建设社会义新农村工作会议讲话材料—济工作
志：
次全市社会义新农村建设工作会议务认真贯彻十六届五中全会中央省南通市农村工作会议市委九届九次全体会议精神动员全市级组织广干部群众牢固树立科学发展观扎实推进新农村建设统筹城乡济社会发展加快两率先进程市委市政府次会议非常重视会前市委常委会专门研究新农村建设规划纲实施意见开会议提出明确求
刚刚年全市级组织广干部群众围绕全面康目标积极实施农民增收五年计划扎实推进康村建设十村示范百村先行工程农业效益断提高农村济加快发展农民收入持续增长全市实现农业总产值3835亿元年增长106％农民均纯收入6100元增长123％项目农业建设进程加快全市新增规模农业项目62总投资634亿元农业产业化龙头企业带动作明显农村专业合作济组织断壮农村改革迈出新步伐教育文化卫生等项社会事业断进步成绩取全市尤广农村基层干部群众农业部门志奋斗结果机会代表市委市政府辛勤工作农村第线广员干部表示衷心感谢
面根市委市政府研究意见讲三问题
全面认识新农村建设重意义
十六届五中全会通中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议建设社会义新农村进行全面部署明确生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民建设求中央统揽全局着眼长远时俱进宏伟决策落实科学发展观促进区域济社会协调发展具十分重意义
建设社会义新农村落实科学发展观重举措科学发展观落实农村济社会发展实践中统筹城乡济社会发展根解决农业农村农民问题级委政府重责级干部重命开展新农村建设建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌载体注重生产力发展注重济结构优化注重农民生产生活条件改善注重农民文明素质提高注重农村生态环境保护注重农村民法制建设推进充分体现科学发展观求建设社会义新农村坚持尊重群众意愿解决农民生产生活中迫切实际问题入手坚持占口数农民群众参发展进程享发展成果落实科学发展观具体体现
建设社会义新农村加速两率先重载体实现两率先中央江苏发展
总定位通州济社会发展总目标市实现2008年全省江北率先总体建成全面康社会基础率先实现基现代化必须高度重视广农村康社会现代化建设果市广农村实现全面康现代化真正实现全市全面康现代化两率先目标句空话加快新农村建设落实工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针推动公服务公财政农村倾斜激活农村济发展素壮农业产业规模加速农民增收步伐根改变城乡济二元结构缩城乡差距整体加快建设全面康社会现代化进程
建设社会义新农村构建谐通州重容构建谐社会重方面农村事情办农民安居乐业睦相处农村安定序充满活力前市农村总体稳定干群关系存容忽视矛盾问题产业发展层面农业效益偏低然弱势产业社会层面农民市场竞争中处利位然弱势群体稳定形势征拆迁环境污染土承包劳资纠纷引发矛盾时发生建设社会义新农村发展农村济改善农村环境提高农民素质丰富农民群众文化生活健全社会保障救助体系维护农民权益缓解社会矛盾够促进整社会繁荣稳定构建谐通州坚实基础
前市建设社会义新农村正面着许利条件难机遇济实力显著增强年市济持续保持强劲增长良态势连续8次跻身全国社会济综合发展指数百强县（市）行列连续5次进入全国县域济基竞争力50强2005年全市民营济总量超1000亿元财政收入苏中苏北率先突破20亿元济发展水已接苏南部分县（市）全市城乡居民储蓄余额超170亿元均储蓄达13480元农民均纯收入10％速度增长潮金沙姜灶张芝山兴仁等5镇进入全国城镇综合实力1000强市建设新农村奠定良基础二基础设施断完善十五市加农村项基础设施建设投入力度农村交通出行信息通讯环保水利教育卫生等项条件改善农民生产生活环境改观着苏通长江桥建成通车沪通铁路先锋货运物流中心建成启市交通优势进步凸显尤通康村建设十村示范百村先行工程实施川港镇志浩村兴仁镇徐庄村等代表示范先行村村庄建设环境整治农民集居等方面做量益探索市开展新农村建设积累验三发展环境断优化前久中央省南通市先召开农村工作会议新农村建设进行部署出台系列支农惠农政策文件开展新农村建设政策环境更加优化年市级部门谋划发展改革创新维护稳定凝聚心抵御腐败力进步增强 法治通州安通州创建活动持续推进社会治安综合治理水断提高通州已成长三角北翼适宜创业居住方时市广农民建设富民宜居安谐新农村热情改善生产生活环境渴更新农村建设提供生动力说全社会关心支持新农村建设氛围已形成充分认识紧紧抓住机遇加推进力度务必市新农村建设年良开局十五期间较
进展
二科学握新农村建设目标务
