2020年农村厕改造粪污资源化利工作方案范文
目标务 （）精细化组织改厕排查整改
1制定工作方案县单位2017年已建户厕进行全覆盖排查制定排查整改方案明确排查事项清单
2明确工作责谁建设推排查谁整改原清单逐村逐户逐项全覆盖排查切实做谁排查谁签字谁负责力争4月底前全面完成排查工作半年完成问题整改半年巩固提升
3严格问题整改乡镇建立问题务标准责四清单市县建立问题整改工作台账实行挂牌督办坚持质量第群众满意问题导实际出发出切实整改具体办法操作方案做什问题解决什问题改问题立行立改
短时间确实解决问题制定时间表明确整改责责单位扎实推动整改
4严格整改销号清单严格执行验收销号制度做整改项验收项销号项新建厕验收程序作整改验收程序建设规范技术求进行整改验收加强排查整改结果抽查复核零报告村排查问题较村进行重点复核市级抽查复核村例低30县级抽查复核村例低50改厕务超100户村低10户进行复核村少20户
5坚持群众满意群众满意签字认作整改验收标准验收销号必须群众签字认建立群众投诉问题处理机制设立举报电话举报信箱社会公布群众反映问题逐核实应改改问题矛盾化解基层
6强化信息报送县单位排查整改情况月18日前市委农办（市农业农村局）报送1次市汇总报省农业农村厅
7迎接省级评估3月份起省级组织整改务较重县开展交叉互查开展抽查组织第三方评估关情况月通报市委政府省交叉互查开展抽查第三方评估中发现问题市里转交县（市）区办理
（二）全面完成年新改厕务
1分类推进户厕改造类县年底基完成（90）农村户厕害化改造基实现厕粪污害化处理资源化利农村改厕整村推进实现全覆盖
二类县年底卫生厕普率达85左右全市农村改厕护站两机制基建立
2明确改厕目标务类县二类县目标年度改厕目标2月底前报市委农办（市农业农村局）统汇总统报省农业农村厅
3分层组织开展培训省举办培训基础市县乡举办学班培训班级干部握政策学会方法解技术成抓农村改厕行家里手
加关厕知识普农民会会修会掏
（三）做粪污处理资源化利工作
1完善技术路径通截污纳联户单户收集处理方式实现厕粪污害化处理资源化利
2完善工作体系构建农户行清掏社会偿服务相结合粪渣粪液清掏处置体系鼓励支持农户行清掏互助清掏发展五园资源化利
具备农户行清掏互助清掏条件实现社会化服务全覆盖
3元筹措费建立财政补贴基础坚持适收费市场化运作搞包揽贫困户丧失劳动力农户等通适补贴减免收费方式实现粪污清掏
（四）建立护服务体系
1建立护工作规范聚焦钱机制三目标突出明确护范围明确护权属明确护标准明确护资金明确护责五明确创新专业护市场化护行护三模式制定农村改厕护站两体系工作规范
2持续推进改厕护站两体系建设乡镇单位建立完善政府导农民体社会参市场运作护运行机制真正达厕具坏修粪污满清清走效长效护目标4月底前2017—2019年度已通改厕竣工验收（整改验收）群众满意厕移交改厕护服务站护重达806月底前实现全覆盖2020年竣工验收厕竣工移交实现缝衔接
3开展护示范县创建支持类县选择符合条件二类县开展改厕长效护机制示范县创建县乡镇单位选择适应成熟护模式6月底前实现护全覆盖
二工程化思维系统推进农村改厕工作 工程化设计工程化施工工程化验收工程化运行四工程化理念项目化方式编制覆盖规划设计招标采购建设施工监验收运行维护等全链条实施方案标准化操作规范组织实施
（）确定改厕务明确户清单
1摸清改厕底数结合正开展排查整改工作进步摸清核准农村总户数常住户数应改户数已改户数等基信息
2受理改厕申请应改农户逐户门通发放改厕明白纸等方式做宣传发动申请参年度改厕农户确认农户详细信息填写改厕申请表包括常住数厕屋址水条件农户厕具性化需求粪污处理方式农户义务等改厕申请表户签字确认进院入室厕屋（改）建作年农户申请改厕前置条件杜绝防止少数方改厕重点资金投厕屋建设具备改厕条件农户符合改厕条件愿意改农户做解释确认工作
3公示改厕象审核确认改厕户通村公示方式确认年改厕象
4实施整村推进类县年底基实现农村改厕整村推进全覆盖二类县选择改厕基础条件较村两委班子强行政村开展整村推进暂具备条件村开展简单分配务避免插花式安排
（二）选择适宜改厕模式合理测算户均投入
