英国现行公务员绩效评估制度概述
英国现行公务员绩效评估制度概述 全国务司法委员会务室 佟宝贵 英国实行公务员制度较早国家1855年成立公务员事务委员会逐步建立公务员考试录晋升考核调整工薪职业培训奖励惩处辞职辞退退休养老等制度1991年枢密院通公务员法令成规范全国公务员行准
二十世界70年代英国政府建立公务员绩效评估制度进步完善国家公务员法律体系
英国公务员理法律建设情况国关部门专家学者次组团赴英进行考察通书刊等形式积累许方面情况资料
英国公务员绩效评估制度缺乏深入细致专题考察没注意收集关制度详细资料
更鉴国外公务员评估益做法完善国公务员考核制度改进公务员队伍考评工作公务员绩效评估核心容赴英国进行培训考察
现英国公务员绩效评估制度概况综述： （）领导公务员绩效评估机构英国执行公务员绩效评估制度实践出力领导机构组织实施制度规定落实处发挥应法律效力果没专门负责组织落实制度规定容会流形式达预期目
英国公务员绩效评估制度取较明显效果关键专门评估领导机构负责该项制度组织实施
英国绩效评估制度领导机制中央政府方政府实行两种领导模式
中央政府实行设理机构模式阁办公厅部设置理机构录评估署负责公服务科学办公室公务员专员办公室财政部配合
年评估工作部署安排录评估署属事部负责
开展评估具体事项单位事部门公务员直接理者负责涉工薪问题财政部工会协商
英国方政府工作员属公务员范围方政府法律规定年
进行次绩效评估
方政府实行组阁式模式方政府年年底该政府工作员进行绩效评估评估组织领导工作评审团负责
方政府工作员绩效评估评审团成员四部分员组成：部门高负责二实际执行员三工会负责四服务第三方员
评审团负责方政府工作员绩效评估部署检查监督复议等工作评估报告评估者直接理者撰写
两种领导模式利加强政府公务员绩效评估工作领导保障绩效评估制度组织领导落实
两种领导模式相利弊
中央政府设理机构领导模式中央政府常设机构相稳定性较强反映政府理者意志较突出体现公开民程度稍差方政府组阁式领导模式评审团方面员组成够较客观反映评估真实表现体现公开民程度较
评审团方政府时性组织相稳定性持久性稍差
次考察实践证明两种领导模式搞绩效评估工作起较组织保障作
（二）开展公务员绩效评估容国家公务员部门异事职业相公务员绩效评估容样担领导职位公务员政务类公务员事务类公务员专业技术类公务员确定评估容时会侧重够量化评估数量质量
般绩效评估容指公务员性素质求
英国公务员队伍建设中重通决定绩效评估容较广泛十方面素质求：（1）观察分析问题力（2）沟通交流力（3）崇尚客户意识力（4）宏观决力（5）处理际关系力（6）领导理力（7）组织意识力（8）高效率工作力（9）计划组织力（10）全局意识力
十方面评估容较抽象难现代化科学手段加量化评估标准掌握带定困难
目前积极探索力求公务员绩效评估标准更科学更合理更规范简单明确便掌握便执行
（三）组织公务员绩效评估程序英国公务员绩效评估工作中特重视程序科学性
简单程序视评估先序作公务员绩效评估制度重组成部分精心慎重进行合理安排
综合英国总体情况公务员绩效评估基六程序： 1部门制定年度目标
公务员部门根担负政府职制定全年工作目标提出质量求分析实现目标行性实现目标具体做法
部门拟定年度目标理者工作者商量反复研究证取致识终确定
讨酝酿程中年度目标中容理者工作者权充分发表见解
年度目标定条件执行成团体努力实现目标
2制定年度目标
公务员部门年度目标根担负职务进行目标务分解制定出年度目标
写明实现年度目标利条件利素准备采取必措施
3年中检查年度目标落实情况
年6月份部门理者工作者道年度目标落实情况进行检查目标实现目标没达客观原
针没期达目标理者工作者商定半年改进措施起年度目
标监督作
4写出评价材料
年底工作者绩效评估统安排年度目标写出年度评估材料完成目标总体情况包括认成功方需进行改进方关心难点等参总体行准客观进行评价