市社会义新农村建设指导思想：认真贯彻三代表重思想十六届五中全会精神全面落实科学发展观统筹城乡发展坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针紧扣农村济发展农民增收核心加强村镇建设规划环境整治倡导文明风尚提高农民素质推进基层组织建设民法制建设通州建成富民宜居安谐社会义新农村总体目标：推进康村建设十村示范百村先行工程起点全面启动新农村建设着重建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌2008年全市农村总体达江苏省全面建设康社会指标确定水基础通8年左右努力全省江北率先建成繁荣富裕民文明谐社会义新农村
建设社会义新农村关系全局战略举措项需长期奋斗历史务实践中必须正确握五条原：政府导农民体市镇两级政府积极引导整合资源创造条件动员农民愿参发挥体作二实事求量力行建设目标切合实际办法措施切实行项投入量力行分步实施基础三制宜规划先行坚持快规划稳实施先试点扎实推进项工作形成具特色发展模式四建章立制规范操作实践中总结验握规律形成制度规范建立长效机制五整体推进务求实效准确理解新农村五新科学涵统筹协调科学安排力求实效
述目标求时期市社会义新农村建设推进康村建设相结合推进农村集中居住相结合农民增收工作相结合构建谐社会相结合着力抓五方面工作：
（）村镇规划龙头建设新村镇规划蓝图农民群众振奋精神增强信心规划尺子够家知道干什干规划龙头推进新农村建设指南针
切实搞村镇规划新农村建设基础市部分农村环境脏乱差村庄布局乱散新农村建设急需解决问题认真开展村镇规划编制工作农民集居点建设年已完成总体规划编制潮石港二甲三余等4中心镇川港等济重镇完成新轮城镇总体规划编制工作控制性详细规划覆盖率达40十总四安西亭兴东新联五甲海晏北兴桥等镇年底前全面完成镇区规划编制基础完成12街道重点段详细规划编制工作加强村庄布点规划适度集聚节约利生产方便生活原进步研究调整农民集中居住点布点规模范围界限金沙三余石港兴仁兴东川港先锋开发区等先行开展集中居住点
规划建设8镇（区）快确定12集居点集中力量开展规划编制工作集居点规划贯穿生态理念体现文化涵反映区域特色镇制宜创造条件选定12农民集中居住点搞规划编制示范建设市关部门设计推广批济实造型美观节节节材富方特色新型农宅样式新村庄建设规划实施长期程镇发展衡建设起点差距程快慢水高低必须实际出发统规划分步实施制宜稳步推进农民集中居住点建设坚持点带面逐步推开力争2010年全市20％农户入住集中居住区
加快农村基础设施建设城镇拥济文化教育信息交通等方面资源更深入农村惠农民继续推进康村建设十村示范百村先行工程加快道路水电广播通讯等配套设施建设2010年力争村实现通线电视水村级公路硬化率达100建成乡村等级公路500公里建成通州城区镇干线公路网加快河道疏浚泵站改造提高灌排力疏浚河道2000公里改造泵站1000座加快土整理改造中低产田10万亩提高农业机械化水加快推进林牧渔业济作物生产机械化通完善基础设施建设逐步建成道路相通绿树相连路灯相接美景相映现代化新农村
改善生态环境居环境切入点扎实开展农村环境综合整治年工业化城镇化进程加快部分农村环境造成污染创造干净整洁生产生活环境日渐成广农民热切期盼求新农村建设中造新环境美化新家园实现然谐相处积极开展清洁水源清洁田园清洁家园三清工程建设努力实现村清建立河道疏浚轮浚长效理制度做河底清水面洁两岸绿建立民办保洁站健全保洁制度居住相集中方设立公垃圾箱生活垃圾时清运实现害化处理实行清洁生产农产品基实行公害生产合理化肥农药综合利秸秆资源严禁秸秆露天焚烧农村绿化村庄绿化发展庭院济结合起鼓励种植常绿阔叶树绿化美化村庄改善居环境
（二）农民增收目标发展新产业实现全面康重点难点农民致富建设社会义新农村核心环节农民增收发展农村济增加农民收入务急培植农村新产业新产业支撑新发展农民收入实现持续较快增长
发展新产业定根区域产业基础资源优势区位特点市场需求区域化布局规模化营标准化生产科学化理求走镇业村品产业发展路发展壮批支柱产业镇市确定家纺织品纺织服装电子电器船舶修造钢结构食品加工5支柱产业IT高科技电子材料等10产业集群农业部公害米双低油菜鲜食果品设施蔬菜等10产业带建设中找准发展方南通城区潮兴仁等区位工业优势出发走工兴镇
转移农民促进增收发展路子手工业基础民营济发达川港姜灶等托市场发展寝饰品壮区域支柱产业中增加农民收入着传统种植惯新联石港骑岸等走发展特色农业壮龙头企业促进农民增收路径板块建成特色鲜明带动力强示范板块建筑业较发达外出务工基础较东部区组织青壮年农民挂建筑企业开展劳务输出促进农民增收
