XX镇综合应急预案
进步提高镇应突发事件处置力提高公众应类突发事件应力根相关法律法规级关文件精神制定预案
1总
11编制目
通建立统规范科学高效应急理指挥预警处置保障体系提高保障公安全处置突发事件力限度预防减少突发事件造成损害保障公众生命财产安全促进全镇济社会全面协调持续发展
12工作原
坚持预防统领导分类理分级负责综合协调属理条块结合快速反应前处置资源整合信息享科技协应原提高应急理处置力
13编制
根国家相关法律法规省市县关文件精神结合镇实际制定预案
14适范围
预案适镇类重然灾害突发事灾难社会安全事件（包括突发类群体性事件）突发公卫生事件应急理处置
141然灾害：包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
142事灾难：包括类安全事公设施设备事环境污染生态破坏事件等
143社会安全事件：包括恐怖袭击事件防敌空袭事件群体性事件（规模集体访数较非法集会游行示威聚众阻扰工程设施施工影响社会稳定非法宗教活动聚众围堵击政机关害部门重场聚众堵塞公交通枢纽交通干线破坏公交通秩序非法占公场重文体商贸活动中发生群体性突踩塌事件严重破坏社会秩序影响社会稳定危害公安全活动行）等
144公卫生事件：包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
145事包括：火灾事交通事建筑工程安全生产事教育系统安全事农机安全生产事危险化学品烟花爆竹非煤矿山安全生产事等
2应急组织体系职责
21组织机构职责
211应急组织机构职责
（1）镇应急指挥部职责
总指挥：镇委书记指挥长：镇民政府镇长副指挥长：镇委政府相关分领导成员：应急办武部政办民政财政国土农环办派出司法农站城建综治办工业园区中（）学校卫生院等相关部门负责村（居）支部书记
职责：组织开展全镇应急理处置工作研究作出全镇应急理处置重决策决定启动发布应急响应命令研究部署应急理处置措施办法组织关单位部门村（居）动员关群众实施应急救援指导应急理处置重项目建设领导灾重建期处置工作决定重事项
（2）镇应急办职责
镇应急办镇应急指挥部日常办事机构镇应急指挥部领导开展工作职责：制定修改完善镇应急预案落实办理镇应急指挥部（领导）命令指示批示统筹协调应急理处置工作开展调查研究时县应急局镇应急指挥部提出相关工作建议协调关部门单位做预测预警预防工作承担镇政府应急指挥部应急理文件资料处理会务筹备等工作做相关信息收集整理报外发布工作负责应急救援物资筹备完成镇委政府交办工作务
212村（居）部门单位职责
（1）村（居）职责
村（居）镇应急指挥部统领导开展工作职责：制定村（居）应急预案做隐患（危险）源（点）排查灾前预警信息发布落实项防灾减灾预防措施做先期应急处置工作第时间组织力量抢灾救灾核实报告情况坚决执行镇应急指挥部命令指示宣传组织动员群众参应急救援务开展生产生活救保护国家集体财产维护政治社会稳定做相关信息收集整理时镇应急指挥部准确报告相关情况提出工作建议协助关部门单位做预测预警预防工作协助关部门单位做防疫消毒工作协助关部门单位做救灾救济物资分发资金安排安置安抚受灾群众确保受灾群众衣食住行等基生活需完成镇委政府交办工作务
（2）部门单位职责
部门单位镇应急指挥部统领导根部门单位职职责编制单位部门应急预案负责情况核实相关信息收集时报工作（包括镇应急指挥部报县级关部门口报）
政办：协助应急办做应急指挥部达关工作务抓文件资料处理会务筹备信息收集（整理报外发布）等工作
武部：时应急指挥部报告县武部达防敌空袭紧急避险命令序组织群众躲避组织民兵参恐怖袭击等类突发事件处置参加抢险救灾工作
民政：负责全镇灾情统计汇总报工作组织核查灾情负责救灾救济物资筹集储备负责救灾救济捐赠资金物资接收安排发放理监督检查工作组织救灾捐赠工作承担身力克服灾引起吃穿住医等生活困难灾民救济工作协镇应急办负责灾害灾情处置灾救助工作
农站：负责组织农技员帮助指导灾区群众开展生产救恢复农业方面生产发展工作做农业害生物灾害监测防治救灾工作负责震应急现场指导处置工作震30分钟通镇应急指挥部县应急办报告震关情况负责防雷安全负责灾害性天气信息收集发布
