XX市XX区空气质量巩固提升2021年行动计划
持续深入污染防治攻坚战巩固扩蓝天保卫战成果持续改善环境空气质量十四五环境空气质量改善开局起步XX市空气质量巩固提升2021年行动计划（长政办发[2021]36号）求结合区实际情况特制定行动计划
目标
坚决完成XX市达区空气质量改善约束性指标力争优良天数例进步提升重污染天数继续减少项指标改善成效巩固提升二氧化氮指标稳定达二级标准二氧化硫指标稳定达级标准综合指数全省119县（区）排名前移
二重点务
（）产业结构布局调整发力协推进工业领域降碳减污
1强化源头控严格落实山西省民政府关实施三线单生态环境分区控意见（晋政发[2020]26号）XX市三线单生态环境分区控求准入清单严格控制高碳高耗高排放项目建设转型发展项目腾出环境容量（责单位：区行政审批局区然资源局）建成区规划范围严禁布局包括产置换项目钢铁（含短流程炼钢）铸造（含高端铸件）水泥色项目焦化行业现产减增基础力推进企业通实施产置换等方式建设节环保水高型先进项目（责单位：区行政审批局区工信局）布局优化产业提升污染减少耗降低原推动瑞昌水泥绿色转型升级（责单位：区工信局区生态环境分局）
2坚定移整治结构性污染推进建成区周边重污染企业搬迁退出加快清理符合城市功定位污染企业（责单位：区工信局）
3发挥污染物总量约束引导作严格执行污染物排放总量控制制度严格落实建设项目气污染物排放总量倍量削减严格跨区域污染物消减代确保单企业项目污染物排放总量符合区域环境空气质量改善允许排放总量求探索开展建成区重点区域环境容量测算（责单位：区生态环境分局）
（二）工业企业污染治理提升协推进绿色引领深度减排
4深入实施重点行业超低排放启动麟源煤业中钢源瑞昌水泥超低排放改造工作山西省焦化行业超低排放改造实施方案（晋环发〔2021〕17号）山西省水泥行业超低排放改造实施方案（晋环发〔2021〕16号）求焦化水泥企业组织组织排放清洁运输等环节开展全程高标准系统化整治企制宜建设完善组织排放监控系统确保建成稳定达超低排放求全市分年度改造计划求麟源煤业中钢源2021年10月底完成瑞昌水泥2022年12月底完成（责单位：区工信局区生态环境分局）
5深入推进重点行业清洁生产源焦化建材化工工业涂装等行业作重点实施强制性清洁生产审核企业实施清洁生产重点技术改造项目愿节约资源削减污染物排放量协议中载明技术改造项目予资金政策支持已达标企业完成污染物减排务基础通清洁生产技术升级改造实现污染物削减量相关规定富余指标进入排污权交易市场进行交易企业身发展需产扩容需污染物排放指标（责单位：区工信局区生态环境分局）
6实施工业企业环境治理理标提升鼓励引导企业标省省外先进全流程系统化精细化提升环境治理理创建绿色示范企业培育行业环保领跑者（责单位：区工信局区生态环境分局）
（三）散煤清洁代扩展协推进源领域降碳减污
7开展冬季清洁取暖回头2021年6月底前完成十三五2020年清洁取暖工作评估评估报告报市气污染防治工作领导组办公室全面巩固建成区原区冬季清洁取暖改造成果已完成清洁取暖改造稳定运行存面积散煤复烧现象区域制定系统化解决方案（责单位：区发改局区源局区工信局区农业农村局乡镇街道理中心）
8持续实施清洁取暖改造工程3100180总体求查遗补漏快安排确村确户工作制定2021年清洁取暖改造计划报送市冬季清洁取暖领导组办公室时报送市气污染防治工作领导组办公室乡镇早安排早动工早建成早见效清洁取暖城乡基础设施建设乡村振兴工作机结合优先采取热电联产独立供热锅炉房等热源供热采取工业余热供热热源企业应保障环保绩效水达B级（列入关停淘汰产退出范围企业作热源）制宜稳妥推进煤改气工作生物质燃料取暖设施需符合节环保相关求坚持制宜先立破原清洁取暖工程位情况简单拆群众取暖设施清缴取暖煤确保群众温暖冬做清洁取暖补贴政策延续宣传防止补贴退坡导致散煤复烧（责单位：区发改局区源局区工信局区农业农村局乡镇街道理中心）
