刑事简易程序体系化研究—政司法
刑事简易程序体系化研究
引 言
全球性保障权促进司法公正热潮中普通程序复杂化正规化改革势刑事案件逐步升势头国家投入刑事司法资源限性国家面现实问题合理配置司法资源追求公正效率衡调疑代刑事司法紧务设计完善简易程序便解决问题效途径简易程序相普通（标准）程序言指审程序中针某特定类型案件刑事诉讼法确立普通程序基础规定种普通程序更简便迅速审判程序认种定程序普通程序简化程序 半世纪缓解正规繁琐普通程序带诉讼退延案件积压等效益低问题世界国纷纷设立简易程序担负起分流案件促进普通程序公正职简易程序发挥功程中展示强生命力国立法者司法者关注重视特年面犯罪率居高刑事案件数量断增长严峻形势正程序简易化已成种逆转全球性发展趋势世界国纷纷创设新型简易程序模式逐渐丰富简易程序涵 简易程序着元化方发展
国简易程序1996年刑事诉讼法改革中应提高诉讼效益需产生年司法实践表明简易程序设定分流案件减轻司法负荷提高诉讼效率起积极作处重社会转型时期中国正面着极明显犯罪率升高潮级法院刑事法官堪重负原设计仅适判处3年期徒刑刑罚案件简易程序表现出明显局限性普通程序简化审便应运生种简化普通程序框架进行普通程序种变通形式知道简易案件间难易客观具层次性引发笔者三思考：否创设种更简易程序解决更简单案件？二否试行简化审程序改造脱离普通程序轨道成种真正意义简易程序？三笔者思路国会出现三种简易程序三种简易程序确保低公正保障相互衔接递进带着三思考笔者简易程序价值取必性行性等基础理入手通中外简易程序较分析提出国刑事简易程序体系构建设想
二 简易程序基础理
（）简易程序价值取
公正效率作现代程序追求双重价值目标简易程序创立二者间寻求种衡
协调公正效率关系成适简易程序必须面问题研究简易程序必须程序正义性济性两价值目标谈起
1正义性刑事诉讼程序价值
程序价值判断项刑事程序身否具善品质标准正义法律制度实现高理想目标评价判断种法律制度具正根价值标准作法律制度重组成部分刑事审判程序身必须符合正义求具备种优良品质正部非正义公正法律法律样项符合正义求公正标准刑事审判程序程序质言程序正义性程序价值
项程序适案件公正裁判实现保障应利益种裁决体现实体正义学者认种结果价值体现法律程序结果中 然程序结果公正然意味着程序身公正项法律程序身否具程序正义求品质否受程序结果影响受应遇否产生结果种程序正义种程价值体现程序运作程中程序身正义性价值标准
程序正义实体正义具致性正美国学者泰勒（TyLer）指出：般情况公正程序公正程序够产生更加公正结果 贝勒斯认包括法官中立原获听取审判权利提供裁决理原等项程序正义原分方面确保程序结果公正性 裁判够限度减少公正裁判结果确保实体正义普遍整体长远实现建立套公正合理科学刑事诉讼程序必
根西方学者传统观点判断法律程序公正否两项原：然正义原（Natural Justice Principle）二正法律程序原(Due Law Process Principle )然两项原适刑事审判程序评判
然正义源古老然法理容少两项：（1）成案件法官 (nemo judex in parte sua)（2）法官应听取双方事陈述(audi altern partem)然正义原法律程序公正性基价值目标然正义两项容成评判程序正义低标准正法律程序美国法院确立项基原然正义样正法律程序深深扎根西方传统然法然权利理中美国学者认正法律程序体现公正义合理等基理念联合国公民权利政治权利国际公约确定基公正审判标准受刑事追诉者刑事责判时均享法设立合格独立偏倚法庭举行公正公开审判权利规定告权利基保障刑事审判程序正性基求规定引伸出维系程序正义底线两基标准：控辩等二法官中立
2程序济性刑事诉讼次级价值
程序济性指刑事审判程序设计运行应符合济效益求说项程序符合济效益求刑事程序必须确保司法资源耗费降低程度时量刑事案件快处理学者程序种济性定位程序价值体系中次级
价值 实程序济性程序身价值外价值样评价重建项刑事审判程序时考虑重标准正匈牙利学者阿尔培德欧德(Arpad Erdei)说样时代里刑事司法程序改革两目标：发现实施种迅速简便成功程序新方式新途径换言刑事诉讼活动进行更效率二确保诉讼参权利公正求密切联系 国台湾学者陈朴生认刑事诉讼机维护公福祉保障基权……惟寻求事实真相维持公福祉保全程序公正保障基权计程序繁琐进行迟缓属益国家损诉讼济诉讼制度建立实忽视 位关心公福利理选择济耗费较低程序 刑事审判程序投入产出诉讼法回避机制 影响诉讼投入产生重素诉讼周期
3简易程序价值目标两难中庸解决道
社会公正’果没效益必导致社会集体贫困谈什公正种公正’社会取 效益指程序济性公正指程序正义性效益公正关系问题社会发展程中回避重问题社会科学尤法学研究忽视重问题正张文显教授指出良社会必须秩序社会公正社会社会必须高效率社会
程序正义追求需量司法资源投入会导致程序正义性背离济性辩言程序济性适追求会正义求法刑事审判结果中实现程序济程序正义发生矛盾协调矛盾呢正奥肯说效率等间权衡意味着利方面素必然害方面果富者税率重足扼制投资会影响贫者业数量质量效率等两败俱伤两者确突方 原意义讲理想模式说程序正义性程序济性体价值形态波纳斯宣称：正义第二种意义简单说效益 作刑事审判程序追求目标正义济（效益）二者间协调存度握寻求二者（正义效益）协调时候效率放弃等时候等牺牲效率 简易程序身特点必然告诉讼权利受定限制正简易程序提高诉讼效率付出代价程序济性正义性二者偏废离开济性强调正义性会致司法资源浪费案件积压诉讼拖延离开程序正义性强调济性必然导致告诉讼权利难保障二者兼顾相互协调取良结果程序济性毕竟属刑事审判程序次级价值程序济追求应该牺牲程序正义代价效率追求定限制 里遵循条原——正义优先果说兼顾原程序正义程序济性统正义优先原侧面强调程序正义
刑事审判简易程序目协调程序正义程序济间关系适简易程序确告诉讼权利受较限制正简易程序提高诉讼效率付出代价 针具体案件应具体分析审判程序罪行轻微事实简单案件简易程序求诉讼济案情重复杂社会影响案件宜适简易程序应采普通程序保障告辩护权行诉讼权利实现保证诉讼正义简言宜简简宜繁繁寻求正义济衡
（二）简易程序现实必性
刑事案件断增加诉讼资源限简易程序存现实基础客观需二战结束国际社会种犯罪断增长资料显示根联合国关犯罪趋势刑事司法系统运预防犯罪战略第三次调查全世界记录犯罪数1975年35亿件1990年达5亿件均年5速度增加 英国20世纪50年代开始犯罪率直升1967年犯罪总数120万1977年超240万1967年2倍 英国1979年犯罪少增涨1倍暴力犯罪少增涨130抢劫犯罪增涨130美国杀抢劫强奸等7种重案件1952年2036510件1964年2600000件1975年11256600件1984年高达12070200件1984年1952年增加6倍 日战3年犯罪率增加1倍 意利1988年刑事诉讼改革前审刑事案件达250万件案件诉讼程长达15年 国犯罪历五次高峰发案数量次次高1950年年立案531万起1952年1960年保持年20万30万起1961年年立案421万起1973年年立案535万起1981年年立案89万起1991年达236万起进入90年代犯罪逐年涨90年代中期发案率升60年代前半期8倍居高犯罪率提高求越越司法资源越越受崇尚抗制程序公正理念导致普通程序非节省资源反会占更资源美国联邦高法院1971年SantobellvNew York 案件判决中指出果项案件指控均受完整司法审判州政府联邦政府需法官数量法院设施增加知少倍前高法院首席法官沃伦·伯格认适辩诉交易案件例目前90降低80正式审判需力物力等司法资源投入增加1倍 社会机器类更资源刑事审判更容忍案件程序正义外急需处理案件挡司法门外搁置理正台湾学者邱联恭言：诉讼追求权利社会通交易行权利案原告外成千万正利法院某案件审理花费劳力时间金钱阻碍案件进入诉讼程序 解决审判资源诉讼案件矛盾佳途径繁简分离通繁简分离限司法资源充分利实现诉讼效益化
（三）简易程序现实行性
设计简易程序根前提刑事案件身差异性告认罪态度案件罪行轻
重复杂程序告认罪态度顽固抵抗认罪服法罪行较轻危害犯罪事实清楚告认罪案件追求正规化审理投入量司法资源疑浪费滑稽举正谓杀鸡焉牛刀区案件配置称资源济理念简易程序出现理成章国司法实践已证明确确实实相例刑事案件通简易程序予解决适简易程序分流案件提供实际案件性质1997年民法院审结案件中单诉案件52352件占民法院受理案件总数12说诉案件适合通刑事简易程序处理刑事诉讼法第170条规定前两类诉案件般应适简易程序立法基立场刑事案件处理结果判处5年期徒刑期徒刑死刑(包括死缓)案件209309占判决罪(发生法律效力)总数3951判处5年期徒刑更轻刑罚案件中判处缓刑拘役制处罚215750免予处分8790仅部分占总数1911简易程序适率高达90英国例英国通简易程序处理案件分两类类简易罪案件类案件通简易程序处理类选择庭审方式诉罪（TEW）英国司法实践中数刑事案件属简易罪案件1993年英国起诉刑事案件1957万件中简易罪案件1478万件占全部刑事案件7552诉罪言1993年判处监禁刑刑罚数514数案件社区服务罚款缓刑结案诉罪案件中较例案件属选择庭审方式诉罪（TEW）通简易程序予处理 出刑事案件身先天差异相例轻微案件简易程序运提供广阔空间
三 国外刑事简易程序实践
英美法德意日六国家国港澳台区刑事诉讼中设简易程序身特点面分述：
㈠英国
英国治安法院负责简易程序审理治安法院判处刑罚超六月监禁五千英镑罚金具体审理程序：法庭传唤告庭核实身份误告说明指控容征询告作种答辩果作罪答辩法庭听证径行判决非方提出诉判决口头方式作出果作罪答辩法庭应听证审理判处超三月监禁罪行告庭通信方式作认罪答辩法庭予缺席判决治安法院适简易程序审理案件高达96
㈡美国
美国两种简易程序司法官审理轻微犯罪程序快速审判程序美国刑法典规定轻罪（超年监禁）轻微案件类案件申诉案件告书面意司法官区法院法官进行简易审理立裁判程序 二辩诉交易程序起诉方告方庭外进行谈判讨价价果告方满足起诉方提出求起诉方许撤销指控者降格指控者求轻判处法院诉讼
双方做成交易接受驳回美国辩诉交易适范围相广泛谋杀罪外适第种简易程序中美国赋予告适简易程序选择权否决权美国法律明确规定司法官审理轻微处罚程序须告采书面形式明示放弃（拒绝）方法院法官审理意司法官审理开庭审判前美国称作审判前解决阶段阶段作出判决撤销案件果告作认罪答辩法官确信种答辩出愿告懂果意义般情况法院开庭告作出判决果罪行轻微法官立判
㈢法国
法国简易程序分两种：简易审判程序综合性罚金诉讼程序前者适违警罪（超10000法郎罚金）包括累犯选定简易程序检察院诉讼卷宗起诉书移送违警罪法庭法官必进行审理刑事命令宣布释放告判处罚金法官没义务说明违警罪处罚理果法官认需进行辩者认罪终需处罚金外刑罚应案卷送检察院普通诉讼程序进行追诉综合性罚金诉讼程序适违反公路交通规等违警罪判处罚金缴纳罚金免公诉适累犯
㈣德国
德国三种简易程序：种处罚令程序指轻罪案件检察官书申请刑事法官陪审法庭审判书面处罚令确定犯罪行法律处分简易程序适处罚令程序名法官独审判需开庭适范围应判处罚金保留处罚警告禁止驾驶追缴没收销毁废弃法者联合会宣告罪判决罚款剥夺两年驾驶权利案件者应免处罚案件辩护判处年期徒刑缓期执行轻罪案件 处罚令程序启动检察官提出申请法官检察官书面申请移送案卷材料进行审查决定否发布处罚令法官决定三种：第种处罚令方面存疑虑需检察官求处罚容发布处罚令第二种法官审查认告没足够犯罪嫌疑权拒绝签发处罚令检察官申请开始审判程序第三种法官认应该开庭审判者检察官申请中法律评断致法官权决定开庭审理适处罚令程序须告协商须征告意处罚令告绝拒绝权种拒绝权体现告果接受处罚令处罚令产生法院正式判决样法律效力果告法定期限处罚令提出异议立启动审判程序开庭审理适处罚令案件告获13减刑第二种保安处分程序指告责力者受审力进行刑事诉讼时检察官法院提出申请法院判处矫正保安处分简易程序第三种简易程序指案情简单者证清楚判处年监禁者剥夺驾驶权处罚适宜立审理案件检察官申请刑事法官进行简单审理立判决诉讼程序程序中简化证出示质证程序证鉴定必出庭法庭提供书面文件
㈤意利
意利五种简易程序：第种简易审判程序适终身监禁外案件告
获刑罚减轻征检察官意法官提出适该程序申请法官接受申请开庭仅根侦查案卷案件作出迅速裁决告适该程序获三分减刑诉权受限制罪判决罚金缓刑判决提出诉第二种事求适刑罚程序称意利式辩诉交易指审判前控辩双方判刑达成协议请求法官处法官审查双方协议容程否合法适举行形式审判意利辩诉交易鉴美国辩诉交易特点时结合陆法系国家特点作必限制：高减刑幅度超法定刑三分终判刑超二年期徒刑拘役二检察官辩护律师告犯罪性质进行交易更减轻刑罚降格指控三检察官意进行认罪交易法官直接接受告方提出减刑求法官参加控辩双方交易四告作罪答辩作辩诉交易前提条件特点表明意利式辩诉交易保留着职权义色彩控辩双方处置权利受定限制第三种快速审判程序适三种情况：告犯罪时场抓获完全坦白检察官认应予追诉二告犯罪时场抓获坦白告检察官意适该程序三告讯问中作出认罪坦白检察官认应立审判意适简易审判程序第四种立审判程序量充分证刑事案件公诉预先讯问告求实行立审判第三种第四种简易程序预审阶段直接进入开庭审理通常法官适两种程序前告知告申请适简易审判程序辩诉交易程序实际第三种第四种简易程序介简易审判程序普通程序间种速决程序第五种处罚令程序法官根公诉建议发布独立适财产刑命令种程序侦查审判程序全部省略 告获50减刑