综治办：负责协调关部门做社会稳定社会治安秩序维护工作负责组织力量现场接群众参群体性事件员做宣传解释疏导政策性解释答复工作协调解决群众提出合理性建议指导做相关善工作监督检查工作做安全生产排查检查应急避险工作督促隐患整改落实防止次生灾害危害发生
国土：负责质灾害建（构）筑物损害情况进行应急调查组织员救援设备进行应急治理紧急抢险救援协调级部门进行灾害评估评审做受损房屋村庄规划建设
财政：负责救灾资金筹集调度理监督确保救灾资金时足额位负责应急救援物资统理
派出：负责社会治安理疏散群体性事件员安全保卫工作快速效处置恐怖袭击事件击种违法犯罪活动负责重目标害部位安全保卫维护交通秩序确保灾区抢险救灾交通畅通
司法：负责开展法律援助司法救助保护灾民合法权益
中（）学校：负责教育系统防灾救灾工作帮助指导受灾学校恢复教学救助受灾困难学生协调处理突发事件中关事务提供时避难场
卫生院：时组织救护伤病员转移危重伤病员时协调组织提供相关药品医疗器械帮助指导灾区协助县级关部门实施开展卫生防疫治病宣传工作承担突发公卫生事件医疗救治职应急信息报告职承担病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合疾病预防控制机构进行病流行病学调查
关单位部门相关行业规定根指挥部达时工作务紧急行动司职履责
22应急联动机制
221应急救援值守制度
实行领导带班24时应急值守制度值守员坚守岗位意脱岗漏岗做值守记录接报告应时事点时间性质等素通知带班领导根带班领导指令时应急指挥部级关部门报告
222发生重然灾害突发事灾难社会安全事件（包括类群体性事件）突发公卫生事件属理原需县级关部门单位（含派出机构）提供帮助支持镇应急指挥部协调处理需抽调基干民兵镇应急指挥部镇武部达指令形成应处置应急联动机制
223超级规定权限应急工作指令时第时间迅速级报告遇特紧急情况应边处置边报告
3预防预测预警
31预防
牢固树立安全生产红线意识防范胜救灾隐患险明火观念建立健全应急处置防灾救灾工作责制加强隐患排查检查整改落实时消隐患
32信息监测报告
建立重危险源综合动态信息应急资源（包括领导机构救援队伍物资储备应急单位部门基情况）数库坚持常监测定点监测专业监测群众监测相结合加强监测预警防患未然
321村（居）单位部门早发现早报告早处置原应时镇应急办报类然灾害突发事件信息第时间做应急反应应急处置工作镇应急办接报应时值班领导报告值班领导指令启动相应应急程序报
322村（居）单位部门报容包括：发生已发生灾害事件时间点灾害事件种类危害程度目前状况采取措施需支援物资员情况步算
33预警
村（居）单位部门职责灾害灾难突发事件发生等级趋势危害程度镇应急指挥部提出预警信息发布范围报镇应急指挥部批准发布（紧急情况先发布报批）确认发生灾害突发事件应时启动相关应急预案迅速组织开展抢险救灾工作努力减少损失
34预警发布
341根灾害预测分析事件苗头性分析发生预见灾害事件进行预警镇应急办根应急指挥部指令进行相应预警发布预警解
342严重预警信息镇应急指挥部审定镇应急办报县应急局批准发布
343预警信息发布容：包括灾害类预警级起始时间影响范围警示事项应采取措施发布机关等容预警信息发布方式：广播通信信息网络警报器宣传车逐户通知等方式老幼病残孕等特殊群学校医院市场车站等特殊场警报通信盲区应采取针性特殊方式时发布预警信息
4应急响应
41级分类
应急级根灾害事件造成危害程度紧急程度发展趋势分四级：I级（特严重：指死亡数3受伤数20群体性聚集事件30财产损失30万元特严重然灾害事件）II级（严重：指死亡数3受伤数20群体性聚集事件30财产损失30万元严重然灾害事件）III级（较重：指死亡数2受伤数10群体性聚集事件20财产损失20万元较重然灾害事件）IV级（般：指死亡数1受伤数5群体性聚集事件10财产损失10万元般性然灾害事件）
42分级响应
IV级事件应急指挥部副指挥长亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置III级事件应急指挥部指挥长亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置II级事件应急指挥部总指挥亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置I级事件应急指挥部总指挥亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置第时间县应急办县级相关部门县相关领导报告