9巩固扩禁煤区建设成果巩固扩禁煤区建设成果已完成冬季清洁取暖改造区域纳入禁煤区理（责单位：区生态环境分局）严格散煤源头控禁煤区严禁生产储存运输销售民散煤清洁取暖改造已完成区域补贴煤炭（责单位：区市场局区源局乡镇街道理中心）
10巩固提升锅炉综合整治成效持续开展排查检查巩固35蒸吨燃煤锅炉清零燃气锅炉低氮改造清零成果已停未拆燃煤锅炉加监督检查力度严防死灰复燃（责单位：区生态环境分局区市场局）
11加强清洁低碳源体系建设严控煤炭消费力发展非化石源优化源消费结构严格执行煤炭消费减量代政策完成煤炭消费总量负增长目标务力推进新源产业发展加清洁源代力度（责单位：区源局区行政审批局）
（四）运输结构调整突破协推进交通领域降碳减污
12加快推进公转铁改造力度进步扩干线铁路运供全面推进煤炭(焦炭)电力水泥煤化工等型工矿企业型物流园区交易集散基新建改扩建铁路专线完成XX市达铁路货运量增加务（责单位：区发改局区工信局区商务中心）
优化铁路运输组织优先保障煤炭焦炭等宗货物运力供完善铁路专线建机制（责单位：区工信局区交运局）
力推广新源车辆清洁源车辆开展城市绿色货运配送示范工程建设（责单位：区工信局区交运局）
年货运量150万吨工业企业完成铁路专线建设前涉公路运输车辆2021年必须达国五标准2022年起达国六标准电力焦化等行业企业2021年10月1日起进出厂区宗物料原全部采铁路道状带式输送机等清洁方式运输公路运输采国六排放标准车辆新源车辆满足述清洁运输求重污染天气应急执行相应错峰运输求（责单位：区工信局区源局区发改局）重点车单位规范建设视频门禁系统市生态环境部门联网（责单位：区生态环境分局）
13加快推进重型柴油车辆升级2021年7月1日起全区范围全面实施重型柴油车国六排放标准禁止销售符合国六排放标准重型柴油车（销售日期机动车销售发票日期准）（责单位：区市场局区交警队）持续推进国三排放标准营运柴油货车淘汰完成XX市达淘汰务（责单位：区交运局）
14强化重型运输车辆氮氧化物减排持续加强气污染防治绿色运输示范区建设优化柴油货车运输（责单位：区交运局）加强重型运输车辆车尿素质量监鼓励条件企业加油站免费提供车尿素加注服务（责单位：区市场局区商务中心）进步优化城市道路交通保持城市道路通畅序减少机动车拥堵污染（责单位：区交警队）
15持续加强非道路移动机械监常态化开展非道路移动机械编码登记抽查检查工作建立非道路移动机械登记备案制度施工单位（工程建设单位）进入施工现场前区生态环境分局登记报备计划非道路移动机械相关信息（设备名称编码）禁止未登记编码非道路移动机械生态环境部门会城市理住建交通部门加强非道路移动机械排放状况双机抽检严格禁止超标排放非道路移动机械（责单位：区生态环境分局区住建局区交运局区城队）
16深入推进油品储运销监中石化中石油中海油做行业带头作全面推进实施三次油气回收改造力争2021年底前全区加油站油库全面完成三次油气回收建设（责单位：区商务中心）加强企业备油库备加油站控力度明确油品源规范油品质量控严禁劣质柴油（责单位：区应急局区市场局）严厉击黑加油站点规范成品油市场（责单位：区市场局）
（五）城市降尘整治精细协推进城市环境理水提升
17持续开展城市环境综合整治加强城市绿化建设提高建成区绿化覆盖率（责单位：区园林中心）持续开展城市环境整治清洗街道背街巷街区部延伸城区城乡结合部延伸持续开展城乡环境综合整治工程（责单位：区环卫中心）清理类五堆（责单位：区城队）
