农村宅基村民住宅建设理办法
第章总
第条进步加强县农村宅基村民住宅建设理正确引导农民合理集约土规范农民建房行切实保护耕资源根中华民国土理法中华民国城乡规划法农业农村部然资源部关规范农村宅基审批理通知中省委农村工作领导组办公室等四部门关进步强化农村宅基理通知（闽委农办〔2020〕4号）省民政府关进步加强农村宅基村民住宅建设理干意见（试行）（闽政〔2021〕2号）等关规定结合县实际制定实施办法
第二条办法称农民建房指农民乡镇（街道）村庄规划区宅基进行新建扩建改建住房行
第三条农民建房应遵循原：
（）坚持科学规划原坚持规划先行科学编制国土空间规划村庄规划农民建房应乡（镇）国土空间规划村庄规划土（国土空间规划村庄规划获批前涉生态保护红线永久基农田前提现行土利总体规划城乡规划村庄建设规划专项规划作致性处理作农村宅基村民住宅建设审批）符合国土空间规划村庄规划批准农村宅基村民住宅建设鼓励农村村民中心村城镇集聚条件乡镇（街道）集中建设农民公寓农民住宅区
（二）坚持耕保护原农民建房集中点选址应充分利村空闲原宅基未利荒坡等严格控制农村宅基占农特耕占永久基农田
（三）坚持节约集约原严格控制宅基面积鼓励农村集体济组织采取措施旧宅基盘活置换合理利
（四）坚持户宅原严格执行农村村民户宅法律规定行选址建房必须限期拆原旧房原旧房占土退回农村集体济组织
第四条县民政府农民建房理负总责农业农村部门负责农村宅基改革理关工作然资源部门负责国土空间规划中统筹安排宅基规模布局法办理农转审批规划许等相关手续住建部门负责指导农村住宅质量安全村庄建筑风貌控等工作乡镇（街道）民政府（办事处）负责审核批准农村村民住宅组织做农村宅基审批建房规划许关工作农民建房实行属理乡镇（街道）民政府（办事处）第责体乡镇（街道）政领导第责
第二章规划编制建房选址保障
第五条建立乡村规划编制委员会统筹推进规合实性村庄规划编制工作科学安排农村宅基布局具体乡（镇）民政府负责组织编制报县民政府审批原乡（镇）总体规划五年修改
第六条农村住房建设应科学选址必须避开崩塌滑坡泥石流面塌陷等质灾害易发区域避开风口出现洪水洪水淹没段避开类保护区开采价值资源采空区避免铁路境公路高压输电线路穿越避开震活动断裂带等抗震良场
第七条合理安排农村宅基引导优先利存量建设确需占农新增建设计划指标实行单列安排专项保障实报实销年保障足年度优先保障涉占耕县然资源部门统落实耕占补衡收取耕开垦费具体然资源部农业农村部关保障农村村民住宅建设合理通知（然资发〔2020〕128号）规定办理
第八条农村宅基涉农转审批事项县然资源部门根农村宅基需求时报县民政府审批农转乡镇（街道）民政府（办事处）审批具体宅基块乡镇（街道）民政府（办事处）年年初根全域农村宅基需求编制农村宅基农转年度方案报县然资源局县民政府次性审批审批具体宅基块确需年中增加农转审批批次
第三章农民建房审批
第九条农民建房国家省市关法律法规规定乡镇（街道）民政府（办事处）负责审批理乡镇（街道）民政府（办事处）年季度农民建房规划审批情况分报县农业农村然资源住建等部门备案
第十条乡镇（街道）成立农村宅基村民住宅建设理委员会（简称理委员会）负责农村宅基村民住宅建设理工作理委员会乡镇（街道）委负责兼理委员会统筹组织乡镇（街道）农业服务中心然资源村建站综合行政执法等工作力量成立理委员会办公室省农业农村厅然资源厅住房城乡建设厅关规范农村宅基审批理通知（闽农综〔2020〕45号）落实窗收件站服务次审批工作机制承担日常工作
第十条农村村民列情形申请农村宅基：
（）占永久基农田乱占滥土行土行政部门立案查处未结案