新产业支撑新发展必须调整优化农村济结构坚定移推进农业结构调整加快发展城郊型农业动适应中城市农产品需求调整优化农业生产结构品种结构形成具方特色竞争优势农业生产体系参省高效农业规模化百项工程建设契机突出抓畜禽业水产业园艺业等重点特色产业区域优化布局形成高效蔬菜种植高效立体种养畜禽规模养殖特种水产品养殖四种养板块工作项目化理念指导特色高效农业发展实施项目农业战略培育批农业龙头企业农产品品牌达延伸产业链开拓产品市场带动农户致富效果吸引工商资民间资外商资投资开发农业促进农业农村外部生产素参农业资源更范围优化配置带动农业产业化营增强产业竞争力力争十五期末全市年销售亿元农业龙头企业18家5000万元农业龙头企业30家
提高农业综合生产力建设现代农业新农村建设重容围绕发展高产优质高效生态安全农业加快农业科技创新体系推广体系建设抓农业重技术示范推广指导服务力示范推广粮食作物新品种旱作节水农业设施农业病虫草害综合防治等关键技术推广节节水节肥节药节种技术加强农业资源综合开发提高土集约利水综合效益力争2010年全市引进开发推广重点农业产业化科技成果50项农业技术进步贡献率68推进农业标准化建设建设10农业标准化示范区建立农产品质量标准体系提高农产品档次加强公害农产品绿色食品机食品认定认证力培育公害农产品绿色食品机食品品牌加快发展农村服务业鼓励商贸企业供销合作社邮政系统社会力量发展农村现代流通业形成集农产品收购运输储存加工配送等功体新型流通业态加强农产品市场建设优势农产品产区重集散发展生猪蔬菜花卉蛋鸡等农产品批发市场省外尤海杭州等中城市建立农产品销售窗口扩农产品销售渠道
（三）素质教育托培育新农民培育新农民建设社会义新农村质容迫切求通培育农民群众创新意识开放意识提高农民科技文化素质致富力增产增收改变镇容村貌提供力保障
抓农民文化知识职业技培训通层次形式农民教育培训培育文化懂技术会营新型农民增强培训适性针性围绕市产业发展需建立批骨干专业导产业培训基市直机关事业单位选聘批科技员专
家组成讲师团授课培训实施绿色证书培训抓农村未升学应届高初中毕业生实技术培训帮助提高科技致富力市场竞争力实际实实效原推进农民素质阳光工程开展订单培训农村劳动力非农产业城镇转移二三产业城镇资源增加农民收入力争年全市农村劳动力转移培训2万失业员培训5000时外农民工做培训服务工作帮助增强创新创业力提高整体素质快融入社会
抓农民思想道德社会公德教育针家种企业班外出务工体商创办企业等农民群体采取灵活样丰富彩喜闻乐见宣传教育方式计划分层次开展针性教育活动普通农民群体加强传统美德教育科学文化教育家谐构筑家谐发展体济创办民营企业率先富裕起农民骨干加强形势政策教育传统美德教育诚实劳动合法营发家致富始终走推动农村济发展前时教育增强社会责意识回报社会家乡建设群众富裕做贡献农村员干部结合开展保持产员先进性教育活动着重加强思想理教育民法制教育增强政治意识宗旨意识局意识法制意识时加强市场济知识培训断增强农村员干部带领群众发家致富领想干事敢干事干事干成事真正成新农村建设带头
（四）农村改革动力组建新组织做三农工作建设新农村必须推进改革鼓励创新扎实推进乡镇机构农村义务教育市镇财政体制土征制度农村投融资体制等改革时组建合作济组织重点提高农民组织化程度形成外部支持农村农村生发展强动力
加快组建农村专业合作济组织市农村济发展衡产业间差异性明显实际出发制宜讲求实效紧紧托围绕资源导产业新兴产业特色产业突破域行业制界限效整合龙头企业户集体济组织相关部门力量形成模式网络化农村合作济组织体系组织形式合作社行业协会股份合作组织合作济组织利提高农民组织化程度利推动产业发展利增强产品市场竞争力增加农民收入胆采组建方式专业户购销户农民纪村干部等牵头兴办龙头企业供销社村支部等支持兴办合作容劳动合作技术合作资合作总解决农民实际困难帮助农民办实事办事办成事应积极试验探索通努力力争年新组建农村专业合作济组织15家2010年合作济组织覆盖全市60农户
提高新济组织运作水市相关部门围绕农村合作济组织组建资金税收信贷技术信息等方面出台系列扶持政策促健康成长职部门规范理民办民民受益原帮助合作济组织建立健全部积累利益分配机制采取
统购买生产资料优惠利保护价收购产品保利龙头企业通专业合作组织二次返利统技术品牌提高产品质量增利等种利益联结方式农民实惠增强农村专业合作济组织凝聚力心力类农村专业合作济组织正确处理企业利益化农民收益化关系切实维护农民利益农民加工贮运销售等环节获取更续效益保证合作济组织快速健康发展
造合作济组织品牌品牌标准化专业化规模化特色化市场化集中体现仅产品需创造品牌济组织需创造品牌农村专业合作济组织服务外竞争功特点求必须采取效措施断提升市场竞争力着眼发展方优势产业特营生猪果蔬水产中药材蚕丝麻优质粮油等优势产业合作济组织予重点引导扶持组织成规模树形象出名牌通商标注册绿色认证专利申请等方式提高农村专业合作济组织产品知名度认度美誉度增强市场竞争力全市农村专业合作济组织数量增长质量飞跃组织化程度提高
