综合应急预案


    *****限公司
    综合应急预案
    1 总
    11 编制目
    贯彻落实安全第预防综合治理方针进步提高中央储备粮中合萝北应急理工作水建立应急救援体系保证企业员工相关员身安全中央储备粮(含政策性粮油)等财产安全限度减少财产损失环境社会良影响
    12 编制
    预案编制
    中华民国安全生产法2002年11月1日起施行
    中华民国职业病防治法2002年5月1日起施行
    中华民国消防法2009年5月1日起施行
    中华民国防震减灾法1998年3月1日起施行
    中华民国防洪法1998年1月1日起施行
    中华民国防汛条例2005年7月15日修订稿
    中央企业安全生产监督理暂行办法2008年9月1日起施行
    特种设备安全监察条例2003年6月1日起施行
    储粮化学药剂理规范2008年5月1日起施行
    国家突发公事件总体应急预案2005年4月17日起施行
    国家安全生产事灾难应急预案2006年1月23日起施行
    国家防汛抗旱应急预案2006年1月11日起施行
    生产营单位安全生产事应急预案编制导2006年8月发布
    粮油仓储理办法国家发改委令第5号2009年12月29日起施行
    国家粮食局关加强粮食行业安全生产工作指导意见 2006年11月发布
    企业安全生产标准化基规范2010年6月1日施行
    粮油储藏技术规范(试行)2008年5月1日起施行
    突发事件应法2007年11月1日起施行
    生产安全事报告调查处理条例2007年6月1日起施行
    国家安监总局生产安全事应急预案理办法2009年5月1日起施行
    粮食仓库安全操作规程2005年9月1日起实施
    粮食加工储运系统粉尘防爆安全规定1998年6月1日起实施
    13 适范围
    中合(萝北)库遭遇洪涝台风等然灾害发生火灾生产作业储粮化学药剂等安全生产事威胁职工生命中央储备粮国家财产安全时适预案
    14 事分类
    根工作实际事件性质安全事分火灾洪涝灾害生产作业事储粮化学药剂事四类
    15 事分级
    突发事严重性造成果影响范围等素应急事分Ⅴ级(轻微)Ⅳ级(般)Ⅲ级(较)Ⅱ级(重)Ⅰ级(特重)
    Ⅴ级指次造成济损失10万元员死亡
    Ⅳ级指次造成济损失50万元员死亡
    Ⅲ级指次造成济损失50万元(含)100万元员死亡12
    Ⅱ级指次造成济损失100万元(含)500万元员死亡39
    Ⅰ级指次造成济损失500万元(含)员死亡10(含)
    16 应急预案体系
    161 应急预案体系包括综合应急预案专项应急预案现场应急处置方案(见图1)

    火灾事专项应急预案


    防汛专项应急预案

    中航(萝北)库综合应急预案

    中航(萝北)库专项应急预案



    生产作业事专项应急预案

    储粮化学药剂事专项应急预案
    现场应急 处置方案


    图—1
    162 应急预案包括火灾事专项应急预案防汛专项应急预案生产作业事专项应急预案储粮化学药剂事专项应急预案
    17 应急工作原
    171 安全第程度保护员工相关员生命安全储粮安全国家财产安全
    172 统领导分级理实行中合(萝北)级领导负责制突发事现场应急处置建立辖区属应急资源享台
    173 预防防治结合加强防范检查预测预警应急队伍建设做设施保障维护实施预案演练
    174 密切配合分工协作库部门统组织快速反应司职责时处置突发事
    175 属理整合资源紧紧方政府加强安全生产等部门密切配合充分发挥指导协调作
    2 危险性分析

    21 单位概况
    中航(萝北)库国家发展改革委批准成立型国企业具体负责政策性粮营理包括政策性粮收购储存调运销售轮换等现职工82
    22 危险源风险分析
    221 危险源
    (1)库区仓房油罐烘干塔等粮油仓储设施
    (2)露天储存粮堆(垛)
    (3)进出粮设备
    (4)库储存储粮化学药剂
    (5)库区生产作业操作现场
    (6)然灾害
    (7)办公电气设备
    222 风险分析
    存安全风险包括
    (1)火灾事电系统老化违规电粮食熏蒸程中
    措施设备运行维修程中处理库区违规吸烟火源引发火灾
    (2)然灾害处低洼仓房水位较低易发生渍涝灾害遇特暴雨发生倒灌现象处寒带易发生雪灾
    (3)生产作业事包括粮食进出仓作业时粮食流程中员违规入仓清理粮面结拱时员违规入仓清理发生员埋事导致伤亡粮情检查药剂熏蒸机械通风登高作业等工作中员违反操作规程机械障等原会造成员伤亡进入长期密闭通风低氧气调储粮仓房熏蒸仓房造成中毒休克甚死亡粮油超装超储作业规范引起粮仓墙体倾斜仓壁开裂甚倒塌等事露天堆垛土堤仓包装堆垛储粮操作堆码程中会发生粮堆坍塌伤储粮仓房粮食清杂整理程中发生粉尘爆炸粮食烘干时入塔粮食清理充分杂质出塔排粮机械发生障导致闷塔事损坏烘干塔伤员
    (4)储粮化学药剂事储粮化学药剂理善防范力发生安全事储存程中发生泄漏丢失
    等事程中发生火灾爆炸中毒环境污染等事废弃(药剂残渣包装物处理等)程中发生中毒环境污染水体污染等事
    3 组织体系职责
    直属库应急体系包括库应急领导组应急救援组直属库应急领导组组长库担副组长副担科室负责组成员应急救援组组长相应科室负责担成员相应科室员工(见图—2)
    政府 关部门
    事现场应急指挥部
    应急救援组
    中航(萝北) 应急领导组

