民事证法（建议稿）众评说
民事证法（建议稿）众评说 ——第五届全国民事诉讼法理研讨会综述 报记者郭士辉 民法院审理案件必须事实根法律准绳中正确 认定事实适法律前提基础认定案件事实关键证
意义讲证问题全部诉讼活动中心问题
年司 法改革尤民事审判方式改革深入国证制度发生 变化国证制度提出新求
现行民事诉讼法关证 规定仅十条文缺乏操作性显然满足审判实践需
法院纷纷制订证规缓燃眉急
司法界迫切需 部操作性强法律作审查证
全国建立套 规范事法院举证质证认证行证制度已成务急
中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会办第五届全国 民事诉讼法理研讨会暨民事证法（专家建议稿）证会日前 湘潭学举行
全国８０余名法官学者毕玉谦教授 肖建国章武生博士分起草两部民事证法（专家建议稿） 围绕书证证立法体例等８专题展开充分热烈讨
记 者选取中两专题部分观点介绍家供理研究审判 实践参考
两部专家建议稿致框架 高民法院司法审判研究中心国家法官学院毕玉谦教授 介绍说两部专家建议稿产生次会议次修改
起 草部立法建议稿模式说陆法系传统英美法系 规继承国民事审判方式改革中验 陆英美独立立法模式应该说符合中国国情包括考 虑法官裁量权证举证力（包括法官职权调查范围） 作通般规定具体情况例外规定便法官
事操作
外保留法官情裁量量缩 控制
根国现行法官队伍总体情形说现行体例应趋 更严密立法
外部专家建议稿完全证法定 种类制定物证属鉴定结范围证调查强调程序 离开法庭调查般情况证调查指法庭进 行证采纳指法官实施心证外推定等 容
外推定须证明中单列出成章定考虑
北京科技学法律系副教授法学博士肖建国复旦学章武 生教授起草部民事证法（专家建议稿）具体容： 关民事证法起草出发点问题种角度立法
流 行观点般认法官出发点证法裁判规范偏 法官角度解决认民事证法民事诉讼法性 质相事服务民事诉讼解决私纠纷 应私服务民事证法应事中心应解决 两问题：１．事证明什谁证明２．什方 法证明
二结构安排问题牵涉两问题证明什谁 证明什证明二什方法证明
量篇幅 关证明方法
三民事证法性质问题
民事证没事 协商余证法定义书证外证证 明力法官判断
四周边法关系
１．民事诉讼法修改 关
民诉法中规定法庭调查证调查章作出规定话 架空民诉法中关规定诸询问证书证程序
鉴定询问等规定应分压缩证书证鉴定里面没 单章规定证调查容２．民法典起草关系
量关 民事证容推定规定合法里零散规定规定 相关特定形式民诉法否越俎代庖否概括 抽象推定举证责分配证方法等作出规定具体细 民法规定
二举证责问题贯穿整证法项专题讨容包括： 证明象举证责分担证明程度举证程序等问题 中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会中国民学法 学院博士生导师江伟教授指出举证责方面问题值 研究：１．举证责定义
民诉法规定结果意义举 证责
举证责应包括行意义结果意义举证责 结果意义举证责诉讼风险责发生转移
行意 义举证责民诉法重意义保障事举证权 利实现利保护事合法权益中国外国国情 举证责更应加强程序方面保障
２．举证责分配问题
果实体法已规定举证责分配问题证法应作规定证 法须规定举证责分配程序问题
关创设阻碍举 证规定应更详细法官事够明白便法官操 作
３．举证倒置问题规定完全高法院司法规定进行 者结合实体法规定者规定原性容进 步讨
广东省东莞市中级法院济审判庭程春华法官发表见解： 第举证责分配问题实体法已规定民法通 担保法等进行相应表述证法应该做原性 规定第二举证责倒置问题规定倒置时搞清什 正置正置相倒置言实际民诉法倒置实体法中作 举证责已作分配存倒置问题否实体法产生突 第三证明标准问题
目前司法实务坚持实事求原 应证明标准程序进行区分证明标准求高 求低第四举证程序问题
立法中应规定详否会 增加法院法官操作中负担举证实现问题应原规定 法官定裁量权
烟台学法学院副院长王福华副教授认第关证明程度 问题倾采优势证标准
设置优势证标准促 进程序保障推动民诉法发展优势证标准受制素 国民事诉讼法者诉讼实践中程序保障尚完善情况 该标准否实现问题
建议目前规定优势证标准 两部专家建议稿中均体现标准例书证原件证明效力 复印件证明效力等
现阶段预见未量 证规程序条款潜移默化影响民诉法