㈥日
日三种简易程序：第种简易公审程序适死刑期低刑年惩役监禁外案件告开头陈述中已该诉作罪陈述第二种简易命令（处刑命令）程序适简易法院辖案件处五十万日元罚金罚款告适该程序异议第三种交通决裁判程序适关交通刑事案件判处五十万日元罚金罚款时处缓刑没收附加处分
㈦香港
香港刑事诉讼受英国传统影响广泛适简易程序审理案件少数严重罪案需移送高等法院组织陪审团进行审理外数轻微罪案均裁判司简易程序独审判告传唤案拘捕案进行缺席审判审理案件时告场认罪提出反理裁判司作出判决判令败诉告认罪应进行审讯告收传票审讯前表示认罪裁判司递呈认罪书写明事实求减轻刑罚裁判司告应否案受讯绝决定权裁判司接受告认罪书审讯直接告认罪作出判决裁判司告提出减轻处罚理接受权决定告亲案受讯香港简易程序裁判司权力判处二年徒刑罚金10万适简易程序案件限制处刑范围
㈧澳门
澳门刑诉法简易程序统称特诉讼程序分三种：第种简易诉讼程序适场拘留现行犯罪行高判处三年徒刑适该程序案件法官独审判审判程序保证作出正确判决前提简化低必限度该程序特点存嫌犯出庭受审预备阶段进行拘留局作实况笔录代正式起诉书判决口头作出第二种简易诉讼程序适罪行高判处二年徒刑者属判处罚金犯罪检察官认具体量刑罚金非拘留性质保安处分适该程序检察官预审法官提出书面申请说明判处罚金非拘留性质保安处分理具体量刑建议提出申请前检察官应听取告辅助检举害意见果申请明显理法采该程序预审法官须驳回申请卷宗移送改采诉讼程序预审法官听证时应通知检察官告辅助检举害场果预审法官意检察官量刑建议征询场意见意移送卷宗采诉讼程序果表示意预审法官作出判处批示该批示效力等罪判决第三种轻微违反诉讼程序根澳门刑法第123条规定轻微违反指单纯违反遵守法律规章预防性规定法行轻度违反处刑超6月轻微违反诉讼程序特点：违反愿交纳罚金案件起诉逾期没交纳罚金移送法院审理法院审理时采简易程序方法法院受理类案件违反次愿交纳机会审判听证开始前申请愿交纳罚金时罚金低额交纳未愿交纳法官予开庭审理审理程序方式体述两种简易程序相似特殊性告委托律师代理需亲场允许辅助民事事参等
㈨台湾
台湾简易程序种称简易判决特点需通常审判程序开庭审理象国陆样简化程序开庭审理根需开庭直接作出处刑判决台湾简易判决适范围较严密台湾刑诉法第449条规定：刑法第61条列罪案件第审法院告侦查中白现存证足认定犯罪者检察官申请通常审判程序迳简易判决处刑必时应处刑前讯问告简易判决科刑拘役罚金限根规定适简易程序必须满足四条件：仅适刑法第61条列罪二实际宣告刑仅拘役罚金三告已作出认罪供述者定罪证已充分四检察官申请检察官动申请外告侦查中供认罪请求检察官申请检察官通常程序起诉法院讯问告认宜简易判决处刑征检察官告意简易判决处刑台湾刑诉法1990年补充规定容：告侦查中白者检察官表示愿受科刑范围检察官告表示基础法院具体求刑告白犯罪未前项表示者审判中法院检察官法院具体求刑作出处刑判决诉台湾刑诉法规定简易判决应记载事项时规定判决书简略方式书写犯罪事实引检察官申请书起诉书记载证仅列举证目录
通国区简易程序较分析出间点发展趋势：
1适范围越越广泛然国简易审判程序适严重罪行罪答辩前提辩诉交易程序适非死刑案件
2简易程序形式呈元化走意利方面典刑代表1988年前规定种处罚令程序1988年新刑事诉讼法吸收英美法系辩诉交易制度增设三种新简易审判程序五种简易程序针种案件情况分适进步拓宽繁简分流渠道
3告否适简易程序选择权受充分尊重国设计简易程序时兼顾告权利保障重体现德国刑诉法第419条规定：告审判中宣布判决前拒绝简易程序判决意利五种简易程序规定告程序选择权国家港澳台区类似规定告愿选择简易程序终适具决定性作
4部分国家适简易程序告认罪前提告认罪答辩作简易程序起动条件英国美国香港果告否认罪行简易程序继续德国
5告获定刑罚减轻辩诉交易必说德国处刑命令程序减轻13刑罚意利允许法官接受处刑命令告予50幅度减刑
6告律师帮助权充分保障国适简易程序时告辩护权格外关怀英国德国规定强制性指定辩护日简易程序中规定告贫困事选辩护时法院告请求应选辩护
四 国简易程序现状问题
㈠国简易程序历史革
1979年刑事诉讼法颁布前国没刑事诉讼法没完整刑事诉讼程序更谈普通程序简易程序分1979年颁布刑事诉讼法然规定简单轻微刑事案件法官独审判没设立专门简易程序1983年全国社会治安状况严重恶化刑事发案率断升开始严斗争严法律便1983年9月2日全国民代表会常务委员会通关迅速审判严重危害社会治安犯罪分子程序决定应政治形势需创设种法定程序速决程序程序陈瑞华教授认：没明确加定性速决程序’ 实际中国刑事简易程序 该决定第条规定：杀强奸抢劫爆炸等严重危害公安全应判处死刑犯罪分子犯罪事实清楚证确凿民愤极应时交付审判受刑事诉讼法第110条规定关起诉书副送达告期限项传票通知书送达期限限制第2条规定：前条列犯罪分子诉期限民检察院抗诉期限刑事诉讼法第131条规定10日改3日种速裁程序实践中暴露出弊端：违反司法中立性动性法官提前介入方公检法组成联合办案组集侦控审身严重破坏控审分立原二告诉讼权利剥夺辩护权律师帮助权诉权均剥夺三违背审判活动基规律简单案件通常程序处理越复杂
严重案件简单方式处理造成司法资源配置严重合理速决程序时特殊历史背景维护社会稳定固然起定积极作国法治建设权保障疑起负面影响国1996年修改刑事诉讼法时首次正式确立简易程序提高审判效率缓解案件压力提供制度前提程序发挥积极作时难应新时期产生更更复杂问题实践中产生增设新类型简易程序改革呼声着北京市海淀区民检察院海淀区民法院关刑事普通程序简易化审理尝试取良法律效果高民法院高民检察院司法部联合发布2003年3月14日起开始施行关适普通程序审理告认罪案件干意见（试行）出现种新刑简易审判方式然称作简易程序已突破元化简易程序模式开辟道路
（二）现行简易程序现状问题
1简易程序法律规定
国关刑事简易程序规定体现中华民国刑事诉讼法中节6条文（第174—179条）作规定外法律文件关简易程序相关规定：1998年1月19日高民法院高民检察院公安部国家安全部司法部全国常委会法制工作委员会通关<中华民国刑事诉讼法>干问题规定2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适简易程序审理公诉案件干意见综合起容：
（1） 关简易程序适范围国刑事简易程序适案件：
1）法判处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分公诉案件事实清楚证充分民检察院建议者意适简易程序类公诉案件时具备3条件适简易程序审理：事实清楚证充分二告辩护指控基犯罪事实没异议三法判处3年期徒刑拘役制单处罚金者免予刑事处分
2）告诉处理案件具体指刑法第246条规定侮辱诽谤案（严重危害社会秩序国家利益外）第257条1款规定暴力干涉婚姻案第260条1款规定虐案第270条规定侵占案4种案件具体案件中告判处种刑罚量刑轻重告犯该4种案件数罪罚决定执行刑期长短适简易程序审理告诉处理案件诉告诉追究告刑事责前提条件引起刑事简易程序必条件适简易程序事实清楚证充分
3）害起诉证证明轻微刑事案件具体包括：刑法第234条1款规定意伤害案第245条规定非法侵入住宅案第252条规定侵犯通信案第258条规定重婚案第261条规定遗弃案刑法分第三章第节规定生产销售伪劣商品案（严重危害社会秩序国家利益外）刑法分第三章第七节规定侵犯知识产权案（严重危害社会秩序国家利益外）属刑法分第四章第五章规定告判处3年期徒刑刑罚案件类案件适简易必须具备三条件：害法定代理亲属提出起诉二案件事实清楚危害较法判
处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分三害证证明案件事实
民法院审理具情形案件适简易程序：公诉案件告起诉指控犯罪事实予否认二较复杂犯罪案件三告盲聋哑四告辩护作罪辩护五宜适简易程序审理情形
（2）关简易程序提起决定
1）民检察院审查起诉中法判处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分公诉案件事实清楚证充分告辩护指控基犯罪事实没异议检察长决定适简易程序应民法院提出建议民检察院建议适简易程序应制作适简易程序建议书提起公诉时连全案卷宗证材料起诉书移送民法院民法院征告辩护意决定适简易程序应制作适简易程序决定书开庭前送达民检察院告辩护民法院认法应适简易程序应书面通知民检察院全案卷宗证材料退回民检察院
2）民检察院没建议适简易程序公诉案件民法院审查认适简易程序审理应征求民检察院告辩护意见民法院认案件需适简易程序民检察院提出书面建议民检察院应10日答复否意民检察院意移送全案卷宗证材料适简易程序审理民法院决定适简易程序应制作适简易程序决定书开庭前送达民检察院告辩护
3）诉案件民法院应审查否明确告否事实清楚证充分否属告诉处理案件者害证证明轻微刑事案件审查符合条件决定适简易程序
（3）关简易程序审判程序
1）适简易程序公诉案件民法院应开庭前开庭时间点分通知民检察院诉告辩护诉讼参通知简便方式应记录卷
2）适简易程序公诉案件民检察院监督公安机关立案侦查案件民检察院认必派员出庭案件外民检察院派员出庭
3）适简易程序审理案件时审判员独审判
4）适简易程序审理案件独审判员宣布开庭传告庭应查明告基情况然次宣布案独审判员书记员公诉害辩护诉讼代理鉴定翻译员名单告知项诉讼权利
5）独审判员应讯问告起诉书意见否愿认罪告知关法律规定导致法律果告起诉书指控犯罪进行陈述辩护民检察院派员出席法庭审判员许告辩护公诉相互辩告陈述权利告愿认罪起诉书指控犯罪事实异议法庭直接作出罪判决愿认罪告酌情予轻处罚适简易程序审理公诉案件民法院般庭宣判
5日判决书送达告提起公诉民检察院
6）适简易程序审理诉案件诉宣读起诉书审判员许告起诉书指控犯罪事实进行陈述辩护诉应出示证告证出示审判员应准许审判员许告辩护诉诉讼代理相互辩告作陈述民法院般应庭宣判
7）适简易程序审理案件受普通程序关讯问告询问证鉴定出示证法庭辩程序规限制判决宣告前应听取告陈述意见
8）适简易程序审理案件民法院应受理20日审结
9）民法院适简易程序审理程中发现宜适简易程序情形应专普通程序重新审理具体情形：公诉案件告行构成犯罪二公诉案件告应判处3年期徒刑刑罚三公诉案件告庭翻供起诉书指控犯罪事实予否认四事实清证足五法应者宜适简易程序审理情形转普通程序重新审理公诉案件民法院应3日全案卷宗证材料退回民检察院民检察院应收述材料5日普通程序审理公诉案件法定求民法院移送关材料适简易程序审理诉案件转普通程序审理时原起诉然效诉必行起诉民法院适普通程序审判决定通知诉
2简易程序特点
（1）适第审程序第二审程序死刑复核程序审判监督程序维护正确裁判纠正错误裁判设置面案件较复杂重特殊适简易程序
（2）适基层民法院中级民法院辖属案情简单轻微刑事案件适简易程序国外立法例基层法院适简易程序英国治安法院美国联邦区法院州基层法院法国违警罪法庭日简易法院
（3）适案情简单事实清楚证充分轻微刑事案件1994年9月巴西里约热卢召开世界刑法学协会第十五届代表会决议中规定严重犯罪实行简易审判建议简易审判轻微罪行目加快刑事诉讼进行告提供更保护
（4）简易程序审普通程序相简化体现方面：审判组织简化名审判员独审判组成合议庭二公诉辩护出庭简化检察院派员出庭辩护出庭应开庭前书面辩护意见送交法院三庭审程简化庭审中受普通程序中关讯问告询问证鉴定出示证法庭调查法庭辩阶段程序限制审判员视情况灵活掌握调查直接辩四般应庭宣判加快审判进度增强审判公开性透明度具重意义五审理期限缩短法院应受理20日结案
（5）愿认罪告获酌情轻处罚国坦白宽政策体现
3简易程序缺陷
立法确立简易程序缩短办案周期降低司法成等方面发挥应作难应时暴露出问题设计足适问题
（1）程序设足
1）元化立法模式导致适简易方式短缺现实生活中案件千差万样轻微案件难易程度相仅种单简易形式尚满足层次简易案件审判需案件事实特清楚案情特简单应判处非常轻刑罚适现行简易方式显繁琐必样案件需更简易方式外案件然判处三处徒刑刑罚事实清楚证充分控辩双方证没异议现行立法走普通程序接受普通程序严格约束然会造成诉讼拖延资源浪费世界国家非采元化立法方式设立种形式特点简易方式适应满足性质层次轻微案件需日设三种速决程序意利设五种特程序做法值鉴探索
2）告简易程序愿性未充分尊重