（五）谐社会载体塑造新风貌乡风文明社会义新农村建设思想保证精神动力建设谐社会载体坚持贴实际贴生活贴群众促进农民生活方式思维方式价值观念快转变塑造农村新风貌
加强农村基层组织建设领导班子建设员干部队伍建设项制度建设发挥基层组织广农村员战斗堡垒先锋模范作全市开展创先进基层组织创全面康新业绩示范镇村活动扎实推进强基工程加强民法制建设保障村民法治实行务政务村务公开民理财推进农村基层政治民化2010年力争全市90村（社区）达民法治示范村标准深入实施公民道德建设实施纲扎实开展五五普法教育快建立农村特色适合基层操作日常行规范村规民约形成文明礼貌诚实守信遵纪守法公民道德风尚加强民调解网络建设提高矛盾纠纷调处率成功率深入推进安通州建设加强社会治安综合治理2010年力争全市村（居）达安村（居）标准民群众社会治安安全感普遍升
积极倡导新风尚弘扬实践三创精神新时期通州城市精神信包容求实创造成广农民群众追求扎实推进文明村镇创建活动开展星级文明户全面康户评形成健康文明进步社会风尚开展种宣讲实践活动力倡导勤俭持家团结邻里扶贫济困良风尚形成等友爱融洽谐际环境引导广农民养成讲卫生爱清洁良生活行觉维护公卫生村容整洁增强环保意识保护生态环境引导位村民身边事做起积极参新农村建设市农村建成生态环境优美然谐彰显田园风格美家园落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度导引导农民群众晚婚晚育优生优育深入开展科技文化卫生三乡活动加快镇文化活动中心建设利种节庆传统节日农闲时间
农村集市开展形式样具特色喜闻乐见文体活动丰富活跃农民群众文化生活积极引导农民群众崇尚科学破迷信移风易俗形成文明健康社会风尚重视发展风筝京剧绣品蓝印花布等通州方特色文化培育批文化名镇名村名名品2010年全市新增特色文化村40重视做基层宗教工作弘扬宗教文化利素发挥宗教界促进新农村建设中积极作
三切实加强新农村建设组织领导
建设社会义新农村农业次难发展机遇农村场重社会变革农民种美时代福音中央省委南通市委部署求加强组织领导强化政策支持落实工作责确保新农村建设扎实推进造福农民
加强领导广泛宣传推进新农村建设关键干部重点基层牢固树立亲民爱民民思想心底里农业作生存产业农民作衣食父母农村作家园带着强烈感情责做新农村建设项工作加强领导市里成立新农村建设工作领导组负责指导全市新农村建设工作镇部门新农村建设作前段时期区域济社会发展重务加强组织领导制定实施规划做具体部署推进工作落实正开展第三批保持产员先进性教育活动契机引导农村员干部投身新农村建设实践活动势利导采取群众喜闻乐见形式宣传群众发动群众教育群众新农村建设意义目标务政策家喻户晓深入心新闻媒体开辟专题专栏时报道镇部门新农村建设思路验典型全市形成关心新农村建设广农民投身新农村建设社会方支持参新农村建设浓厚氛围
二整合资源形成合力调动切积极素整合切社会资源形成合力统筹推进整合政策资源认真落实中央省南通市项支农惠农政策市推动新农村建设项扶持政策尤落实农村路桥建设义务教育合作医疗技培训等涉农民切身利益政策措施整合建设资金市财政年安排定数额专项资金整合项涉农资金新农村建设镇相应安排配套资金予保障关部门制订工作计划安排建设项目时农村倾斜新农村建设重点项目优先规划优先立项优先实施根新农村建设规划精心编制项目积极争取扶持资金营村庄理念引导社会资金投入新农村建设市信合作联社等类金融机构调整信贷投放结构加强高效农业发展农民培训创业农村基础设施建设支持力度镇部门实际出发勇创新善探索敢突破体制性政策性障碍研究切利新农村建设办法措施尤探索促进土流转落实集中居住建房新办法通事议等民议事方式动员组织农民积极投身农村公事业建设直接受益公设施投工投劳推进新农村建设
三明确责狠抓落实市指导镇抓村实施原建立逐级负责工作机制市新
农村建设工作领导组定期召开联席会议协调落实全市新农村建设重问题领导组办公室快明确市直部门新农村建设中责务镇切实增强责意识工作动性采项目理办法推进新农村建设项工作务细化项目逐落实位村（居）新农村建设具体实施体积极参新农村建设项具体工作建立市领导新农村建设联系点制度市直部门结建制度帮助解决新农村建设中关问题适时召开新农村建设现场推进会总结验推广典型推动项工作序开展建立新农村建设目标考核机制列入镇部门年度目标责考核重容确保新农村建设工作取实实成效
志做三农工作推进社会义新农村建设意义重务艰巨认真贯彻十六届五中全会精神全面落实科学发展观切实增强责感命感锐意进取精神求真务实作风扎实细致工作加快推进新农村建设实现全市两率先目标作出应贡献
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建设社会义新农村工作会议讲话材料—济工作