（二）原宅基面积已达规定面积标准者够解决分户法定面积标准
（三）原住宅出卖出租赠改作生产营途
（四）符合城市规划乡（镇）土利总体规划乡（镇）总体规划村庄规划等
（五）原住宅拆迁已安置（包括货币安置）
（六）未选省市县推荐农民建房设计通户型
（七）法律法规政策规定情形
第十二条新建建房标准：
（）标准严格执行户宅规定严格控制宅基面积省实施<中华民国土理法>办法规定宅基面积标准审批农村村民新建住宅户宅基面积限额80方米120方米具体标准：①户（3）高超80方米②中户（4~5）高超105方米③户（6）高超120方米④申请拆（扩）建原合法宅基面积审批审批建筑占高超120方米
（二）建筑标准村民建房规划户单位提倡联排式建设农村独栋式联式联排式建住宅超三层户住宅建筑面积控制300方米建设层单元式住宅户住宅建筑面积控制200方米左右村民建房层高层放宽35米楼层控制3米
（三）设计标准村民建房原求坡屋面形式设计具体房型须选省市县提供农民建房设计通户型房屋立面装修须符合县住建部门明确村镇住宅建设风貌控求符合求乡镇（街道）民政府（办事处）出具农村宅基建房验收意见邻铁路高速公路公路建房遵守述规定外需铁路安全理条例公路安全保护条例规定外缘起外距离标准建设
第十三条农民建房审批程序：
（）提出申请农村村民户籍村委会提出宅基建房书面申请填写农村宅基建房申请审批表签署农村宅基承诺书提供相关申请件（家庭户口户申请身份证）
（二）审核公示村委会法组织召开挂村领导（工作队）参加村委会村民代表会议宅基申请象资格条件进行审议审议结果形成会议纪申请宅基事相关信息村张榜公示异议挂村领导（工作队）村干签署农村宅基建房申请审批表连材料报送乡镇（街道）便民服务中心
（三）现场踏勘乡镇（街道）便民服务中心收件理委员会办公室具体审查申请否符合规划求宅基审批条件派员现场核查
（四）审核批准乡镇（街道）理委员会根审核踏勘结果集体研究乡镇（街道）民政府做出审批：符合条件求核发乡村建设规划许证农村宅基批准书规定程序公布符合条件求予核发书面告知申请说明理
第十四条建设项目开工前建设方应乡镇（街道）理委员会办公室提出现场丈量放样申请确定建房位置明确四边界方进行施工
第十五条建设项目竣工建设单位应乡镇（街道）理委员会办公室报送竣工房屋图相关资料办理工程竣工规划验收交付
第四章农民建房监督理
第十六条县民政府县农业农村然资源住建等部门负责辖区农民建房监督检查农民建房监纳入乡镇（街道）年度工作考核体系进行考核奖惩乡镇（街道）民政府（办事处）农民建房监第责单位乡镇（街道）挂村领导（工作队）村干责建房项目均明确名乡镇（街道）挂村领导名责负责具体监乡镇（街道）理委员会办公室组成机构负责建房指导建房批监等工作
第十七条农民建房监流程：
（）实放样阶段：建房批准乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员批准求现场实丈量放样根批准类范围面积确定四界址现场设立包含拟建房屋负监督责乡镇（街道）挂村领导责姓名电话拟建房屋层数间距建设规模等容公示牌便群众监督县乡镇（街道）村三级巡查
（二）基槽验线阶段：建房户动工挖基时乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员现场做验线放样挖槽埋基施工完成理委员会办公室相关组成机构进行现场检验检验合格方进行阶段施工
（三）体建设阶段：村民建房完成基础层台期间乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员现场规划审批总面布置图建筑单体设计图该层面布置层高外形（走廊门窗面等）等进行检验检验合格方进行阶段施工