18深入实施扬尘分类综合整治严格落实建筑施工扬尘整治六百分百求推行阳光施工阳光运输（责单位：区住建局）法整治渣土运输车辆严查未规定时间路线行驶途抛洒意倾倒等行（责单位：区城队）开展降尘专项整治降尘量高值稳步低9吨月·方公里（责单位：区生态环境分局）
三重专项
聚焦重点时段重点区域重点行业做问题时间区位象措施五精准
（）PM25O3污染协治理重点实施夏季攻坚行动
持续开展涉VOCs重点企业排查工业餐饮服务油品等分类建立清单明确前采取治理措施化工焦化工业涂装包装印刷油品储运销汽修喷涂烤漆等涉VOCs重点行业时完成挥发性机物查评纠整治源头代程治理台账理等方面存漏洞推进低（）挥发性机物原辅料生产代改造升级低效治污设施企制宜建设高效适宜治污设施保证挥发性机物治理设施收集率率运行率达标率督促企业时完成查纠问题整改工程原时完工制定减少VOCs排放应方案（责单位：区工信局区生态环境分局区交运局区商务中心）鼓励引导加油站开展错峰加油错时作业（责单位：区商务中心）
托省市走航监测专家研判等手段挥发性机物重点排放单位开展专项检查整治涉挥发性机物环境违法行省市政府确定O3污染预警标准建立O3污染应急响应机制（责单位：区生态环境分局）
（二）消重污染天气核心实施秋冬季气综合治理攻坚行动
秋冬季建材焦化化工等高排放行业实施差异化错峰生产（责单位：区工信局）
实施2021—2022年秋冬季气污染综合治理攻坚行动聚焦重污染天气修订重污染天气绩效分级分类控清单强化差异化精准控重点车单位建设视频门禁系统市生态环境部门联网坚持提前预警提前应定点帮扶区域联防突击执法驻点监督协商减排日调度机制努力减少重污染程发生次数缩短污染时段减轻污染程度（责单位：区生态环境分局）
（三）区域联防联控手段推动周边区域生态环境体化发展
深化应急联动突出常态化协点点精准帮扶指导坚持治污区域联防相协积极融入XX市县区联防联控XX市重污染天气应急指挥部求统启动预警统预警级统应急措施（责单位：区生态环境分局）
（四）绿色奥运目标完成北京冬奥会冬残奥会空气质量保障务
制定北京冬奥会冬残奥会空气质量保障区域联防联控方案明确赛前赛时空气质量保障措施（责单位：区生态环境分局）全面落实省市达空气质量保障务开展分区域分时段治理赛前全面完成工业散煤重型柴油车治理务（责单位：区生态环境保护委员会成员单位乡镇街道理中心）
四保障措施
（）强化组织领导治理责充分发挥生态环境保护委员会作全面落实委领导政府导现代环境治理组织领导体系乡镇街道理中心相关部门全面落实生态环境保护责气污染防治重点工作务方案化项目化工程化清单化纳入部门十四五规划年度计划加强日常监督检查合力推动项工作务落落实（责单位：区生态环境保护委员会成员单位乡镇街道理中心）
（二）强化济政策激励引导保持财政资金空气质量巩固提升支持力度集中重点区域重点务研究制定续清洁取暖补贴政策积极争取级专项资金合理统筹级资金确保清洁取暖资金投入保持清洁取暖补贴资金连续性巩固清洁取暖成果防止出现改散煤复烧问题（责单位：区财政局区发改局）
（三）强化帮扶指导服务转型发展寓监督服务中督促企业切实履行生态环境保护体责深入企业加强指导帮扶政策支持动解企业诉求积极企业送法律送政策送技术帮助解决具体困难实际问题做济高质量转型发展助推器（责单位：区生态环境分局）
（四）强化法监督查规范执行环境行政处罚裁量权法开展环境执法监督严格落实环境保护法律法规排放标准等坚持铁腕治污重拳扫污超标超总量排污排污许证排污偷排漏排监测数弄虚作假屡罚屡犯重污染天气预警期间落实应急减排措施超标排污坚决查处落实企业治理污染体责进步强化生态环境保护督查作慢作导致环境空气质量改善缓慢甚恶化移送纪检监察部门法问责（责单位：区生态环境分局）
