县镇突发公事件总体应急预案
总
1编制目
科学应类突发公事件提高政府应处置突发公事件力程度预防减少突发公事件造成损害保障公众生命财产安全维护镇公安全社会稳定促进济社会全面协调持续发展
2编制
中华民国突发事件应法xx省实施〈中华民国突发事件应法〉办法xx省突发公事件总体应急预案xx市突发公事件总体应急预案关__县突发公事件总体应急预案制定预案
3分类分级
预案称突发公事件指突然发生造成者造成重员伤亡财产损失生态环境破坏严重社会危害危害公安全紧急事件根突发公事件程性质机制突发公事件分四类：
<1>然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害水灾害生物灾害森林灾害等
<2>事灾难包括工矿商贸等企业类安全事交通运输事公设施设备事核辐射事环境污染生态破坏事件等
<3>公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全职业危害动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
<4>社会公安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件涉突发事件群体性事件等
类突发公事件性质严重程度控性影响范围等素分四级：I级（特重）II级（重）III级（较）IV（般）xx省特重重较般突发公事件分级标准作突发公事件信息报道分级处置
4范围
预案适发生镇行政区域类突发公事件应工作
二组织体系
1领导机构
镇__行政区域突发公事件应急理工作行政领导机构负责行政区域类突发公事件应工作
镇政府成立应急委员会外镇政府名义行职委书记担镇长担副全体副科级领导成员委员设五应急救援分队：灾难性救援分队畜牧防疫救援分队公卫生救援分队事性救援分队民兵应急救援分队派出负责辖区社会治安击违法犯罪配合救援分队开展救援工作
职责：
（1）负责研究决定部署公突发事件应急理工作
（2）负责突发性公事件组织协调处置工作
（3）负责突发性公事件进展情况报审批工作
（4）负责突发性公事件进展情况外发布工作
2办事机构
镇应急委员会设办公室维护稳定办公室办公室政办业务口负责办公室成员
办公室职责：
（1）办公室镇应急委员会办事机构履行值守应急信息汇总综合协调职责发挥运转枢纽作
（2）负责接收整理编报传达紧急重事项
（3）承办组织应急专题会议督促落实委员会关决定事项关领导批示指示精神编制修订应急预案组织审核专项应急预案
（4）协调突发公事件应急预防预警应急演练应急处置调查详情信息发布应急保障宣传培训等工作
3工作机构
镇政府辖部门村单位关法律行政法规职责负责相关类突发公事件应急理工作具体负责相关类突发公事件专项应急预案起草实施承担相关应急指挥机构办公室工作指导协助镇政府做突发公事件预防应急准备应急处置恢复重建等工作
三预测预警
1预测
特定区域群众生命财产较威胁损失前兆时时发出预警
突发事件发生第时间分级负责逐级报根突发事件等级规模破坏程度涉行政区域镇政府组织相关员发生突发事件进行研究分析预测等级标准
2预警
发现突发公事件发生前兆时镇政府时发出预警属预见已发生突发公事件突发公事件第现场负责相关基层组织负责立报镇政府相关行业部门镇政府行业部门单位预警接警处警第响应组织
镇政府鼓励提供突发公事件前兆信息
镇政府相关行业部门接报警时发出预警时迅速组织员调查核实突发公事件发生基情况损失等予时处理时迅速报级应急委员会办公室
3预警级发布
根突发公事件造成员伤亡济损失严重程度影响范围等确定预警级
预警级般（IV级）较（III级）重（II级）特重（I级）四级预警次蓝色黄色橙色红色表示
般（IV级）较（III级）预警镇__行业部门应急指挥部发布重（II级）特重（I级）预警报级应急委员会发布
四应急响应
1分级响应
突发公事件发生事发农村基层组织单位必须立报告镇政府镇政府必须时报告级部门县政府迟超1时迟报谎报瞒报漏报时通报关区部门报告容包括时间点信息源事件性质影响范围发展趋势已采取措施应急处置程中时续报关情况
2基响应程序
镇政府接突发公事件报告迅速启动级预案求级报告关情况紧急投入应急抢险限度减轻事件造成损失员伤亡
3指挥协调
遵循属理分级负责原建立镇政府关部门协调配合领导责制现场指挥机构发生般突发事件镇政府部门应急委员会统指挥发生般较公事件县政府应急委员会统指挥应急委员会成员根职责务开展工作
4应急结束
突发公事件应急结束突发公事件应急委员会决定委员会办公室发布应急结束公告
五期处置
1善处置
事件发生级次确定事发受伤受害员数量采取原确定救助救治形式安置点生活物资供应
紧急调集征企业事业单位等物资劳动员先行登记造册确保事件紧急处置降低事件造成损失事关政策予补偿
2社会救助
突发公事件社会救助工作镇政府配合级关部门组织发放
六应急保障
1队伍保障
镇应急救援队伍包括镇政府辖村驻镇单位村民兵预备役部队组成配合公安武警专业队伍处置突发公事件村驻镇单位村民兵预备役部队加强应急救援队伍业务培训应急演练建立联动协调机制提高装备水积极动员社会团体企事业单位志愿者等种力量参应急救援工作断加强村单位公众应急力建设发挥突发公事件中重力量
2基生活保障