（四）定期抽查阶段：乡镇（街道）挂村领导乡镇（街道）综合执法队定期建项目进行日常巡查旦发现违建情况第时间制止违建行
（五）结顶验收阶段：村民建房体完工乡镇（街道）民政府（办事处）组织检查验收验收合格出具农村宅基建房验收意见交付
第十八条严格落实户宅强化建新拆旧理易新建住宅先拆建优先安排宅基先建拆村民应乡镇（街道）理委员会办公室村（居）委会签订三方协议作出承诺新建住宅竣工须6月旧宅行拆交付村级组织处理旧宅基退村级组织未协议约定拆旧宅退旧宅基乡镇（街道）理委员会办公室督促村民行拆催告履行乡镇（街道）理委员会办公室村（居）委会民法院提出诉讼法申请强制执行拆旧宅退旧宅基前予办理新建住宅动产登记手续
第五章法律责
第十九条未法取者违反乡村建设规划许证规定容建房相关部门予处罚责令停止建设限期改正逾期履行法规强制执行
第二十条县民政府农民建房理纳入乡镇（街道）民政府年度工作目标考核列情形乡镇（街道）政府工作目标考核票否决乡镇（街道）民政府领导乡镇（街道）挂村领导等负责员予问责：
（）农民建房理秩序混乱致年度辖区宅基违法占耕面积重造成恶劣影响严重果
（二）发生农民建房违法占案件造成严重果
（三）违反农民建房理规定行制止组织查处制止查处力
（四）违反农民建房理规定行隐瞒报压案查
第二十条县农业农村然资源住建部门受理农民建房申请监时应做公正公开透明发现徇私舞弊监职责履行位等行追究单位相关责行法律责
第六章附
第二十二条办法2021年2月18日起施行暂行年办法县农业农村局然资源局住建局负责解释未涉事项国家省市制定法律法规政策执行
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第章总
第条进步加强县农村宅基村民住宅建设理正确引导农民合理集约土规范农民建房行切实保护耕资源根中华民国土理法中华民国城乡规划法农业农村部然资源部关规范农村宅基审批理通知中省委农村工作领导组办公室等四部门关进步强化农村宅基理通知（闽委农办〔2020〕4号）省民政府关进步加强农村宅基村民住宅建设理干意见（试行）（闽政〔2021〕2号）等关规定结合县实际制定实施办法
第二条办法称农民建房指农民乡镇（街道）村庄规划区宅基进行新建扩建改建住房行
第三条农民建房应遵循原：
（）坚持科学规划原坚持规划先行科学编制国土空间规划村庄规划农民建房应乡（镇）国土空间规划村庄规划土（国土空间规划村庄规划获批前涉生态保护红线永久基农田前提现行土利总体规划城乡规划村庄建设规划专项规划作致性处理作农村宅基村民住宅建设审批）符合国土空间规划村庄规划批准农村宅基村民住宅建设鼓励农村村民中心村城镇集聚条件乡镇（街道）集中建设农民公寓农民住宅区
（二）坚持耕保护原农民建房集中点选址应充分利村空闲原宅基未利荒坡等严格控制农村宅基占农特耕占永久基农田
（三）坚持节约集约原严格控制宅基面积鼓励农村集体济组织采取措施旧宅基盘活置换合理利
（四）坚持户宅原严格执行农村村民户宅法律规定行选址建房必须限期拆原旧房原旧房占土退回农村集体济组织
第四条县民政府农民建房理负总责农业农村部门负责农村宅基改革理关工作然资源部门负责国土空间规划中统筹安排宅基规模布局法办理农转审批规划许等相关手续住建部门负责指导农村住宅质量安全村庄建筑风貌控等工作乡镇（街道）民政府（办事处）负责审核批准农村村民住宅组织做农村宅基审批建房规划许关工作农民建房实行属理乡镇（街道）民政府（办事处）第责体乡镇（街道）政领导第责
第二章规划编制建房选址保障