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持续深入污染防治攻坚战巩固扩蓝天保卫战成果持续改善环境空气质量十四五环境空气质量改善开局起步XX市空气质量巩固提升2021年行动计划（长政办发[2021]36号）求结合区实际情况特制定行动计划
目标
坚决完成XX市达区空气质量改善约束性指标力争优良天数例进步提升重污染天数继续减少项指标改善成效巩固提升二氧化氮指标稳定达二级标准二氧化硫指标稳定达级标准综合指数全省119县（区）排名前移
二重点务
（）产业结构布局调整发力协推进工业领域降碳减污
1强化源头控严格落实山西省民政府关实施三线单生态环境分区控意见（晋政发[2020]26号）XX市三线单生态环境分区控求准入清单严格控制高碳高耗高排放项目建设转型发展项目腾出环境容量（责单位：区行政审批局区然资源局）建成区规划范围严禁布局包括产置换项目钢铁（含短流程炼钢）铸造（含高端铸件）水泥色项目焦化行业现产减增基础力推进企业通实施产置换等方式建设节环保水高型先进项目（责单位：区行政审批局区工信局）布局优化产业提升污染减少耗降低原推动瑞昌水泥绿色转型升级（责单位：区工信局区生态环境分局）
2坚定移整治结构性污染推进建成区周边重污染企业搬迁退出加快清理符合城市功定位污染企业（责单位：区工信局）
3发挥污染物总量约束引导作严格执行污染物排放总量控制制度严格落实建设项目气污染物排放总量倍量削减严格跨区域污染物消减代确保单企业项目污染物排放总量符合区域环境空气质量改善允许排放总量求探索开展建成区重点区域环境容量测算（责单位：区生态环境分局）
（二）工业企业污染治理提升协推进绿色引领深度减排
4深入实施重点行业超低排放启动麟源煤业中钢源瑞昌水泥超低排放改造工作山西省焦化行业超低排放改造实施方案（晋环发〔2021〕17号）山西省水泥行业超低排放改造实施方案（晋环发〔2021〕16号）求焦化水泥企业组织组织排放清洁运输等环节开展全程高标准系统化整治企制宜建设完善组织排放监控系统确保建成稳定达超低排放求全市分年度改造计划求麟源煤业中钢源2021年10月底完成瑞昌水泥2022年12月底完成（责单位：区工信局区生态环境分局）
5深入推进重点行业清洁生产源焦化建材化工工业涂装等行业作重点实施强制性清洁生产审核企业实施清洁生产重点技术改造项目愿节约资源削减污染物排放量协议中载明技术改造项目予资金政策支持已达标企业完成污染物减排务基础通清洁生产技术升级改造实现污染物削减量相关规定富余指标进入排污权交易市场进行交易企业身发展需产扩容需污染物排放指标（责单位：区工信局区生态环境分局）
6实施工业企业环境治理理标提升鼓励引导企业标省省外先进全流程系统化精细化提升环境治理理创建绿色示范企业培育行业环保领跑者（责单位：区工信局区生态环境分局）
（三）散煤清洁代扩展协推进源领域降碳减污
7开展冬季清洁取暖回头2021年6月底前完成十三五2020年清洁取暖工作评估评估报告报市气污染防治工作领导组办公室全面巩固建成区原区冬季清洁取暖改造成果已完成清洁取暖改造稳定运行存面积散煤复烧现象区域制定系统化解决方案（责单位：区发改局区源局区工信局区农业农村局乡镇街道理中心）
8持续实施清洁取暖改造工程3100180总体求查遗补漏快安排确村确户工作制定2021年清洁取暖改造计划报送市冬季清洁取暖领导组办公室时报送市气污染防治工作领导组办公室乡镇早安排早动工早建成早见效清洁取暖城乡基础设施建设乡村振兴工作机结合优先采取热电联产独立供热锅炉房等热源供热采取工业余热供热热源企业应保障环保绩效水达B级（列入关停淘汰产退出范围企业作热源）制宜稳妥推进煤改气工作生物质燃料取暖设施需符合节环保相关求坚持制宜先立破原清洁取暖工程位情况简单拆群众取暖设施清缴取暖煤确保群众温暖冬做清洁取暖补贴政策延续宣传防止补贴退坡导致散煤复烧（责单位：区发改局区源局区工信局区农业农村局乡镇街道理中心）
