档案利用工作
- 1. 档案利用工作 档案查阅处 高东红
- 2. 档案是原始记录，是宝贵史料档案作为一种信息，可以收集、传递、存储、检索、处理、交换和利用。 档案是一种丰富而广泛的信息源，由于它是机关工作过程中产生形成，具有重要的凭证和参考作用，是开展工作与生产活动不可缺少的。 档案是文件转化而来，因此它所含有的情报信息更为扩大，可提供社会各方面利用，发挥实际效益。
- 3. 档案的凭证作用档案真实地记录和反映了当时的原始形态和各方面的思想活动，可靠性强，因此说档案是原始依据，具有法律效用，是历史的真凭实据。
- 4. 档案的参考作用档案记录了工作与生产活动过程，记录了人们在各种活动中的前因后果，是人们了解以往情况，研究有关事物的发展过程及其规律性，总结汲取经验教训，继续新的工作所必须参考的宝贵材料。
- 5. 档案为南京大屠杀提供证据南京大屠杀珍贵档案的对外公开，详细记录了侵华日军在南京进行大屠杀的罪恶事实和侵占南京时犯下的滔天罪行。
- 6. 档案为南京大屠杀提供证据 南京大屠杀珍贵档案的公布，涉及面广，人物背景丰富，材料证明力强，是侵华日军在南京制造大屠杀的有力证据，这些档案资料的公布，有力回击了日本右翼试图否认历史的错误。
- 7. 档案作用如何发挥体现档案在一定时期内，先对形成者有用，然后对国家有用，既有现实作用，又有长远作用。 档案利用者不止局限于机关内部，也要面向社会，面向普通群众。 对于档案形成单位来说，完整地归档，准确地制定保管期限是非常重要的。
- 8. 什么是档案的利用工作档案工作总的目的，就是开发档案信息资源，提供档案为党和国家各项事业服务，充分发挥档案的作用。 为了实现这个目的必须做一系列的工作，其中以广大利用者为服务对象，以馆（室）藏档案信息资源为服务手段，采取多种形式和方法，开发和直接提供档案为党和国家各项事业服务的工作，称为档案利用工作。
- 9. “利用档案”和“档案利用工作”“利用档案”是指利用者为了研究和解决各种问题来档案馆（室）使用档案。 “档案利用工作”是指档案部门为了满足利用需要向利用者提供档案材料为利用者服务的工作。
- 10. “利用档案”和“档案利用工作”二者区别：“利用档案”是利用者的事 “档案利用工作”是档案工作者的事。 二者的联系：有了利用档案的需要，才有档案利用工作，有了档案利用工作才能实现利用档案。档案利用工作是利用档案的条件，利用档案是档案利用工作的内容，二者需要结合才能充分发挥档案的作用。
- 11. 档案利用工作的重要意义档案的收集、整理、鉴定、保管和统计等基础工作都是为了档案的提供利用，能体现整个档案工作的作用，是档案工作存在和发展的基础。 档案提供利用是档案工作的根本目的和中心任务。 档案利用工作对档案工作的全面发展有决定性的影响，开展好档案利用工作是对档案工作最有效最实际的宣传。
- 12. 档案利用工作的重要性举个例子 凡是涉及到个人的调配、调动、任免、考核、奖惩、培训等，各单位在归档保存时，都应该做到及时完整。比如，组织部门在考核干部的过程中，会审核该干部档案，缺少任何一项，都会给单位和个人带来损失。在办理社会保险过程中，这些材料也都是不可或缺的。
- 13. 档案利用事例：市民邹女士，1962年出生，1969年随父母下放到新金县乐甲乡，1986年回城。按照规定，邹女士从16岁起在农村劳动期间，就可以计算工龄。在她办理退休时，发现档案里没有随父母下乡的记录，这样不但无法将此期间的年限核定为工龄，还会影响到退休金问题。邹女士在档案馆革委会全宗中查到了她当年随父母下放到农村的档案，在市劳动局全宗中查到了工龄计算文件，以此依据，终于找回了自己应有的工龄。
- 14. 档案应用事例：市歌舞团在文化单位改制过程中遇到了难题：该单位原职工马某，在1988年市直文艺团体改革时，已被精简安排到其他单位，但其本人至今仍坚持自己是歌舞团职工，坚持要求在该团退休并要求补偿。歌舞团在我馆查到马某1988年工资介绍信以及1989年为其办理专业职工工资问题时档案借调函，充分证明马某1988年已调转的事实，顺利解决了一起久拖不决的上访问题。工作人员感慨：档案真是在关键时刻起到大作用了，如果没有这些档案，二十多年前的事谁能说清楚，它关系的不是一个人，而是一批人的大事情啊。
- 15. 从档案利用看档案以上二个事例说明： 档案可作为机关工作的稽凭。 各单位在工作中形成的、尤其是涉及到人、地、权的重要材料归档的必要性。 当今社会，档案也是群众维护自身合法权益的重要依据。