志：
次全市社会义新农村建设工作会议务认真贯彻十六届五中全会中央省南通市农村工作会议市委九届九次全体会议精神动员全市级组织广干部群众牢固树立科学发展观扎实推进新农村建设统筹城乡济社会发展加快两率先进程市委市政府次会议非常重视会前市委常委会专门研究新农村建设规划纲实施意见开会议提出明确求
刚刚年全市级组织广干部群众围绕全面康目标积极实施农民增收五年计划扎实推进康村建设十村示范百村先行工程农业效益断提高农村济加快发展农民收入持续增长全市实现农业总产值3835亿元年增长106％农民均纯收入6100元增长123％项目农业建设进程加快全市新增规模农业项目62总投资634亿元农业产业化龙头企业带动作明显农村专业合作济组织断壮农村改革迈出新步伐教育文化卫生等项社会事业断进步成绩取全市尤广农村基层干部群众农业部门志奋斗结果机会代表市委市政府辛勤工作农村第线广员干部表示衷心感谢
面根市委市政府研究意见讲三问题
全面认识新农村建设重意义
十六届五中全会通中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议建设社会义新农村进行全面部署明确生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民建设求中央统揽全局着眼长远时俱进宏伟决策落实科学发展观促进区域济社会协调发展具十分重意义
建设社会义新农村落实科学发展观重举措科学发展观落实农村济社会发展实践中统筹城乡济社会发展根解决农业农村农民问题级委政府重责级干部重命开展新农村建设建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌载体注重生产力发展注重济结构优化注重农民生产生活条件改善注重农民文明素质提高注重农村生态环境保护注重农村民法制建设推进充分体现科学发展观求建设社会义新农村坚持尊重群众意愿解决农民生产生活中迫切实际问题入手坚持占口数农民群众参发展进程享发展成果落实科学发展观具体体现
建设社会义新农村加速两率先重载体实现两率先中央江苏发展
总定位通州济社会发展总目标市实现2008年全省江北率先总体建成全面康社会基础率先实现基现代化必须高度重视广农村康社会现代化建设果市广农村实现全面康现代化真正实现全市全面康现代化两率先目标句空话加快新农村建设落实工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针推动公服务公财政农村倾斜激活农村济发展素壮农业产业规模加速农民增收步伐根改变城乡济二元结构缩城乡差距整体加快建设全面康社会现代化进程
建设社会义新农村构建谐通州重容构建谐社会重方面农村事情办农民安居乐业睦相处农村安定序充满活力前市农村总体稳定干群关系存容忽视矛盾问题产业发展层面农业效益偏低然弱势产业社会层面农民市场竞争中处利位然弱势群体稳定形势征拆迁环境污染土承包劳资纠纷引发矛盾时发生建设社会义新农村发展农村济改善农村环境提高农民素质丰富农民群众文化生活健全社会保障救助体系维护农民权益缓解社会矛盾够促进整社会繁荣稳定构建谐通州坚实基础
前市建设社会义新农村正面着许利条件难机遇济实力显著增强年市济持续保持强劲增长良态势连续8次跻身全国社会济综合发展指数百强县（市）行列连续5次进入全国县域济基竞争力50强2005年全市民营济总量超1000亿元财政收入苏中苏北率先突破20亿元济发展水已接苏南部分县（市）全市城乡居民储蓄余额超170亿元均储蓄达13480元农民均纯收入10％速度增长潮金沙姜灶张芝山兴仁等5镇进入全国城镇综合实力1000强市建设新农村奠定良基础二基础设施断完善十五市加农村项基础设施建设投入力度农村交通出行信息通讯环保水利教育卫生等项条件改善农民生产生活环境改观着苏通长江桥建成通车沪通铁路先锋货运物流中心建成启市交通优势进步凸显尤通康村建设十村示范百村先行工程实施川港镇志浩村兴仁镇徐庄村等代表示范先行村村庄建设环境整治农民集居等方面做量益探索市开展新农村建设积累验三发展环境断优化前久中央省南通市先召开农村工作会议新农村建设进行部署出台系列支农惠农政策文件开展新农村建设政策环境更加优化年市级部门谋划发展改革创新维护稳定凝聚心抵御腐败力进步增强 法治通州安通州创建活动持续推进社会治安综合治理水断提高通州已成长三角北翼适宜创业居住方时市广农民建设富民宜居安谐新农村热情改善生产生活环境渴更新农村建设提供生动力说全社会关心支持新农村建设氛围已形成充分认识紧紧抓住机遇加推进力度务必市新农村建设年良开局十五期间较
进展
二科学握新农村建设目标务
