级腐朽文化较典型:官位思想圈子文化义功利义等等深深影响员干部师生价值取思想行引发许许高校问题推进高校政治生态建设必须坚决抵制腐朽思想文化侵蚀影响
    制度体制完善制度规范组织行根准健全完善制度限度激励高校政治生态中积极素相反完善制度会抑制高校政治生态中积极素扩消极素约束住行高校中较典型选制度完善会出现导正政治生态源头受污染监督制度体制完善级纪委监督级委体制完善处监督落实存困难处
    法律监体系缺漏十九加强高校法治工作愈加成高校治理重点教育部出台关进步加强高等学校法治工作意见第次文件中明确高等学校法治工作概念高校法治理提供思路保障实践中部分高校法治意识薄弱纪法监体系缺失法律法规虚置化问题突出导致部权责模糊时高校腐败滥职权徇私舞弊等概念界定标准模糊笼统法律解释空间较惩处措施流形式便制定相关法令法规难结合现实情况落实案中致部分领导干部利法律漏洞监松动破坏高校政治治理生态
    三净化高校政治生态基原
    作项系统工程高校政治生态净化需定原做指导坚持定原营造风清气正高校政治生态目标会更加明确措施会更加针性
    1坚持普遍性特殊性相结合
    高校政治生态具普遍性特殊性种普遍性特殊性直接决定着高校政治生态优良程度普遍性体现政治生态建设普遍性规律构成素等方面特殊性体现高校政治生态情况例高校领导班子问题突出高校师德师风问题突出等等结合历史现实等方面具体问题具体分析
    2坚持制度硬约束文化软约束相统
    制度具强制性稳定性等特点制度事物活动规制度种强制力道德文化更强制力约束力规范约束领导干部师生行里制度稳定里便切稳定里制度松垮里便切松垮混乱完善效制度调动高校政治生态建设中积极素抑制消极素制度权事权力关进制度笼子相制度硬约束言文化起源类劳动生产活动文化软实力精神文明积淀满足精神消费文化软约束通种文化熏陶方式影响领导干部师生思想行属教育引导类型利筑牢精神支柱
    3坚持高校政治生态政治生态相促进
    高校政治生态政治生态相互联系相互促进相互作密分高校言政治生态高校风政风校风综合体现政治生态坏直接关系着高校政治生态坏风清气正政治生态培养出高校脊梁—清正廉洁领导核心推动高校涵式发展反优良高校政治生态会促进政治生态构建两者相互促进果两者遭破坏会方带破坏必须坚持高校政治生态政治生态相互促进
    4坚持纪法协完善高校权力机制
    十九全面法治国治战略求更加明确相协高校治理应综合运法律法规政治纪律协调配合实现法纪确权限权明确权责清单责体避免作乱作推诿扯皮等行落实违纪处罚细化部制衡机制监体系积极接受外部相关部门社会民监督加强领导干部法制教育纪律教育提升纪检干部执纪力增强识防控职务犯罪意识
    5坚持关键少数绝数相结合
    环境生态领导干部关键少数教师学生绝数关键少数推动事物发展关键部分部分然数量少作非常领导干部政治生态风标抓住领导干部关键少数等抓住牛鼻子抓住高校政治生态重点时忽视绝数前部分高校师生出现学术端行更师生身学术端行没引起足够重视关仅仅领导理完全够必须需师生身重视营造海晏河清政治生态需关键少数绝数参
    四净化高校政治生态路径
    通深入分析前高校政治生态存问题原运坚持普遍性特殊性相结合坚持制度硬约束文化软约束等基原政治生态构成素:体素制度素文化素三方面提出行路径净化政治生态修复然生态样绝非夕功需综合施策协推进
    1体素功夫
    高校政治生态体素中包括高校领导干部高校教师高校学生中高校领导干部高校政治生态影响体总书记指出突出领导干部关键教育引导级领导干部立正身讲原守纪律拒腐蚀形成级带级级抓级示范效应积极营造风清气正政环境果高校领导干部政清廉高校政治生态基会风清气正高校级领导干部政治纪律政治规矩摆首位做政治明白增强四意识坚定四信做两维护认真履行责命带头贯彻落实总书记关全面严治总书记关教育工作重述指示批示精神贯彻落实立德树根务育国育求
    立德树培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班教师初心命高校教师高校政治生态着深刻影响否率先垂范身作影响立德树影响高校政治生态年教育部公开曝光起违反教师职业行十项准典型案例中涉教师学术端性骚扰学生索侵占学生财物等问题反映出前极教师理想信念缺失育意识淡漠学术规范意识淡薄学生造成严重伤害高校育环境学术生态造成严重影响高校教师严格遵守新时代高校教师职业行十项准坚守育国育初心政治强信仰讲信仰善政治问题非面前保持政治清醒堂堂正正格高尚格感染学生真理力量感召学生
    高校学生高校政治生态中重体言行高校政治生态优良产生着重影响着济社会断发展学生辨力强会受利义等思潮影响迷失丢失信仰学生缺乏敏锐政治洞察力轻信网络谣言脑思考意转发错误言高校学生新时代中国特色社会义思想武装头脑坚定政治立场学专业知识坚决抵制学术端做理实际相结合立志成担民族复兴时代新优化高校政治生态贡献力量
    2制度素功夫
    制度素政治生态中重素方制度化水高低会反映着方政治生态坏情况高校制度会风清气正高校政治生态营造良高校政治生态必须加强制度建设健全方面规章制度健全制度学校发展基础
    通健全高校项规章制度相关权事纳入制度框架中学校项规章制度办事高校处规秩序环境中办事流程操作方式高校必须程序规师生言视仁
    高校严格执行制度高校委高校组织高校全体员够遵守政治生活准例严格执行委领导校长负责制民集中制教职工代表会院系政联席会议等制度单位部做团结致心齐气形成良政治氛围
    进步规范选制度想营造良高校政治生态进步规范选制度形成选良风气严格执行政领导干部选拔工作条例高等学校领导员理暂行办法等条例办法必须坚持干部坚持德兼备德先坚持法规办事坚持严理监督激励关怀相结合努力探索符合高校特点选机制
    3文化素功夫
    高校校园文化建设良政治生态建设重容高校独特校园文化校园文化断熏陶影响着学生高校政治文化影响着政治生态政治生活高校校园文化潜移默化影响着高校政治生态
    高校加强校园文化建设元思想文化交流交锋日益激烈形势高校利文明健康校园文化进行流价值引领学术文化高校校园文化独特容良学术文化够促进良科学精神形成利形成健康高校校园文化高校校园文化建设必少生长基加强学术文化建设利营造风清气正校园政治生态学术生态学校双流建设提供坚强政治保障
    深入开展廉洁教育风廉政建设专题教育纳入学校中层干部学容推动身边身边事开展警示教育反面教材召开专题民生活会坚持逢新必教廉洁教育全面融入新中层干部新入职教师新生入学教育容例警示教育活动东南学廉洁教育重组成部分江宁监狱开展风廉政建设警示教育活动
    高校担负着育国育历史命神圣职责新时代背景政治生态已成影响高校事业发展重素努力营造积极清正廉洁风清气正高校政治生态务艰巨责重高校委必须营造良高校政治生态作项基础性工作断推进新时代高校涵式发展

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    文档贡献者

    旅***誓

    贡献于2022-12-16

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