- 16. 从档案利用看档案档案馆向利用者直接提供档案，是为党和国家各项事业服务的工作。 档案利用工作是实现档案工作目的和自身价值的关键和最终环节。 目前，档案利用者由原来单一的党政机关扩大到经济、文化、科研机构和普通市民。 档案馆已由封闭型、半封闭型向开放型档案馆转变
- 17. 《档案法》对档案利用的规定国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。 经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年。 涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年
- 18. 《档案法实施办法》对档案利用的规定《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。 我国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。 利用档案馆保存到未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同一，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。
- 19. 正确处理利用和保密的关系利用与保密的关系问题，在利用工作中表现最为突出。 保存档案的目的是为了利用，因此，从原则上说没有什么档案是不可以利用的。但是，档案不仅是可供各项工作利用的重要材料，而且部分档案还是党和国家的机密，因此在提供利用工作中要注意保守党和国家的机密 片面地强调保密忽视利用不对，片面强调利用不注意保密也不对，二者从根本上说是一致的，保密的目的是为了更好的利用。无论是利用还是保密，都是为了党和国家的利益。
- 20. 大连市档案馆主要保管哪些档案？
- 21. 大连市档案馆主要保管大连市 市直机关各单位、部分破产及产权变动企业的档案 旧政权档案 革命历史档案 机关档案 破产及产权变动企业文书及财会档案
- 22. 馆藏哪些档案可向社会开放利用党政机关文书档案和内容涉及职工招工录用、大中专毕业生分配、军转干部安置、干部调转、下乡回城审批、涉外婚姻及专业技术人员职称评审等专题档案 破产及产权变动企业工资表
- 23. 查阅开放档案手续公民持有效居民身份证、户口簿、介绍信可查阅本馆已开放档案 港澳台同胞和侨胞，经市外办、对台办同意并向本馆书面申请，经本馆领导审核批准，方可查阅已开放的档案 外国组织和个人，需持有效护照、市以上外事部门和上级档案管理部门出具的证明，经本馆领导审核批准，方可查阅已开放的档案
- 24. 未开放档案查阅未开放档案，是指未到档案开放期限或虽已到开放期限，但内容涉及党和国家重大利益、国家安全、个人隐私等不宜开放或属于控制使用范围的档案 单位或个人因公务、学术研究等其他正当目的，凡审批手续符合规定和要求，均可以查阅未开放档案 查阅本单位形成的未开放档案，需持本单位主要领导签批的单位公函或介绍信及查阅人身份证原件，说明查阅的目的、范围、方法、经本馆审核批准后，方可查阅
- 25. 未开放档案查阅查阅非本单位形成的未开放档案，须经档案移交机关书面盖章同意后，持本单位主要领导签批的单位公函或介绍信及查阅人身份证原件，说明查阅的目的、范围、方法，经本馆审核批准后，方可查阅
- 26. 未开放档案查阅公、检、法、纪检、安全等部门，查阅未开放的档案，除履行上述手续外，应持“立案调查”有关证明，经本馆审核批准后，方可查阅与调查案件有关的档案。
- 27. 查阅（党委）党组会议记录行政机关党委（党组）会议记录，是集体讨论决定本地区、本部门重大事项的会议记录，是非常重要的原始文字资料，具有执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用。 行政机关查阅保存在市档案馆的党组会议记录，需要出具本机关开具的行政介绍信并由单位主要领导签字同意方可查阅。
- 28. 查阅党委（党组）会议记录手续
