阜阳市2021年种子市场专项治理工作实施方案
全面贯彻落实农业部省市农委农资市场专项整治会议精神进步整治标准市种子市场秩序根种子法等关法律法规规定紧密结合市种子生产营现状种子市场特点特制定年度工作方案
指导思想
保障农业生产安农产品质量安总体求2021年全省农资假监工作实施方案安徽省击侵犯品种权制售假伪劣商品专项行动方案指导推进市种业开展核心标准企业行切入点假集中整治引导手段坚持标兼治着力治防结合综合治理〞属理〞原强化执法手段通加种子执法力度进步标准市场秩序建立种子市场监长效机制等措施维护公序市场竞争环境企业开展环境确保市良种安效供种业健康开展
二工作目标
继续开展种子执法年活动通核查清理种子生产营企业整治淘汰合格种子企业净化市场体标准企业行提升企业实力通开展种子市场专项检查重案件执法查处率达100种子质量合格率提高2百分点制售假劣未审先推虚假广告等违法行效遏制生产营档案包装标签种子质量标准提高执法监力效劳力断增强切实保护权利营者广阔农民利益
三工作务时间安排
〔〕深入法律宣传加强执法培训
1加强执法员企业培训工作3月份县市区辖区种子营企业全面进行次种子法律法规种子专业知识培训进步增强法营观念年突出抓执法员技培训积极参加省市举办执法员培训班单位制定出培训方案力争全年行组织培训12次市站定3月初举办全市种子检验员现场培训班3月旬召开全市种子理站站长会议会带训形式进行执法培训
2广泛开展种子假宣传工作结合315 124 放心农资乡〞普法宣传等重活动利电视播送网络报刊明白纸宣传单等种手段加种子法律法规宣传宣传农资假工作验成效加农资案件曝光力度3月份9月份市县组织举行34次放心农资农业科技乡〞进村活动实行现场维权知识咨询培训通宣传进步农民知法懂法掌握区分真假种子领法律维护权益努力营造全社会关心支持种子假工作良气氛
〔二〕全面核查种子生产营企业资质条件保持情况击证生产套牌〞生产销售授权品种行
1检查范围：辖区持省市县农委核发效期农作物种子生产营许证种子企业
2检查容：
1〕注册资：核查企业资注册情况工商部门年审会计事务审计事务出具2021年底该企业资产证明
2〕生产营行：重点核查20072021年省市县农委核发种子生产营许证果申请授权品种生产许证核查申请提供品种权授权证明真实性
3〕摸底排查种子生产企业制种基严查证套牌〞生产授权品种行
3工作分工：属理谁发证谁核查原34月份市县农委许种子生产营企业逐检查中：省农委发证企业市农委进行检查市农委发证企业企业注册农委检查市农委负责督查县市区农委发证行核查市组织员县区发证企业进行抽查
生产营企业检查结果时报刊网络等媒体公布接受社会界监督种子行政执法查询符合相应种子生产营条件企业责令限期改正生产营活动中存违法行企业法予查处觉接受新闻媒体社会监督
〔三〕农作物品种种子抽检
强化县乡集镇种子市场监突出农作物品种保护全市组织开展种子市场抽检3月中旬重点抽检杂交水稻杂交玉米种子8月旬9月中旬重点抽检麦种子麦导品种全部抽检特加强良补种子抽检工作抽检样品进行室检验田间品种纯度鉴定市站重点抽检阜阳颍汇市场杂交玉米种子保证抽检15营户10品种县市区抽检杂交水稻杂交玉米品种数量均少15品种抽检45样品特颍阜南两县做杂交水稻种子抽检工作样品检测鉴定工作市农委意见落实鉴定结果出通执法现场会网络公布检查结果建立黑名单制度公开销毁批侵权假包装物灭活处理批假伪劣种子集中曝光假伪劣生产营单位
〔四〕开展种子市场检查
1检查范围
春季检查范围水稻〔尤两系稻〕玉米棉花瓜菜种子秋季检查范围麦油菜瓜菜种子县城集镇种子集中交易市场型种子企业种子营户进行重点检查
2检查容
营体合法性：检查否营许证代销证营业执
种子质量：抽样室检验种子净度水分发芽率三项质量指标
品种真实性〔纯度〕：抽检杂交玉米杂交水稻种子样品进行品种真实性田间种植鉴定
种子标签：重点检查种子标签标注容真实性合法性完整性标准性〔检查容见附表1〕农作物品种标签检查率达100
品种审定授权情况：重点检查营品种合法性〔检查容见附表2〕
营档案：重点检查代理批发营单位零售营户档案建立标准完整性〔检查容见附表3〕
3工作求
完善信访举报制度市场张贴举报投诉 制作举报箱拓宽案件发现渠道做闻报必动诉必接接案必查查必底〞严格五放〞原严重违法营行坑害农民群众利益种子案件快重查处加处分力度确保立案时程序合法事实清楚手续完备时报立案查处结果加强案件移送严查案案时移送涉嫌犯罪案件坚决杜绝案送罚代刑〞防止群体访事件发生保障社会安定