简易程序普通程序某环节步骤省略简化必然导致定程度告某诉讼权利限制剥夺告愿放弃某诉讼权利意适简易程序前提简易程序适具合理性公正性1994年9月里约热卢世界刑法学协会第15届代表会通关刑事诉讼中权问题决议第23条规定：立法机关应该规定实行简易审判条件规定保障告司法机关合作愿性质方法国外数简易程序中充分尊重告愿选择赋予告程序选择权意权否决权变更权例英国先询问告否作罪答辩作罪答辩情况适简易程序美国必须告采书面形式明示放弃（拒绝）区法院法官审理意司法官审理适快速审判程序意利刑诉法438条规定：告认罪时权意者拒绝适简易程序澳门台湾告意作适简易程序条件规定国家规定简易程序裁决告提出异议旦提出异议案件应普通程序审理处罚令程序国关公诉案件简易程序申请否决决定刑诉法规定两种情况：种检察院建议法院意适种法院提出适简易程序检察院意根高法高检司法解释公诉案件告起诉指控犯罪事实予否认作适简易程序限制条件告求适普通程序列检察院建议意适简易程序七种情形述规定出刑诉法适简易程序问题赋予民法院民检察院决定权辩方完全没参选择意否余着司法解释陆续补充逐渐辩方意愿关注2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适简易程序审理公诉案件干意见中规定：检察院建议适简易程序民法院需征告辩护意决定适简易程序规定非常位接规定：民检察院没建议民法院审查认适简易程序审理应征求民检察院告辩护意见规定暴露出告方意权尊重够充分然做适简易程序前征求告意见终没赋予告否决权果真告意法院然适简易程序诉案件简易程序适国刑诉法规定民法院完全决定
诉告没参机会外公诉诉简易案件程序变更权法院独享假告简易程序中认受公正遇没权利求变更国外简易程序赋予控辩审三方相应程序变更权
种告愿选择权尊重足告权保障足表现诉讼理念相背离时实践中导致诉率提高审够罢诉轻微案件进入二审
3）缺乏告提供律师帮助规定
简易程序隐含着告权益保障充分公角度讲强调告律师帮助十分必世界国普遍重视点设计简易程序时特注意告提供律师帮助保障规定例英国治安法院审理简易案件告必须获律师辩护果告请起律师法院提供免费公派律师 德国刑诉法第408条规定法官考虑意检察院处罚令申请时尚辩护告指定辩护 国方面缺乏规定国刑诉法总中指定辩护作限规定简易程序指定辩护范围简易程序规定里面未提指定辩护司法解释规定适简易程序审理案件告委托辩护辩护出庭样简易程序中告律师帮助权非没特保障反进步剥夺告说十分公
4）公诉出庭违背控审分离法官中立原
根国相关法律规定简易程序运转检察官直接参前提条件法官审判程中拥定司法审查权然处中立偏位 控辩双方时参加维系简易程序低限度公正性必保证国法律规定：适简易程序审理公诉案件民检察院派员出庭国规定造成法官告方单方接触法官时承担起追诉审判两种诉讼职利防止审判员审判程中意性违背控审公离法官中立原符合基程序公正求
（2）适中存问题
1）简易程序简易现象存
里指法庭外够简易然案件法庭实现简易化庭前庭量具体工作旧步班遵循常规工作节奏旧履行繁琐请示汇报逐级审批手续致简易程序简易表现：独法官独立审前请示审汇报庭长院长审委会层层汇报裁判文书层层签批方发谓严密部理机制庭审简易化带效率成果消弥殆二庭宣判力度够相法院庭宣判认识位简易程序审理案件追求庭宣判弱化简易程序功做庭宣判庭前请示事先定刑期作出属虚假庭宣判三裁判文书未简化现行裁判文书格式简易程序裁判文书普通程序裁判文书基没区制作起费时较述简易现象法院程度存特法官独立观念强改革意识强改革进度缓慢法院尤严重程度制约着简易程序发展改革
2）附带民事诉讼限制简易程序适
刑事损害赔偿诉讼合刑事诉讼中解决追求诉讼便利终实现诉讼效率价值结果设置附带民事诉讼立法意图根刑事犯罪民事损害间联系通套程序时追究两责节省司法资源减轻事诉累达举两功效世界少国家保留制度理种固效率价值实践中存种种复杂情况击着种效率价值实现财产型犯罪盗窃案件查清犯罪数额查清民事赔偿数额身型犯罪复杂伤害案件刑事部分查清重伤轻伤基定性民事部分涉丧葬费医疗费误工费等种损失数额需逐调查核实实践中时反诉等更复杂情况发生旦遇述复杂情况民事部分诉讼进度会明显迟刑事部分附带民事诉讼中刑事部分民事部分协调种协调刑事简易程序中表现尤突出数附带民事案件中民事赔偿数额简易程序求20天期限难确定刑事部分陷超审限境迫中途分开审判许法官避免种痛苦应适简易程序审理案件争取更长期限核实民事部分选择普通程序降低简易程序适率
（三）试行简易审判方式——普通程序简化审现状问题
1简化审程序产生背景
动议提出早应属北京市海淀区民检察院海淀区民法院海淀区检法两家刑事案件居高办案员相紧张前提提高诉讼效率节约司法资源突出击重点加快案件审理进度1999年半年开始试行刑事普通程序简易化审理方式案件适范围涉贪污诈骗合诈骗票诈骗挪资金贩卖毒品销售赃物出售购买假币盗窃抢劫等罪名通段时间尝试认定案件事实证适法律等方面没出现偏差取控辩审三家均满意良法律效果 刑事诉讼法确立简易程序部分刑事案件普通程序中分离出审判效率提高仅种简易程序基层法院面审判压力未根缓解关调查显示普通程序刑事案件中事实清楚证确凿告认罪者指控事实没异议案件50部分案件告宣告刑超3年期徒刑适简易程序实质案件简易程序案件没什差鉴尝试鉴简易程序审理方式部分事实清楚告指控事实异议普通程序刑事案件采简便审理方式谓普通程序简便审理北京市海淀区民法院先提出设想着手尝试取满意效果2001年2月两高起草关告认罪案件简化庭审方式试点意见2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适普通程序审理告认罪案件干意见（试行）颁布施行刑事庭审方式改革项新举措改革背景概括方面：
（1）刑事发案率居高国正处新旧体制转轨时期潜社会矛盾社会生活中诱发滋生犯罪消极素增长社会防控机制尚健全刑事案件数量呈升趋势
（2）司法资源短缺
（3）普通程序繁琐化普通程序追求细密化严格化时繁琐化避免必然导致诉讼拖延效率降低
（4）现行简易程序局限性形式单适标准单等
2简化审程序合法性行性正性
根国刑诉讼法规定刑事诉讼程序分三阶段侦查审查起诉审判阶段三阶段界限清晰没跨跃余法进行简化进入审判程序庭前审查庭前准备工作没选择余庭审程序然国刑事诉讼法普通程序庭审方式规定中司法者保留必适度灵活掌握空间简化审程序提供合法性前提刑事诉讼法第155条规定：公诉法庭宣读起诉书 告害起诉书指控犯罪进行陈述公诉讯问告害附带民事诉讼原告辩护诉讼代理审判长许告发问审判员讯问告四表明法庭调查阶段提问陈述选择法庭辩阶段刑事诉讼法第160条规定：审判长许公诉事辩护诉讼代理证案件情况发表意见相互辩表明审判长法庭辩容进行选择争议部分应辩争议部分带时刑事诉讼法司法解释中关书证证证言出示质证程序没加特规定法律规定证应该出庭作证没进步规定出庭法律果实践中证鉴定出庭情况少数情况书面证证言书面鉴定结宣读见试行简易审理程序未实质突破普通程序规定然普通程序基框架运行说合法
说行性源现实生活中争议案件量存普通程序细密化严格化抗机制突出意图针事实证争议案件保证控辩双方等抗基础终案件审清查明追求实体正义程序正义双重价值现实生活中刑事案件形形色色千差万案件难易程序控辩双方抗程度完全否认部分否认完全认司法实践表明判3年徒刑刑罚案件中约50案件告指控持异议简易审程序未试行前案件必须毫例外遵循普通程序规定严格进行操作：法庭调查事证质辩方式展开举证发问质疑辩全案事实证适法律问题进行全面总结性法庭辩耗时费力效果佳正司法员言：相案件事实清楚证充分告犯罪行供认讳案件适简易程序仅犯罪3年定罪科刑法庭审理程中类案件控辩双方尤控方奈双方认事实逐讯问逐举证质证宣读十份甚十份段证言法庭审理时间般长达半天甚需两三天时间费时费力效果佳法官已形成心确信应景般端坐公堂二公诉方尚未进入关键法庭辩阶段已口干舌燥疲惫堪更笑时连告会出现厌烦情绪 实践证明普通程序简化审极提高诉讼效率资料显示北京市海淀区检法两院60余件适简化审审理案件进行般性踪调查证明改革庭审方式均
节省少半更时间原需两工作日审结案件现2时时间审结 实践证明部分告认罪案件没简化审认定事实适法律出现偏差收三方满意效果国外司法实践侧面证实简化审行性英美等国家罪答辩程序英国告必须罪状分答辩完全愿作出罪答辩法庭召集陪审团听证辩法官直接进行判决1997年英国诉罪中作出罪答辩率67 俄罗斯刑事诉讼法赋予审判长决定法庭调查程序权力：果受审作罪供述没引起诉讼方争议审判员怀疑审判长权仅限审查证者宣布法庭调查结束进入 法庭辩阶段
简易审程序正性体现时性告愿性程序公正涵身包含着审判时性通快捷审判迅速结束诉讼减少控辩双方长时间抗告带精神压力害精神创伤物质损失迅速抚慰弥补告愿前提简化审程序正性核心容通常程序简化必然带告某诉讼权利定程度受限丧失告愿选择程序简化明示放弃关诉讼权利种程序失正性试行意见中规定事愿前提确保简化审正性时种简化种适度简化简化庭审方式然保持着庭审程序审判组织完整辩护权陈述权简化控辩等抗结构破坏等等
3简化审程序容
（1）简化审程序适范围条件
根高民法院高民检察院司法部联合发布2003年3月14日起施行关适普通程序审理告认罪案件干意见规定普通程序简化审范围：告指控基犯罪事实异议愿认罪第审公诉案件指控告犯数罪案件中告认罪部分关适条件规定应包括方面：案件事实清楚证确实充分二告指控犯罪事实没异议时告指控事实没异议指控罪名异议认构成犯罪构成罪类情况属告行性质法律果认识水问题司法机关认定认罪应该影响简易审程序启动运转三控辩双方均意适方意适应达法官心确认种意确属愿程度排简化审程序情形包括：1）告盲聋哑案件2）判处死刑案件3）外国犯罪案件4）重社会影响案件5）告认罪审查认构成犯罪案件6）犯罪案件中告认罪者意适普通程序简化审案件7）危害国家安全案件8）宜适普通程序简化审案件
（2）简化审程序启动
民检察院审查起诉时认符合适普通程序简化审案件征询告辩护意见明确告知民检察院指控事实承担法律果提起公诉时书面建议民法院适普通程序简化审审理民检察院移送起诉时没建议适普通程序简化审审理案件民法院审查认适普通程序简化审审理
应征求民检察院告辩护意见民检察院告辩护意适适简化审审理民法院决定适普通程序简化审审理案件前应告讲明关法律规定认罪适普通程序简化审审理导致法律果确认告愿意适普通程序简化审审理民法院决定适普通程序简化审审理案件应书面通知民检察院告辩护开庭3日前组织控辩双方交换证
（3）简化审程序庭审程序
1）决定适普通程序简化审审理案件民法院开庭前阅卷
2）开庭时庭前准备阶段审判长查明庭事基情况宣布合议庭组成员书记员参加诉讼员名单告知诉讼权利问明庭事否申请回避审判长确认控辩双方均已认案适普通程序简化审审理
3）法庭调查阶段公诉宣读起诉书时省略告然情况部分宣读问部分避免谓重复合议庭应公诉宣读起诉书询问告指控犯罪事实罪名意见核实否愿认罪意适普通程序简化审进行审理否知道认罪导致法律果告愿认罪意适普通程序简化审进行审理具体审理方式作简化：告起诉书指控犯罪事实进行供述二公诉辩护审判员告讯问发问简化省略三控辩双方异议证仅证名称证明事项作出说明合议庭确认公诉告辩护异议庭予认证控辩双方证明事实容处证出示必逐宣读出示合议庭认必调查核实证控辩双方异议证者控方辩方求出示宣读证应出示宣读进行质证合议庭控辩双方说明事实容组证出示完毕进行质证必证质
4）法庭辩时省公诉案件事实综述犯罪构成法律适进行证等容直接控辩双方围绕确定罪名量刑争议问题进行辩
5）告作陈述合议庭组成员应案件进行评议庭宣判
外应注意点：审判程中应严格执行刑事诉讼法规定基原程序做事实清楚证确实充分切实保障告权利二民法院愿认罪告酌情予轻处罚三审理程中发现符合适普通程序简化审进行审理情形民法院应决定适普通程序简化审审理立恢复普通程序审理符合适普通程序简化审进行审理情形：第告作罪辩护第二告庭翻供起诉指控犯罪事实予否认第三事实清者证充分第四控辩双方方意适普通程序简化审审理第五宜适普通程序简化审进行审理
（4）简化审程序特点
1）基程序保持完整普通程序中基结构基阶段旧保留追求诉讼效率普通程序基框架普通程序种变通
2）增设庭前证交换程序庭前证交换实行控辩式庭审模式世界流做法目
避免控辩双方庭审前互解方掌握证材料法庭审判程中形成谓抗白热化互相实施突然袭击策略令方措手法某证进行防御准备证交换制度确保控辩双方等抗增强庭审抗针性提高庭审质量效率具十分重意义国简化审程序中引进制度述积极意义外层更重价值庭前控辩双方提供机会进步解方证材料便案件事实更清晰握进业已意简化审方式重新审视选择体现立法者控辩双方特辩护方程序选择权充分关怀
3）适范围广泛刑期涵盖死刑三年徒刑告认罪案件
4）突出告方选择权变更权尊重告方意简化审程序启动启动告方时张意继续适该程序法庭条件接受立转普通程序
5）告酌情轻处罚告意适简化审程序放弃某诉讼权利应补偿
（5）试行程中遇问题
1）缺乏指定辩护硬性规定限制简化审程序适
试行意见规定民法院决定适普通程序简化审审理案件应书面通知民检察院告辩护开庭3日前组织控辩双方交换证里没明确规定证交换仅限公诉辩护间者说排公诉告间进行证交换现实角度部分告押交换证现实困难更况基国公民总体法律素质现状分析部分告精通法律解证属性更寥寥公诉告间进行证交换没法律意义实现证交换功国外实践证交换检察官辩护律师间进行求适简化审程序应辩护律师接遇问题实践中相部分符合简化审条件案件告没钱请律师根算请律师选择指定律师指定环节目前相部分法官指定律师持消极态度国前法律援助制度健全未建立起效制约机制指定辩护存种种障碍试行意见中没指定辩护强行性规定加述指定辩护中消极素促成法官告未委托辩护适合简化审案件放弃简化审