9巩固扩禁煤区建设成果巩固扩禁煤区建设成果已完成冬季清洁取暖改造区域纳入禁煤区理（责单位：区生态环境分局）严格散煤源头控禁煤区严禁生产储存运输销售民散煤清洁取暖改造已完成区域补贴煤炭（责单位：区市场局区源局乡镇街道理中心）
10巩固提升锅炉综合整治成效持续开展排查检查巩固35蒸吨燃煤锅炉清零燃气锅炉低氮改造清零成果已停未拆燃煤锅炉加监督检查力度严防死灰复燃（责单位：区生态环境分局区市场局）
11加强清洁低碳源体系建设严控煤炭消费力发展非化石源优化源消费结构严格执行煤炭消费减量代政策完成煤炭消费总量负增长目标务力推进新源产业发展加清洁源代力度（责单位：区源局区行政审批局）
（四）运输结构调整突破协推进交通领域降碳减污
12加快推进公转铁改造力度进步扩干线铁路运供全面推进煤炭(焦炭)电力水泥煤化工等型工矿企业型物流园区交易集散基新建改扩建铁路专线完成XX市达铁路货运量增加务（责单位：区发改局区工信局区商务中心）
优化铁路运输组织优先保障煤炭焦炭等宗货物运力供完善铁路专线建机制（责单位：区工信局区交运局）
力推广新源车辆清洁源车辆开展城市绿色货运配送示范工程建设（责单位：区工信局区交运局）
年货运量150万吨工业企业完成铁路专线建设前涉公路运输车辆2021年必须达国五标准2022年起达国六标准电力焦化等行业企业2021年10月1日起进出厂区宗物料原全部采铁路道状带式输送机等清洁方式运输公路运输采国六排放标准车辆新源车辆满足述清洁运输求重污染天气应急执行相应错峰运输求（责单位：区工信局区源局区发改局）重点车单位规范建设视频门禁系统市生态环境部门联网（责单位：区生态环境分局）
13加快推进重型柴油车辆升级2021年7月1日起全区范围全面实施重型柴油车国六排放标准禁止销售符合国六排放标准重型柴油车（销售日期机动车销售发票日期准）（责单位：区市场局区交警队）持续推进国三排放标准营运柴油货车淘汰完成XX市达淘汰务（责单位：区交运局）
14强化重型运输车辆氮氧化物减排持续加强气污染防治绿色运输示范区建设优化柴油货车运输（责单位：区交运局）加强重型运输车辆车尿素质量监鼓励条件企业加油站免费提供车尿素加注服务（责单位：区市场局区商务中心）进步优化城市道路交通保持城市道路通畅序减少机动车拥堵污染（责单位：区交警队）
15持续加强非道路移动机械监常态化开展非道路移动机械编码登记抽查检查工作建立非道路移动机械登记备案制度施工单位（工程建设单位）进入施工现场前区生态环境分局登记报备计划非道路移动机械相关信息（设备名称编码）禁止未登记编码非道路移动机械生态环境部门会城市理住建交通部门加强非道路移动机械排放状况双机抽检严格禁止超标排放非道路移动机械（责单位：区生态环境分局区住建局区交运局区城队）
16深入推进油品储运销监中石化中石油中海油做行业带头作全面推进实施三次油气回收改造力争2021年底前全区加油站油库全面完成三次油气回收建设（责单位：区商务中心）加强企业备油库备加油站控力度明确油品源规范油品质量控严禁劣质柴油（责单位：区应急局区市场局）严厉击黑加油站点规范成品油市场（责单位：区市场局）
（五）城市降尘整治精细协推进城市环境理水提升
17持续开展城市环境综合整治加强城市绿化建设提高建成区绿化覆盖率（责单位：区园林中心）持续开展城市环境整治清洗街道背街巷街区部延伸城区城乡结合部延伸持续开展城乡环境综合整治工程（责单位：区环卫中心）清理类五堆（责单位：区城队）