43信息享处理
431信息采集
（1）发现灾害突发事件征兆已发生关村（居）单位部门立报告镇应急办政办报警电话：XX（XX镇派出）拨110119120等应急电话
(2)发生般（较）灾害（事件）镇应急办1时报应急指挥部发生重（特）灾害（事件）镇应急办半时分县应急办镇应急指挥部报告相关信息2时报告灾害（事件）相关详细情况时做相关信息续报工作
432现场信息采集分析享
相关员赶赴抢险救灾事件现场时收集镇应急办报告现场情况（包括基情况采取措施）镇应急办收信息时县应急局报告
镇应急指挥部收集研判信息动态时提出处置建议审核信息规定报外实现信息资源享关信息反馈相关村（居）单位部门直接反馈灾害事件现场时邻镇村通报
44基响应程序
441基应急
发生灾害事件镇应急指挥部领导批准启动相关应急预案相关村（居）单位部门先期启动级预案组织实施抢险救灾采取措施控制事态发展镇应急指挥部时组织员赶赴现场开展应急处置工作镇应急办报告相关信息
442扩应急
事态超出镇应急指挥部效控制力范围扩发展趋势时镇应急指挥部提请县应急局作出提高预警级决定报请县应急局采取措施予处置
45现场应急指挥部职责
应急指挥部根应急处置需设立现场综合协调组现场救援组现场医疗救护组现场勤保障组现场调查组现场治安交通秩序维护组宣传动员组员疏散转移组善处理组等工作组
451综合协调组：镇应急办负责政办综治办配合接重特安全生产事报告根指挥部指令通知指挥部成员单位立派赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时级报告事抢险救援进展情况落实级政府领导志关事抢险救援指示批示职责：传达现场应急指挥部领导指示命令报告应急处置工作开展情况掌握控制现场危险源负责完成现场材料信息收集起草完成领导交办项工作务
452现场救援组：镇武部召集应急抢险救援队伍实施抢险救灾紧急扑救应急处置组织协调消防抢险救护等专业抢险队伍进行抢险救援
453现场医疗救护组：镇卫生院牵头组织关医疗单位伤亡员实施救治处置职责：现场受伤员进行急救医治转移重伤员医院进行救护
454现场勤保障组：财政牵头民政配合组织协调关部门落实资金运输保障物质保障工作职责：现场应急处置相关员提供生活车辆物资器材设备保障
455现场事调查组：派出牵头组织关部门进行现场勘察取证开展事调查处理工作职责：调查配合级调查事件原财产损失员伤亡等情况调查评估取证工作
456现场治安交通秩序维护组：派出牵头相关部门配合组织警力干部事现场周边区道路进行警戒控制应急处置工作提供交通保障疏散交通职责：设置戒严区警戒区维护现场秩序划定交通制区域
457宣传动员组：宣传办牵头信访办配合职责：宣传组织动员群众积极参应急处置工作
458员疏散转移组：综治办牵头相关部门配合职责：宣传组织动员群众转移疏散安全方
459善处理组：民政牵头相关部门配合职责：负责遇难受伤员赔付安抚协助关部门开展调查取证现场社会秩序恢复
46组织指挥协调机制
461分级负责条块结合属理原村（居）单位部门处置区域范围灾害事件直接责体发生灾害事件关负责相关员应时赶赴现场迅速组织力量装备相关预案职责实施应急处置工作时现场处置情况时报告镇应急办
462镇应急指挥部接相关信息应急处置程序启动相关预案组织员赶赴现场会事发关负责成立现场指挥部统指挥协调组织开展现场应急处置工作时现场处置情况时报告县应急局
47应急处置员安全防护
制定安全防护措施必时发放安全防护装备明确安全防护注意事项保证现场处置员身安全防止意外事新身伤害事件发生
48群众安全防护
制定安全防护措施宣传安全防护知识方法受灾群众提供必时性安置场生活物资
49新闻报道信息发布
新闻报道发布信息需镇政领导审核镇宣传办负责发布
410应急结束
应急处置结束镇现场应急指挥部镇应急指挥部提出应急结束建议镇应急指挥部宣布终止应急状态相关员装备等撤离现场转入善处置阶段严重特严重灾害事件应急结束县应急局决定
5期处置
51善处置
