路网改造项目造价全程理控制
基概念： 1基概念 路网改造项目造价理控制指遵循工程造价运动客观规律特点运科学技术原理济法律等理控制手段解决工程建设活动中工程造价确定控制技术济营理等实际问题力求合理力物力财力达提高投资效益济效益全部业务行组织活动工程项目造价理基容合理确定效控制造价工程项目造价理两种工程投资理工程项目价格理工程投资理优化建设方案设计方案基础建设程序阶段采定方法措施工程项目造价产生控制合理范围核定造价限额工程项目造价效控制指项工程预期开支实际开支全部固定资产投资费工程投资费实际合理效 般说路网改造项目具周期长生产素价格变化频繁等特征建设工程造价复杂变工程造价理贯穿工程建设全程包括建设工程立项决策阶段设计阶段招阶段施工阶段竣工阶段 2国公路工程造价理现状 十届三中全会特社会义市场济体制逐步完善工程造价理发展已形成新兴学科1985年成立中国工程建设概预算定额委员会1990年基础成立中国建设工程造价理协会1996年国家事部建设部已确定行文建立注册造价工程师制度湖南省交通厅成立造价站十年发展应该说国公路工程造价理工作取喜成绩国社会义现代化建设做出重贡献国现行公路工程造价理西方发达国家相差距工程造价理中存问题： 国现阶段公路工程造价理办理工程结算价目注重施工程中造价控制忽略工程开工前投资决策阶段造价控制 公路工程造价理动设计图纸编制概预算计算工程造价设计阶段工程造价理优化设计效控制造价做够工程造价理阶段衔接畅投资估算设计概算施工图预算合价结算价决算价六阶段造价分建设单位部门设计单位施工企业理没建立真正效工程造价理体系3效控制公路工程造价原 ①立项工阶段设计阶段重点建设全程造价控制工程造价控制关键项目实施前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键设计然长期普遍忽视工程项目前期工作阶段造价控制控制工程造价精力放施工阶段——审核施工图预算合理结算建安工程价款效控制工程造价控制重点转移工程项目建设前期阶段——立项工阶段设计阶段 ②动控制取令满意结果公路工程项目造价控制仅反映投资决策反映设计发包施工更动影响投资决策影响设计发包施工动控制工程造价工程项目造价确定控制间相互存相互制约关系工程项目造价确定工程造价控制基础载体造价确定程造价控制程技术济相结合控制工程造价效手段项目建设程中技术济机结合通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济实两者间立统关系力求做技术先进条件济合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中 ③工程监理控制工程造价效途径建设监理制度市场济高度发展建设项目理专业化社会化程度断提高产物建设监理务组织理角度采取科学措施确保建设项目工程造价目标工期目标质量目标合理实现业求佳投入产出实践证明工程监理控制工程造价效途径 二路网改造项目造价理全程控制点： 路网改造项目工程造价理指合理确定效控制工程造价全面造价理思想工程造价理工作涉工程项目全程涉工程建设关素涉业承包商监理工程师利益涉建设单位施工单位设计单位咨询单位间关系外工程造价理项确定性强工作项目实施程中会出现许预见事项事项者说风险防范仅仅投资控制难做需工程造价理全程全素进行系统计划控制建设项目阶段工程造价理具体容措施述 1行性研究阶段工程造价理 项目投资决策选择决定投资行动方案程拟建项目必性行性进行技术济证建设方案进行技术济较做出判断决定程项目决策正确否直接关系项目建设成败关系工程造价高低投资效果坏投资决策确受素影响：项目规模建设区建设点建设标准工艺设备选等直接关系项目投资效益必须路网改造项目决策予足够重视方面必须根社会发展总战略项目开发需组织专家委托咨询机构技术济环保等方面全面系统证拟建路网项目必性行性拟建项目建设规模资源条件市场预测工程技术财务济评价等真实性客观性性进行全面评价做出投资决策达效控制工程造价理目标方面力求编制投资估算全面准确真实效充分考虑项目施工程出现种情况利素工程造价影响投资估算真正起控制项目总投资作 