2）传统起诉书格式导致指控容清晰度高影响告庭前认罪真实性彻底性
目前公诉机关采概括式起诉书模式概括写出告犯罪事实触犯法律条文佐证指控事实证形式详细犯罪情节证容刑法条文容略写告面起诉书解指控事实体轮廓少证佐证卷中证证明容罪行严重什程度应刑罚幅度容等知甚少甚知种起诉书模式试行意见规定适简化审程序告认犯罪事实意适前提协调告基指控容轮廓式掌握作出认罪等意思表示难保真实性彻底性告公二庭审
中该程序继续造成潜威胁
3）合进行认罪部分简化审认罪部分普通审规设计具体操作带便
设计规时追求诉讼效量挖掘案件提速潜力指控数罪案件中符合简化审条件部分规定适简化审审理种出发点实际操作时象预想样完美庭审中告会供认会供认双方会证简单说明会正规举证质证法官会庭认证会予认证调查阶段繁简交错辩阶段然繁简交错庭审程时紧时松时快时慢表现出定程度庭审秩序混乱规求简化审案件应庭宣判案件部分争议部分争议实践中难做庭宣判局限性指控数罪案件中认罪部分进行简化审带效率价值湮没
4）酌情轻幅度明确影响辩方选择该程序积极性
设计规时扩简化审程序适量时兼顾告放弃某诉讼权利予司法补偿规定酌情轻处罚符合现代司法改革趋势坦白宽政策合拍没明确酌情轻幅度容易引起辩方步否真正轻轻少合理怀疑势必定程度影响辩方选择适简化审程序积极性时法官没便操作轻量刑尺度轻少宜？握实践中采取谨慎轻态度象征性予点轻甚体现出轻长司法诚信度会受影响
5）庭外简易现象样存前文简易程序段落中已作阐述赘述
五 国外简易程序分析思考
简易程序适范围角度分析国简易程序适严重罪行英国适简易罪部分较轻诉罪法国违警罪德国适轻罪日适1年惩役监禁刑罚案件国港澳台区罪刑高程度进行严格限制1994年9月世界刑法学协会第15届代表会关刑事诉讼中权决议第23条规定：简易程序适轻微罪行然反面例证少英美辩诉交易程序没限制意利简易审判程序适终身监禁外案件说明然关国际权决议求简易程序适轻微罪行国家切实缓解积案压力未完全求行事根国犯罪情况司法传统司法文化情况走适合国实际路子况国际目前没轻微罪严重罪通行标准里获启示设计简易程序体系时罪刑条件必局限轻微案件案件没争议适简易程序影响低公正适简易程序然罪行极严重应处期徒刑死刑案件危害程度深社会影响面应考虑简易程序范围
简易程序程序审判组织角度分析世界国采普通程序简单审判组织进行审判日法国意利实行独制英美国家然采合议制采正式陪审团审理澳门三种简易程序采独制案件简单告认罪控辩双方达成协议等素决定国现行简易程序规定采独制试行简化审程序采合
议制合议制功审法官纠错通常程序进行简化前提双方没争议然没争议继续保留种纠错机制似虑文继续谈规划国刑事简易程序体系时试行简化审程序定位简易程序种然案件争议独法官完全够胜审理
简易程序启动方式分析意利式辩诉交易台湾区简易程序外国适简易程序告认罪前提告认罪告意适简易程序般说分开认罪难愿意适简易程序然认罪意适简易程序性非常国外数国家种做法体现告位告选择权充分尊重符合程序正义求国已充分认识点重性陆续出台司法解释中逐步予明确国刑诉法改革进步关简易程序司法解释中告意权规定够彻底需立法中进步完善
否缺席审判国家区简易程序缺席判决英国香港种做法直接击着司法严肃性客观容告国家司法活动漠视降低司法活动社会生活中权威实取
庭审简化省略等方面国类型简易程序简化程度德国简易程序日简易公审程序澳门简易程序庭审程序进行简化受通常庭审方式直接言辞原约束处罚令程序意利简易审判程序日简易程序交通案件决裁判程序台湾简易程序进行开庭法官书面审理作出裁决书面审理庭审完全省略庭审程序进行定程度相程度简化简易程序应义需讨国简化幅度步伐较简易程序司法解释已规定告愿认罪起诉书指控犯罪事实异议法庭直接作出罪判决否书面审理问题国目前态度谨慎说保守究原考虑书面审负面素利查清告犯罪观方面剥夺告庭诉讼权利等书面审然存着述先天足足弥补通事先尊重告愿事赋予告效救济便足弥补保证书面审失正性国规划简易程序体系时鉴书面审简易形式然适范围宜宽意利简易审判程序适范围宽宜鉴非监禁刑范围作书面审尝试
简易程序否改变刑罚问题国外简易程序形式规定改变应判处刑罚德国处罚令日简易命令等程序减轻定程度刑罚意利允许法官接受处刑命令告予50幅度减刑控辩双方协商确定刑罚英美辩诉交易国司法解释中规定愿认罪告酌情轻处罚公理念考虑告放弃定诉讼权利成全国家司法提速终点补偿简易形式告公长久样简易形式会生命力完全放弃罪刑相原英美辩诉交易忽视害精神抚慰增加量刑等击司法裁判功损害司法严肃性取予告定幅度减刑作种折衷方式考虑告公提高告意适积极性提高简易程序适率避免罪刑相原受较击中找出公正效率佳融合点求公正效率基
协调失种行路国说采取折衷方式告酌情轻优惠没规定轻幅度告见摸着种优惠性折扣底应幅度优惠简单问题需改革中继续探索
简易程序形式元化问题台湾区外国外二元化三元化五元化等更形式意利代表元化简易程序体系定程度讲代表国际刑事诉讼新趋势刑事案件难易程度社会危害程度控辩双方抗程度提高司法效益确保公正出发客观求案件难易程度相适应种类型处理问题机制符合客观决定观唯物求追求简易程序类型样化简单增加简易程序名称机制实质差根底弥补适简易程序方式短缺国简化审程序试行意味着突破现行元化立法模式未改革中设定元化体系更理想值认真思考重课题
适简易程序中保障告获律师帮助世界国特征辩护律师充分参简化省略某审判环节程中维系控辩衡必需国面明显欠缺根源受 目前律师资源足国家财力够重罪案件争议案件简易案件更需律师帮助等素制约样国际刑事诉讼发展趋势逆转应该正视现存短缺早着手予弥补
程序简化仅体现庭审庭外环节容忽视判决书简化重方面德国刑事诉讼法典详细规定处罚令应写明容台湾刑事诉讼法规定简易判决应记载事项判决书简化提供法律颇值鉴验
六 国刑事简易程序体系构建设想
1996年国刑事简易程序历飞跃迈出历史性步年实践中理层次积极探索切实发现初立法时存遗漏足通司法解释进行必弥补完善关注告选择权酌情轻处罚加减化力度等推动套起步较晚审判程序快成熟发展着社会新矛盾断出现刑事案件总量断提升仅单简易程序已足应案件积压问题面种现实情况国推出项新胆改革措施普通程序简化审理飞跃前文已提两次飞跃产生两种形式发挥应作时遇挑战问题需作进步修订改造时改造现行两种简易形式基础放开视野简易审判形式审判方式作进步挖掘探索努力构建更积极更实简易程序体系求实现审判效率化笔者现行两种简易程序存问题客观分析结合国外国港澳台区简易程序实践中某鉴素理性思考准备三方面提出构建刑事简易程序体系设想
（）保障低程序公正
质讲简易程序必然存着削减程序公正先天足够存发展根前提突破低程序公正底
线简单两方面握低程序公正标准：法官居中裁判二控辩双方等程序简化意味着告诉讼权利受限制原相弱势告方处更加利境改变种力量失衡实现双方等抗世界国设置简易程序通常程序进行简化时告提供充分权利保护尊重告程序决定权保障告律师帮助权等国刑事诉讼法未体现告简易程序选择权司法解释中关注告意愿规定够彻底现行两种简易方式律师帮助权方面均没规定简易程序体系设计基础性保障缺失低程序公正求具体包括项容：
1简易程序启动继续告意前提
检察院建议适法院认适简易程序否适终取决告态度告意适便意味着告愿放弃某诉讼权利排司法机关强制剥夺告诉讼权利简易程序便失低公正适简易程序审理程中告出种动机种理提出愿继续适简易程序求判决宣告前应尊重告意愿停止适简易程序转普通程序审理然判决已宣告程序已进行完毕告提出变更程序请求予支持
2指定辩护告请求前提
理讲保证控辩双方等抗适简易程序审理案件应保证告获律师帮助时应注意辩护权告项权利律师帮助辩护作告行辩护权种方式告选择行权利选择放弃项权利行说尊重告意思愿角度出发具完全行力犯罪行非极严重告应尊重否需律师帮助选择权根告指控容认程序告意适简易程序认需作辩护者认需辩护完全力进行辩护需律师帮助时法院强行指定辩护变成强迫行愿行权利理说通没实际意义果告认程序简化需律师帮助请求法院予指定时切实保护告权利法院义务指定辩护鉴考虑简易程序否必须指定辩护问题时选择应指定指定折衷状态：果告请求法院指定法院应予指定果告明知请求指定辩护权利基础明示求指定法院必指定
3适简易程序开庭审判时公诉应出庭支持公诉
低程序公正标准法官居中裁判开庭审判时果公诉出庭等法官时承担控诉裁判两种职破坏诉讼基构造中立公正形象必然受影响国外法律规定开庭审理案件基规定公诉必须参加庭审程序简化开庭审理公诉应出庭支持公诉
（二）建立三元式简易程序体系
根区段刑期设置简易简易较简易循序渐进三种简易程序类型简易程序简易程序准简易程序
1非监禁刑案件适书面审理程序——简易程序
该程序适范围：判处拘役制单处罚金拘役期徒刑缓刑案件免予刑事
处分案件
适条件：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
程序启动方式：公诉建议法官适该程序法官认符合条件征告意适公诉未建议法官认符合条件征双方意适
审判组织实行独审判
庭审方式包括：法官需开庭公诉辩护告必出庭法官根控方提供书面材料辩方提供书面辩护意见直接作出判决
判决宣告前告方提出变更程序请求法庭应予变更转普通程序判决宣告告方权提出程序变更请求
判决宣告前辩护查阅摘抄复制控方证材料
适该程序审理告获超应判刑罚15减刑
适该程序应15日结案
种程序审判省开庭控辩审三方带系列繁琐会幅度提高诉讼效率时告程序意权变更权辩护权等基诉讼权利保障告获相幅度减刑告说通实体轻弥补程序减化总体公正
2三年徒刑案件适简易审判程序——简易程序
该程序现行简易程序模式基框架中环节作必改造
第改造适范围进行改造拘役制单处罚金免予刑事处分已纳入简易程序简易程序适范围仅剩三年期徒刑（包括缓刑）
适条件三：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
审判组织然独制
程序启动方式简易程序致
第二改造改变现行规定中关公诉辩护出庭做法求公诉辩护必须庭余庭审程序现行规定致程序简易程序严格必须开庭公诉辩护必须庭现行规定庭审程序进行幅度简化
适该程序样保护告方程序变更权宣告判决前提出变更法庭应转普通程序
适该程序告获超应判刑期16减刑
适该程序继续20天审限
3三年期徒刑案件适简易审判程序——准简易程序
该程序目前试行普通程序简化审模式基框架时进行必改造
第改造针适范围现行规定判处期徒刑案件适简化审程序笔者认判处期徒刑案件容置疑属相严重案件类案件告否认罪应该普通程序严格进行审理应该简化时判处期徒刑案件中级民法院辖假设够简化审程序定位种简易程序中
级民法院审理简易案件审级排列规律协调笔者张判处期徒刑案件纳入普通程序范畴样简易程序基层法院适适判处期徒刑刑罚案件准简易程序适范围变判处三年期徒刑案件
第二改造适条件方面针现行规定中指控告犯数罪案件中告认罪部分规定案件中认罪部分简化审时争议部分普通审笔者设想然简化审程序改简易程序种争议案件纳入程序事实争议争议罪行轻重部分事实争议全部事实争议应律纳入普通程序范畴样准简易程序适条件然：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
里出三种简易程序适条件表述致没告认罪作条件果告指控犯罪事实完全认行果认识刑法规定偏差者罪彼罪界限认识足认罪构成罪仅确认告认罪进排简易程序适合理科学
第三改造审判组织改造现行规定合议制然简化审程序定位简易程序理应变独制然控辩双方指控事实毫争议属相严重案件合议制已失必性实践角度应变独制
程序启动变更前两程序致
庭审简化程度继续现行规定程序简易程序更严格庭审阶段进行调查辩阶段进行定程序简化
适该程序告获超应判刑期17减刑
适该程序审限确定25天
（） 完善庭外配套机制
刑事诉讼似流水线仅庭审简化足真正提高诉讼效率构建简易程序体系必须助配套庭外工作机制关配套措施方实现功
1起诉书进行细化
起诉书细化消告侥幸心理告意适简易程序关键提高简易程序适率具重意义起诉书细化重点指控事实表述证列写法律援引等方面入手详细写明整犯罪犯罪时间点物情节手段犯罪结果等素意删减引证扼说明证容够证明事实法律完整援引容等
2判决书进行简化
判决书根程序简化程度进行相应简化简易程序判决说未开庭应写案件审理指控容写犯罪事实证情况略审理查明部分略改公诉机指控事实院予确认句话样简易程序判决书剩部分：告情况指控容辩方意见法院指控容辩方意见确认采纳情况犯罪行法定特征行刑事违法性援引法条
处罚结果救济方式等部分
简易程序具备简易程序判决书容外开庭应简写开庭审理未质证证情况略质证概括写出质证认证情况
准简易程序简易程序判决书格式致
3赋予法官独立审判权
目前数法院部理表现审判判审层层签批层层关等浓厚行政化色彩样理机制抛开弊端讲仅简易程序说种消极素简化庭审环节节省时间精力浪费庭审外层层审批程中庭宣判难落实切实发挥简易程序功必须放权办案法官庭外简易现象减少低
4妥善处理简易程序附带民事诉讼关系
附带民事诉讼民事部分提供证时等原法刑事部分时判决简易程序中种突更加明显解决突办法庭前加强调解工作促成双方民事部分庭前调解结案办法二先判刑事部分判民事部分总附带民事诉讼拖累放弃简易程序适