包括做现场清理处理污染物收集灾民安置恢复生产生活社会秩序表彰奖励抚恤紧急征物资劳力清算补偿
52社会救助
争取时拨救灾救济资金物资接收社会捐赠时全部发放受灾群众开展法律援助维护群众合法权益开展心理咨询活动恢复心理健康
53保险
鼓励群众积极参加类保险协助群众保险企业做灾情调查理赔工作
54调查总结
根灾害事件类相关单位部门牵头组织开展协助级开展相关原调查损失评估验教训总结提出责处理表彰奖励意见相关单位部门通报情况形成总结报告报县应急局
6保障措施
61通信信息保障
镇应急办负责信息综合集成分析处理工作参应急处置工作员24时保持通讯畅通确保通信装备器材物资正常
62应急队伍保障
建立应急队伍落实应急队伍员镇武部组建支20应急抢险救援队伍村（居）确保村（居）综合应急救援中队应急命令发布规定时间调出指令数量应急员指定点集结
63交通运输保障
灾害现场实施交通制开辟应急救援绿色通道确保交通畅通必时征社会车辆参应急处置请求级关部门支持
64现场救援工程抢险装备保障
紧急调征部门单位社会工程抢险装备器材参应急处置必时请求级支持
65医疗卫生保障
卫生院制定卫生防疫方案组织药品药剂器材调运开展环境卫生检查做环境清理消毒杀菌工作确保疫病发生
66治安保障
派出牵头时组织疏散搜救群众加强险区灾区现场秩序交通秩序治安秩序维护重场物资重点群安全保卫工作
67物资保障
财政牵头组织协调应急救援物资储存调拨采购加强理防止盗挪失效遗失遗失损耗应时查明原快速采购建立健全应急救援器材设备维修保养出入库登记理制度项应急救援器材设备（：车辆楼梯消防器材时包扎需药品等）必须齐全效进行常性维修保养保证应急救援时正常运转
68费保障
镇政府设立应急救援专项资金财政负责安排年度预算应急处置工作开展日常工作运作演练恢复重建等方面
69社会动员保障
根灾害事件情况做定范围灾区社会动员工作启动相关预案时时社会公众发布相关预警信息实施现场动员提供关保障组织做疏散转移安置等工作
610紧急避难场保障
时集中避难场中央公园漕运广场中（）学校虹乡社区汴河社区中（）学校应设立领导机构负责避难场部治安秩序物资供应卫生防疫应急供水电通讯等生活设施理
611法制保障
加强应急处置程中执法监督提高应急处置员法律素质切实保护灾民合法权益严厉击违法犯罪行维护安定团结社会秩序
7宣传培训演练
71宣传
711全镇应急报告电话：XX派出报警电话：XX
712防灾减灾教育
镇应急办组织开展全镇应急法律法规灾害突发事件预防避险救互救减灾等方面知识宣传提高公众防灾减灾消隐患意识增强公民应急基知识技
72培训
开展干部专业应急救援队伍培训提高应急处置防灾救灾减灾快速反应力综合分析力组织协调力处理复杂问题力镇应急办提供方案镇政府组织实施
73演练
村（居）单位部门根预案制定相应应急预案成立领导机构组建应急救援队伍储备应急救援物资学应急救援知识开展业务培训熟悉实施预案工作求工作程序适时开展综合演练做种准备工作镇政府应急演练镇应急办负责制定方案关部门配合镇应急指挥部组织实施
8附
81预案理
811村（居）单位部门应急理处置职责组织制订应急预案报镇应急办备案
812预案镇应急办制订负责解释确保应急预案科学性合理性操作性原年修订次
813预案镇委政府研究意发布日起施行
82监督检查
镇应急办年村（居）单位部门落实执行预案情况进行监督检查检查容包括贯彻执行预案应急组织机构队伍建设履行职责情况费物资器材准备储备情况检查方式包括座谈走访现场抽查等
83奖惩
831奖励：列情况单位镇政府予奖励：
（1）时准确提供灾害突发事件前期预警信息国家集体民生命财产免遭重损失
（2）应急处置工作中组织严密指挥出色完成工作务
（3）应急处置工作程中表现积极成绩突出
（4）应急处置工作中特殊贡献
832责追究：列情况单位负直接责员直接责纪检监察机关予行政纪律处分构成犯罪移交司法机关法处理
(1)规定时报告者瞒报缓报漏报灾害突发事件造成严重果
（2）意发布传播虚假信息造成严重社会政治影响济损失
（3）应急处置程中领导指挥严重失误失职渎职者服命令国家民生命财产遭受重损失
（4）国家关工作员滥职权玩忽职守严重影响干扰应急处置工作
（5）截留挪贪污应急专项资金物资
（6）应急工作程中违法乱纪行