    图—2
    31 中航(萝北)粮食收储限公司应急领导组职责
    311 贯彻落实国家关安全生产方针政策法律法规中航国际粮油贸易限公司(简称总公司)中合粮油贸易限公司黑龙江分公司(简称分公司)安全生产制度规定应急预案制定单位突发事应急预案落实企业安全生产体责
    312 定期组织开展安全生产检查加强薄弱环节理消事隐患
    313 成立抢险应急队伍准备维护抢险需物资开展全员安全生产教育组织抢险应急队伍培训预案演练
    314 加强政府关单位部队沟通联系确保遇突发事时员救援资源保障
    315 组织协助组织突发事应急救援善处理工作
    316 时报突发事事处理完毕起草事报告
    317 遇Ⅲ级级突发事时时政府安
    监等部门报告
    32 事现场应急指挥部职责
    事发生中合(萝北)粮食收储限公司应成立事现场应急指挥部具体负责事应急处置工作
    321 具体组织事现场抢救员物资调动外部资源协调
    322 根事态发展决定预案处置方案现场修改组织实施
    323 负责事现场秩序维护伤亡员家属安抚
    324 时分公司政府安监公安消防等部门汇报事态发展情况
    4 预防预警
    41 预防
    严格执行安全生产制度强化安全理措施做安全生产预测预报类器材设施维修保养做安全生产防控隐患排查常备懈
    42 事灾害预测
    421 定期单位生产业务情况生产设施设备条件周边环境进行风险评估预测会发生安全事性
    422 根单位实际工作情况定期分析产生安全事薄弱环节重点领域关键环节加强监控理
    423 通新闻媒体气象震水利国土资源等部门灾害预报获取然灾害预报信息预测灾害发生趋势单位威胁程度
    43 预警预报
    431 通网电话文件等方式时通知部门灾害性天气做出预警预报
    432 应急领导组接导致突发事信息根突发事严重程度时启动应急预案研究确定应方案通知关部门采取相应行动预防事发生
    433 针突发事造成危害封闭隔离者限制关场设施中止导致危害扩行活动
    44 预警解
    级单位中合(萝北)发出预警中合(萝北)确定预警容会发生报级单位解预警中合(萝北)行发布预警确认安全动解预警方政府发出预警方政府发出预警解中合(萝北)预警动解
    5 应急响应
    51 应急响应
    突发事发生中合(萝北)时组织现场员开展施救工作启动应急预案控制事态发展时报情况
    52 应急响应流程
    事灾害发生流程实施应急响应(见图—3)
    分公司
    总公司
    中航(萝北)
    根事情况确定报告政府安监公安等部门