第五条建立乡村规划编制委员会统筹推进规合实性村庄规划编制工作科学安排农村宅基布局具体乡（镇）民政府负责组织编制报县民政府审批原乡（镇）总体规划五年修改
第六条农村住房建设应科学选址必须避开崩塌滑坡泥石流面塌陷等质灾害易发区域避开风口出现洪水洪水淹没段避开类保护区开采价值资源采空区避免铁路境公路高压输电线路穿越避开震活动断裂带等抗震良场
第七条合理安排农村宅基引导优先利存量建设确需占农新增建设计划指标实行单列安排专项保障实报实销年保障足年度优先保障涉占耕县然资源部门统落实耕占补衡收取耕开垦费具体然资源部农业农村部关保障农村村民住宅建设合理通知（然资发〔2020〕128号）规定办理
第八条农村宅基涉农转审批事项县然资源部门根农村宅基需求时报县民政府审批农转乡镇（街道）民政府（办事处）审批具体宅基块乡镇（街道）民政府（办事处）年年初根全域农村宅基需求编制农村宅基农转年度方案报县然资源局县民政府次性审批审批具体宅基块确需年中增加农转审批批次
第三章农民建房审批
第九条农民建房国家省市关法律法规规定乡镇（街道）民政府（办事处）负责审批理乡镇（街道）民政府（办事处）年季度农民建房规划审批情况分报县农业农村然资源住建等部门备案
第十条乡镇（街道）成立农村宅基村民住宅建设理委员会（简称理委员会）负责农村宅基村民住宅建设理工作理委员会乡镇（街道）委负责兼理委员会统筹组织乡镇（街道）农业服务中心然资源村建站综合行政执法等工作力量成立理委员会办公室省农业农村厅然资源厅住房城乡建设厅关规范农村宅基审批理通知（闽农综〔2020〕45号）落实窗收件站服务次审批工作机制承担日常工作
第十条农村村民列情形申请农村宅基：
（）占永久基农田乱占滥土行土行政部门立案查处未结案
（二）原宅基面积已达规定面积标准者够解决分户法定面积标准
（三）原住宅出卖出租赠改作生产营途
（四）符合城市规划乡（镇）土利总体规划乡（镇）总体规划村庄规划等
（五）原住宅拆迁已安置（包括货币安置）
（六）未选省市县推荐农民建房设计通户型
（七）法律法规政策规定情形
第十二条新建建房标准：
（）标准严格执行户宅规定严格控制宅基面积省实施<中华民国土理法>办法规定宅基面积标准审批农村村民新建住宅户宅基面积限额80方米120方米具体标准：①户（3）高超80方米②中户（4~5）高超105方米③户（6）高超120方米④申请拆（扩）建原合法宅基面积审批审批建筑占高超120方米
（二）建筑标准村民建房规划户单位提倡联排式建设农村独栋式联式联排式建住宅超三层户住宅建筑面积控制300方米建设层单元式住宅户住宅建筑面积控制200方米左右村民建房层高层放宽35米楼层控制3米
（三）设计标准村民建房原求坡屋面形式设计具体房型须选省市县提供农民建房设计通户型房屋立面装修须符合县住建部门明确村镇住宅建设风貌控求符合求乡镇（街道）民政府（办事处）出具农村宅基建房验收意见邻铁路高速公路公路建房遵守述规定外需铁路安全理条例公路安全保护条例规定外缘起外距离标准建设
第十三条农民建房审批程序：
（）提出申请农村村民户籍村委会提出宅基建房书面申请填写农村宅基建房申请审批表签署农村宅基承诺书提供相关申请件（家庭户口户申请身份证）
（二）审核公示村委会法组织召开挂村领导（工作队）参加村委会村民代表会议宅基申请象资格条件进行审议审议结果形成会议纪申请宅基事相关信息村张榜公示异议挂村领导（工作队）村干签署农村宅基建房申请审批表连材料报送乡镇（街道）便民服务中心
（三）现场踏勘乡镇（街道）便民服务中心收件理委员会办公室具体审查申请否符合规划求宅基审批条件派员现场核查