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进步提高镇应突发事件处置力提高公众应类突发事件应力根相关法律法规级关文件精神制定预案
1总
11编制目
通建立统规范科学高效应急理指挥预警处置保障体系提高保障公安全处置突发事件力限度预防减少突发事件造成损害保障公众生命财产安全促进全镇济社会全面协调持续发展
12工作原
坚持预防统领导分类理分级负责综合协调属理条块结合快速反应前处置资源整合信息享科技协应原提高应急理处置力
13编制
根国家相关法律法规省市县关文件精神结合镇实际制定预案
14适范围
预案适镇类重然灾害突发事灾难社会安全事件（包括突发类群体性事件）突发公卫生事件应急理处置
141然灾害：包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
142事灾难：包括类安全事公设施设备事环境污染生态破坏事件等
143社会安全事件：包括恐怖袭击事件防敌空袭事件群体性事件（规模集体访数较非法集会游行示威聚众阻扰工程设施施工影响社会稳定非法宗教活动聚众围堵击政机关害部门重场聚众堵塞公交通枢纽交通干线破坏公交通秩序非法占公场重文体商贸活动中发生群体性突踩塌事件严重破坏社会秩序影响社会稳定危害公安全活动行）等
144公卫生事件：包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
145事包括：火灾事交通事建筑工程安全生产事教育系统安全事农机安全生产事危险化学品烟花爆竹非煤矿山安全生产事等
2应急组织体系职责
21组织机构职责
211应急组织机构职责
（1）镇应急指挥部职责
总指挥：镇委书记指挥长：镇民政府镇长副指挥长：镇委政府相关分领导成员：应急办武部政办民政财政国土农环办派出司法农站城建综治办工业园区中（）学校卫生院等相关部门负责村（居）支部书记
职责：组织开展全镇应急理处置工作研究作出全镇应急理处置重决策决定启动发布应急响应命令研究部署应急理处置措施办法组织关单位部门村（居）动员关群众实施应急救援指导应急理处置重项目建设领导灾重建期处置工作决定重事项
（2）镇应急办职责
镇应急办镇应急指挥部日常办事机构镇应急指挥部领导开展工作职责：制定修改完善镇应急预案落实办理镇应急指挥部（领导）命令指示批示统筹协调应急理处置工作开展调查研究时县应急局镇应急指挥部提出相关工作建议协调关部门单位做预测预警预防工作承担镇政府应急指挥部应急理文件资料处理会务筹备等工作做相关信息收集整理报外发布工作负责应急救援物资筹备完成镇委政府交办工作务
212村（居）部门单位职责
（1）村（居）职责
村（居）镇应急指挥部统领导开展工作职责：制定村（居）应急预案做隐患（危险）源（点）排查灾前预警信息发布落实项防灾减灾预防措施做先期应急处置工作第时间组织力量抢灾救灾核实报告情况坚决执行镇应急指挥部命令指示宣传组织动员群众参应急救援务开展生产生活救保护国家集体财产维护政治社会稳定做相关信息收集整理时镇应急指挥部准确报告相关情况提出工作建议协助关部门单位做预测预警预防工作协助关部门单位做防疫消毒工作协助关部门单位做救灾救济物资分发资金安排安置安抚受灾群众确保受灾群众衣食住行等基生活需完成镇委政府交办工作务
（2）部门单位职责
部门单位镇应急指挥部统领导根部门单位职职责编制单位部门应急预案负责情况核实相关信息收集时报工作（包括镇应急指挥部报县级关部门口报）
政办：协助应急办做应急指挥部达关工作务抓文件资料处理会务筹备信息收集（整理报外发布）等工作
武部：时应急指挥部报告县武部达防敌空袭紧急避险命令序组织群众躲避组织民兵参恐怖袭击等类突发事件处置参加抢险救灾工作
民政：负责全镇灾情统计汇总报工作组织核查灾情负责救灾救济物资筹集储备负责救灾救济捐赠资金物资接收安排发放理监督检查工作组织救灾捐赠工作承担身力克服灾引起吃穿住医等生活困难灾民救济工作协镇应急办负责灾害灾情处置灾救助工作
农站：负责组织农技员帮助指导灾区群众开展生产救恢复农业方面生产发展工作做农业害生物灾害监测防治救灾工作负责震应急现场指导处置工作震30分钟通镇应急指挥部县应急办报告震关情况负责防雷安全负责灾害性天气信息收集发布