    启动应急预案
    根事情况确定报告政府
    确定启动应急预案
    根事情况确定报告国家 安监总局国资委等部门
    确定启动应急预案

    图—3
    53信息报告
    531 Ⅴ级Ⅳ级应急事发生12时报分公司
    532 Ⅲ级应急事发生事现场员应立库负责报告负责事发2时报分公司安全监督理部门时报事态发展情况
    533 ⅡI级应急事发生立分公司政府关部门报告时报事态发展情况
    54 报告容
    报情况包括事性质发生时间点预测影响情况范围等事发生员伤亡财产损失采取施救措施等具体情况续报报告详细容专项预案具体细化
    55 应急终止
    应急处置事现场应急指挥部确认现场条件已达专项应急预案终止条件时指挥部负责达应急终止命令
    6 期处置
    61灾恢复
    611 火灾然灾害造成事应急结束时组织员受损价值粮油进行抢救处理抓紧清污物消耗物资时足量补充
    612 粉尘爆炸储粮化学药剂事确认现场已害气体进行公害处理确保发生二次污染消耗物资时足量补充安排组织关员进行体检
    613 基础设施受损时安排维修改造重建工作
    614 洪涝灾害火灾施救导致仓房粮食浸水应先鉴定仓房结构否安全方开展清理工作
    62 应急总结
    应急结束中合(萝北)时进行总结分析事发生原总结验教训进步完善理措施应急预案
    63 事调查
    成立事调查组查明事发原进行责界定事
    关责应急处置中发生失职渎职员处理意见报应急领导组实调查组提供相关资料
    64 保险理赔
    641 保险理赔范围
    国家政策性粮固定资产(含运输设备)遭受保险责范围灾害事包括火灾爆炸雷击暴雨洪水台风暴风龙卷风雪灾雹灾冰凌泥石流崖崩突发性滑坡面突然塌陷飞行物体空中运行物体坠落盗窃等保险公司保险合关规定予赔偿露天罩棚储存国家政策性粮未列入国家计划储粮造成损失素造成损失震损失政治事件造成损失保险标遭受保险事引起间接损失行政行执法行致损失理赔范围
    发生身伤害需规定时限工伤保险部门申报总公司系统正式册员工公死亡致残应时关情况反馈中航服务公司保险处
    642 需提供资料
    保险提供关资料财产损失清单事报告书出险通知书施救费关发票必账册必资料条件许情况提供影资料
    643 理赔程序
    立新华寿保险股份限公司报险通分公司迅速通知中储粮服务公司(具体流程见图—4)
    发生理赔范围事

    总公司新华寿保险股份限公司报案

    公安等相关
    机构报案

    取事证明

    新华寿保险股份限公司查勘员赴现场

    确定事责损失金额

    获赔偿

    涉第三方

    协助追偿
    积极施救现场保护收集事资料


    图—4
    7 信息发布
    71 信息发布原
    711 严格履行审批程序发布信息必须总公司安全生产领导组办公室批准
    712 严格遵守国家法律法规实事求客观公正容详实时准确正确引导社会舆时保守国家秘密企业商业秘密
    72 信息发布形式
    信息发布形式包括新闻公告举行发布会进行信息报道张贴公告等
    8 应急保障
    81 队伍保障
    逐步建立起训练素保障力应急队伍完善应急队伍业务培训演练制度加强外交流合作逐步提高应急队伍装备水员素质
    82 费保障
    年初编制年度安全生产费预算确保应急理工作费需做专款专事发应急处置发生费计入企业生产成
    83 应急物资装备保障
    根专项预案应急处置需求建立健全单位应急救援物资储备社会救援物资辅应急物资供应保障体系建立辖区应急救援物资统筹调度相互支援机制配备符合救援求防护装备
    84 通信信息保障
    充分利中储粮系统网值班电话加强通信联络级安全生产应急指挥机构负责值班员必须24时保持通信畅通确保信息指挥调度指令时传递通网电话文件等形式通报辖区出现安全生产隐患信息
    85 技术保障
    成立专业技术员组成应急救援指导组
    86 外部救援体系保障
    建立社会应急救援机构联动机制签订互助协议身救援力量足时做够时利相关社会应急资源
    9 培训演练
    91 培训
    采取种形式开展应急预案宣传教育普生产安全事预防避险救互救知识提高业员安全意识应急处置技
    通种方法员工广泛宣传应急法律法规应急知识着重专项应急预案进行培训编制单位专兼职应急救援员年度培训计划认真组织实施年少次培训
    92 预案演练
    921 演练频次
    根区实际情况确定专项预案演练频次项预案年演练次数低次
    922 演练求
    应急指挥机构做演练方案策划演练结束做总结深入分析演练中发现问题时改进专项预案
    10 奖惩
    应急处置工作实行奖励责追究制度
    101 奖励
    应急处置工作中表现突出先进予表彰奖励表现特突出先进总公司国家关部门申报相关荣誉奖励
    102 责追究
    瞒报谎报迟报漏报事情况应急工作中失职渎职行关规章制度相关责进行处理触犯法律移交司法部门审理
    11 附
    111 预案执行理
    1111 预案中合(萝北)库组织制定负责解释组织实施报方民政府安全生产监督理部门备案
    1112 应急预案应根预案演练机构变化等情况适时修订时关部门报告应急预案修订情况关应急
    预案报备程序重新备案
    1113 预案发布实施日起中合(萝北)库相关文件附件预案相抵触容预案准
    112 预案更新
    1121 应急演练处理中发现预案足缺陷
    1122 新法律法规标准颁布实施相关法律法规标准进行修订
    1123 需修订情况
    113 预案实施
    预案2015年10月1日起执行


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