路网改造项目立项行性研究阶段必须专业机构做细做位影响项目估算项目决策诸方面进行评估：质灾害评估压覆矿藏评估文物保护评估环境保护评估防洪评估水土保持评估水利设施补偿评估等林业国土资源等方面调查果工作没位步工作十分利直接影响项目造价 2工程设计阶段工程造价理 21设计阶段工程造价理重意义 拟建项目行性研究阶段设计阶段成工程造价控制关键阶段建设工期工程造价工程质量建成否产生较济效益效益起着决定性作 设计阶段进行工程概预算正确计价分析造价结构成合理提高资金利效率 设计阶段通编制概算解工程造价构成分析资金分配合理性利价值工程理分析项目组成部分功成匹配程度调整项目功成更趋合理 设计阶段控制工程造价会控制工作更动便技术济相结合控制工程造价效果更显著 22设计阶段工程造价理程序 着工程设计工作开展设计阶段工程造价理容 ⑴初步设计阶段 初步设计阶段目确定设计方案根级批准工程行性研究文件专家评审意见测设合求拟定修建原选定设计方案计算工程数量材料数量提出施工方案意见编制设计概算提供文字说明图表资料 路网改造项目初步设计完成工作容 1选定路线设计方案基确定路线位置 2基查明线质水文气候震等情况3基查明线筑路材料质量储量供应量运输情况进行原材料混合料试验 4基确定排水系统防护工程位置路段长度结构形式尺寸 5基确定路基标准横断面特殊路基横断面设计方案线路基取土弃土方案计算路基土石方数量进行调配 6基确定路面设计方案路面结构类型尺寸 7基确定特中桥桥位设计方案结构类型尺寸 8基确定桥涵洞漫水桥水路面等位置结构类型尺寸 9基确定路线交叉位置形式结构类型尺寸 10基确定通道位置形式结构类型尺寸 11基确定交通工程线设施项工程位置类型尺寸 12基确定环境保护容措施方案 13基确定占土拆迁建筑物电力电讯等设施数量 14提出需试验研究项目 15初步拟定施工方案 16计算项工程数量 17计算工材料机具设备数量18编制设计概算 根初步设计图纸说明书概算定额编制初步设计总概算概算批准控制拟建路网项目工程造价高限额省公路局承诺省公路理路网改造项目调整概算求述18工作项目全部认真做 路网改造特殊性初步设计中横项技术指标受条件限制适放宽采低值利老路老桥利老路面般考虑薄切薄填⑵施工图设计阶段 路网改造项目施工图应根初步设计批复意见测量合进步审定修建原设计方案技术决定加具体化深化终确定保项工程数量提出文字说明适应施工需图表资料施工组织计划编制施工图预算 路网改造项目施工图设计完成容 1确定路线具体位置 2确定路基标准横断面特殊路基横断面绘制路基超高加宽设计图计算土石方数量进行调配确定路基取土弃土位置绘制取土坑横断面图 3确定路基路面排水系统防护工程结构类型尺寸绘制相应布置图结构设计图 4确定特殊路基设计结构类型尺寸绘制特殊路基设计图 5确定路段路面结构类型尺寸绘制路面结构图 6确定特中桥位置孔数孔径结构类型部尺寸绘制结构设计图 7确定桥涵洞漫水桥水路面等位置孔数孔径结构类型部尺寸绘制布置图特殊设计应绘制特殊设计详图 8确定路线交叉形式结构类型部尺寸绘制布置图设计详图 9确定交通工程线设施项工程位置类型部尺寸绘制布置图设计详图 10确定环境保护设施位置类型数量绘制布置图设计详图11落实线筑路材料质量储藏量供应量运距绘制筑路材料运输示意图 12确定征土拆迁建筑物电力电讯等数量 13计算项工程数量 14提出施工组织计划 15提出工数量材料机具设备规格数量 16编制施工图预算 根施工图纸说明书预算定额编制施工图预算核实施工图阶段造价否超批准初步设概算施工图设计求认真优化设计方案避免项目开工设计变更 路网改造项目施工图设计中：老路质较复杂段认真般切避免引起坍方增加项目造价二老路通长时间行车面形成较坚硬硬壳设计时考虑量利根弯沉值确定路面厚度减少项目投资三老路桥梁涵洞利样利施工期间通车减少便道费节省工程造价四根验水泥混凝土路面边角破坏较二级路采四板铺装重车刚行驶板块两边容易产生路面病害建议采三块板样重车车轮基行驶板块中间 ⑶设计交底配合施工 