18深入实施扬尘分类综合整治严格落实建筑施工扬尘整治六百分百求推行阳光施工阳光运输（责单位：区住建局）法整治渣土运输车辆严查未规定时间路线行驶途抛洒意倾倒等行（责单位：区城队）开展降尘专项整治降尘量高值稳步低9吨月·方公里（责单位：区生态环境分局）
三重专项
聚焦重点时段重点区域重点行业做问题时间区位象措施五精准
（）PM25O3污染协治理重点实施夏季攻坚行动
持续开展涉VOCs重点企业排查工业餐饮服务油品等分类建立清单明确前采取治理措施化工焦化工业涂装包装印刷油品储运销汽修喷涂烤漆等涉VOCs重点行业时完成挥发性机物查评纠整治源头代程治理台账理等方面存漏洞推进低（）挥发性机物原辅料生产代改造升级低效治污设施企制宜建设高效适宜治污设施保证挥发性机物治理设施收集率率运行率达标率督促企业时完成查纠问题整改工程原时完工制定减少VOCs排放应方案（责单位：区工信局区生态环境分局区交运局区商务中心）鼓励引导加油站开展错峰加油错时作业（责单位：区商务中心）
托省市走航监测专家研判等手段挥发性机物重点排放单位开展专项检查整治涉挥发性机物环境违法行省市政府确定O3污染预警标准建立O3污染应急响应机制（责单位：区生态环境分局）
（二）消重污染天气核心实施秋冬季气综合治理攻坚行动
秋冬季建材焦化化工等高排放行业实施差异化错峰生产（责单位：区工信局）
实施2021—2022年秋冬季气污染综合治理攻坚行动聚焦重污染天气修订重污染天气绩效分级分类控清单强化差异化精准控重点车单位建设视频门禁系统市生态环境部门联网坚持提前预警提前应定点帮扶区域联防突击执法驻点监督协商减排日调度机制努力减少重污染程发生次数缩短污染时段减轻污染程度（责单位：区生态环境分局）
（三）区域联防联控手段推动周边区域生态环境体化发展
深化应急联动突出常态化协点点精准帮扶指导坚持治污区域联防相协积极融入XX市县区联防联控XX市重污染天气应急指挥部求统启动预警统预警级统应急措施（责单位：区生态环境分局）
（四）绿色奥运目标完成北京冬奥会冬残奥会空气质量保障务
制定北京冬奥会冬残奥会空气质量保障区域联防联控方案明确赛前赛时空气质量保障措施（责单位：区生态环境分局）全面落实省市达空气质量保障务开展分区域分时段治理赛前全面完成工业散煤重型柴油车治理务（责单位：区生态环境保护委员会成员单位乡镇街道理中心）
四保障措施
（）强化组织领导治理责充分发挥生态环境保护委员会作全面落实委领导政府导现代环境治理组织领导体系乡镇街道理中心相关部门全面落实生态环境保护责气污染防治重点工作务方案化项目化工程化清单化纳入部门十四五规划年度计划加强日常监督检查合力推动项工作务落落实（责单位：区生态环境保护委员会成员单位乡镇街道理中心）
（二）强化济政策激励引导保持财政资金空气质量巩固提升支持力度集中重点区域重点务研究制定续清洁取暖补贴政策积极争取级专项资金合理统筹级资金确保清洁取暖资金投入保持清洁取暖补贴资金连续性巩固清洁取暖成果防止出现改散煤复烧问题（责单位：区财政局区发改局）
（三）强化帮扶指导服务转型发展寓监督服务中督促企业切实履行生态环境保护体责深入企业加强指导帮扶政策支持动解企业诉求积极企业送法律送政策送技术帮助解决具体困难实际问题做济高质量转型发展助推器（责单位：区生态环境分局）
（四）强化法监督查规范执行环境行政处罚裁量权法开展环境执法监督严格落实环境保护法律法规排放标准等坚持铁腕治污重拳扫污超标超总量排污排污许证排污偷排漏排监测数弄虚作假屡罚屡犯重污染天气预警期间落实应急减排措施超标排污坚决查处落实企业治理污染体责进步强化生态环境保护督查作慢作导致环境空气质量改善缓慢甚恶化移送纪检监察部门法问责（责单位：区生态环境分局）
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