5理者写评估者评价报告
直接理者常接触评估者容易进入评估者角色
部门工作员全年工作业绩部门整体目标影响服务什水灵活判断执行力理者客观作出综合评价
理者工作员评估结反复进行协商次交换意见正式写出评估报告报级事部门审查备案
6评估级提请评估复议
评估理者作出评估报告争议时理者级提请评估复议阐明理事实
理者级接评估复议申请组织专门员进行调查核实果发现理者评估报告确时理者商议重新修改评估报告
果理者评估报告符合实际级复议员评估讲明调查核实情况
评估级提请评估复议评估必程序
英国关方面负责介绍评估级提请评估复议部门较少确保评估报告公正真实设立程序必应该
（四）实施公务员绩效评估标准英国实施公务员绩效评估程中较准确客观反映公务员年中工作状况优劣程度中央政府公务员绩效评估方政府工作员绩效评估规定评估档次
全国情况体分三七档次数部门分五档次
现介绍英国代表性三种类型： 第阁办公室式分档法
英国阁办公室制定公务员绩效评估标准全国定普遍性代表性
阁办公室评估标准分五级档次：级出色二级较出色三级够达圆满程度四级需改进五级业绩佳接受
公务员绩效评估程中公务员直接级评估容根评估年业绩表现分办法五评估标准中确定中级档次
桑德兰市政府工作员评估标准阁办公室评估标准基类分作五级档次：A档工作出色B档工作较出色C档适应工作D档解适应工作E档工作令满意
第二公务员学院式分档法
英国公务员学院理中央政府部门理理者工作员绩效评估标准略区评估标准分四级档次：级杰出出色完成工作目标高求标准二级高效某工作超出目标求标准三级效岗位达目标求四级佳许方面达目标求需协助
第三贸工部式分档法
英国留工部工作员绩效评估标准部门分更细评估标准分七级档次：档1级工作杰出二档2级加工作较杰出三档2级超出工作标准四档3级加刚刚达标没失误五档3级刚刚达标偶失误六档4级达标准七档5级工作接受
贸工部然评估标准定七档次前述五级标准演变
评估者部门采取种评估标准理者作出评估结先评估者见面然报理者级
充分体现评估全公开程相互沟通程
（五）公务员绩效评估晋职加薪挂钩英国公务员绩效评估制度够长期持久坚持重原仅仅种精神激励评评估者发展前途物质利益挂钩
理者评估者双方增强贯彻执行绩效评估制度觉性动性
英国公务员绩效评估制度中央政府部门方政府挂钩容挂钩形式挂钩幅度等方面完全相
中央政府部门普遍加薪挂钩直接晋职挂钩作职位升迁职位空缺时优先加考虑
方政府直接晋加薪挂钩
中央政府：阁办公室贸工部例阁办公室规定公务员绩效评估中年评级第二年加薪1000英镑二级加薪500英镑三级加薪100英镑四五级加薪
贸工部规定公务员绩效评估中年评档第二年加薪6二档加薪4三五档加薪2六七档加薪辞退解雇
方政府：桑德兰市例政府工作员绩效评估中评A档年提升工资增长6评B档第二年提升工资增长4评CD两档职位升工资增长2评E档职位升工薪增
英国公务员绩效评估根公务员评定档次目选送公务员参加学院培训种效激励措施
选送佳档次公务员进学院培训获定学位升迁基础
送低档次公务员进行培训限定时间掌握定知识技继续留原岗位职创造条件
做法激励关怀爱护
英国公务员绩效评估制度需变革中加完善
桑德兰学位学者讲英国找放四海皆准办法考虑找十全十美方案
英国公务员绩效评估制度建立开始已背背封闭式评估方式实行开放式
评估办法评估者评估报告容
第二次变革1996年开始阁公务员统评估权放属部分进行
现酝酿绩效评估制度作进步改革
关方面士介绍英国现行公务员绩效评估制度提高评估民程度扩评估象范围(公务员政府机构)规范次性奖薪办法适简化评估标准档次等方面继续进行改革完善更发挥激励作更充分调动评估者积极性更效发挥评估制度作限度实现社会佳价值