设计单位应负责交代设计意图进行技术交底解释设计文件时解决施工中设计文件出现问题参加式运转竣工验收投产进行全面工程设计总结设计程中时项目投资进行分析反馈造价信息动影响设计控制投资 设计阶段造价控制机联系整体设计阶段造价（估算概算预算）相互制约相互补充前者控制者者补充前者组成工程造价控制系统 23设计阶段造价控制措施方法 设计阶段造价控制方法：设计方案进行优选优化设计推广限额设计标准化设计加强设计概算施工图预算编制理审查提高设计质量 ⑴方案造价估算设计概算施工图预算编制理审查 设计阶段加强设计方案估算初步设计概算施工图预算编制理审查关重实际工作中常发现方案估算够完整施工图预算者标底够精准影响设计程中阶段造价控制目标制定终达造价目标控制设计工作目首先方案估算建立分析测算基础较全面真实反映方案需造价 次加强设计概算审查避免重错误发生避免必济损失 第三提高施工图预算质量施工图预算签订施工承包合确定承包合价进行工程结算重质量高低直接影响施工阶段造价控制⑵设计方案优化选 提高路网改造项目投资效果路线面断面横断面桥梁涵洞通道隧道等应进行方案选中选取技术先进济合理佳设计方案者现设计方案进行优化更加济合理合理设计提出改进意见达控制造价节约投资目例：竹城公路K82—K85段设计单位质情况考虑够导致工程开工进行设计变更造成投资浪费工期损失 （3）严格推行限额设计 限额设计批准设计务书投资估算控制初步设计初步设计总概算控制施工图设计严格控制技术设计施工图设计合理变更保证总投资限额突破限额设计控制工程造价重手段效克服控制三超现象设计单位加强技术济统理彻底改变目前设计程中算帐设计完概算见分晓良现象克服设计概预算身失控工程造价负面影响 ⑷推广标准设计 桥梁涵洞通道隧道交通部出版标准图设计时量采样缩短设计周期采定型成熟工艺组织成批均衡生产提高劳动生产率模板利率利降低生产成时加快施工速度缩短整建设周期 ⑸推行设计索赔监理制度加强设计变更理 设计索赔设计监理制度推行够真正提高设计工作重视设计阶段工程造价效开展时促进设计单位建立完善理制度提高设计员质量意识造价意识切实保障设计质量控制造价必手段公路工程设计没开展设计索赔监理制度应力推广 ⑹切实提高设计质量： 设计阶段项目实施未实施阶段避免施工阶段必变更修改避免增加工程造价应设计做细做深入设计质量整工程建设效益关重设计阶段造价控制提高设计质量促进施工质量提高加快进度高质优效工程建设降低工程成益处 总设计阶段造价控制真正体现事前控制思想确实起事半功倍效果达花钱办事目业真正控制造价关键阶段确立设计阶段时收投资省进度快质量效果 24招投标阶段工程造价理控制 241工程招投标工程造价影响：实行工程招标投标国公路建设市场走规范化重措施推行工程招投标制降低工程造价工程造价合理控制具非常重影响表现三方面 ⑴招投标制基形成市场定价价格机制推行招投标制显著作投标间产生激烈竞争确定工程价格趋合理利节约投资提高投资效益 ⑵招投标制够降低社会均劳动消耗水工程价格效控制通招投标实现生产力资源较优配制实现投标者间优胜劣汰工程价格更趋合理 ⑶招投标制便供求双方更相互选择工程价格更符合价值基础通招投标业选择报价较低工期较短具良业绩理水勘察设计单位施工单位作承包合理控制工程估价奠定基础 242招投标阶段工程造价理容： ⑴业选择合理招标方式 招标方式公开招标邀请招标邀请招标般适国家投资特殊项目非国济投资项目公开招标方式够体现公开公正公原佳招标方式选择合理确定工程合价款基础 ⑵业编制招标文件确定合理工程计量方法投标报价方法确定招标工程标底 业招标前选择利降低工程造价便合理工程计量方法投标报价方法 ⑶业选择合理评标方式进行评标正式确定中标单位前潜中标单位进行询标 243招投标阶段工程造价控制措施方法： ⑴招标文件基容 1合文件包括投标须知合条款投标书履约保函格式等 2技术规范包括技术标准施工规范关规定工程质量检验评定标准工程量计量规验收办法求 3设计文件包括设计说明书设计文件图纸工程数量清单质水文勘察试验资料特殊工程求等⑵发标阶段 针图纸设计深度工程性质确定便造价控制适工程计价方法（工程量清单）编写完整招标文件（包括施工规范） ⑶清标阶段 