1严格证改厕模式根理环境气候条件济发展水水条件实勘查民意调查专家证基础制宜选择确定技术路线防止观臆断盲目决策
2制宜选择改厕模式搞刀切乡镇村应统筹农村改厕污水处理基础选择模式特具备水条件方选择推广水式厕基础体解决粪污处理问题
3抓技术路线选择问题厕整改前年度排查出问题厕评估技术路线选择法通维修维护方式整改群众法正常重改建纳入年务考虑体安排
4合理测算户均投入做确保产品施工质量基础工作合理测算户均投入坚决防止简单低价中标
5规范厕屋建设行改厕程中涉厕屋建设农户改厕必须履行义务鼓励农户进院入室宅厕求通建改建完善房屋厕功方式兴建厕屋改善厕条件方财力许方适农户行建设达标厕屋予定额度补助控制补助标准2020年起镇村律作厕屋建设体严禁挪中央省市类财政资金厕屋建设补助
（三）县单位科学制定改厕实施方案
1编制改厕实施方案中央八部委制定农村厕革命专项行动指导意见省制定深入推进厕革命指导意见工程化思维系统谋划编制县级农村改厕实施方案明确改厕点改厕路径技术模式政策措施进度计划资金安排时间节点业单位招标采购方式厕维修粪污清掏护机制建设等县级改厕实施方案涵盖全县乡镇部分乡镇
2严格证审核报备程序县单位组织相关专家镇村农户代表实施方案进行必证3月23前证实施方案行文报市委农办审核市统报省农业农村厅备案
3探索实行项目投资理继续推进厕具供应安装施工维修体化招标切实提高改厕质效探索改厕作投资项目进行理明确项目业单位责业单位相关规定确认建设单位统筹开展查现场设计采购施工工程监理运维粪污资源化利等工作
中者环节通招标方式确定建设单位组织实施
（四）规范改厕流程认真组织实施
1制定县级标准化操作规范结合实际制定县级农村改厕标准化操作规范组织实施工作
2建立部门联动机制县级农村改厕部门严格实施方案求协调相关机构部门认真做项目实施工作
3强化员技术培训实施程中加强干部施工员政策技术培训施工员未培训合格事改厕工作
4强化项目公示落实农村改厕项目公示制度发挥乡村两级作充分发动群众参实施监督
5严格项目理采取委托代建方式业单位规范招投标程序严格落实项目法责制合理制度组织项目实施运行效果评估加强施工监理单位监督理
（五）严格改厕质量监督做项目验收
1制定落实质量控制度县级改厕部门制定落实质量理制度通部门检查第三方巡查业单位检查等方式建立健全强农村改厕现场质量巡查指导监督
严格执行质量责追究制度质量落实位严格追究相关责责
2落实质量核查验收制度市县分建立复核验收机制明确工作流程县级验做全覆盖
市级县进行逐复核验收核查覆盖乡镇产品施工质量合格限期整改位完善县级验收市级复核方式改年底统验收分月分季滚动验收实现新建户厕 建成批验收批录入批交付批护批
3建立项目竣工移交制度改厕竣工验收合格中时交户入站理交付农户时户讲解清掏基知识张贴维修维护服务明白卡移交改厕护服务站理实行检查维修定期清运粪污资源化利理正常化常态化
三工作求 （）强化组织领导市农业农村局负责指导农村厕改造粪污处理资源化利工作强化县（市）区体责县级委政府农村改厕列入重议事日程强化组织政策保障加强监督考核建立部门间工作协调推进机制
做方案制定项目落实资金筹措推进实施运行护等工作县（市）区乡镇政手亲抓亲负起责乡镇负责改厕具体组织实施村民委员会做改厕宣传引导协调配合工作
（二）加强费保障市级财政2021年安排农村居环境整治—农村改厕奖补资金采取专项+务清单理模式县（市）予奖补配套安排相应专项资金补助资金实行专项理专账核算专款专严禁截留挤占挪加强资金情况审计监督
（三）深入宣传发动广泛动员群众参改厕工作保障农民决策权参权监督权引导基层员干部率先示范引导农民动改厕充分发挥类媒体作广泛开展农村厕革命公益宣传活动结合村庄清洁行动卫生城市创建等层次全方位宣传文明厕户厕护卫生防疫等宣传教育健全群众社会监督机制设立举报电话投诉信箱群众满意度作评价工作成效重
（四）开展绩效评组织开展绩效评估评估结果作民生工程绩效评估目标理绩效考核农村居环境奖惩激励评定等工作中市县步做年度改厕项目实施绩效评价评工作
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目标务 （）精细化组织改厕排查整改