综治办：负责协调关部门做社会稳定社会治安秩序维护工作负责组织力量现场接群众参群体性事件员做宣传解释疏导政策性解释答复工作协调解决群众提出合理性建议指导做相关善工作监督检查工作做安全生产排查检查应急避险工作督促隐患整改落实防止次生灾害危害发生
国土：负责质灾害建（构）筑物损害情况进行应急调查组织员救援设备进行应急治理紧急抢险救援协调级部门进行灾害评估评审做受损房屋村庄规划建设
财政：负责救灾资金筹集调度理监督确保救灾资金时足额位负责应急救援物资统理
派出：负责社会治安理疏散群体性事件员安全保卫工作快速效处置恐怖袭击事件击种违法犯罪活动负责重目标害部位安全保卫维护交通秩序确保灾区抢险救灾交通畅通
司法：负责开展法律援助司法救助保护灾民合法权益
中（）学校：负责教育系统防灾救灾工作帮助指导受灾学校恢复教学救助受灾困难学生协调处理突发事件中关事务提供时避难场
卫生院：时组织救护伤病员转移危重伤病员时协调组织提供相关药品医疗器械帮助指导灾区协助县级关部门实施开展卫生防疫治病宣传工作承担突发公卫生事件医疗救治职应急信息报告职承担病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合疾病预防控制机构进行病流行病学调查
关单位部门相关行业规定根指挥部达时工作务紧急行动司职履责
22应急联动机制
221应急救援值守制度
实行领导带班24时应急值守制度值守员坚守岗位意脱岗漏岗做值守记录接报告应时事点时间性质等素通知带班领导根带班领导指令时应急指挥部级关部门报告
222发生重然灾害突发事灾难社会安全事件（包括类群体性事件）突发公卫生事件属理原需县级关部门单位（含派出机构）提供帮助支持镇应急指挥部协调处理需抽调基干民兵镇应急指挥部镇武部达指令形成应处置应急联动机制
223超级规定权限应急工作指令时第时间迅速级报告遇特紧急情况应边处置边报告
3预防预测预警
31预防
牢固树立安全生产红线意识防范胜救灾隐患险明火观念建立健全应急处置防灾救灾工作责制加强隐患排查检查整改落实时消隐患
32信息监测报告
建立重危险源综合动态信息应急资源（包括领导机构救援队伍物资储备应急单位部门基情况）数库坚持常监测定点监测专业监测群众监测相结合加强监测预警防患未然
321村（居）单位部门早发现早报告早处置原应时镇应急办报类然灾害突发事件信息第时间做应急反应应急处置工作镇应急办接报应时值班领导报告值班领导指令启动相应应急程序报
322村（居）单位部门报容包括：发生已发生灾害事件时间点灾害事件种类危害程度目前状况采取措施需支援物资员情况步算
33预警
村（居）单位部门职责灾害灾难突发事件发生等级趋势危害程度镇应急指挥部提出预警信息发布范围报镇应急指挥部批准发布（紧急情况先发布报批）确认发生灾害突发事件应时启动相关应急预案迅速组织开展抢险救灾工作努力减少损失
34预警发布
341根灾害预测分析事件苗头性分析发生预见灾害事件进行预警镇应急办根应急指挥部指令进行相应预警发布预警解
342严重预警信息镇应急指挥部审定镇应急办报县应急局批准发布
343预警信息发布容：包括灾害类预警级起始时间影响范围警示事项应采取措施发布机关等容预警信息发布方式：广播通信信息网络警报器宣传车逐户通知等方式老幼病残孕等特殊群学校医院市场车站等特殊场警报通信盲区应采取针性特殊方式时发布预警信息
4应急响应
41级分类
应急级根灾害事件造成危害程度紧急程度发展趋势分四级：I级（特严重：指死亡数3受伤数20群体性聚集事件30财产损失30万元特严重然灾害事件）II级（严重：指死亡数3受伤数20群体性聚集事件30财产损失30万元严重然灾害事件）III级（较重：指死亡数2受伤数10群体性聚集事件20财产损失20万元较重然灾害事件）IV级（般：指死亡数1受伤数5群体性聚集事件10财产损失10万元般性然灾害事件）
42分级响应
IV级事件应急指挥部副指挥长亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置III级事件应急指挥部指挥长亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置II级事件应急指挥部总指挥亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置I级事件应急指挥部总指挥亲赴现场启动相关应急预案进行应急处置第时间县应急办县级相关部门县相关领导报告