清标目充分解投标文件容招标文件标书响应性符合性进行检查清标工作应足够时间造价角度重点应审查施工方案工程量清单报价进行算术性检查发现问题应时投标进行澄清 ⑷评标阶段 建议采合理低价评标办法便施工阶段理应采低价中标办法采取低价中标投标采取前期干预恶性竞争策略前期干预投标设计阶段进入拟投标段采取措施设计工程量计算进行影响恶性竞争采低成价报价中标施工程中想方设法采取偷工减料者通变更签证等办法补回损失工程质量造价控制带难度工程理十分利减少述行发生招标评标时简单工程采低价中标单素评标法较复杂工程应采综合素评标法批准公开公正公方法评审投标投标报价外质量工期（包括控制工程工期）文明施工安全施工施工方案环境保护员机械设备等进行综合评审 ⑸签约阶段 确定中标招标应次详细审阅中标投标文件评标时澄清容合中进步进行明确时总价变情况明显合理子目单价中标进行协商调整特施工阶段发生量变更项目更应实践表明合签定前协商期造价控制着非常重作协商结果较双方满意 签约时中标者应投标送交开户银行出具履约保证金证书保函金额招标文件规定合履行保函金额应予收回法定理投标者履行合权请求返保函金额采履约保证金制度确实效控制双方违约行25施工阶段工程造价理控制 251施工阶段工程造价理工作容： 施工阶段实行建设工程价值阶段资金投入阶段实践中施工阶段作工程造价控制重阶段业施工阶段工程造价控制务通工程付款控制工程变更费控制预防处理费索赔挖掘节约工程造价潜力实行实际发生费超计划投资 施工阶段工程造价控制工作容包括组织济技术合等方面容 1组织工作容 （1）项目理班子中落实工程造价控制角度进行施工踪员分工务分工职分工 （2）编制阶段工程造价工作计划详细工作流程图2济工作容 （1）编制资金计划确定分解工程造价控制目标 （2）工程项目造价控制目标进行风险分析确定防范性策 （3）进行工程计量 （4）复核工程付款单签发付款证书 （5）施工程中进行工程造价踪控制定期进行造价实际支出值计划目标计划目标较发现偏差分析产生偏差原采取纠偏措施 （6）协商确定工程变更价款 （7）审核竣工结算 （8）工程施工程中造价支出做分析预测常定期业提交项目造价控制存问题 3技术工作容 （1）设计变更进行技术系统较严格控制设计变更 （2）继续寻找通设计挖掘节约造价性 （3）审核承包编制施工组织设计施工方案进行技术济分析 4合工作容： （1）做工程施工纪录保存种文件图纸特注意实际变更情况图纸发生索赔提供（2）参索赔事宜 （3）参合修改补充工作着重考虑造价控制影响5注意事项 ⑴项目开工时间合迁 针湖南具体情况项目开工时间宜56月间样签发开工令进行月开工准备马进入旱季利路基土石方施工开工时间严重影响老路行车造成项目费增加 ⑵利老路工期控制 路网改造头痛利老路段施工边施工边通车维护交通十分困难开支特利老路施工必须分段进行绝全面开花开工段必须旱季完成该段全部土石方否春运雨季通行养护理工作量特项目投资特老路利段必须两旱季全部完成 ⑶桥涵构造物必须前赶 台背填土墙背填土直存沉均容易产生跳车路网改造项目新建项目边通车边施工项目完全行车作台背墙背进行辗压求桥涵构造物必须前赶第旱季雨季完成 ⑷征拆迁工作必须做位 现行路网改造政策征拆迁工作部分方政府筹费解决作业施工单位工程开工没力措施进行控制制约求开工前会方政府征拆迁工作进行详细验收没达求开工者方筹费缴业业征拆迁进度付款然话旦开工遗留问题业外增加投资完成施工单位增加外开支完成仅增加工程投资时延误工期 26竣工结算阶段工程造价理控制： 竣工阶段工程造价控制应认真做点：核合条款审核竣工结算编制范围审核竣工容否符合合求验收否合格审核结算方法计价方法优惠条款否符合合竣工图审核工程量审核中根竣工图设计变更现场签证等国家规定工程量计算规逐项核严格执行计价计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准区税率价格指数工程取费标准必须合规定求根施工单位资质等级工程类等设定合理取费标准