1制定工作方案县单位2017年已建户厕进行全覆盖排查制定排查整改方案明确排查事项清单
2明确工作责谁建设推排查谁整改原清单逐村逐户逐项全覆盖排查切实做谁排查谁签字谁负责力争4月底前全面完成排查工作半年完成问题整改半年巩固提升
3严格问题整改乡镇建立问题务标准责四清单市县建立问题整改工作台账实行挂牌督办坚持质量第群众满意问题导实际出发出切实整改具体办法操作方案做什问题解决什问题改问题立行立改
短时间确实解决问题制定时间表明确整改责责单位扎实推动整改
4严格整改销号清单严格执行验收销号制度做整改项验收项销号项新建厕验收程序作整改验收程序建设规范技术求进行整改验收加强排查整改结果抽查复核零报告村排查问题较村进行重点复核市级抽查复核村例低30县级抽查复核村例低50改厕务超100户村低10户进行复核村少20户
5坚持群众满意群众满意签字认作整改验收标准验收销号必须群众签字认建立群众投诉问题处理机制设立举报电话举报信箱社会公布群众反映问题逐核实应改改问题矛盾化解基层
6强化信息报送县单位排查整改情况月18日前市委农办（市农业农村局）报送1次市汇总报省农业农村厅
7迎接省级评估3月份起省级组织整改务较重县开展交叉互查开展抽查组织第三方评估关情况月通报市委政府省交叉互查开展抽查第三方评估中发现问题市里转交县（市）区办理
（二）全面完成年新改厕务
1分类推进户厕改造类县年底基完成（90）农村户厕害化改造基实现厕粪污害化处理资源化利农村改厕整村推进实现全覆盖
二类县年底卫生厕普率达85左右全市农村改厕护站两机制基建立
2明确改厕目标务类县二类县目标年度改厕目标2月底前报市委农办（市农业农村局）统汇总统报省农业农村厅
3分层组织开展培训省举办培训基础市县乡举办学班培训班级干部握政策学会方法解技术成抓农村改厕行家里手
加关厕知识普农民会会修会掏
（三）做粪污处理资源化利工作
1完善技术路径通截污纳联户单户收集处理方式实现厕粪污害化处理资源化利
2完善工作体系构建农户行清掏社会偿服务相结合粪渣粪液清掏处置体系鼓励支持农户行清掏互助清掏发展五园资源化利
具备农户行清掏互助清掏条件实现社会化服务全覆盖
3元筹措费建立财政补贴基础坚持适收费市场化运作搞包揽贫困户丧失劳动力农户等通适补贴减免收费方式实现粪污清掏
（四）建立护服务体系
1建立护工作规范聚焦钱机制三目标突出明确护范围明确护权属明确护标准明确护资金明确护责五明确创新专业护市场化护行护三模式制定农村改厕护站两体系工作规范
2持续推进改厕护站两体系建设乡镇单位建立完善政府导农民体社会参市场运作护运行机制真正达厕具坏修粪污满清清走效长效护目标4月底前2017—2019年度已通改厕竣工验收（整改验收）群众满意厕移交改厕护服务站护重达806月底前实现全覆盖2020年竣工验收厕竣工移交实现缝衔接
3开展护示范县创建支持类县选择符合条件二类县开展改厕长效护机制示范县创建县乡镇单位选择适应成熟护模式6月底前实现护全覆盖
二工程化思维系统推进农村改厕工作 工程化设计工程化施工工程化验收工程化运行四工程化理念项目化方式编制覆盖规划设计招标采购建设施工监验收运行维护等全链条实施方案标准化操作规范组织实施
（）确定改厕务明确户清单
1摸清改厕底数结合正开展排查整改工作进步摸清核准农村总户数常住户数应改户数已改户数等基信息
2受理改厕申请应改农户逐户门通发放改厕明白纸等方式做宣传发动申请参年度改厕农户确认农户详细信息填写改厕申请表包括常住数厕屋址水条件农户厕具性化需求粪污处理方式农户义务等改厕申请表户签字确认进院入室厕屋（改）建作年农户申请改厕前置条件杜绝防止少数方改厕重点资金投厕屋建设具备改厕条件农户符合改厕条件愿意改农户做解释确认工作
3公示改厕象审核确认改厕户通村公示方式确认年改厕象
4实施整村推进类县年底基实现农村改厕整村推进全覆盖二类县选择改厕基础条件较村两委班子强行政村开展整村推进暂具备条件村开展简单分配务避免插花式安排
（二）选择适宜改厕模式合理测算户均投入