- 29. 律师查阅档案律师从事职业活动依法享有阅卷和调查取证的权利； 律师对摘抄、复制的案卷材料应当妥善保管并遵守国家相关保密规定； 立案后，持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函到案卷档案管理部门、持有案卷档案的办案部门查阅、摘抄、复制已经审理·终结案件的案卷材料。 受委托的律师为办理诉讼、仲裁、行政复议等诉讼或其他非诉讼业务，可以调查与所承办业务有关的情况，查阅、摘抄、复制与所承办业务有关的材料。 所需证件：律师执业证书；律师事务所调查介绍信；当事人委托证明。
- 30. 律师查阅档案手续
- 31. 涉外婚姻档案的查阅婚姻当事人持合法证件，可以查阅本人的涉外婚姻登记档案。 婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证。 公检法机关和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可查阅涉外婚姻登记档案。 律师及诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的涉外婚姻登记档案。
- 32. 非本人查阅涉外婚姻档案手续
- 33. 死亡干部档案利用规定任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案 查阅死亡干部档案，如系干部所在单位查阅，须由单位填写《查阅干部档案审批表》，审查确定是否提供和提供的内容，加盖公章，再到市委组织部申请并填写《查阅市管干部档案审批表》；其他单位查阅非本单位死亡干部档案，须到死亡干部所在单位履行上述审批手续，再到市委组织部申请并填写《查阅市管干部档案审批表》。 公检法机关不得凭借调查证明材料介绍信查阅死亡干部档案。
- 34. 查阅市管干部档案审批表
- 35. 档案查阅方式来人查阅 来函查询 来电查询 电话咨询 预约查询
- 36. 到本馆查阅档案程序一楼门卫处登记 二楼随身物品包裹寄存
- 37. 查阅档案程序窗口受理申请 填写利用馆藏档案资料（政府公开信息）登记表 出示证件（身份证、介绍信、工作证）
- 38. 查阅档案程序 等候查询结果 阅览 提出复印申请 签署利用协议
- 39. 查阅档案程序领取档案复印件 利用结束
- 40. 政府公开信息查阅 大连市档案馆是大连市政府指定政府公开信息查阅场所之一，承担我市政府信息公开利用的主要职责。
- 41. 政府公开信息查询
- 42. 什么情况需要依申请公开政府信息凡是查阅我馆未开放档案的 利用者需要利用的政府信息没有被主动公开的
- 43. 依申请公开政府信息——流程
- 44. 依申请公开政府信息
- 45. 依申请公开政府信息
- 46. 档案利用工作新举措市档案局（馆）档案查阅处近年来转变职能、面向社会、服务民生、有效发挥档案馆公共服务职能。 查阅处负责档案资料的提供利用工作；负责已公开现行文件和政府信息的接收、保管、查询工作；负责对上述内容利用效果的收集、整理和综合分析工作。
- 47. 档案利用工作新举措在为大局和中心工作做好服务的同时，我们还着力为民排忧解难，帮助大量企业下岗失业职工查补档案，为他们尽早办理退休、医疗、养老、社会保险等事关个人切身利益的问题提供了帮助，让基层百姓感受到了党和政府为民办实事办好事的温暖
- 48. 档案利用工作新举措多种形式宣传馆藏，拉近档案馆与社会公众距离
- 49. 档案利用工作新举措 开辟档案查阅“绿色服务通道”，满足党政机关公务利用需求
- 50. 档案利用工作新举措开展跨馆藏的档案目录检索，提供高效快捷的社会服务
- 51. 档案利用新举措 简化利用手续，避免市民开具无用利用证明 电话远程查询和信息咨询服务，方便单位和个人快速查询利用 开展“民生档案进社区到窗口”活动，档案馆查阅窗口前移
- 52. 档案利用新举措 开展破产企业留守人员和档案归属情况调查，为企业下岗失业职工查补档案提供有针对性的信息指引和帮助 加强政府已公开信息查阅体系建设 建立完善民生热点专题信息
- 53. 结束语随着服务型政府的建立，《政府公开信息条例》的实施，特别是国家档案局“实现两个转变，建设三个体系”观念的提出以及对档案馆“五位一体功能”（爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心）的定位，档案馆形成了贴近群众的服务理念，创造了务实有效的服务方式，开始朝真正意义上的公共档案馆转型。
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