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刑事简易程序体系化研究—政司法
刑事简易程序体系化研究
引 言
全球性保障权促进司法公正热潮中普通程序复杂化正规化改革势刑事案件逐步升势头国家投入刑事司法资源限性国家面现实问题合理配置司法资源追求公正效率衡调疑代刑事司法紧务设计完善简易程序便解决问题效途径简易程序相普通（标准）程序言指审程序中针某特定类型案件刑事诉讼法确立普通程序基础规定种普通程序更简便迅速审判程序认种定程序普通程序简化程序 半世纪缓解正规繁琐普通程序带诉讼退延案件积压等效益低问题世界国纷纷设立简易程序担负起分流案件促进普通程序公正职简易程序发挥功程中展示强生命力国立法者司法者关注重视特年面犯罪率居高刑事案件数量断增长严峻形势正程序简易化已成种逆转全球性发展趋势世界国纷纷创设新型简易程序模式逐渐丰富简易程序涵 简易程序着元化方发展
国简易程序1996年刑事诉讼法改革中应提高诉讼效益需产生年司法实践表明简易程序设定分流案件减轻司法负荷提高诉讼效率起积极作处重社会转型时期中国正面着极明显犯罪率升高潮级法院刑事法官堪重负原设计仅适判处3年期徒刑刑罚案件简易程序表现出明显局限性普通程序简化审便应运生种简化普通程序框架进行普通程序种变通形式知道简易案件间难易客观具层次性引发笔者三思考：否创设种更简易程序解决更简单案件？二否试行简化审程序改造脱离普通程序轨道成种真正意义简易程序？三笔者思路国会出现三种简易程序三种简易程序确保低公正保障相互衔接递进带着三思考笔者简易程序价值取必性行性等基础理入手通中外简易程序较分析提出国刑事简易程序体系构建设想
二 简易程序基础理
（）简易程序价值取
公正效率作现代程序追求双重价值目标简易程序创立二者间寻求种衡
协调公正效率关系成适简易程序必须面问题研究简易程序必须程序正义性济性两价值目标谈起
1正义性刑事诉讼程序价值
程序价值判断项刑事程序身否具善品质标准正义法律制度实现高理想目标评价判断种法律制度具正根价值标准作法律制度重组成部分刑事审判程序身必须符合正义求具备种优良品质正部非正义公正法律法律样项符合正义求公正标准刑事审判程序程序质言程序正义性程序价值
项程序适案件公正裁判实现保障应利益种裁决体现实体正义学者认种结果价值体现法律程序结果中 然程序结果公正然意味着程序身公正项法律程序身否具程序正义求品质否受程序结果影响受应遇否产生结果种程序正义种程价值体现程序运作程中程序身正义性价值标准
程序正义实体正义具致性正美国学者泰勒（TyLer）指出：般情况公正程序公正程序够产生更加公正结果 贝勒斯认包括法官中立原获听取审判权利提供裁决理原等项程序正义原分方面确保程序结果公正性 裁判够限度减少公正裁判结果确保实体正义普遍整体长远实现建立套公正合理科学刑事诉讼程序必
根西方学者传统观点判断法律程序公正否两项原：然正义原（Natural Justice Principle）二正法律程序原(Due Law Process Principle )然两项原适刑事审判程序评判
然正义源古老然法理容少两项：（1）成案件法官 (nemo judex in parte sua)（2）法官应听取双方事陈述(audi altern partem)然正义原法律程序公正性基价值目标然正义两项容成评判程序正义低标准正法律程序美国法院确立项基原然正义样正法律程序深深扎根西方传统然法然权利理中美国学者认正法律程序体现公正义合理等基理念联合国公民权利政治权利国际公约确定基公正审判标准受刑事追诉者刑事责判时均享法设立合格独立偏倚法庭举行公正公开审判权利规定告权利基保障刑事审判程序正性基求规定引伸出维系程序正义底线两基标准：控辩等二法官中立
2程序济性刑事诉讼次级价值
程序济性指刑事审判程序设计运行应符合济效益求说项程序符合济效益求刑事程序必须确保司法资源耗费降低程度时量刑事案件快处理学者程序种济性定位程序价值体系中次级
价值 实程序济性程序身价值外价值样评价重建项刑事审判程序时考虑重标准正匈牙利学者阿尔培德欧德(Arpad Erdei)说样时代里刑事司法程序改革两目标：发现实施种迅速简便成功程序新方式新途径换言刑事诉讼活动进行更效率二确保诉讼参权利公正求密切联系 国台湾学者陈朴生认刑事诉讼机维护公福祉保障基权……惟寻求事实真相维持公福祉保全程序公正保障基权计程序繁琐进行迟缓属益国家损诉讼济诉讼制度建立实忽视 位关心公福利理选择济耗费较低程序 刑事审判程序投入产出诉讼法回避机制 影响诉讼投入产生重素诉讼周期
3简易程序价值目标两难中庸解决道
社会公正’果没效益必导致社会集体贫困谈什公正种公正’社会取 效益指程序济性公正指程序正义性效益公正关系问题社会发展程中回避重问题社会科学尤法学研究忽视重问题正张文显教授指出良社会必须秩序社会公正社会社会必须高效率社会
程序正义追求需量司法资源投入会导致程序正义性背离济性辩言程序济性适追求会正义求法刑事审判结果中实现程序济程序正义发生矛盾协调矛盾呢正奥肯说效率等间权衡意味着利方面素必然害方面果富者税率重足扼制投资会影响贫者业数量质量效率等两败俱伤两者确突方 原意义讲理想模式说程序正义性程序济性体价值形态波纳斯宣称：正义第二种意义简单说效益 作刑事审判程序追求目标正义济（效益）二者间协调存度握寻求二者（正义效益）协调时候效率放弃等时候等牺牲效率 简易程序身特点必然告诉讼权利受定限制正简易程序提高诉讼效率付出代价程序济性正义性二者偏废离开济性强调正义性会致司法资源浪费案件积压诉讼拖延离开程序正义性强调济性必然导致告诉讼权利难保障二者兼顾相互协调取良结果程序济性毕竟属刑事审判程序次级价值程序济追求应该牺牲程序正义代价效率追求定限制 里遵循条原——正义优先果说兼顾原程序正义程序济性统正义优先原侧面强调程序正义
刑事审判简易程序目协调程序正义程序济间关系适简易程序确告诉讼权利受较限制正简易程序提高诉讼效率付出代价 针具体案件应具体分析审判程序罪行轻微事实简单案件简易程序求诉讼济案情重复杂社会影响案件宜适简易程序应采普通程序保障告辩护权行诉讼权利实现保证诉讼正义简言宜简简宜繁繁寻求正义济衡
（二）简易程序现实必性
刑事案件断增加诉讼资源限简易程序存现实基础客观需二战结束国际社会种犯罪断增长资料显示根联合国关犯罪趋势刑事司法系统运预防犯罪战略第三次调查全世界记录犯罪数1975年35亿件1990年达5亿件均年5速度增加 英国20世纪50年代开始犯罪率直升1967年犯罪总数120万1977年超240万1967年2倍 英国1979年犯罪少增涨1倍暴力犯罪少增涨130抢劫犯罪增涨130美国杀抢劫强奸等7种重案件1952年2036510件1964年2600000件1975年11256600件1984年高达12070200件1984年1952年增加6倍 日战3年犯罪率增加1倍 意利1988年刑事诉讼改革前审刑事案件达250万件案件诉讼程长达15年 国犯罪历五次高峰发案数量次次高1950年年立案531万起1952年1960年保持年20万30万起1961年年立案421万起1973年年立案535万起1981年年立案89万起1991年达236万起进入90年代犯罪逐年涨90年代中期发案率升60年代前半期8倍居高犯罪率提高求越越司法资源越越受崇尚抗制程序公正理念导致普通程序非节省资源反会占更资源美国联邦高法院1971年SantobellvNew York 案件判决中指出果项案件指控均受完整司法审判州政府联邦政府需法官数量法院设施增加知少倍前高法院首席法官沃伦·伯格认适辩诉交易案件例目前90降低80正式审判需力物力等司法资源投入增加1倍 社会机器类更资源刑事审判更容忍案件程序正义外急需处理案件挡司法门外搁置理正台湾学者邱联恭言：诉讼追求权利社会通交易行权利案原告外成千万正利法院某案件审理花费劳力时间金钱阻碍案件进入诉讼程序 解决审判资源诉讼案件矛盾佳途径繁简分离通繁简分离限司法资源充分利实现诉讼效益化
（三）简易程序现实行性
设计简易程序根前提刑事案件身差异性告认罪态度案件罪行轻
重复杂程序告认罪态度顽固抵抗认罪服法罪行较轻危害犯罪事实清楚告认罪案件追求正规化审理投入量司法资源疑浪费滑稽举正谓杀鸡焉牛刀区案件配置称资源济理念简易程序出现理成章国司法实践已证明确确实实相例刑事案件通简易程序予解决适简易程序分流案件提供实际案件性质1997年民法院审结案件中单诉案件52352件占民法院受理案件总数12说诉案件适合通刑事简易程序处理刑事诉讼法第170条规定前两类诉案件般应适简易程序立法基立场刑事案件处理结果判处5年期徒刑期徒刑死刑(包括死缓)案件209309占判决罪(发生法律效力)总数3951判处5年期徒刑更轻刑罚案件中判处缓刑拘役制处罚215750免予处分8790仅部分占总数1911简易程序适率高达90英国例英国通简易程序处理案件分两类类简易罪案件类案件通简易程序处理类选择庭审方式诉罪（TEW）英国司法实践中数刑事案件属简易罪案件1993年英国起诉刑事案件1957万件中简易罪案件1478万件占全部刑事案件7552诉罪言1993年判处监禁刑刑罚数514数案件社区服务罚款缓刑结案诉罪案件中较例案件属选择庭审方式诉罪（TEW）通简易程序予处理 出刑事案件身先天差异相例轻微案件简易程序运提供广阔空间
三 国外刑事简易程序实践
英美法德意日六国家国港澳台区刑事诉讼中设简易程序身特点面分述：
㈠英国
英国治安法院负责简易程序审理治安法院判处刑罚超六月监禁五千英镑罚金具体审理程序：法庭传唤告庭核实身份误告说明指控容征询告作种答辩果作罪答辩法庭听证径行判决非方提出诉判决口头方式作出果作罪答辩法庭应听证审理判处超三月监禁罪行告庭通信方式作认罪答辩法庭予缺席判决治安法院适简易程序审理案件高达96
㈡美国
美国两种简易程序司法官审理轻微犯罪程序快速审判程序美国刑法典规定轻罪（超年监禁）轻微案件类案件申诉案件告书面意司法官区法院法官进行简易审理立裁判程序 二辩诉交易程序起诉方告方庭外进行谈判讨价价果告方满足起诉方提出求起诉方许撤销指控者降格指控者求轻判处法院诉讼
双方做成交易接受驳回美国辩诉交易适范围相广泛谋杀罪外适第种简易程序中美国赋予告适简易程序选择权否决权美国法律明确规定司法官审理轻微处罚程序须告采书面形式明示放弃（拒绝）方法院法官审理意司法官审理开庭审判前美国称作审判前解决阶段阶段作出判决撤销案件果告作认罪答辩法官确信种答辩出愿告懂果意义般情况法院开庭告作出判决果罪行轻微法官立判
㈢法国
法国简易程序分两种：简易审判程序综合性罚金诉讼程序前者适违警罪（超10000法郎罚金）包括累犯选定简易程序检察院诉讼卷宗起诉书移送违警罪法庭法官必进行审理刑事命令宣布释放告判处罚金法官没义务说明违警罪处罚理果法官认需进行辩者认罪终需处罚金外刑罚应案卷送检察院普通诉讼程序进行追诉综合性罚金诉讼程序适违反公路交通规等违警罪判处罚金缴纳罚金免公诉适累犯
㈣德国
德国三种简易程序：种处罚令程序指轻罪案件检察官书申请刑事法官陪审法庭审判书面处罚令确定犯罪行法律处分简易程序适处罚令程序名法官独审判需开庭适范围应判处罚金保留处罚警告禁止驾驶追缴没收销毁废弃法者联合会宣告罪判决罚款剥夺两年驾驶权利案件者应免处罚案件辩护判处年期徒刑缓期执行轻罪案件 处罚令程序启动检察官提出申请法官检察官书面申请移送案卷材料进行审查决定否发布处罚令法官决定三种：第种处罚令方面存疑虑需检察官求处罚容发布处罚令第二种法官审查认告没足够犯罪嫌疑权拒绝签发处罚令检察官申请开始审判程序第三种法官认应该开庭审判者检察官申请中法律评断致法官权决定开庭审理适处罚令程序须告协商须征告意处罚令告绝拒绝权种拒绝权体现告果接受处罚令处罚令产生法院正式判决样法律效力果告法定期限处罚令提出异议立启动审判程序开庭审理适处罚令案件告获13减刑第二种保安处分程序指告责力者受审力进行刑事诉讼时检察官法院提出申请法院判处矫正保安处分简易程序第三种简易程序指案情简单者证清楚判处年监禁者剥夺驾驶权处罚适宜立审理案件检察官申请刑事法官进行简单审理立判决诉讼程序程序中简化证出示质证程序证鉴定必出庭法庭提供书面文件
㈤意利
意利五种简易程序：第种简易审判程序适终身监禁外案件告
获刑罚减轻征检察官意法官提出适该程序申请法官接受申请开庭仅根侦查案卷案件作出迅速裁决告适该程序获三分减刑诉权受限制罪判决罚金缓刑判决提出诉第二种事求适刑罚程序称意利式辩诉交易指审判前控辩双方判刑达成协议请求法官处法官审查双方协议容程否合法适举行形式审判意利辩诉交易鉴美国辩诉交易特点时结合陆法系国家特点作必限制：高减刑幅度超法定刑三分终判刑超二年期徒刑拘役二检察官辩护律师告犯罪性质进行交易更减轻刑罚降格指控三检察官意进行认罪交易法官直接接受告方提出减刑求法官参加控辩双方交易四告作罪答辩作辩诉交易前提条件特点表明意利式辩诉交易保留着职权义色彩控辩双方处置权利受定限制第三种快速审判程序适三种情况：告犯罪时场抓获完全坦白检察官认应予追诉二告犯罪时场抓获坦白告检察官意适该程序三告讯问中作出认罪坦白检察官认应立审判意适简易审判程序第四种立审判程序量充分证刑事案件公诉预先讯问告求实行立审判第三种第四种简易程序预审阶段直接进入开庭审理通常法官适两种程序前告知告申请适简易审判程序辩诉交易程序实际第三种第四种简易程序介简易审判程序普通程序间种速决程序第五种处罚令程序法官根公诉建议发布独立适财产刑命令种程序侦查审判程序全部省略 告获50减刑