第二关举证责 倒置问题毕教授采肯定式例举肖博士采原 性概括里需讨重点摆正实体法程序法关系 国外证正置倒置实体法皆规定
德国产 品责法中规定产品质量问题必须受害方证明必须证明 产品质量瑕疵存损害事实存果关系证明责 分配国应规定促进实体法研究实体立法皆相 作
张例举基础适增加弹性条款保持 裁量规定
三证调查解决证源问题事承担举证责质证 法院审查核实证基础项专题讨容包括：询问 反询问证隔离证证言判断等问题 中国政法学肖建华副教授强调说证调查作章必 国律师调查没手段保障法院职权调查应
界定调查程序现惟调查程序规范开庭审理 提高法官信赖力需定程序应作规定：１．私 事钱调查应双方事参作裁定确定谁 申请调查什调查方法时间点等事双方信赖法 官取证程序监督法官
２．建议总中规定心证 法律应规定相应度杜绝法官事证意取舍现 象应法官裁量权缩公众信赖心证程度 先程序加解决
西南民族学院法学院林义全教授指出毕教授起草稿子关 专题规定庭非常详细
实践程中利操 作作原性程序性规定：１．法官否事陪 调查证？实践中种情况出现应法律中明确予否定
２．审判法官否权调查证？质证程中该法官扮演种角 色？法官调查程序合法性问题握双方事该证 质疑时解决？认审判法官调查证问题牵涉 法制体制改革问题
３．否法官律师单独调查取证？ 现行法律未作明文规定
成法院规定应两进行证 调查取点应证立法中作出相应规定
西北政法学院吴明童教授认：１．法院全面收集调查证规 定１９９１年修改民诉法时删证调查收集作修改 改事收集提供证某情况法院调查收集某证
样规定事义职权义二者结合
２． 专家建议稿中证调查占部分指庭调查 法院调查
认立法应证收集调查体予明确 谁种程序调查收集种证
３．立法应事调查收集证 效力范围作出具体规定
４．考虑庭外调查案件中法官 进行律师事直接调查证获材料完全致 原值考虑应程序作出具体规定
５．果 证法中明确规定少二进行证调查实践中尤基层法院 难做
外会代表书证证鉴定免证事实证采 信立法体例等专题广泛深入交换意见
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民事证法（建议稿）众评说 ——第五届全国民事诉讼法理研讨会综述 报记者郭士辉 民法院审理案件必须事实根法律准绳中正确 认定事实适法律前提基础认定案件事实关键证
意义讲证问题全部诉讼活动中心问题
年司 法改革尤民事审判方式改革深入国证制度发生 变化国证制度提出新求
现行民事诉讼法关证 规定仅十条文缺乏操作性显然满足审判实践需
法院纷纷制订证规缓燃眉急
司法界迫切需 部操作性强法律作审查证
全国建立套 规范事法院举证质证认证行证制度已成务急
中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会办第五届全国 民事诉讼法理研讨会暨民事证法（专家建议稿）证会日前 湘潭学举行
全国８０余名法官学者毕玉谦教授 肖建国章武生博士分起草两部民事证法（专家建议稿） 围绕书证证立法体例等８专题展开充分热烈讨
记 者选取中两专题部分观点介绍家供理研究审判 实践参考
两部专家建议稿致框架 高民法院司法审判研究中心国家法官学院毕玉谦教授 介绍说两部专家建议稿产生次会议次修改
起 草部立法建议稿模式说陆法系传统英美法系 规继承国民事审判方式改革中验 陆英美独立立法模式应该说符合中国国情包括考 虑法官裁量权证举证力（包括法官职权调查范围） 作通般规定具体情况例外规定便法官
事操作
外保留法官情裁量量缩 控制
根国现行法官队伍总体情形说现行体例应趋 更严密立法
外部专家建议稿完全证法定 种类制定物证属鉴定结范围证调查强调程序 离开法庭调查般情况证调查指法庭进 行证采纳指法官实施心证外推定等 容
外推定须证明中单列出成章定考虑
北京科技学法律系副教授法学博士肖建国复旦学章武 生教授起草部民事证法（专家建议稿）具体容： 关民事证法起草出发点问题种角度立法
流 行观点般认法官出发点证法裁判规范偏 法官角度解决认民事证法民事诉讼法性 质相事服务民事诉讼解决私纠纷 应私服务民事证法应事中心应解决 两问题：１．事证明什谁证明２．什方 法证明
二结构安排问题牵涉两问题证明什谁 证明什证明二什方法证明
量篇幅 关证明方法
三民事证法性质问题