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基概念： 1基概念 路网改造项目造价理控制指遵循工程造价运动客观规律特点运科学技术原理济法律等理控制手段解决工程建设活动中工程造价确定控制技术济营理等实际问题力求合理力物力财力达提高投资效益济效益全部业务行组织活动工程项目造价理基容合理确定效控制造价工程项目造价理两种工程投资理工程项目价格理工程投资理优化建设方案设计方案基础建设程序阶段采定方法措施工程项目造价产生控制合理范围核定造价限额工程项目造价效控制指项工程预期开支实际开支全部固定资产投资费工程投资费实际合理效 般说路网改造项目具周期长生产素价格变化频繁等特征建设工程造价复杂变工程造价理贯穿工程建设全程包括建设工程立项决策阶段设计阶段招阶段施工阶段竣工阶段 2国公路工程造价理现状 十届三中全会特社会义市场济体制逐步完善工程造价理发展已形成新兴学科1985年成立中国工程建设概预算定额委员会1990年基础成立中国建设工程造价理协会1996年国家事部建设部已确定行文建立注册造价工程师制度湖南省交通厅成立造价站十年发展应该说国公路工程造价理工作取喜成绩国社会义现代化建设做出重贡献国现行公路工程造价理西方发达国家相差距工程造价理中存问题： 国现阶段公路工程造价理办理工程结算价目注重施工程中造价控制忽略工程开工前投资决策阶段造价控制 公路工程造价理动设计图纸编制概预算计算工程造价设计阶段工程造价理优化设计效控制造价做够工程造价理阶段衔接畅投资估算设计概算施工图预算合价结算价决算价六阶段造价分建设单位部门设计单位施工企业理没建立真正效工程造价理体系3效控制公路工程造价原 ①立项工阶段设计阶段重点建设全程造价控制工程造价控制关键项目实施前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键设计然长期普遍忽视工程项目前期工作阶段造价控制控制工程造价精力放施工阶段——审核施工图预算合理结算建安工程价款效控制工程造价控制重点转移工程项目建设前期阶段——立项工阶段设计阶段 ②动控制取令满意结果公路工程项目造价控制仅反映投资决策反映设计发包施工更动影响投资决策影响设计发包施工动控制工程造价工程项目造价确定控制间相互存相互制约关系工程项目造价确定工程造价控制基础载体造价确定程造价控制程技术济相结合控制工程造价效手段项目建设程中技术济机结合通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济实两者间立统关系力求做技术先进条件济合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中 ③工程监理控制工程造价效途径建设监理制度市场济高度发展建设项目理专业化社会化程度断提高产物建设监理务组织理角度采取科学措施确保建设项目工程造价目标工期目标质量目标合理实现业求佳投入产出实践证明工程监理控制工程造价效途径 二路网改造项目造价理全程控制点： 路网改造项目工程造价理指合理确定效控制工程造价全面造价理思想工程造价理工作涉工程项目全程涉工程建设关素涉业承包商监理工程师利益涉建设单位施工单位设计单位咨询单位间关系外工程造价理项确定性强工作项目实施程中会出现许预见事项事项者说风险防范仅仅投资控制难做需工程造价理全程全素进行系统计划控制建设项目阶段工程造价理具体容措施述 1行性研究阶段工程造价理 项目投资决策选择决定投资行动方案程拟建项目必性行性进行技术济证建设方案进行技术济较做出判断决定程项目决策正确否直接关系项目建设成败关系工程造价高低投资效果坏投资决策确受素影响：项目规模建设区建设点建设标准工艺设备选等直接关系项目投资效益必须路网改造项目决策予足够重视方面必须根社会发展总战略项目开发需组织专家委托咨询机构技术济环保等方面全面系统证拟建路网项目必性行性拟建项目建设规模资源条件市场预测工程技术财务济评价等真实性客观性性进行全面评价做出投资决策达效控制工程造价理目标方面力求编制投资估算全面准确真实效充分考虑项目施工程出现种情况利素工程造价影响投资估算真正起控制项目总投资作 