镇社会事务理办公室村灾区基生活保障责部门做受灾群众基生活保障工作努力实现三确保：确保吃穿住确保快恢复正常生产生活秩序确保济稳定发展心安定社会稳定
3医疗卫生保障
镇卫生院食药全镇医疗卫生保障责部门镇卫生院负责组织做诊断治疗防护工作协调县医疗技术力量救急设备时组织派遣医疗防病分队搞灾区防疫治病工作镇食药负责医疗卫生防病治病药品医疗卫生器械质量监督检查负责灾区食品质量安全
镇济综合服务站全镇动植物疫病控制救治责部门负责制定全镇动物疫病防疫救治应急方案指导开展防疫治病工作
4现场救援型工程机械装备交通保障
镇公事业服务站村现场救援型工程机械装备交通保障责部门制定保障方案采取社会团体储备群众储备相结合集中储备备集委托代储原保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度确保运输安全畅通必时现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展建立储备信息动态数库
5治安保障
镇维护稳定办派出参应急处置负责治安维护负责制定紧急状态维持治安秩序种准备方案具体组织实施重点目标保卫需警力集结布控方案执勤方式行动措施严厉击违法犯罪行保证应急状态社会治安稳定指导发生重流行性疾病群体象治安理负责转移群众公场治安防范工作
6通信保障
移动电信联通广电等专业通讯部门建立健全应急通信确保通信畅通应急工作提供通信保障应急期间确保政府村驻镇单位干部通讯信号中断停机
7社会动员保障
辖区企业单位社会团体机关干部广群众承担突发公事件应急责参加社会动员义务社会动员珍惜民力物力低保障原社会动员条件范围辖区突发公事件等级标准确定辖区出现重特重突发公事件相关指挥机构启动相应应急预案决定社会动员范围务负责组织实施
8紧急避难场保障
村根辖区实际通改造新建形式建立相应应急避难场
9保障
村驻镇单位根职责做重突发公事件应急处置项保障工作
七监督理
1预案演练
突发事件演练演提高应急预案整体效果效手段村驻镇单位结合辖区行业实际计划重点组织开展预案演练村驻镇单位进行预案演练时做演练评估总结根实际预案进行修改
2宣传教育
村驻镇单位针区工作特点开展贴合实际宣传教育工作
3责奖惩
突发公事件应急处置工作实行领导负责制责追究制突发公事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发公事件重信息者应急理工作中失职渎职行关责予纪律处分构成犯罪法追究刑事责
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总
1编制目
科学应类突发公事件提高政府应处置突发公事件力程度预防减少突发公事件造成损害保障公众生命财产安全维护镇公安全社会稳定促进济社会全面协调持续发展
2编制
中华民国突发事件应法xx省实施〈中华民国突发事件应法〉办法xx省突发公事件总体应急预案xx市突发公事件总体应急预案关__县突发公事件总体应急预案制定预案
3分类分级
预案称突发公事件指突然发生造成者造成重员伤亡财产损失生态环境破坏严重社会危害危害公安全紧急事件根突发公事件程性质机制突发公事件分四类：
<1>然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害水灾害生物灾害森林灾害等
<2>事灾难包括工矿商贸等企业类安全事交通运输事公设施设备事核辐射事环境污染生态破坏事件等
<3>公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全职业危害动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
<4>社会公安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件涉突发事件群体性事件等
类突发公事件性质严重程度控性影响范围等素分四级：I级（特重）II级（重）III级（较）IV（般）xx省特重重较般突发公事件分级标准作突发公事件信息报道分级处置
4范围
预案适发生镇行政区域类突发公事件应工作
二组织体系
1领导机构
镇__行政区域突发公事件应急理工作行政领导机构负责行政区域类突发公事件应工作
镇政府成立应急委员会外镇政府名义行职委书记担镇长担副全体副科级领导成员委员设五应急救援分队：灾难性救援分队畜牧防疫救援分队公卫生救援分队事性救援分队民兵应急救援分队派出负责辖区社会治安击违法犯罪配合救援分队开展救援工作
职责：
（1）负责研究决定部署公突发事件应急理工作
（2）负责突发性公事件组织协调处置工作
（3）负责突发性公事件进展情况报审批工作
（4）负责突发性公事件进展情况外发布工作
2办事机构
镇应急委员会设办公室维护稳定办公室办公室政办业务口负责办公室成员
办公室职责：
（1）办公室镇应急委员会办事机构履行值守应急信息汇总综合协调职责发挥运转枢纽作
（2）负责接收整理编报传达紧急重事项
（3）承办组织应急专题会议督促落实委员会关决定事项关领导批示指示精神编制修订应急预案组织审核专项应急预案
（4）协调突发公事件应急预防预警应急演练应急处置调查详情信息发布应急保障宣传培训等工作