市社会义新农村建设指导思想：认真贯彻三代表重思想十六届五中全会精神全面落实科学发展观统筹城乡发展坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针紧扣农村济发展农民增收核心加强村镇建设规划环境整治倡导文明风尚提高农民素质推进基层组织建设民法制建设通州建成富民宜居安谐社会义新农村总体目标：推进康村建设十村示范百村先行工程起点全面启动新农村建设着重建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌2008年全市农村总体达江苏省全面建设康社会指标确定水基础通8年左右努力全省江北率先建成繁荣富裕民文明谐社会义新农村
建设社会义新农村关系全局战略举措项需长期奋斗历史务实践中必须正确握五条原：政府导农民体市镇两级政府积极引导整合资源创造条件动员农民愿参发挥体作二实事求量力行建设目标切合实际办法措施切实行项投入量力行分步实施基础三制宜规划先行坚持快规划稳实施先试点扎实推进项工作形成具特色发展模式四建章立制规范操作实践中总结验握规律形成制度规范建立长效机制五整体推进务求实效准确理解新农村五新科学涵统筹协调科学安排力求实效
述目标求时期市社会义新农村建设推进康村建设相结合推进农村集中居住相结合农民增收工作相结合构建谐社会相结合着力抓五方面工作：
（）村镇规划龙头建设新村镇规划蓝图农民群众振奋精神增强信心规划尺子够家知道干什干规划龙头推进新农村建设指南针
切实搞村镇规划新农村建设基础市部分农村环境脏乱差村庄布局乱散新农村建设急需解决问题认真开展村镇规划编制工作农民集居点建设年已完成总体规划编制潮石港二甲三余等4中心镇川港等济重镇完成新轮城镇总体规划编制工作控制性详细规划覆盖率达40十总四安西亭兴东新联五甲海晏北兴桥等镇年底前全面完成镇区规划编制基础完成12街道重点段详细规划编制工作加强村庄布点规划适度集聚节约利生产方便生活原进步研究调整农民集中居住点布点规模范围界限金沙三余石港兴仁兴东川港先锋开发区等先行开展集中居住点
规划建设8镇（区）快确定12集居点集中力量开展规划编制工作集居点规划贯穿生态理念体现文化涵反映区域特色镇制宜创造条件选定12农民集中居住点搞规划编制示范建设市关部门设计推广批济实造型美观节节节材富方特色新型农宅样式新村庄建设规划实施长期程镇发展衡建设起点差距程快慢水高低必须实际出发统规划分步实施制宜稳步推进农民集中居住点建设坚持点带面逐步推开力争2010年全市20％农户入住集中居住区
加快农村基础设施建设城镇拥济文化教育信息交通等方面资源更深入农村惠农民继续推进康村建设十村示范百村先行工程加快道路水电广播通讯等配套设施建设2010年力争村实现通线电视水村级公路硬化率达100建成乡村等级公路500公里建成通州城区镇干线公路网加快河道疏浚泵站改造提高灌排力疏浚河道2000公里改造泵站1000座加快土整理改造中低产田10万亩提高农业机械化水加快推进林牧渔业济作物生产机械化通完善基础设施建设逐步建成道路相通绿树相连路灯相接美景相映现代化新农村
改善生态环境居环境切入点扎实开展农村环境综合整治年工业化城镇化进程加快部分农村环境造成污染创造干净整洁生产生活环境日渐成广农民热切期盼求新农村建设中造新环境美化新家园实现然谐相处积极开展清洁水源清洁田园清洁家园三清工程建设努力实现村清建立河道疏浚轮浚长效理制度做河底清水面洁两岸绿建立民办保洁站健全保洁制度居住相集中方设立公垃圾箱生活垃圾时清运实现害化处理实行清洁生产农产品基实行公害生产合理化肥农药综合利秸秆资源严禁秸秆露天焚烧农村绿化村庄绿化发展庭院济结合起鼓励种植常绿阔叶树绿化美化村庄改善居环境
（二）农民增收目标发展新产业实现全面康重点难点农民致富建设社会义新农村核心环节农民增收发展农村济增加农民收入务急培植农村新产业新产业支撑新发展农民收入实现持续较快增长
发展新产业定根区域产业基础资源优势区位特点市场需求区域化布局规模化营标准化生产科学化理求走镇业村品产业发展路发展壮批支柱产业镇市确定家纺织品纺织服装电子电器船舶修造钢结构食品加工5支柱产业IT高科技电子材料等10产业集群农业部公害米双低油菜鲜食果品设施蔬菜等10产业带建设中找准发展方南通城区潮兴仁等区位工业优势出发走工兴镇
转移农民促进增收发展路子手工业基础民营济发达川港姜灶等托市场发展寝饰品壮区域支柱产业中增加农民收入着传统种植惯新联石港骑岸等走发展特色农业壮龙头企业促进农民增收路径板块建成特色鲜明带动力强示范板块建筑业较发达外出务工基础较东部区组织青壮年农民挂建筑企业开展劳务输出促进农民增收