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英国现行公务员绩效评估制度概述 全国务司法委员会务室 佟宝贵 英国实行公务员制度较早国家1855年成立公务员事务委员会逐步建立公务员考试录晋升考核调整工薪职业培训奖励惩处辞职辞退退休养老等制度1991年枢密院通公务员法令成规范全国公务员行准
二十世界70年代英国政府建立公务员绩效评估制度进步完善国家公务员法律体系
英国公务员理法律建设情况国关部门专家学者次组团赴英进行考察通书刊等形式积累许方面情况资料
英国公务员绩效评估制度缺乏深入细致专题考察没注意收集关制度详细资料
更鉴国外公务员评估益做法完善国公务员考核制度改进公务员队伍考评工作公务员绩效评估核心容赴英国进行培训考察
现英国公务员绩效评估制度概况综述： （）领导公务员绩效评估机构英国执行公务员绩效评估制度实践出力领导机构组织实施制度规定落实处发挥应法律效力果没专门负责组织落实制度规定容会流形式达预期目
英国公务员绩效评估制度取较明显效果关键专门评估领导机构负责该项制度组织实施
英国绩效评估制度领导机制中央政府方政府实行两种领导模式
中央政府实行设理机构模式阁办公厅部设置理机构录评估署负责公服务科学办公室公务员专员办公室财政部配合
年评估工作部署安排录评估署属事部负责
开展评估具体事项单位事部门公务员直接理者负责涉工薪问题财政部工会协商
英国方政府工作员属公务员范围方政府法律规定年
进行次绩效评估
方政府实行组阁式模式方政府年年底该政府工作员进行绩效评估评估组织领导工作评审团负责
方政府工作员绩效评估评审团成员四部分员组成：部门高负责二实际执行员三工会负责四服务第三方员
评审团负责方政府工作员绩效评估部署检查监督复议等工作评估报告评估者直接理者撰写
两种领导模式利加强政府公务员绩效评估工作领导保障绩效评估制度组织领导落实
两种领导模式相利弊
中央政府设理机构领导模式中央政府常设机构相稳定性较强反映政府理者意志较突出体现公开民程度稍差方政府组阁式领导模式评审团方面员组成够较客观反映评估真实表现体现公开民程度较
评审团方政府时性组织相稳定性持久性稍差
次考察实践证明两种领导模式搞绩效评估工作起较组织保障作
（二）开展公务员绩效评估容国家公务员部门异事职业相公务员绩效评估容样担领导职位公务员政务类公务员事务类公务员专业技术类公务员确定评估容时会侧重够量化评估数量质量
般绩效评估容指公务员性素质求
英国公务员队伍建设中重通决定绩效评估容较广泛十方面素质求：（1）观察分析问题力（2）沟通交流力（3）崇尚客户意识力（4）宏观决力（5）处理际关系力（6）领导理力（7）组织意识力（8）高效率工作力（9）计划组织力（10）全局意识力
十方面评估容较抽象难现代化科学手段加量化评估标准掌握带定困难
目前积极探索力求公务员绩效评估标准更科学更合理更规范简单明确便掌握便执行
（三）组织公务员绩效评估程序英国公务员绩效评估工作中特重视程序科学性
简单程序视评估先序作公务员绩效评估制度重组成部分精心慎重进行合理安排
综合英国总体情况公务员绩效评估基六程序： 1部门制定年度目标
公务员部门根担负政府职制定全年工作目标提出质量求分析实现目标行性实现目标具体做法
部门拟定年度目标理者工作者商量反复研究证取致识终确定
讨酝酿程中年度目标中容理者工作者权充分发表见解
年度目标定条件执行成团体努力实现目标
2制定年度目标
公务员部门年度目标根担负职务进行目标务分解制定出年度目标
写明实现年度目标利条件利素准备采取必措施
3年中检查年度目标落实情况
年6月份部门理者工作者道年度目标落实情况进行检查目标实现目标没达客观原
针没期达目标理者工作者商定半年改进措施起年度目
标监督作
4写出评价材料
年底工作者绩效评估统安排年度目标写出年度评估材料完成目标总体情况包括认成功方需进行改进方关心难点等参总体行准客观进行评价