路网改造项目立项行性研究阶段必须专业机构做细做位影响项目估算项目决策诸方面进行评估：质灾害评估压覆矿藏评估文物保护评估环境保护评估防洪评估水土保持评估水利设施补偿评估等林业国土资源等方面调查果工作没位步工作十分利直接影响项目造价 2工程设计阶段工程造价理 21设计阶段工程造价理重意义 拟建项目行性研究阶段设计阶段成工程造价控制关键阶段建设工期工程造价工程质量建成否产生较济效益效益起着决定性作 设计阶段进行工程概预算正确计价分析造价结构成合理提高资金利效率 设计阶段通编制概算解工程造价构成分析资金分配合理性利价值工程理分析项目组成部分功成匹配程度调整项目功成更趋合理 设计阶段控制工程造价会控制工作更动便技术济相结合控制工程造价效果更显著 22设计阶段工程造价理程序 着工程设计工作开展设计阶段工程造价理容 ⑴初步设计阶段 初步设计阶段目确定设计方案根级批准工程行性研究文件专家评审意见测设合求拟定修建原选定设计方案计算工程数量材料数量提出施工方案意见编制设计概算提供文字说明图表资料 路网改造项目初步设计完成工作容 1选定路线设计方案基确定路线位置 2基查明线质水文气候震等情况3基查明线筑路材料质量储量供应量运输情况进行原材料混合料试验 4基确定排水系统防护工程位置路段长度结构形式尺寸 5基确定路基标准横断面特殊路基横断面设计方案线路基取土弃土方案计算路基土石方数量进行调配 6基确定路面设计方案路面结构类型尺寸 7基确定特中桥桥位设计方案结构类型尺寸 8基确定桥涵洞漫水桥水路面等位置结构类型尺寸 9基确定路线交叉位置形式结构类型尺寸 10基确定通道位置形式结构类型尺寸 11基确定交通工程线设施项工程位置类型尺寸 12基确定环境保护容措施方案 13基确定占土拆迁建筑物电力电讯等设施数量 14提出需试验研究项目 15初步拟定施工方案 16计算项工程数量 17计算工材料机具设备数量18编制设计概算 根初步设计图纸说明书概算定额编制初步设计总概算概算批准控制拟建路网项目工程造价高限额省公路局承诺省公路理路网改造项目调整概算求述18工作项目全部认真做 路网改造特殊性初步设计中横项技术指标受条件限制适放宽采低值利老路老桥利老路面般考虑薄切薄填⑵施工图设计阶段 路网改造项目施工图应根初步设计批复意见测量合进步审定修建原设计方案技术决定加具体化深化终确定保项工程数量提出文字说明适应施工需图表资料施工组织计划编制施工图预算 路网改造项目施工图设计完成容 1确定路线具体位置 2确定路基标准横断面特殊路基横断面绘制路基超高加宽设计图计算土石方数量进行调配确定路基取土弃土位置绘制取土坑横断面图 3确定路基路面排水系统防护工程结构类型尺寸绘制相应布置图结构设计图 4确定特殊路基设计结构类型尺寸绘制特殊路基设计图 5确定路段路面结构类型尺寸绘制路面结构图 6确定特中桥位置孔数孔径结构类型部尺寸绘制结构设计图 7确定桥涵洞漫水桥水路面等位置孔数孔径结构类型部尺寸绘制布置图特殊设计应绘制特殊设计详图 8确定路线交叉形式结构类型部尺寸绘制布置图设计详图 9确定交通工程线设施项工程位置类型部尺寸绘制布置图设计详图 10确定环境保护设施位置类型数量绘制布置图设计详图11落实线筑路材料质量储藏量供应量运距绘制筑路材料运输示意图 12确定征土拆迁建筑物电力电讯等数量 13计算项工程数量 14提出施工组织计划 15提出工数量材料机具设备规格数量 16编制施工图预算 根施工图纸说明书预算定额编制施工图预算核实施工图阶段造价否超批准初步设概算施工图设计求认真优化设计方案避免项目开工设计变更 路网改造项目施工图设计中：老路质较复杂段认真般切避免引起坍方增加项目造价二老路通长时间行车面形成较坚硬硬壳设计时考虑量利根弯沉值确定路面厚度减少项目投资三老路桥梁涵洞利样利施工期间通车减少便道费节省工程造价四根验水泥混凝土路面边角破坏较二级路采四板铺装重车刚行驶板块两边容易产生路面病害建议采三块板样重车车轮基行驶板块中间 ⑶设计交底配合施工 