新产业支撑新发展必须调整优化农村济结构坚定移推进农业结构调整加快发展城郊型农业动适应中城市农产品需求调整优化农业生产结构品种结构形成具方特色竞争优势农业生产体系参省高效农业规模化百项工程建设契机突出抓畜禽业水产业园艺业等重点特色产业区域优化布局形成高效蔬菜种植高效立体种养畜禽规模养殖特种水产品养殖四种养板块工作项目化理念指导特色高效农业发展实施项目农业战略培育批农业龙头企业农产品品牌达延伸产业链开拓产品市场带动农户致富效果吸引工商资民间资外商资投资开发农业促进农业农村外部生产素参农业资源更范围优化配置带动农业产业化营增强产业竞争力力争十五期末全市年销售亿元农业龙头企业18家5000万元农业龙头企业30家
提高农业综合生产力建设现代农业新农村建设重容围绕发展高产优质高效生态安全农业加快农业科技创新体系推广体系建设抓农业重技术示范推广指导服务力示范推广粮食作物新品种旱作节水农业设施农业病虫草害综合防治等关键技术推广节节水节肥节药节种技术加强农业资源综合开发提高土集约利水综合效益力争2010年全市引进开发推广重点农业产业化科技成果50项农业技术进步贡献率68推进农业标准化建设建设10农业标准化示范区建立农产品质量标准体系提高农产品档次加强公害农产品绿色食品机食品认定认证力培育公害农产品绿色食品机食品品牌加快发展农村服务业鼓励商贸企业供销合作社邮政系统社会力量发展农村现代流通业形成集农产品收购运输储存加工配送等功体新型流通业态加强农产品市场建设优势农产品产区重集散发展生猪蔬菜花卉蛋鸡等农产品批发市场省外尤海杭州等中城市建立农产品销售窗口扩农产品销售渠道
（三）素质教育托培育新农民培育新农民建设社会义新农村质容迫切求通培育农民群众创新意识开放意识提高农民科技文化素质致富力增产增收改变镇容村貌提供力保障
抓农民文化知识职业技培训通层次形式农民教育培训培育文化懂技术会营新型农民增强培训适性针性围绕市产业发展需建立批骨干专业导产业培训基市直机关事业单位选聘批科技员专
家组成讲师团授课培训实施绿色证书培训抓农村未升学应届高初中毕业生实技术培训帮助提高科技致富力市场竞争力实际实实效原推进农民素质阳光工程开展订单培训农村劳动力非农产业城镇转移二三产业城镇资源增加农民收入力争年全市农村劳动力转移培训2万失业员培训5000时外农民工做培训服务工作帮助增强创新创业力提高整体素质快融入社会
抓农民思想道德社会公德教育针家种企业班外出务工体商创办企业等农民群体采取灵活样丰富彩喜闻乐见宣传教育方式计划分层次开展针性教育活动普通农民群体加强传统美德教育科学文化教育家谐构筑家谐发展体济创办民营企业率先富裕起农民骨干加强形势政策教育传统美德教育诚实劳动合法营发家致富始终走推动农村济发展前时教育增强社会责意识回报社会家乡建设群众富裕做贡献农村员干部结合开展保持产员先进性教育活动着重加强思想理教育民法制教育增强政治意识宗旨意识局意识法制意识时加强市场济知识培训断增强农村员干部带领群众发家致富领想干事敢干事干事干成事真正成新农村建设带头
（四）农村改革动力组建新组织做三农工作建设新农村必须推进改革鼓励创新扎实推进乡镇机构农村义务教育市镇财政体制土征制度农村投融资体制等改革时组建合作济组织重点提高农民组织化程度形成外部支持农村农村生发展强动力
加快组建农村专业合作济组织市农村济发展衡产业间差异性明显实际出发制宜讲求实效紧紧托围绕资源导产业新兴产业特色产业突破域行业制界限效整合龙头企业户集体济组织相关部门力量形成模式网络化农村合作济组织体系组织形式合作社行业协会股份合作组织合作济组织利提高农民组织化程度利推动产业发展利增强产品市场竞争力增加农民收入胆采组建方式专业户购销户农民纪村干部等牵头兴办龙头企业供销社村支部等支持兴办合作容劳动合作技术合作资合作总解决农民实际困难帮助农民办实事办事办成事应积极试验探索通努力力争年新组建农村专业合作济组织15家2010年合作济组织覆盖全市60农户
提高新济组织运作水市相关部门围绕农村合作济组织组建资金税收信贷技术信息等方面出台系列扶持政策促健康成长职部门规范理民办民民受益原帮助合作济组织建立健全部积累利益分配机制采取
统购买生产资料优惠利保护价收购产品保利龙头企业通专业合作组织二次返利统技术品牌提高产品质量增利等种利益联结方式农民实惠增强农村专业合作济组织凝聚力心力类农村专业合作济组织正确处理企业利益化农民收益化关系切实维护农民利益农民加工贮运销售等环节获取更续效益保证合作济组织快速健康发展
造合作济组织品牌品牌标准化专业化规模化特色化市场化集中体现仅产品需创造品牌济组织需创造品牌农村专业合作济组织服务外竞争功特点求必须采取效措施断提升市场竞争力着眼发展方优势产业特营生猪果蔬水产中药材蚕丝麻优质粮油等优势产业合作济组织予重点引导扶持组织成规模树形象出名牌通商标注册绿色认证专利申请等方式提高农村专业合作济组织产品知名度认度美誉度增强市场竞争力全市农村专业合作济组织数量增长质量飞跃组织化程度提高