根省农委市场整治总体布署3月份8月旬9月旬查阶段4月份9月旬市站组织县市区进行督查实行明查暗访相结合时组织县市区互查具体督查时间方案行通知春秋两季种子购销季节县市区全力赴天坚守县城乡镇集市检查留空白留死角执法检查中做法行政文明执法廉洁执法切实保护事合法权益
四工作措施
1加强领导明确责县市区种子理站树立高度政治责心务责分解实行责追究制结合辖区种子市场现状制定出相应专项整治方案实行科学理彻底解决理力效率低问题切实做理位职位责位效劳位确保达市场整治目标
2制定方案标准行县市区根省市站工作方案求结合实际情况创新工作思路制定出具体工作方案明确务目标责落实措施认真学种子法植物新品种保护条例农业植物新品种权侵犯案件处理规定农业行政处分程序规定等种子理中严格种子法规定法行政标准执法程序严格执法文书制作执法员严格遵守相关法律法规实记录调查结果秉公办事徇私情觉树立廉洁律形象
3倡导举报奖惩清楚推动市种子理工作开展年全面真正实行理举报奖惩制度种子理工作抓单位进行评奖励工作失误违法理行进行通报批评严重者追究刑事责二加快开通12316全国农业系统公益效劳统专号码方便农民投诉举报信息效劳制定出举报奖励制度举报违法营企业志予严格保密定物质奖励
4健全网络做效劳站快完善信息网络建设建立良信息台认真做新品种示范展示企业做新品种信息发布工作时引导农民质量信誉效劳优企业选购放心〞种子提高优质种子市场占率力推广种子技术双连锁〞种子信息员等成功验形成种子理网络执法部门够时掌握市场动态加强理热情耐心做信访注重抓种子纠纷调解处理工作保护农民利益促进农村稳定
5连动通力协作执法程中动工商公安质监等关部门通力合作充分发挥部门整体联动优势营造强农业执法态势形成齐抓监局面拒绝检查漫骂执法员暴力抗拒执法事时取工商公安员配合支持触犯刑律时移交司法机关处理查处重种子案件时报省市站
附表：1农作物种子标签检查记录表
2农作物品种审定授权情况检查记录表
3农作物种子营档案检查记录表
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全面贯彻落实农业部省市农委农资市场专项整治会议精神进步整治标准市种子市场秩序根种子法等关法律法规规定紧密结合市种子生产营现状种子市场特点特制定年度工作方案
指导思想
保障农业生产安农产品质量安总体求2021年全省农资假监工作实施方案安徽省击侵犯品种权制售假伪劣商品专项行动方案指导推进市种业开展核心标准企业行切入点假集中整治引导手段坚持标兼治着力治防结合综合治理〞属理〞原强化执法手段通加种子执法力度进步标准市场秩序建立种子市场监长效机制等措施维护公序市场竞争环境企业开展环境确保市良种安效供种业健康开展
二工作目标
继续开展种子执法年活动通核查清理种子生产营企业整治淘汰合格种子企业净化市场体标准企业行提升企业实力通开展种子市场专项检查重案件执法查处率达100种子质量合格率提高2百分点制售假劣未审先推虚假广告等违法行效遏制生产营档案包装标签种子质量标准提高执法监力效劳力断增强切实保护权利营者广阔农民利益
三工作务时间安排
〔〕深入法律宣传加强执法培训
1加强执法员企业培训工作3月份县市区辖区种子营企业全面进行次种子法律法规种子专业知识培训进步增强法营观念年突出抓执法员技培训积极参加省市举办执法员培训班单位制定出培训方案力争全年行组织培训12次市站定3月初举办全市种子检验员现场培训班3月旬召开全市种子理站站长会议会带训形式进行执法培训
2广泛开展种子假宣传工作结合315 124 放心农资乡〞普法宣传等重活动利电视播送网络报刊明白纸宣传单等种手段加种子法律法规宣传宣传农资假工作验成效加农资案件曝光力度3月份9月份市县组织举行34次放心农资农业科技乡〞进村活动实行现场维权知识咨询培训通宣传进步农民知法懂法掌握区分真假种子领法律维护权益努力营造全社会关心支持种子假工作良气氛
〔二〕全面核查种子生产营企业资质条件保持情况击证生产套牌〞生产销售授权品种行
1检查范围：辖区持省市县农委核发效期农作物种子生产营许证种子企业
2检查容：
1〕注册资：核查企业资注册情况工商部门年审会计事务审计事务出具2021年底该企业资产证明
2〕生产营行：重点核查20072021年省市县农委核发种子生产营许证果申请授权品种生产许证核查申请提供品种权授权证明真实性