43信息享处理
431信息采集
（1）发现灾害突发事件征兆已发生关村（居）单位部门立报告镇应急办政办报警电话：XX（XX镇派出）拨110119120等应急电话
(2)发生般（较）灾害（事件）镇应急办1时报应急指挥部发生重（特）灾害（事件）镇应急办半时分县应急办镇应急指挥部报告相关信息2时报告灾害（事件）相关详细情况时做相关信息续报工作
432现场信息采集分析享
相关员赶赴抢险救灾事件现场时收集镇应急办报告现场情况（包括基情况采取措施）镇应急办收信息时县应急局报告
镇应急指挥部收集研判信息动态时提出处置建议审核信息规定报外实现信息资源享关信息反馈相关村（居）单位部门直接反馈灾害事件现场时邻镇村通报
44基响应程序
441基应急
发生灾害事件镇应急指挥部领导批准启动相关应急预案相关村（居）单位部门先期启动级预案组织实施抢险救灾采取措施控制事态发展镇应急指挥部时组织员赶赴现场开展应急处置工作镇应急办报告相关信息
442扩应急
事态超出镇应急指挥部效控制力范围扩发展趋势时镇应急指挥部提请县应急局作出提高预警级决定报请县应急局采取措施予处置
45现场应急指挥部职责
应急指挥部根应急处置需设立现场综合协调组现场救援组现场医疗救护组现场勤保障组现场调查组现场治安交通秩序维护组宣传动员组员疏散转移组善处理组等工作组
451综合协调组：镇应急办负责政办综治办配合接重特安全生产事报告根指挥部指令通知指挥部成员单位立派赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时级报告事抢险救援进展情况落实级政府领导志关事抢险救援指示批示职责：传达现场应急指挥部领导指示命令报告应急处置工作开展情况掌握控制现场危险源负责完成现场材料信息收集起草完成领导交办项工作务
452现场救援组：镇武部召集应急抢险救援队伍实施抢险救灾紧急扑救应急处置组织协调消防抢险救护等专业抢险队伍进行抢险救援
453现场医疗救护组：镇卫生院牵头组织关医疗单位伤亡员实施救治处置职责：现场受伤员进行急救医治转移重伤员医院进行救护
454现场勤保障组：财政牵头民政配合组织协调关部门落实资金运输保障物质保障工作职责：现场应急处置相关员提供生活车辆物资器材设备保障
455现场事调查组：派出牵头组织关部门进行现场勘察取证开展事调查处理工作职责：调查配合级调查事件原财产损失员伤亡等情况调查评估取证工作
456现场治安交通秩序维护组：派出牵头相关部门配合组织警力干部事现场周边区道路进行警戒控制应急处置工作提供交通保障疏散交通职责：设置戒严区警戒区维护现场秩序划定交通制区域
457宣传动员组：宣传办牵头信访办配合职责：宣传组织动员群众积极参应急处置工作
458员疏散转移组：综治办牵头相关部门配合职责：宣传组织动员群众转移疏散安全方
459善处理组：民政牵头相关部门配合职责：负责遇难受伤员赔付安抚协助关部门开展调查取证现场社会秩序恢复
46组织指挥协调机制
461分级负责条块结合属理原村（居）单位部门处置区域范围灾害事件直接责体发生灾害事件关负责相关员应时赶赴现场迅速组织力量装备相关预案职责实施应急处置工作时现场处置情况时报告镇应急办
462镇应急指挥部接相关信息应急处置程序启动相关预案组织员赶赴现场会事发关负责成立现场指挥部统指挥协调组织开展现场应急处置工作时现场处置情况时报告县应急局
47应急处置员安全防护
制定安全防护措施必时发放安全防护装备明确安全防护注意事项保证现场处置员身安全防止意外事新身伤害事件发生
48群众安全防护
制定安全防护措施宣传安全防护知识方法受灾群众提供必时性安置场生活物资
49新闻报道信息发布
新闻报道发布信息需镇政领导审核镇宣传办负责发布
410应急结束
应急处置结束镇现场应急指挥部镇应急指挥部提出应急结束建议镇应急指挥部宣布终止应急状态相关员装备等撤离现场转入善处置阶段严重特严重灾害事件应急结束县应急局决定
5期处置
51善处置
包括做现场清理处理污染物收集灾民安置恢复生产生活社会秩序表彰奖励抚恤紧急征物资劳力清算补偿