（五）谐社会载体塑造新风貌乡风文明社会义新农村建设思想保证精神动力建设谐社会载体坚持贴实际贴生活贴群众促进农民生活方式思维方式价值观念快转变塑造农村新风貌
加强农村基层组织建设领导班子建设员干部队伍建设项制度建设发挥基层组织广农村员战斗堡垒先锋模范作全市开展创先进基层组织创全面康新业绩示范镇村活动扎实推进强基工程加强民法制建设保障村民法治实行务政务村务公开民理财推进农村基层政治民化2010年力争全市90村（社区）达民法治示范村标准深入实施公民道德建设实施纲扎实开展五五普法教育快建立农村特色适合基层操作日常行规范村规民约形成文明礼貌诚实守信遵纪守法公民道德风尚加强民调解网络建设提高矛盾纠纷调处率成功率深入推进安通州建设加强社会治安综合治理2010年力争全市村（居）达安村（居）标准民群众社会治安安全感普遍升
积极倡导新风尚弘扬实践三创精神新时期通州城市精神信包容求实创造成广农民群众追求扎实推进文明村镇创建活动开展星级文明户全面康户评形成健康文明进步社会风尚开展种宣讲实践活动力倡导勤俭持家团结邻里扶贫济困良风尚形成等友爱融洽谐际环境引导广农民养成讲卫生爱清洁良生活行觉维护公卫生村容整洁增强环保意识保护生态环境引导位村民身边事做起积极参新农村建设市农村建成生态环境优美然谐彰显田园风格美家园落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度导引导农民群众晚婚晚育优生优育深入开展科技文化卫生三乡活动加快镇文化活动中心建设利种节庆传统节日农闲时间
农村集市开展形式样具特色喜闻乐见文体活动丰富活跃农民群众文化生活积极引导农民群众崇尚科学破迷信移风易俗形成文明健康社会风尚重视发展风筝京剧绣品蓝印花布等通州方特色文化培育批文化名镇名村名名品2010年全市新增特色文化村40重视做基层宗教工作弘扬宗教文化利素发挥宗教界促进新农村建设中积极作
三切实加强新农村建设组织领导
建设社会义新农村农业次难发展机遇农村场重社会变革农民种美时代福音中央省委南通市委部署求加强组织领导强化政策支持落实工作责确保新农村建设扎实推进造福农民
加强领导广泛宣传推进新农村建设关键干部重点基层牢固树立亲民爱民民思想心底里农业作生存产业农民作衣食父母农村作家园带着强烈感情责做新农村建设项工作加强领导市里成立新农村建设工作领导组负责指导全市新农村建设工作镇部门新农村建设作前段时期区域济社会发展重务加强组织领导制定实施规划做具体部署推进工作落实正开展第三批保持产员先进性教育活动契机引导农村员干部投身新农村建设实践活动势利导采取群众喜闻乐见形式宣传群众发动群众教育群众新农村建设意义目标务政策家喻户晓深入心新闻媒体开辟专题专栏时报道镇部门新农村建设思路验典型全市形成关心新农村建设广农民投身新农村建设社会方支持参新农村建设浓厚氛围
二整合资源形成合力调动切积极素整合切社会资源形成合力统筹推进整合政策资源认真落实中央省南通市项支农惠农政策市推动新农村建设项扶持政策尤落实农村路桥建设义务教育合作医疗技培训等涉农民切身利益政策措施整合建设资金市财政年安排定数额专项资金整合项涉农资金新农村建设镇相应安排配套资金予保障关部门制订工作计划安排建设项目时农村倾斜新农村建设重点项目优先规划优先立项优先实施根新农村建设规划精心编制项目积极争取扶持资金营村庄理念引导社会资金投入新农村建设市信合作联社等类金融机构调整信贷投放结构加强高效农业发展农民培训创业农村基础设施建设支持力度镇部门实际出发勇创新善探索敢突破体制性政策性障碍研究切利新农村建设办法措施尤探索促进土流转落实集中居住建房新办法通事议等民议事方式动员组织农民积极投身农村公事业建设直接受益公设施投工投劳推进新农村建设
三明确责狠抓落实市指导镇抓村实施原建立逐级负责工作机制市新
农村建设工作领导组定期召开联席会议协调落实全市新农村建设重问题领导组办公室快明确市直部门新农村建设中责务镇切实增强责意识工作动性采项目理办法推进新农村建设项工作务细化项目逐落实位村（居）新农村建设具体实施体积极参新农村建设项具体工作建立市领导新农村建设联系点制度市直部门结建制度帮助解决新农村建设中关问题适时召开新农村建设现场推进会总结验推广典型推动项工作序开展建立新农村建设目标考核机制列入镇部门年度目标责考核重容确保新农村建设工作取实实成效
志做三农工作推进社会义新农村建设意义重务艰巨认真贯彻十六届五中全会精神全面落实科学发展观切实增强责感命感锐意进取精神求真务实作风扎实细致工作加快推进新农村建设实现全市两率先目标作出应贡献
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