5理者写评估者评价报告
直接理者常接触评估者容易进入评估者角色
部门工作员全年工作业绩部门整体目标影响服务什水灵活判断执行力理者客观作出综合评价
理者工作员评估结反复进行协商次交换意见正式写出评估报告报级事部门审查备案
6评估级提请评估复议
评估理者作出评估报告争议时理者级提请评估复议阐明理事实
理者级接评估复议申请组织专门员进行调查核实果发现理者评估报告确时理者商议重新修改评估报告
果理者评估报告符合实际级复议员评估讲明调查核实情况
评估级提请评估复议评估必程序
英国关方面负责介绍评估级提请评估复议部门较少确保评估报告公正真实设立程序必应该
（四）实施公务员绩效评估标准英国实施公务员绩效评估程中较准确客观反映公务员年中工作状况优劣程度中央政府公务员绩效评估方政府工作员绩效评估规定评估档次
全国情况体分三七档次数部门分五档次
现介绍英国代表性三种类型： 第阁办公室式分档法
英国阁办公室制定公务员绩效评估标准全国定普遍性代表性
阁办公室评估标准分五级档次：级出色二级较出色三级够达圆满程度四级需改进五级业绩佳接受
公务员绩效评估程中公务员直接级评估容根评估年业绩表现分办法五评估标准中确定中级档次
桑德兰市政府工作员评估标准阁办公室评估标准基类分作五级档次：A档工作出色B档工作较出色C档适应工作D档解适应工作E档工作令满意
第二公务员学院式分档法
英国公务员学院理中央政府部门理理者工作员绩效评估标准略区评估标准分四级档次：级杰出出色完成工作目标高求标准二级高效某工作超出目标求标准三级效岗位达目标求四级佳许方面达目标求需协助
第三贸工部式分档法
英国留工部工作员绩效评估标准部门分更细评估标准分七级档次：档1级工作杰出二档2级加工作较杰出三档2级超出工作标准四档3级加刚刚达标没失误五档3级刚刚达标偶失误六档4级达标准七档5级工作接受
贸工部然评估标准定七档次前述五级标准演变
评估者部门采取种评估标准理者作出评估结先评估者见面然报理者级
充分体现评估全公开程相互沟通程
（五）公务员绩效评估晋职加薪挂钩英国公务员绩效评估制度够长期持久坚持重原仅仅种精神激励评评估者发展前途物质利益挂钩
理者评估者双方增强贯彻执行绩效评估制度觉性动性
英国公务员绩效评估制度中央政府部门方政府挂钩容挂钩形式挂钩幅度等方面完全相
中央政府部门普遍加薪挂钩直接晋职挂钩作职位升迁职位空缺时优先加考虑
方政府直接晋加薪挂钩
中央政府：阁办公室贸工部例阁办公室规定公务员绩效评估中年评级第二年加薪1000英镑二级加薪500英镑三级加薪100英镑四五级加薪
贸工部规定公务员绩效评估中年评档第二年加薪6二档加薪4三五档加薪2六七档加薪辞退解雇
方政府：桑德兰市例政府工作员绩效评估中评A档年提升工资增长6评B档第二年提升工资增长4评CD两档职位升工资增长2评E档职位升工薪增
英国公务员绩效评估根公务员评定档次目选送公务员参加学院培训种效激励措施
选送佳档次公务员进学院培训获定学位升迁基础
送低档次公务员进行培训限定时间掌握定知识技继续留原岗位职创造条件
做法激励关怀爱护
英国公务员绩效评估制度需变革中加完善
桑德兰学位学者讲英国找放四海皆准办法考虑找十全十美方案
英国公务员绩效评估制度建立开始已背背封闭式评估方式实行开放式
评估办法评估者评估报告容
第二次变革1996年开始阁公务员统评估权放属部分进行
现酝酿绩效评估制度作进步改革
关方面士介绍英国现行公务员绩效评估制度提高评估民程度扩评估象范围(公务员政府机构)规范次性奖薪办法适简化评估标准档次等方面继续进行改革完善更发挥激励作更充分调动评估者积极性更效发挥评估制度作限度实现社会佳价值
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