㈥日
日三种简易程序：第种简易公审程序适死刑期低刑年惩役监禁外案件告开头陈述中已该诉作罪陈述第二种简易命令（处刑命令）程序适简易法院辖案件处五十万日元罚金罚款告适该程序异议第三种交通决裁判程序适关交通刑事案件判处五十万日元罚金罚款时处缓刑没收附加处分
㈦香港
香港刑事诉讼受英国传统影响广泛适简易程序审理案件少数严重罪案需移送高等法院组织陪审团进行审理外数轻微罪案均裁判司简易程序独审判告传唤案拘捕案进行缺席审判审理案件时告场认罪提出反理裁判司作出判决判令败诉告认罪应进行审讯告收传票审讯前表示认罪裁判司递呈认罪书写明事实求减轻刑罚裁判司告应否案受讯绝决定权裁判司接受告认罪书审讯直接告认罪作出判决裁判司告提出减轻处罚理接受权决定告亲案受讯香港简易程序裁判司权力判处二年徒刑罚金10万适简易程序案件限制处刑范围
㈧澳门
澳门刑诉法简易程序统称特诉讼程序分三种：第种简易诉讼程序适场拘留现行犯罪行高判处三年徒刑适该程序案件法官独审判审判程序保证作出正确判决前提简化低必限度该程序特点存嫌犯出庭受审预备阶段进行拘留局作实况笔录代正式起诉书判决口头作出第二种简易诉讼程序适罪行高判处二年徒刑者属判处罚金犯罪检察官认具体量刑罚金非拘留性质保安处分适该程序检察官预审法官提出书面申请说明判处罚金非拘留性质保安处分理具体量刑建议提出申请前检察官应听取告辅助检举害意见果申请明显理法采该程序预审法官须驳回申请卷宗移送改采诉讼程序预审法官听证时应通知检察官告辅助检举害场果预审法官意检察官量刑建议征询场意见意移送卷宗采诉讼程序果表示意预审法官作出判处批示该批示效力等罪判决第三种轻微违反诉讼程序根澳门刑法第123条规定轻微违反指单纯违反遵守法律规章预防性规定法行轻度违反处刑超6月轻微违反诉讼程序特点：违反愿交纳罚金案件起诉逾期没交纳罚金移送法院审理法院审理时采简易程序方法法院受理类案件违反次愿交纳机会审判听证开始前申请愿交纳罚金时罚金低额交纳未愿交纳法官予开庭审理审理程序方式体述两种简易程序相似特殊性告委托律师代理需亲场允许辅助民事事参等
㈨台湾
台湾简易程序种称简易判决特点需通常审判程序开庭审理象国陆样简化程序开庭审理根需开庭直接作出处刑判决台湾简易判决适范围较严密台湾刑诉法第449条规定：刑法第61条列罪案件第审法院告侦查中白现存证足认定犯罪者检察官申请通常审判程序迳简易判决处刑必时应处刑前讯问告简易判决科刑拘役罚金限根规定适简易程序必须满足四条件：仅适刑法第61条列罪二实际宣告刑仅拘役罚金三告已作出认罪供述者定罪证已充分四检察官申请检察官动申请外告侦查中供认罪请求检察官申请检察官通常程序起诉法院讯问告认宜简易判决处刑征检察官告意简易判决处刑台湾刑诉法1990年补充规定容：告侦查中白者检察官表示愿受科刑范围检察官告表示基础法院具体求刑告白犯罪未前项表示者审判中法院检察官法院具体求刑作出处刑判决诉台湾刑诉法规定简易判决应记载事项时规定判决书简略方式书写犯罪事实引检察官申请书起诉书记载证仅列举证目录
通国区简易程序较分析出间点发展趋势：
1适范围越越广泛然国简易审判程序适严重罪行罪答辩前提辩诉交易程序适非死刑案件
2简易程序形式呈元化走意利方面典刑代表1988年前规定种处罚令程序1988年新刑事诉讼法吸收英美法系辩诉交易制度增设三种新简易审判程序五种简易程序针种案件情况分适进步拓宽繁简分流渠道
3告否适简易程序选择权受充分尊重国设计简易程序时兼顾告权利保障重体现德国刑诉法第419条规定：告审判中宣布判决前拒绝简易程序判决意利五种简易程序规定告程序选择权国家港澳台区类似规定告愿选择简易程序终适具决定性作
4部分国家适简易程序告认罪前提告认罪答辩作简易程序起动条件英国美国香港果告否认罪行简易程序继续德国
5告获定刑罚减轻辩诉交易必说德国处刑命令程序减轻13刑罚意利允许法官接受处刑命令告予50幅度减刑
6告律师帮助权充分保障国适简易程序时告辩护权格外关怀英国德国规定强制性指定辩护日简易程序中规定告贫困事选辩护时法院告请求应选辩护
四 国简易程序现状问题
㈠国简易程序历史革
1979年刑事诉讼法颁布前国没刑事诉讼法没完整刑事诉讼程序更谈普通程序简易程序分1979年颁布刑事诉讼法然规定简单轻微刑事案件法官独审判没设立专门简易程序1983年全国社会治安状况严重恶化刑事发案率断升开始严斗争严法律便1983年9月2日全国民代表会常务委员会通关迅速审判严重危害社会治安犯罪分子程序决定应政治形势需创设种法定程序速决程序程序陈瑞华教授认：没明确加定性速决程序’ 实际中国刑事简易程序 该决定第条规定：杀强奸抢劫爆炸等严重危害公安全应判处死刑犯罪分子犯罪事实清楚证确凿民愤极应时交付审判受刑事诉讼法第110条规定关起诉书副送达告期限项传票通知书送达期限限制第2条规定：前条列犯罪分子诉期限民检察院抗诉期限刑事诉讼法第131条规定10日改3日种速裁程序实践中暴露出弊端：违反司法中立性动性法官提前介入方公检法组成联合办案组集侦控审身严重破坏控审分立原二告诉讼权利剥夺辩护权律师帮助权诉权均剥夺三违背审判活动基规律简单案件通常程序处理越复杂
严重案件简单方式处理造成司法资源配置严重合理速决程序时特殊历史背景维护社会稳定固然起定积极作国法治建设权保障疑起负面影响国1996年修改刑事诉讼法时首次正式确立简易程序提高审判效率缓解案件压力提供制度前提程序发挥积极作时难应新时期产生更更复杂问题实践中产生增设新类型简易程序改革呼声着北京市海淀区民检察院海淀区民法院关刑事普通程序简易化审理尝试取良法律效果高民法院高民检察院司法部联合发布2003年3月14日起开始施行关适普通程序审理告认罪案件干意见（试行）出现种新刑简易审判方式然称作简易程序已突破元化简易程序模式开辟道路
（二）现行简易程序现状问题
1简易程序法律规定
国关刑事简易程序规定体现中华民国刑事诉讼法中节6条文（第174—179条）作规定外法律文件关简易程序相关规定：1998年1月19日高民法院高民检察院公安部国家安全部司法部全国常委会法制工作委员会通关<中华民国刑事诉讼法>干问题规定2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适简易程序审理公诉案件干意见综合起容：
（1） 关简易程序适范围国刑事简易程序适案件：
1）法判处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分公诉案件事实清楚证充分民检察院建议者意适简易程序类公诉案件时具备3条件适简易程序审理：事实清楚证充分二告辩护指控基犯罪事实没异议三法判处3年期徒刑拘役制单处罚金者免予刑事处分
2）告诉处理案件具体指刑法第246条规定侮辱诽谤案（严重危害社会秩序国家利益外）第257条1款规定暴力干涉婚姻案第260条1款规定虐案第270条规定侵占案4种案件具体案件中告判处种刑罚量刑轻重告犯该4种案件数罪罚决定执行刑期长短适简易程序审理告诉处理案件诉告诉追究告刑事责前提条件引起刑事简易程序必条件适简易程序事实清楚证充分
3）害起诉证证明轻微刑事案件具体包括：刑法第234条1款规定意伤害案第245条规定非法侵入住宅案第252条规定侵犯通信案第258条规定重婚案第261条规定遗弃案刑法分第三章第节规定生产销售伪劣商品案（严重危害社会秩序国家利益外）刑法分第三章第七节规定侵犯知识产权案（严重危害社会秩序国家利益外）属刑法分第四章第五章规定告判处3年期徒刑刑罚案件类案件适简易必须具备三条件：害法定代理亲属提出起诉二案件事实清楚危害较法判
处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分三害证证明案件事实
民法院审理具情形案件适简易程序：公诉案件告起诉指控犯罪事实予否认二较复杂犯罪案件三告盲聋哑四告辩护作罪辩护五宜适简易程序审理情形
（2）关简易程序提起决定
1）民检察院审查起诉中法判处3年期徒刑拘役制单处罚金免予刑事处分公诉案件事实清楚证充分告辩护指控基犯罪事实没异议检察长决定适简易程序应民法院提出建议民检察院建议适简易程序应制作适简易程序建议书提起公诉时连全案卷宗证材料起诉书移送民法院民法院征告辩护意决定适简易程序应制作适简易程序决定书开庭前送达民检察院告辩护民法院认法应适简易程序应书面通知民检察院全案卷宗证材料退回民检察院
2）民检察院没建议适简易程序公诉案件民法院审查认适简易程序审理应征求民检察院告辩护意见民法院认案件需适简易程序民检察院提出书面建议民检察院应10日答复否意民检察院意移送全案卷宗证材料适简易程序审理民法院决定适简易程序应制作适简易程序决定书开庭前送达民检察院告辩护
3）诉案件民法院应审查否明确告否事实清楚证充分否属告诉处理案件者害证证明轻微刑事案件审查符合条件决定适简易程序
（3）关简易程序审判程序
1）适简易程序公诉案件民法院应开庭前开庭时间点分通知民检察院诉告辩护诉讼参通知简便方式应记录卷
2）适简易程序公诉案件民检察院监督公安机关立案侦查案件民检察院认必派员出庭案件外民检察院派员出庭
3）适简易程序审理案件时审判员独审判
4）适简易程序审理案件独审判员宣布开庭传告庭应查明告基情况然次宣布案独审判员书记员公诉害辩护诉讼代理鉴定翻译员名单告知项诉讼权利
5）独审判员应讯问告起诉书意见否愿认罪告知关法律规定导致法律果告起诉书指控犯罪进行陈述辩护民检察院派员出席法庭审判员许告辩护公诉相互辩告陈述权利告愿认罪起诉书指控犯罪事实异议法庭直接作出罪判决愿认罪告酌情予轻处罚适简易程序审理公诉案件民法院般庭宣判
5日判决书送达告提起公诉民检察院
6）适简易程序审理诉案件诉宣读起诉书审判员许告起诉书指控犯罪事实进行陈述辩护诉应出示证告证出示审判员应准许审判员许告辩护诉诉讼代理相互辩告作陈述民法院般应庭宣判
7）适简易程序审理案件受普通程序关讯问告询问证鉴定出示证法庭辩程序规限制判决宣告前应听取告陈述意见
8）适简易程序审理案件民法院应受理20日审结
9）民法院适简易程序审理程中发现宜适简易程序情形应专普通程序重新审理具体情形：公诉案件告行构成犯罪二公诉案件告应判处3年期徒刑刑罚三公诉案件告庭翻供起诉书指控犯罪事实予否认四事实清证足五法应者宜适简易程序审理情形转普通程序重新审理公诉案件民法院应3日全案卷宗证材料退回民检察院民检察院应收述材料5日普通程序审理公诉案件法定求民法院移送关材料适简易程序审理诉案件转普通程序审理时原起诉然效诉必行起诉民法院适普通程序审判决定通知诉
2简易程序特点
（1）适第审程序第二审程序死刑复核程序审判监督程序维护正确裁判纠正错误裁判设置面案件较复杂重特殊适简易程序
（2）适基层民法院中级民法院辖属案情简单轻微刑事案件适简易程序国外立法例基层法院适简易程序英国治安法院美国联邦区法院州基层法院法国违警罪法庭日简易法院
（3）适案情简单事实清楚证充分轻微刑事案件1994年9月巴西里约热卢召开世界刑法学协会第十五届代表会决议中规定严重犯罪实行简易审判建议简易审判轻微罪行目加快刑事诉讼进行告提供更保护
（4）简易程序审普通程序相简化体现方面：审判组织简化名审判员独审判组成合议庭二公诉辩护出庭简化检察院派员出庭辩护出庭应开庭前书面辩护意见送交法院三庭审程简化庭审中受普通程序中关讯问告询问证鉴定出示证法庭调查法庭辩阶段程序限制审判员视情况灵活掌握调查直接辩四般应庭宣判加快审判进度增强审判公开性透明度具重意义五审理期限缩短法院应受理20日结案
（5）愿认罪告获酌情轻处罚国坦白宽政策体现
3简易程序缺陷
立法确立简易程序缩短办案周期降低司法成等方面发挥应作难应时暴露出问题设计足适问题
（1）程序设足
1）元化立法模式导致适简易方式短缺现实生活中案件千差万样轻微案件难易程度相仅种单简易形式尚满足层次简易案件审判需案件事实特清楚案情特简单应判处非常轻刑罚适现行简易方式显繁琐必样案件需更简易方式外案件然判处三处徒刑刑罚事实清楚证充分控辩双方证没异议现行立法走普通程序接受普通程序严格约束然会造成诉讼拖延资源浪费世界国家非采元化立法方式设立种形式特点简易方式适应满足性质层次轻微案件需日设三种速决程序意利设五种特程序做法值鉴探索
2）告简易程序愿性未充分尊重