52社会救助
争取时拨救灾救济资金物资接收社会捐赠时全部发放受灾群众开展法律援助维护群众合法权益开展心理咨询活动恢复心理健康
53保险
鼓励群众积极参加类保险协助群众保险企业做灾情调查理赔工作
54调查总结
根灾害事件类相关单位部门牵头组织开展协助级开展相关原调查损失评估验教训总结提出责处理表彰奖励意见相关单位部门通报情况形成总结报告报县应急局
6保障措施
61通信信息保障
镇应急办负责信息综合集成分析处理工作参应急处置工作员24时保持通讯畅通确保通信装备器材物资正常
62应急队伍保障
建立应急队伍落实应急队伍员镇武部组建支20应急抢险救援队伍村（居）确保村（居）综合应急救援中队应急命令发布规定时间调出指令数量应急员指定点集结
63交通运输保障
灾害现场实施交通制开辟应急救援绿色通道确保交通畅通必时征社会车辆参应急处置请求级关部门支持
64现场救援工程抢险装备保障
紧急调征部门单位社会工程抢险装备器材参应急处置必时请求级支持
65医疗卫生保障
卫生院制定卫生防疫方案组织药品药剂器材调运开展环境卫生检查做环境清理消毒杀菌工作确保疫病发生
66治安保障
派出牵头时组织疏散搜救群众加强险区灾区现场秩序交通秩序治安秩序维护重场物资重点群安全保卫工作
67物资保障
财政牵头组织协调应急救援物资储存调拨采购加强理防止盗挪失效遗失遗失损耗应时查明原快速采购建立健全应急救援器材设备维修保养出入库登记理制度项应急救援器材设备（：车辆楼梯消防器材时包扎需药品等）必须齐全效进行常性维修保养保证应急救援时正常运转
68费保障
镇政府设立应急救援专项资金财政负责安排年度预算应急处置工作开展日常工作运作演练恢复重建等方面
69社会动员保障
根灾害事件情况做定范围灾区社会动员工作启动相关预案时时社会公众发布相关预警信息实施现场动员提供关保障组织做疏散转移安置等工作
610紧急避难场保障
时集中避难场中央公园漕运广场中（）学校虹乡社区汴河社区中（）学校应设立领导机构负责避难场部治安秩序物资供应卫生防疫应急供水电通讯等生活设施理
611法制保障
加强应急处置程中执法监督提高应急处置员法律素质切实保护灾民合法权益严厉击违法犯罪行维护安定团结社会秩序
7宣传培训演练
71宣传
711全镇应急报告电话：XX派出报警电话：XX
712防灾减灾教育
镇应急办组织开展全镇应急法律法规灾害突发事件预防避险救互救减灾等方面知识宣传提高公众防灾减灾消隐患意识增强公民应急基知识技
72培训
开展干部专业应急救援队伍培训提高应急处置防灾救灾减灾快速反应力综合分析力组织协调力处理复杂问题力镇应急办提供方案镇政府组织实施
73演练
村（居）单位部门根预案制定相应应急预案成立领导机构组建应急救援队伍储备应急救援物资学应急救援知识开展业务培训熟悉实施预案工作求工作程序适时开展综合演练做种准备工作镇政府应急演练镇应急办负责制定方案关部门配合镇应急指挥部组织实施
8附
81预案理
811村（居）单位部门应急理处置职责组织制订应急预案报镇应急办备案
812预案镇应急办制订负责解释确保应急预案科学性合理性操作性原年修订次
813预案镇委政府研究意发布日起施行
82监督检查
镇应急办年村（居）单位部门落实执行预案情况进行监督检查检查容包括贯彻执行预案应急组织机构队伍建设履行职责情况费物资器材准备储备情况检查方式包括座谈走访现场抽查等
83奖惩
831奖励：列情况单位镇政府予奖励：
（1）时准确提供灾害突发事件前期预警信息国家集体民生命财产免遭重损失
（2）应急处置工作中组织严密指挥出色完成工作务
（3）应急处置工作程中表现积极成绩突出
（4）应急处置工作中特殊贡献
832责追究：列情况单位负直接责员直接责纪检监察机关予行政纪律处分构成犯罪移交司法机关法处理
(1)规定时报告者瞒报缓报漏报灾害突发事件造成严重果
（2）意发布传播虚假信息造成严重社会政治影响济损失
（3）应急处置程中领导指挥严重失误失职渎职者服命令国家民生命财产遭受重损失
（4）国家关工作员滥职权玩忽职守严重影响干扰应急处置工作
（5）截留挪贪污应急专项资金物资
（6）应急工作程中违法乱纪行
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