设计单位应负责交代设计意图进行技术交底解释设计文件时解决施工中设计文件出现问题参加式运转竣工验收投产进行全面工程设计总结设计程中时项目投资进行分析反馈造价信息动影响设计控制投资 设计阶段造价控制机联系整体设计阶段造价（估算概算预算）相互制约相互补充前者控制者者补充前者组成工程造价控制系统 23设计阶段造价控制措施方法 设计阶段造价控制方法：设计方案进行优选优化设计推广限额设计标准化设计加强设计概算施工图预算编制理审查提高设计质量 ⑴方案造价估算设计概算施工图预算编制理审查 设计阶段加强设计方案估算初步设计概算施工图预算编制理审查关重实际工作中常发现方案估算够完整施工图预算者标底够精准影响设计程中阶段造价控制目标制定终达造价目标控制设计工作目首先方案估算建立分析测算基础较全面真实反映方案需造价 次加强设计概算审查避免重错误发生避免必济损失 第三提高施工图预算质量施工图预算签订施工承包合确定承包合价进行工程结算重质量高低直接影响施工阶段造价控制⑵设计方案优化选 提高路网改造项目投资效果路线面断面横断面桥梁涵洞通道隧道等应进行方案选中选取技术先进济合理佳设计方案者现设计方案进行优化更加济合理合理设计提出改进意见达控制造价节约投资目例：竹城公路K82—K85段设计单位质情况考虑够导致工程开工进行设计变更造成投资浪费工期损失 （3）严格推行限额设计 限额设计批准设计务书投资估算控制初步设计初步设计总概算控制施工图设计严格控制技术设计施工图设计合理变更保证总投资限额突破限额设计控制工程造价重手段效克服控制三超现象设计单位加强技术济统理彻底改变目前设计程中算帐设计完概算见分晓良现象克服设计概预算身失控工程造价负面影响 ⑷推广标准设计 桥梁涵洞通道隧道交通部出版标准图设计时量采样缩短设计周期采定型成熟工艺组织成批均衡生产提高劳动生产率模板利率利降低生产成时加快施工速度缩短整建设周期 ⑸推行设计索赔监理制度加强设计变更理 设计索赔设计监理制度推行够真正提高设计工作重视设计阶段工程造价效开展时促进设计单位建立完善理制度提高设计员质量意识造价意识切实保障设计质量控制造价必手段公路工程设计没开展设计索赔监理制度应力推广 ⑹切实提高设计质量： 设计阶段项目实施未实施阶段避免施工阶段必变更修改避免增加工程造价应设计做细做深入设计质量整工程建设效益关重设计阶段造价控制提高设计质量促进施工质量提高加快进度高质优效工程建设降低工程成益处 总设计阶段造价控制真正体现事前控制思想确实起事半功倍效果达花钱办事目业真正控制造价关键阶段确立设计阶段时收投资省进度快质量效果 24招投标阶段工程造价理控制 241工程招投标工程造价影响：实行工程招标投标国公路建设市场走规范化重措施推行工程招投标制降低工程造价工程造价合理控制具非常重影响表现三方面 ⑴招投标制基形成市场定价价格机制推行招投标制显著作投标间产生激烈竞争确定工程价格趋合理利节约投资提高投资效益 ⑵招投标制够降低社会均劳动消耗水工程价格效控制通招投标实现生产力资源较优配制实现投标者间优胜劣汰工程价格更趋合理 ⑶招投标制便供求双方更相互选择工程价格更符合价值基础通招投标业选择报价较低工期较短具良业绩理水勘察设计单位施工单位作承包合理控制工程估价奠定基础 242招投标阶段工程造价理容： ⑴业选择合理招标方式 招标方式公开招标邀请招标邀请招标般适国家投资特殊项目非国济投资项目公开招标方式够体现公开公正公原佳招标方式选择合理确定工程合价款基础 ⑵业编制招标文件确定合理工程计量方法投标报价方法确定招标工程标底 业招标前选择利降低工程造价便合理工程计量方法投标报价方法 ⑶业选择合理评标方式进行评标正式确定中标单位前潜中标单位进行询标 243招投标阶段工程造价控制措施方法： ⑴招标文件基容 1合文件包括投标须知合条款投标书履约保函格式等 2技术规范包括技术标准施工规范关规定工程质量检验评定标准工程量计量规验收办法求 3设计文件包括设计说明书设计文件图纸工程数量清单质水文勘察试验资料特殊工程求等⑵发标阶段 针图纸设计深度工程性质确定便造价控制适工程计价方法（工程量清单）编写完整招标文件（包括施工规范） ⑶清标阶段 