1严格证改厕模式根理环境气候条件济发展水水条件实勘查民意调查专家证基础制宜选择确定技术路线防止观臆断盲目决策
2制宜选择改厕模式搞刀切乡镇村应统筹农村改厕污水处理基础选择模式特具备水条件方选择推广水式厕基础体解决粪污处理问题
3抓技术路线选择问题厕整改前年度排查出问题厕评估技术路线选择法通维修维护方式整改群众法正常重改建纳入年务考虑体安排
4合理测算户均投入做确保产品施工质量基础工作合理测算户均投入坚决防止简单低价中标
5规范厕屋建设行改厕程中涉厕屋建设农户改厕必须履行义务鼓励农户进院入室宅厕求通建改建完善房屋厕功方式兴建厕屋改善厕条件方财力许方适农户行建设达标厕屋予定额度补助控制补助标准2020年起镇村律作厕屋建设体严禁挪中央省市类财政资金厕屋建设补助
（三）县单位科学制定改厕实施方案
1编制改厕实施方案中央八部委制定农村厕革命专项行动指导意见省制定深入推进厕革命指导意见工程化思维系统谋划编制县级农村改厕实施方案明确改厕点改厕路径技术模式政策措施进度计划资金安排时间节点业单位招标采购方式厕维修粪污清掏护机制建设等县级改厕实施方案涵盖全县乡镇部分乡镇
2严格证审核报备程序县单位组织相关专家镇村农户代表实施方案进行必证3月23前证实施方案行文报市委农办审核市统报省农业农村厅备案
3探索实行项目投资理继续推进厕具供应安装施工维修体化招标切实提高改厕质效探索改厕作投资项目进行理明确项目业单位责业单位相关规定确认建设单位统筹开展查现场设计采购施工工程监理运维粪污资源化利等工作
中者环节通招标方式确定建设单位组织实施
（四）规范改厕流程认真组织实施
1制定县级标准化操作规范结合实际制定县级农村改厕标准化操作规范组织实施工作
2建立部门联动机制县级农村改厕部门严格实施方案求协调相关机构部门认真做项目实施工作
3强化员技术培训实施程中加强干部施工员政策技术培训施工员未培训合格事改厕工作
4强化项目公示落实农村改厕项目公示制度发挥乡村两级作充分发动群众参实施监督
5严格项目理采取委托代建方式业单位规范招投标程序严格落实项目法责制合理制度组织项目实施运行效果评估加强施工监理单位监督理
（五）严格改厕质量监督做项目验收
1制定落实质量控制度县级改厕部门制定落实质量理制度通部门检查第三方巡查业单位检查等方式建立健全强农村改厕现场质量巡查指导监督
严格执行质量责追究制度质量落实位严格追究相关责责
2落实质量核查验收制度市县分建立复核验收机制明确工作流程县级验做全覆盖
市级县进行逐复核验收核查覆盖乡镇产品施工质量合格限期整改位完善县级验收市级复核方式改年底统验收分月分季滚动验收实现新建户厕 建成批验收批录入批交付批护批
3建立项目竣工移交制度改厕竣工验收合格中时交户入站理交付农户时户讲解清掏基知识张贴维修维护服务明白卡移交改厕护服务站理实行检查维修定期清运粪污资源化利理正常化常态化
三工作求 （）强化组织领导市农业农村局负责指导农村厕改造粪污处理资源化利工作强化县（市）区体责县级委政府农村改厕列入重议事日程强化组织政策保障加强监督考核建立部门间工作协调推进机制
做方案制定项目落实资金筹措推进实施运行护等工作县（市）区乡镇政手亲抓亲负起责乡镇负责改厕具体组织实施村民委员会做改厕宣传引导协调配合工作
（二）加强费保障市级财政2021年安排农村居环境整治—农村改厕奖补资金采取专项+务清单理模式县（市）予奖补配套安排相应专项资金补助资金实行专项理专账核算专款专严禁截留挤占挪加强资金情况审计监督
（三）深入宣传发动广泛动员群众参改厕工作保障农民决策权参权监督权引导基层员干部率先示范引导农民动改厕充分发挥类媒体作广泛开展农村厕革命公益宣传活动结合村庄清洁行动卫生城市创建等层次全方位宣传文明厕户厕护卫生防疫等宣传教育健全群众社会监督机制设立举报电话投诉信箱群众满意度作评价工作成效重
（四）开展绩效评组织开展绩效评估评估结果作民生工程绩效评估目标理绩效考核农村居环境奖惩激励评定等工作中市县步做年度改厕项目实施绩效评价评工作
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