3工作机构
镇政府辖部门村单位关法律行政法规职责负责相关类突发公事件应急理工作具体负责相关类突发公事件专项应急预案起草实施承担相关应急指挥机构办公室工作指导协助镇政府做突发公事件预防应急准备应急处置恢复重建等工作
三预测预警
1预测
特定区域群众生命财产较威胁损失前兆时时发出预警
突发事件发生第时间分级负责逐级报根突发事件等级规模破坏程度涉行政区域镇政府组织相关员发生突发事件进行研究分析预测等级标准
2预警
发现突发公事件发生前兆时镇政府时发出预警属预见已发生突发公事件突发公事件第现场负责相关基层组织负责立报镇政府相关行业部门镇政府行业部门单位预警接警处警第响应组织
镇政府鼓励提供突发公事件前兆信息
镇政府相关行业部门接报警时发出预警时迅速组织员调查核实突发公事件发生基情况损失等予时处理时迅速报级应急委员会办公室
3预警级发布
根突发公事件造成员伤亡济损失严重程度影响范围等确定预警级
预警级般（IV级）较（III级）重（II级）特重（I级）四级预警次蓝色黄色橙色红色表示
般（IV级）较（III级）预警镇__行业部门应急指挥部发布重（II级）特重（I级）预警报级应急委员会发布
四应急响应
1分级响应
突发公事件发生事发农村基层组织单位必须立报告镇政府镇政府必须时报告级部门县政府迟超1时迟报谎报瞒报漏报时通报关区部门报告容包括时间点信息源事件性质影响范围发展趋势已采取措施应急处置程中时续报关情况
2基响应程序
镇政府接突发公事件报告迅速启动级预案求级报告关情况紧急投入应急抢险限度减轻事件造成损失员伤亡
3指挥协调
遵循属理分级负责原建立镇政府关部门协调配合领导责制现场指挥机构发生般突发事件镇政府部门应急委员会统指挥发生般较公事件县政府应急委员会统指挥应急委员会成员根职责务开展工作
4应急结束
突发公事件应急结束突发公事件应急委员会决定委员会办公室发布应急结束公告
五期处置
1善处置
事件发生级次确定事发受伤受害员数量采取原确定救助救治形式安置点生活物资供应
紧急调集征企业事业单位等物资劳动员先行登记造册确保事件紧急处置降低事件造成损失事关政策予补偿
2社会救助
突发公事件社会救助工作镇政府配合级关部门组织发放
六应急保障
1队伍保障
镇应急救援队伍包括镇政府辖村驻镇单位村民兵预备役部队组成配合公安武警专业队伍处置突发公事件村驻镇单位村民兵预备役部队加强应急救援队伍业务培训应急演练建立联动协调机制提高装备水积极动员社会团体企事业单位志愿者等种力量参应急救援工作断加强村单位公众应急力建设发挥突发公事件中重力量
2基生活保障
镇社会事务理办公室村灾区基生活保障责部门做受灾群众基生活保障工作努力实现三确保：确保吃穿住确保快恢复正常生产生活秩序确保济稳定发展心安定社会稳定
3医疗卫生保障
镇卫生院食药全镇医疗卫生保障责部门镇卫生院负责组织做诊断治疗防护工作协调县医疗技术力量救急设备时组织派遣医疗防病分队搞灾区防疫治病工作镇食药负责医疗卫生防病治病药品医疗卫生器械质量监督检查负责灾区食品质量安全
镇济综合服务站全镇动植物疫病控制救治责部门负责制定全镇动物疫病防疫救治应急方案指导开展防疫治病工作
4现场救援型工程机械装备交通保障
镇公事业服务站村现场救援型工程机械装备交通保障责部门制定保障方案采取社会团体储备群众储备相结合集中储备备集委托代储原保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度确保运输安全畅通必时现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展建立储备信息动态数库
5治安保障
镇维护稳定办派出参应急处置负责治安维护负责制定紧急状态维持治安秩序种准备方案具体组织实施重点目标保卫需警力集结布控方案执勤方式行动措施严厉击违法犯罪行保证应急状态社会治安稳定指导发生重流行性疾病群体象治安理负责转移群众公场治安防范工作
6通信保障
移动电信联通广电等专业通讯部门建立健全应急通信确保通信畅通应急工作提供通信保障应急期间确保政府村驻镇单位干部通讯信号中断停机
7社会动员保障
辖区企业单位社会团体机关干部广群众承担突发公事件应急责参加社会动员义务社会动员珍惜民力物力低保障原社会动员条件范围辖区突发公事件等级标准确定辖区出现重特重突发公事件相关指挥机构启动相应应急预案决定社会动员范围务负责组织实施
8紧急避难场保障
村根辖区实际通改造新建形式建立相应应急避难场
9保障
村驻镇单位根职责做重突发公事件应急处置项保障工作
七监督理
1预案演练
突发事件演练演提高应急预案整体效果效手段村驻镇单位结合辖区行业实际计划重点组织开展预案演练村驻镇单位进行预案演练时做演练评估总结根实际预案进行修改
2宣传教育
村驻镇单位针区工作特点开展贴合实际宣传教育工作
3责奖惩
突发公事件应急处置工作实行领导负责制责追究制突发公事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发公事件重信息者应急理工作中失职渎职行关责予纪律处分构成犯罪法追究刑事责
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