3〕摸底排查种子生产企业制种基严查证套牌〞生产授权品种行
3工作分工：属理谁发证谁核查原34月份市县农委许种子生产营企业逐检查中：省农委发证企业市农委进行检查市农委发证企业企业注册农委检查市农委负责督查县市区农委发证行核查市组织员县区发证企业进行抽查
生产营企业检查结果时报刊网络等媒体公布接受社会界监督种子行政执法查询符合相应种子生产营条件企业责令限期改正生产营活动中存违法行企业法予查处觉接受新闻媒体社会监督
〔三〕农作物品种种子抽检
强化县乡集镇种子市场监突出农作物品种保护全市组织开展种子市场抽检3月中旬重点抽检杂交水稻杂交玉米种子8月旬9月中旬重点抽检麦种子麦导品种全部抽检特加强良补种子抽检工作抽检样品进行室检验田间品种纯度鉴定市站重点抽检阜阳颍汇市场杂交玉米种子保证抽检15营户10品种县市区抽检杂交水稻杂交玉米品种数量均少15品种抽检45样品特颍阜南两县做杂交水稻种子抽检工作样品检测鉴定工作市农委意见落实鉴定结果出通执法现场会网络公布检查结果建立黑名单制度公开销毁批侵权假包装物灭活处理批假伪劣种子集中曝光假伪劣生产营单位
〔四〕开展种子市场检查
1检查范围
春季检查范围水稻〔尤两系稻〕玉米棉花瓜菜种子秋季检查范围麦油菜瓜菜种子县城集镇种子集中交易市场型种子企业种子营户进行重点检查
2检查容
营体合法性：检查否营许证代销证营业执
种子质量：抽样室检验种子净度水分发芽率三项质量指标
品种真实性〔纯度〕：抽检杂交玉米杂交水稻种子样品进行品种真实性田间种植鉴定
种子标签：重点检查种子标签标注容真实性合法性完整性标准性〔检查容见附表1〕农作物品种标签检查率达100
品种审定授权情况：重点检查营品种合法性〔检查容见附表2〕
营档案：重点检查代理批发营单位零售营户档案建立标准完整性〔检查容见附表3〕
3工作求
完善信访举报制度市场张贴举报投诉 制作举报箱拓宽案件发现渠道做闻报必动诉必接接案必查查必底〞严格五放〞原严重违法营行坑害农民群众利益种子案件快重查处加处分力度确保立案时程序合法事实清楚手续完备时报立案查处结果加强案件移送严查案案时移送涉嫌犯罪案件坚决杜绝案送罚代刑〞防止群体访事件发生保障社会安定
根省农委市场整治总体布署3月份8月旬9月旬查阶段4月份9月旬市站组织县市区进行督查实行明查暗访相结合时组织县市区互查具体督查时间方案行通知春秋两季种子购销季节县市区全力赴天坚守县城乡镇集市检查留空白留死角执法检查中做法行政文明执法廉洁执法切实保护事合法权益
四工作措施
1加强领导明确责县市区种子理站树立高度政治责心务责分解实行责追究制结合辖区种子市场现状制定出相应专项整治方案实行科学理彻底解决理力效率低问题切实做理位职位责位效劳位确保达市场整治目标
2制定方案标准行县市区根省市站工作方案求结合实际情况创新工作思路制定出具体工作方案明确务目标责落实措施认真学种子法植物新品种保护条例农业植物新品种权侵犯案件处理规定农业行政处分程序规定等种子理中严格种子法规定法行政标准执法程序严格执法文书制作执法员严格遵守相关法律法规实记录调查结果秉公办事徇私情觉树立廉洁律形象
3倡导举报奖惩清楚推动市种子理工作开展年全面真正实行理举报奖惩制度种子理工作抓单位进行评奖励工作失误违法理行进行通报批评严重者追究刑事责二加快开通12316全国农业系统公益效劳统专号码方便农民投诉举报信息效劳制定出举报奖励制度举报违法营企业志予严格保密定物质奖励
4健全网络做效劳站快完善信息网络建设建立良信息台认真做新品种示范展示企业做新品种信息发布工作时引导农民质量信誉效劳优企业选购放心〞种子提高优质种子市场占率力推广种子技术双连锁〞种子信息员等成功验形成种子理网络执法部门够时掌握市场动态加强理热情耐心做信访注重抓种子纠纷调解处理工作保护农民利益促进农村稳定
5连动通力协作执法程中动工商公安质监等关部门通力合作充分发挥部门整体联动优势营造强农业执法态势形成齐抓监局面拒绝检查漫骂执法员暴力抗拒执法事时取工商公安员配合支持触犯刑律时移交司法机关处理查处重种子案件时报省市站
附表：1农作物种子标签检查记录表
2农作物品种审定授权情况检查记录表
3农作物种子营档案检查记录表
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