简易程序普通程序某环节步骤省略简化必然导致定程度告某诉讼权利限制剥夺告愿放弃某诉讼权利意适简易程序前提简易程序适具合理性公正性1994年9月里约热卢世界刑法学协会第15届代表会通关刑事诉讼中权问题决议第23条规定：立法机关应该规定实行简易审判条件规定保障告司法机关合作愿性质方法国外数简易程序中充分尊重告愿选择赋予告程序选择权意权否决权变更权例英国先询问告否作罪答辩作罪答辩情况适简易程序美国必须告采书面形式明示放弃（拒绝）区法院法官审理意司法官审理适快速审判程序意利刑诉法438条规定：告认罪时权意者拒绝适简易程序澳门台湾告意作适简易程序条件规定国家规定简易程序裁决告提出异议旦提出异议案件应普通程序审理处罚令程序国关公诉案件简易程序申请否决决定刑诉法规定两种情况：种检察院建议法院意适种法院提出适简易程序检察院意根高法高检司法解释公诉案件告起诉指控犯罪事实予否认作适简易程序限制条件告求适普通程序列检察院建议意适简易程序七种情形述规定出刑诉法适简易程序问题赋予民法院民检察院决定权辩方完全没参选择意否余着司法解释陆续补充逐渐辩方意愿关注2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适简易程序审理公诉案件干意见中规定：检察院建议适简易程序民法院需征告辩护意决定适简易程序规定非常位接规定：民检察院没建议民法院审查认适简易程序审理应征求民检察院告辩护意见规定暴露出告方意权尊重够充分然做适简易程序前征求告意见终没赋予告否决权果真告意法院然适简易程序诉案件简易程序适国刑诉法规定民法院完全决定
诉告没参机会外公诉诉简易案件程序变更权法院独享假告简易程序中认受公正遇没权利求变更国外简易程序赋予控辩审三方相应程序变更权
种告愿选择权尊重足告权保障足表现诉讼理念相背离时实践中导致诉率提高审够罢诉轻微案件进入二审
3）缺乏告提供律师帮助规定
简易程序隐含着告权益保障充分公角度讲强调告律师帮助十分必世界国普遍重视点设计简易程序时特注意告提供律师帮助保障规定例英国治安法院审理简易案件告必须获律师辩护果告请起律师法院提供免费公派律师 德国刑诉法第408条规定法官考虑意检察院处罚令申请时尚辩护告指定辩护 国方面缺乏规定国刑诉法总中指定辩护作限规定简易程序指定辩护范围简易程序规定里面未提指定辩护司法解释规定适简易程序审理案件告委托辩护辩护出庭样简易程序中告律师帮助权非没特保障反进步剥夺告说十分公
4）公诉出庭违背控审分离法官中立原
根国相关法律规定简易程序运转检察官直接参前提条件法官审判程中拥定司法审查权然处中立偏位 控辩双方时参加维系简易程序低限度公正性必保证国法律规定：适简易程序审理公诉案件民检察院派员出庭国规定造成法官告方单方接触法官时承担起追诉审判两种诉讼职利防止审判员审判程中意性违背控审公离法官中立原符合基程序公正求
（2）适中存问题
1）简易程序简易现象存
里指法庭外够简易然案件法庭实现简易化庭前庭量具体工作旧步班遵循常规工作节奏旧履行繁琐请示汇报逐级审批手续致简易程序简易表现：独法官独立审前请示审汇报庭长院长审委会层层汇报裁判文书层层签批方发谓严密部理机制庭审简易化带效率成果消弥殆二庭宣判力度够相法院庭宣判认识位简易程序审理案件追求庭宣判弱化简易程序功做庭宣判庭前请示事先定刑期作出属虚假庭宣判三裁判文书未简化现行裁判文书格式简易程序裁判文书普通程序裁判文书基没区制作起费时较述简易现象法院程度存特法官独立观念强改革意识强改革进度缓慢法院尤严重程度制约着简易程序发展改革
2）附带民事诉讼限制简易程序适
刑事损害赔偿诉讼合刑事诉讼中解决追求诉讼便利终实现诉讼效率价值结果设置附带民事诉讼立法意图根刑事犯罪民事损害间联系通套程序时追究两责节省司法资源减轻事诉累达举两功效世界少国家保留制度理种固效率价值实践中存种种复杂情况击着种效率价值实现财产型犯罪盗窃案件查清犯罪数额查清民事赔偿数额身型犯罪复杂伤害案件刑事部分查清重伤轻伤基定性民事部分涉丧葬费医疗费误工费等种损失数额需逐调查核实实践中时反诉等更复杂情况发生旦遇述复杂情况民事部分诉讼进度会明显迟刑事部分附带民事诉讼中刑事部分民事部分协调种协调刑事简易程序中表现尤突出数附带民事案件中民事赔偿数额简易程序求20天期限难确定刑事部分陷超审限境迫中途分开审判许法官避免种痛苦应适简易程序审理案件争取更长期限核实民事部分选择普通程序降低简易程序适率
（三）试行简易审判方式——普通程序简化审现状问题
1简化审程序产生背景
动议提出早应属北京市海淀区民检察院海淀区民法院海淀区检法两家刑事案件居高办案员相紧张前提提高诉讼效率节约司法资源突出击重点加快案件审理进度1999年半年开始试行刑事普通程序简易化审理方式案件适范围涉贪污诈骗合诈骗票诈骗挪资金贩卖毒品销售赃物出售购买假币盗窃抢劫等罪名通段时间尝试认定案件事实证适法律等方面没出现偏差取控辩审三家均满意良法律效果 刑事诉讼法确立简易程序部分刑事案件普通程序中分离出审判效率提高仅种简易程序基层法院面审判压力未根缓解关调查显示普通程序刑事案件中事实清楚证确凿告认罪者指控事实没异议案件50部分案件告宣告刑超3年期徒刑适简易程序实质案件简易程序案件没什差鉴尝试鉴简易程序审理方式部分事实清楚告指控事实异议普通程序刑事案件采简便审理方式谓普通程序简便审理北京市海淀区民法院先提出设想着手尝试取满意效果2001年2月两高起草关告认罪案件简化庭审方式试点意见2003年3月14日高民法院高民检察院司法部关适普通程序审理告认罪案件干意见（试行）颁布施行刑事庭审方式改革项新举措改革背景概括方面：
（1）刑事发案率居高国正处新旧体制转轨时期潜社会矛盾社会生活中诱发滋生犯罪消极素增长社会防控机制尚健全刑事案件数量呈升趋势
（2）司法资源短缺
（3）普通程序繁琐化普通程序追求细密化严格化时繁琐化避免必然导致诉讼拖延效率降低
（4）现行简易程序局限性形式单适标准单等
2简化审程序合法性行性正性
根国刑诉讼法规定刑事诉讼程序分三阶段侦查审查起诉审判阶段三阶段界限清晰没跨跃余法进行简化进入审判程序庭前审查庭前准备工作没选择余庭审程序然国刑事诉讼法普通程序庭审方式规定中司法者保留必适度灵活掌握空间简化审程序提供合法性前提刑事诉讼法第155条规定：公诉法庭宣读起诉书 告害起诉书指控犯罪进行陈述公诉讯问告害附带民事诉讼原告辩护诉讼代理审判长许告发问审判员讯问告四表明法庭调查阶段提问陈述选择法庭辩阶段刑事诉讼法第160条规定：审判长许公诉事辩护诉讼代理证案件情况发表意见相互辩表明审判长法庭辩容进行选择争议部分应辩争议部分带时刑事诉讼法司法解释中关书证证证言出示质证程序没加特规定法律规定证应该出庭作证没进步规定出庭法律果实践中证鉴定出庭情况少数情况书面证证言书面鉴定结宣读见试行简易审理程序未实质突破普通程序规定然普通程序基框架运行说合法
说行性源现实生活中争议案件量存普通程序细密化严格化抗机制突出意图针事实证争议案件保证控辩双方等抗基础终案件审清查明追求实体正义程序正义双重价值现实生活中刑事案件形形色色千差万案件难易程序控辩双方抗程度完全否认部分否认完全认司法实践表明判3年徒刑刑罚案件中约50案件告指控持异议简易审程序未试行前案件必须毫例外遵循普通程序规定严格进行操作：法庭调查事证质辩方式展开举证发问质疑辩全案事实证适法律问题进行全面总结性法庭辩耗时费力效果佳正司法员言：相案件事实清楚证充分告犯罪行供认讳案件适简易程序仅犯罪3年定罪科刑法庭审理程中类案件控辩双方尤控方奈双方认事实逐讯问逐举证质证宣读十份甚十份段证言法庭审理时间般长达半天甚需两三天时间费时费力效果佳法官已形成心确信应景般端坐公堂二公诉方尚未进入关键法庭辩阶段已口干舌燥疲惫堪更笑时连告会出现厌烦情绪 实践证明普通程序简化审极提高诉讼效率资料显示北京市海淀区检法两院60余件适简化审审理案件进行般性踪调查证明改革庭审方式均
节省少半更时间原需两工作日审结案件现2时时间审结 实践证明部分告认罪案件没简化审认定事实适法律出现偏差收三方满意效果国外司法实践侧面证实简化审行性英美等国家罪答辩程序英国告必须罪状分答辩完全愿作出罪答辩法庭召集陪审团听证辩法官直接进行判决1997年英国诉罪中作出罪答辩率67 俄罗斯刑事诉讼法赋予审判长决定法庭调查程序权力：果受审作罪供述没引起诉讼方争议审判员怀疑审判长权仅限审查证者宣布法庭调查结束进入 法庭辩阶段
简易审程序正性体现时性告愿性程序公正涵身包含着审判时性通快捷审判迅速结束诉讼减少控辩双方长时间抗告带精神压力害精神创伤物质损失迅速抚慰弥补告愿前提简化审程序正性核心容通常程序简化必然带告某诉讼权利定程度受限丧失告愿选择程序简化明示放弃关诉讼权利种程序失正性试行意见中规定事愿前提确保简化审正性时种简化种适度简化简化庭审方式然保持着庭审程序审判组织完整辩护权陈述权简化控辩等抗结构破坏等等
3简化审程序容
（1）简化审程序适范围条件
根高民法院高民检察院司法部联合发布2003年3月14日起施行关适普通程序审理告认罪案件干意见规定普通程序简化审范围：告指控基犯罪事实异议愿认罪第审公诉案件指控告犯数罪案件中告认罪部分关适条件规定应包括方面：案件事实清楚证确实充分二告指控犯罪事实没异议时告指控事实没异议指控罪名异议认构成犯罪构成罪类情况属告行性质法律果认识水问题司法机关认定认罪应该影响简易审程序启动运转三控辩双方均意适方意适应达法官心确认种意确属愿程度排简化审程序情形包括：1）告盲聋哑案件2）判处死刑案件3）外国犯罪案件4）重社会影响案件5）告认罪审查认构成犯罪案件6）犯罪案件中告认罪者意适普通程序简化审案件7）危害国家安全案件8）宜适普通程序简化审案件
（2）简化审程序启动
民检察院审查起诉时认符合适普通程序简化审案件征询告辩护意见明确告知民检察院指控事实承担法律果提起公诉时书面建议民法院适普通程序简化审审理民检察院移送起诉时没建议适普通程序简化审审理案件民法院审查认适普通程序简化审审理
应征求民检察院告辩护意见民检察院告辩护意适适简化审审理民法院决定适普通程序简化审审理案件前应告讲明关法律规定认罪适普通程序简化审审理导致法律果确认告愿意适普通程序简化审审理民法院决定适普通程序简化审审理案件应书面通知民检察院告辩护开庭3日前组织控辩双方交换证
（3）简化审程序庭审程序
1）决定适普通程序简化审审理案件民法院开庭前阅卷
2）开庭时庭前准备阶段审判长查明庭事基情况宣布合议庭组成员书记员参加诉讼员名单告知诉讼权利问明庭事否申请回避审判长确认控辩双方均已认案适普通程序简化审审理
3）法庭调查阶段公诉宣读起诉书时省略告然情况部分宣读问部分避免谓重复合议庭应公诉宣读起诉书询问告指控犯罪事实罪名意见核实否愿认罪意适普通程序简化审进行审理否知道认罪导致法律果告愿认罪意适普通程序简化审进行审理具体审理方式作简化：告起诉书指控犯罪事实进行供述二公诉辩护审判员告讯问发问简化省略三控辩双方异议证仅证名称证明事项作出说明合议庭确认公诉告辩护异议庭予认证控辩双方证明事实容处证出示必逐宣读出示合议庭认必调查核实证控辩双方异议证者控方辩方求出示宣读证应出示宣读进行质证合议庭控辩双方说明事实容组证出示完毕进行质证必证质
4）法庭辩时省公诉案件事实综述犯罪构成法律适进行证等容直接控辩双方围绕确定罪名量刑争议问题进行辩
5）告作陈述合议庭组成员应案件进行评议庭宣判
外应注意点：审判程中应严格执行刑事诉讼法规定基原程序做事实清楚证确实充分切实保障告权利二民法院愿认罪告酌情予轻处罚三审理程中发现符合适普通程序简化审进行审理情形民法院应决定适普通程序简化审审理立恢复普通程序审理符合适普通程序简化审进行审理情形：第告作罪辩护第二告庭翻供起诉指控犯罪事实予否认第三事实清者证充分第四控辩双方方意适普通程序简化审审理第五宜适普通程序简化审进行审理
（4）简化审程序特点
1）基程序保持完整普通程序中基结构基阶段旧保留追求诉讼效率普通程序基框架普通程序种变通
2）增设庭前证交换程序庭前证交换实行控辩式庭审模式世界流做法目
避免控辩双方庭审前互解方掌握证材料法庭审判程中形成谓抗白热化互相实施突然袭击策略令方措手法某证进行防御准备证交换制度确保控辩双方等抗增强庭审抗针性提高庭审质量效率具十分重意义国简化审程序中引进制度述积极意义外层更重价值庭前控辩双方提供机会进步解方证材料便案件事实更清晰握进业已意简化审方式重新审视选择体现立法者控辩双方特辩护方程序选择权充分关怀
3）适范围广泛刑期涵盖死刑三年徒刑告认罪案件
4）突出告方选择权变更权尊重告方意简化审程序启动启动告方时张意继续适该程序法庭条件接受立转普通程序
5）告酌情轻处罚告意适简化审程序放弃某诉讼权利应补偿
（5）试行程中遇问题
1）缺乏指定辩护硬性规定限制简化审程序适
试行意见规定民法院决定适普通程序简化审审理案件应书面通知民检察院告辩护开庭3日前组织控辩双方交换证里没明确规定证交换仅限公诉辩护间者说排公诉告间进行证交换现实角度部分告押交换证现实困难更况基国公民总体法律素质现状分析部分告精通法律解证属性更寥寥公诉告间进行证交换没法律意义实现证交换功国外实践证交换检察官辩护律师间进行求适简化审程序应辩护律师接遇问题实践中相部分符合简化审条件案件告没钱请律师根算请律师选择指定律师指定环节目前相部分法官指定律师持消极态度国前法律援助制度健全未建立起效制约机制指定辩护存种种障碍试行意见中没指定辩护强行性规定加述指定辩护中消极素促成法官告未委托辩护适合简化审案件放弃简化审