（四）审核批准乡镇（街道）理委员会根审核踏勘结果集体研究乡镇（街道）民政府做出审批：符合条件求核发乡村建设规划许证农村宅基批准书规定程序公布符合条件求予核发书面告知申请说明理
第十四条建设项目开工前建设方应乡镇（街道）理委员会办公室提出现场丈量放样申请确定建房位置明确四边界方进行施工
第十五条建设项目竣工建设单位应乡镇（街道）理委员会办公室报送竣工房屋图相关资料办理工程竣工规划验收交付
第四章农民建房监督理
第十六条县民政府县农业农村然资源住建等部门负责辖区农民建房监督检查农民建房监纳入乡镇（街道）年度工作考核体系进行考核奖惩乡镇（街道）民政府（办事处）农民建房监第责单位乡镇（街道）挂村领导（工作队）村干责建房项目均明确名乡镇（街道）挂村领导名责负责具体监乡镇（街道）理委员会办公室组成机构负责建房指导建房批监等工作
第十七条农民建房监流程：
（）实放样阶段：建房批准乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员批准求现场实丈量放样根批准类范围面积确定四界址现场设立包含拟建房屋负监督责乡镇（街道）挂村领导责姓名电话拟建房屋层数间距建设规模等容公示牌便群众监督县乡镇（街道）村三级巡查
（二）基槽验线阶段：建房户动工挖基时乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员现场做验线放样挖槽埋基施工完成理委员会办公室相关组成机构进行现场检验检验合格方进行阶段施工
（三）体建设阶段：村民建房完成基础层台期间乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）理委员会办公室相关组成机构村（居）委会员现场规划审批总面布置图建筑单体设计图该层面布置层高外形（走廊门窗面等）等进行检验检验合格方进行阶段施工
（四）定期抽查阶段：乡镇（街道）挂村领导乡镇（街道）综合执法队定期建项目进行日常巡查旦发现违建情况第时间制止违建行
（五）结顶验收阶段：村民建房体完工乡镇（街道）民政府（办事处）组织检查验收验收合格出具农村宅基建房验收意见交付
第十八条严格落实户宅强化建新拆旧理易新建住宅先拆建优先安排宅基先建拆村民应乡镇（街道）理委员会办公室村（居）委会签订三方协议作出承诺新建住宅竣工须6月旧宅行拆交付村级组织处理旧宅基退村级组织未协议约定拆旧宅退旧宅基乡镇（街道）理委员会办公室督促村民行拆催告履行乡镇（街道）理委员会办公室村（居）委会民法院提出诉讼法申请强制执行拆旧宅退旧宅基前予办理新建住宅动产登记手续
第五章法律责
第十九条未法取者违反乡村建设规划许证规定容建房相关部门予处罚责令停止建设限期改正逾期履行法规强制执行
第二十条县民政府农民建房理纳入乡镇（街道）民政府年度工作目标考核列情形乡镇（街道）政府工作目标考核票否决乡镇（街道）民政府领导乡镇（街道）挂村领导等负责员予问责：
（）农民建房理秩序混乱致年度辖区宅基违法占耕面积重造成恶劣影响严重果
（二）发生农民建房违法占案件造成严重果
（三）违反农民建房理规定行制止组织查处制止查处力
（四）违反农民建房理规定行隐瞒报压案查
第二十条县农业农村然资源住建部门受理农民建房申请监时应做公正公开透明发现徇私舞弊监职责履行位等行追究单位相关责行法律责
第六章附
第二十二条办法2021年2月18日起施行暂行年办法县农业农村局然资源局住建局负责解释未涉事项国家省市制定法律法规政策执行
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