民事证没事 协商余证法定义书证外证证 明力法官判断
四周边法关系
１．民事诉讼法修改 关
民诉法中规定法庭调查证调查章作出规定话 架空民诉法中关规定诸询问证书证程序
鉴定询问等规定应分压缩证书证鉴定里面没 单章规定证调查容２．民法典起草关系
量关 民事证容推定规定合法里零散规定规定 相关特定形式民诉法否越俎代庖否概括 抽象推定举证责分配证方法等作出规定具体细 民法规定
二举证责问题贯穿整证法项专题讨容包括： 证明象举证责分担证明程度举证程序等问题 中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会中国民学法 学院博士生导师江伟教授指出举证责方面问题值 研究：１．举证责定义
民诉法规定结果意义举 证责
举证责应包括行意义结果意义举证责 结果意义举证责诉讼风险责发生转移
行意 义举证责民诉法重意义保障事举证权 利实现利保护事合法权益中国外国国情 举证责更应加强程序方面保障
２．举证责分配问题
果实体法已规定举证责分配问题证法应作规定证 法须规定举证责分配程序问题
关创设阻碍举 证规定应更详细法官事够明白便法官操 作
３．举证倒置问题规定完全高法院司法规定进行 者结合实体法规定者规定原性容进 步讨
广东省东莞市中级法院济审判庭程春华法官发表见解： 第举证责分配问题实体法已规定民法通 担保法等进行相应表述证法应该做原性 规定第二举证责倒置问题规定倒置时搞清什 正置正置相倒置言实际民诉法倒置实体法中作 举证责已作分配存倒置问题否实体法产生突 第三证明标准问题
目前司法实务坚持实事求原 应证明标准程序进行区分证明标准求高 求低第四举证程序问题
立法中应规定详否会 增加法院法官操作中负担举证实现问题应原规定 法官定裁量权
烟台学法学院副院长王福华副教授认第关证明程度 问题倾采优势证标准
设置优势证标准促 进程序保障推动民诉法发展优势证标准受制素 国民事诉讼法者诉讼实践中程序保障尚完善情况 该标准否实现问题
建议目前规定优势证标准 两部专家建议稿中均体现标准例书证原件证明效力 复印件证明效力等
现阶段预见未量 证规程序条款潜移默化影响民诉法
第二关举证责 倒置问题毕教授采肯定式例举肖博士采原 性概括里需讨重点摆正实体法程序法关系 国外证正置倒置实体法皆规定
德国产 品责法中规定产品质量问题必须受害方证明必须证明 产品质量瑕疵存损害事实存果关系证明责 分配国应规定促进实体法研究实体立法皆相 作
张例举基础适增加弹性条款保持 裁量规定
三证调查解决证源问题事承担举证责质证 法院审查核实证基础项专题讨容包括：询问 反询问证隔离证证言判断等问题 中国政法学肖建华副教授强调说证调查作章必 国律师调查没手段保障法院职权调查应
界定调查程序现惟调查程序规范开庭审理 提高法官信赖力需定程序应作规定：１．私 事钱调查应双方事参作裁定确定谁 申请调查什调查方法时间点等事双方信赖法 官取证程序监督法官
２．建议总中规定心证 法律应规定相应度杜绝法官事证意取舍现 象应法官裁量权缩公众信赖心证程度 先程序加解决
西南民族学院法学院林义全教授指出毕教授起草稿子关 专题规定庭非常详细
实践程中利操 作作原性程序性规定：１．法官否事陪 调查证？实践中种情况出现应法律中明确予否定
２．审判法官否权调查证？质证程中该法官扮演种角 色？法官调查程序合法性问题握双方事该证 质疑时解决？认审判法官调查证问题牵涉 法制体制改革问题
３．否法官律师单独调查取证？ 现行法律未作明文规定
成法院规定应两进行证 调查取点应证立法中作出相应规定
西北政法学院吴明童教授认：１．法院全面收集调查证规 定１９９１年修改民诉法时删证调查收集作修改 改事收集提供证某情况法院调查收集某证
样规定事义职权义二者结合
２． 专家建议稿中证调查占部分指庭调查 法院调查
认立法应证收集调查体予明确 谁种程序调查收集种证
３．立法应事调查收集证 效力范围作出具体规定
４．考虑庭外调查案件中法官 进行律师事直接调查证获材料完全致 原值考虑应程序作出具体规定
５．果 证法中明确规定少二进行证调查实践中尤基层法院 难做
外会代表书证证鉴定免证事实证采 信立法体例等专题广泛深入交换意见
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