清标目充分解投标文件容招标文件标书响应性符合性进行检查清标工作应足够时间造价角度重点应审查施工方案工程量清单报价进行算术性检查发现问题应时投标进行澄清 ⑷评标阶段 建议采合理低价评标办法便施工阶段理应采低价中标办法采取低价中标投标采取前期干预恶性竞争策略前期干预投标设计阶段进入拟投标段采取措施设计工程量计算进行影响恶性竞争采低成价报价中标施工程中想方设法采取偷工减料者通变更签证等办法补回损失工程质量造价控制带难度工程理十分利减少述行发生招标评标时简单工程采低价中标单素评标法较复杂工程应采综合素评标法批准公开公正公方法评审投标投标报价外质量工期（包括控制工程工期）文明施工安全施工施工方案环境保护员机械设备等进行综合评审 ⑸签约阶段 确定中标招标应次详细审阅中标投标文件评标时澄清容合中进步进行明确时总价变情况明显合理子目单价中标进行协商调整特施工阶段发生量变更项目更应实践表明合签定前协商期造价控制着非常重作协商结果较双方满意 签约时中标者应投标送交开户银行出具履约保证金证书保函金额招标文件规定合履行保函金额应予收回法定理投标者履行合权请求返保函金额采履约保证金制度确实效控制双方违约行25施工阶段工程造价理控制 251施工阶段工程造价理工作容： 施工阶段实行建设工程价值阶段资金投入阶段实践中施工阶段作工程造价控制重阶段业施工阶段工程造价控制务通工程付款控制工程变更费控制预防处理费索赔挖掘节约工程造价潜力实行实际发生费超计划投资 施工阶段工程造价控制工作容包括组织济技术合等方面容 1组织工作容 （1）项目理班子中落实工程造价控制角度进行施工踪员分工务分工职分工 （2）编制阶段工程造价工作计划详细工作流程图2济工作容 （1）编制资金计划确定分解工程造价控制目标 （2）工程项目造价控制目标进行风险分析确定防范性策 （3）进行工程计量 （4）复核工程付款单签发付款证书 （5）施工程中进行工程造价踪控制定期进行造价实际支出值计划目标计划目标较发现偏差分析产生偏差原采取纠偏措施 （6）协商确定工程变更价款 （7）审核竣工结算 （8）工程施工程中造价支出做分析预测常定期业提交项目造价控制存问题 3技术工作容 （1）设计变更进行技术系统较严格控制设计变更 （2）继续寻找通设计挖掘节约造价性 （3）审核承包编制施工组织设计施工方案进行技术济分析 4合工作容： （1）做工程施工纪录保存种文件图纸特注意实际变更情况图纸发生索赔提供（2）参索赔事宜 （3）参合修改补充工作着重考虑造价控制影响5注意事项 ⑴项目开工时间合迁 针湖南具体情况项目开工时间宜56月间样签发开工令进行月开工准备马进入旱季利路基土石方施工开工时间严重影响老路行车造成项目费增加 ⑵利老路工期控制 路网改造头痛利老路段施工边施工边通车维护交通十分困难开支特利老路施工必须分段进行绝全面开花开工段必须旱季完成该段全部土石方否春运雨季通行养护理工作量特项目投资特老路利段必须两旱季全部完成 ⑶桥涵构造物必须前赶 台背填土墙背填土直存沉均容易产生跳车路网改造项目新建项目边通车边施工项目完全行车作台背墙背进行辗压求桥涵构造物必须前赶第旱季雨季完成 ⑷征拆迁工作必须做位 现行路网改造政策征拆迁工作部分方政府筹费解决作业施工单位工程开工没力措施进行控制制约求开工前会方政府征拆迁工作进行详细验收没达求开工者方筹费缴业业征拆迁进度付款然话旦开工遗留问题业外增加投资完成施工单位增加外开支完成仅增加工程投资时延误工期 26竣工结算阶段工程造价理控制： 竣工阶段工程造价控制应认真做点：核合条款审核竣工结算编制范围审核竣工容否符合合求验收否合格审核结算方法计价方法优惠条款否符合合竣工图审核工程量审核中根竣工图设计变更现场签证等国家规定工程量计算规逐项核严格执行计价计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准区税率价格指数工程取费标准必须合规定求根施工单位资质等级工程类等设定合理取费标准
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