2）传统起诉书格式导致指控容清晰度高影响告庭前认罪真实性彻底性
目前公诉机关采概括式起诉书模式概括写出告犯罪事实触犯法律条文佐证指控事实证形式详细犯罪情节证容刑法条文容略写告面起诉书解指控事实体轮廓少证佐证卷中证证明容罪行严重什程度应刑罚幅度容等知甚少甚知种起诉书模式试行意见规定适简化审程序告认犯罪事实意适前提协调告基指控容轮廓式掌握作出认罪等意思表示难保真实性彻底性告公二庭审
中该程序继续造成潜威胁
3）合进行认罪部分简化审认罪部分普通审规设计具体操作带便
设计规时追求诉讼效量挖掘案件提速潜力指控数罪案件中符合简化审条件部分规定适简化审审理种出发点实际操作时象预想样完美庭审中告会供认会供认双方会证简单说明会正规举证质证法官会庭认证会予认证调查阶段繁简交错辩阶段然繁简交错庭审程时紧时松时快时慢表现出定程度庭审秩序混乱规求简化审案件应庭宣判案件部分争议部分争议实践中难做庭宣判局限性指控数罪案件中认罪部分进行简化审带效率价值湮没
4）酌情轻幅度明确影响辩方选择该程序积极性
设计规时扩简化审程序适量时兼顾告放弃某诉讼权利予司法补偿规定酌情轻处罚符合现代司法改革趋势坦白宽政策合拍没明确酌情轻幅度容易引起辩方步否真正轻轻少合理怀疑势必定程度影响辩方选择适简化审程序积极性时法官没便操作轻量刑尺度轻少宜？握实践中采取谨慎轻态度象征性予点轻甚体现出轻长司法诚信度会受影响
5）庭外简易现象样存前文简易程序段落中已作阐述赘述
五 国外简易程序分析思考
简易程序适范围角度分析国简易程序适严重罪行英国适简易罪部分较轻诉罪法国违警罪德国适轻罪日适1年惩役监禁刑罚案件国港澳台区罪刑高程度进行严格限制1994年9月世界刑法学协会第15届代表会关刑事诉讼中权决议第23条规定：简易程序适轻微罪行然反面例证少英美辩诉交易程序没限制意利简易审判程序适终身监禁外案件说明然关国际权决议求简易程序适轻微罪行国家切实缓解积案压力未完全求行事根国犯罪情况司法传统司法文化情况走适合国实际路子况国际目前没轻微罪严重罪通行标准里获启示设计简易程序体系时罪刑条件必局限轻微案件案件没争议适简易程序影响低公正适简易程序然罪行极严重应处期徒刑死刑案件危害程度深社会影响面应考虑简易程序范围
简易程序程序审判组织角度分析世界国采普通程序简单审判组织进行审判日法国意利实行独制英美国家然采合议制采正式陪审团审理澳门三种简易程序采独制案件简单告认罪控辩双方达成协议等素决定国现行简易程序规定采独制试行简化审程序采合
议制合议制功审法官纠错通常程序进行简化前提双方没争议然没争议继续保留种纠错机制似虑文继续谈规划国刑事简易程序体系时试行简化审程序定位简易程序种然案件争议独法官完全够胜审理
简易程序启动方式分析意利式辩诉交易台湾区简易程序外国适简易程序告认罪前提告认罪告意适简易程序般说分开认罪难愿意适简易程序然认罪意适简易程序性非常国外数国家种做法体现告位告选择权充分尊重符合程序正义求国已充分认识点重性陆续出台司法解释中逐步予明确国刑诉法改革进步关简易程序司法解释中告意权规定够彻底需立法中进步完善
否缺席审判国家区简易程序缺席判决英国香港种做法直接击着司法严肃性客观容告国家司法活动漠视降低司法活动社会生活中权威实取
庭审简化省略等方面国类型简易程序简化程度德国简易程序日简易公审程序澳门简易程序庭审程序进行简化受通常庭审方式直接言辞原约束处罚令程序意利简易审判程序日简易程序交通案件决裁判程序台湾简易程序进行开庭法官书面审理作出裁决书面审理庭审完全省略庭审程序进行定程度相程度简化简易程序应义需讨国简化幅度步伐较简易程序司法解释已规定告愿认罪起诉书指控犯罪事实异议法庭直接作出罪判决否书面审理问题国目前态度谨慎说保守究原考虑书面审负面素利查清告犯罪观方面剥夺告庭诉讼权利等书面审然存着述先天足足弥补通事先尊重告愿事赋予告效救济便足弥补保证书面审失正性国规划简易程序体系时鉴书面审简易形式然适范围宜宽意利简易审判程序适范围宽宜鉴非监禁刑范围作书面审尝试
简易程序否改变刑罚问题国外简易程序形式规定改变应判处刑罚德国处罚令日简易命令等程序减轻定程度刑罚意利允许法官接受处刑命令告予50幅度减刑控辩双方协商确定刑罚英美辩诉交易国司法解释中规定愿认罪告酌情轻处罚公理念考虑告放弃定诉讼权利成全国家司法提速终点补偿简易形式告公长久样简易形式会生命力完全放弃罪刑相原英美辩诉交易忽视害精神抚慰增加量刑等击司法裁判功损害司法严肃性取予告定幅度减刑作种折衷方式考虑告公提高告意适积极性提高简易程序适率避免罪刑相原受较击中找出公正效率佳融合点求公正效率基
协调失种行路国说采取折衷方式告酌情轻优惠没规定轻幅度告见摸着种优惠性折扣底应幅度优惠简单问题需改革中继续探索
简易程序形式元化问题台湾区外国外二元化三元化五元化等更形式意利代表元化简易程序体系定程度讲代表国际刑事诉讼新趋势刑事案件难易程度社会危害程度控辩双方抗程度提高司法效益确保公正出发客观求案件难易程度相适应种类型处理问题机制符合客观决定观唯物求追求简易程序类型样化简单增加简易程序名称机制实质差根底弥补适简易程序方式短缺国简化审程序试行意味着突破现行元化立法模式未改革中设定元化体系更理想值认真思考重课题
适简易程序中保障告获律师帮助世界国特征辩护律师充分参简化省略某审判环节程中维系控辩衡必需国面明显欠缺根源受 目前律师资源足国家财力够重罪案件争议案件简易案件更需律师帮助等素制约样国际刑事诉讼发展趋势逆转应该正视现存短缺早着手予弥补
程序简化仅体现庭审庭外环节容忽视判决书简化重方面德国刑事诉讼法典详细规定处罚令应写明容台湾刑事诉讼法规定简易判决应记载事项判决书简化提供法律颇值鉴验
六 国刑事简易程序体系构建设想
1996年国刑事简易程序历飞跃迈出历史性步年实践中理层次积极探索切实发现初立法时存遗漏足通司法解释进行必弥补完善关注告选择权酌情轻处罚加减化力度等推动套起步较晚审判程序快成熟发展着社会新矛盾断出现刑事案件总量断提升仅单简易程序已足应案件积压问题面种现实情况国推出项新胆改革措施普通程序简化审理飞跃前文已提两次飞跃产生两种形式发挥应作时遇挑战问题需作进步修订改造时改造现行两种简易形式基础放开视野简易审判形式审判方式作进步挖掘探索努力构建更积极更实简易程序体系求实现审判效率化笔者现行两种简易程序存问题客观分析结合国外国港澳台区简易程序实践中某鉴素理性思考准备三方面提出构建刑事简易程序体系设想
（）保障低程序公正
质讲简易程序必然存着削减程序公正先天足够存发展根前提突破低程序公正底
线简单两方面握低程序公正标准：法官居中裁判二控辩双方等程序简化意味着告诉讼权利受限制原相弱势告方处更加利境改变种力量失衡实现双方等抗世界国设置简易程序通常程序进行简化时告提供充分权利保护尊重告程序决定权保障告律师帮助权等国刑事诉讼法未体现告简易程序选择权司法解释中关注告意愿规定够彻底现行两种简易方式律师帮助权方面均没规定简易程序体系设计基础性保障缺失低程序公正求具体包括项容：
1简易程序启动继续告意前提
检察院建议适法院认适简易程序否适终取决告态度告意适便意味着告愿放弃某诉讼权利排司法机关强制剥夺告诉讼权利简易程序便失低公正适简易程序审理程中告出种动机种理提出愿继续适简易程序求判决宣告前应尊重告意愿停止适简易程序转普通程序审理然判决已宣告程序已进行完毕告提出变更程序请求予支持
2指定辩护告请求前提
理讲保证控辩双方等抗适简易程序审理案件应保证告获律师帮助时应注意辩护权告项权利律师帮助辩护作告行辩护权种方式告选择行权利选择放弃项权利行说尊重告意思愿角度出发具完全行力犯罪行非极严重告应尊重否需律师帮助选择权根告指控容认程序告意适简易程序认需作辩护者认需辩护完全力进行辩护需律师帮助时法院强行指定辩护变成强迫行愿行权利理说通没实际意义果告认程序简化需律师帮助请求法院予指定时切实保护告权利法院义务指定辩护鉴考虑简易程序否必须指定辩护问题时选择应指定指定折衷状态：果告请求法院指定法院应予指定果告明知请求指定辩护权利基础明示求指定法院必指定
3适简易程序开庭审判时公诉应出庭支持公诉
低程序公正标准法官居中裁判开庭审判时果公诉出庭等法官时承担控诉裁判两种职破坏诉讼基构造中立公正形象必然受影响国外法律规定开庭审理案件基规定公诉必须参加庭审程序简化开庭审理公诉应出庭支持公诉
（二）建立三元式简易程序体系
根区段刑期设置简易简易较简易循序渐进三种简易程序类型简易程序简易程序准简易程序
1非监禁刑案件适书面审理程序——简易程序
该程序适范围：判处拘役制单处罚金拘役期徒刑缓刑案件免予刑事
处分案件
适条件：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
程序启动方式：公诉建议法官适该程序法官认符合条件征告意适公诉未建议法官认符合条件征双方意适
审判组织实行独审判
庭审方式包括：法官需开庭公诉辩护告必出庭法官根控方提供书面材料辩方提供书面辩护意见直接作出判决
判决宣告前告方提出变更程序请求法庭应予变更转普通程序判决宣告告方权提出程序变更请求
判决宣告前辩护查阅摘抄复制控方证材料
适该程序审理告获超应判刑罚15减刑
适该程序应15日结案
种程序审判省开庭控辩审三方带系列繁琐会幅度提高诉讼效率时告程序意权变更权辩护权等基诉讼权利保障告获相幅度减刑告说通实体轻弥补程序减化总体公正
2三年徒刑案件适简易审判程序——简易程序
该程序现行简易程序模式基框架中环节作必改造
第改造适范围进行改造拘役制单处罚金免予刑事处分已纳入简易程序简易程序适范围仅剩三年期徒刑（包括缓刑）
适条件三：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
审判组织然独制
程序启动方式简易程序致
第二改造改变现行规定中关公诉辩护出庭做法求公诉辩护必须庭余庭审程序现行规定致程序简易程序严格必须开庭公诉辩护必须庭现行规定庭审程序进行幅度简化
适该程序样保护告方程序变更权宣告判决前提出变更法庭应转普通程序
适该程序告获超应判刑期16减刑
适该程序继续20天审限
3三年期徒刑案件适简易审判程序——准简易程序
该程序目前试行普通程序简化审模式基框架时进行必改造
第改造针适范围现行规定判处期徒刑案件适简化审程序笔者认判处期徒刑案件容置疑属相严重案件类案件告否认罪应该普通程序严格进行审理应该简化时判处期徒刑案件中级民法院辖假设够简化审程序定位种简易程序中
级民法院审理简易案件审级排列规律协调笔者张判处期徒刑案件纳入普通程序范畴样简易程序基层法院适适判处期徒刑刑罚案件准简易程序适范围变判处三年期徒刑案件
第二改造适条件方面针现行规定中指控告犯数罪案件中告认罪部分规定案件中认罪部分简化审时争议部分普通审笔者设想然简化审程序改简易程序种争议案件纳入程序事实争议争议罪行轻重部分事实争议全部事实争议应律纳入普通程序范畴样准简易程序适条件然：①事实清楚证充分②告指控犯罪事实异议③告意适该程序
里出三种简易程序适条件表述致没告认罪作条件果告指控犯罪事实完全认行果认识刑法规定偏差者罪彼罪界限认识足认罪构成罪仅确认告认罪进排简易程序适合理科学
第三改造审判组织改造现行规定合议制然简化审程序定位简易程序理应变独制然控辩双方指控事实毫争议属相严重案件合议制已失必性实践角度应变独制
程序启动变更前两程序致
庭审简化程度继续现行规定程序简易程序更严格庭审阶段进行调查辩阶段进行定程序简化
适该程序告获超应判刑期17减刑
适该程序审限确定25天
（） 完善庭外配套机制
刑事诉讼似流水线仅庭审简化足真正提高诉讼效率构建简易程序体系必须助配套庭外工作机制关配套措施方实现功
1起诉书进行细化
起诉书细化消告侥幸心理告意适简易程序关键提高简易程序适率具重意义起诉书细化重点指控事实表述证列写法律援引等方面入手详细写明整犯罪犯罪时间点物情节手段犯罪结果等素意删减引证扼说明证容够证明事实法律完整援引容等
2判决书进行简化
判决书根程序简化程度进行相应简化简易程序判决说未开庭应写案件审理指控容写犯罪事实证情况略审理查明部分略改公诉机指控事实院予确认句话样简易程序判决书剩部分：告情况指控容辩方意见法院指控容辩方意见确认采纳情况犯罪行法定特征行刑事违法性援引法条
处罚结果救济方式等部分
简易程序具备简易程序判决书容外开庭应简写开庭审理未质证证情况略质证概括写出质证认证情况
准简易程序简易程序判决书格式致
3赋予法官独立审判权
目前数法院部理表现审判判审层层签批层层关等浓厚行政化色彩样理机制抛开弊端讲仅简易程序说种消极素简化庭审环节节省时间精力浪费庭审外层层审批程中庭宣判难落实切实发挥简易程序功必须放权办案法官庭外简易现象减少低
4妥善处理简易程序附带民事诉讼关系
附带民事诉讼民事部分提供证时等原法刑事部分时判决简易程序中种突更加明显解决突办法庭前加强调解工作促成双方民事部分庭前调解结案办法二先判刑事部分判民事部分总附带民事诉讼拖累放弃简易程序适
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