利益关系视角审视国企改革—工矿企业
利益关系视角审视国企改革
改革原计划济体制否定时隐含着基利益导物质利益原认利益差客观存决定着利益体动机直接关改革成败利益关系格局变动客观存握控制改革走重
传统观点认：国企业中集中体现着国家企业职工三者间利益关系者说企业实现国家利益职工利益载体样观点天然没错样划分太笼统分析天国企业具体问题说已远远适应需：国企业四分世纪改革利益关系已更加复杂化利益体发生相应分化例：谓国家利益税收剩余索取根利益外更更直接体现政府部门利益政府官员利益谓企业利益更复杂问题文正展开分析
笔者般性结：国企业中级领导者已形成特殊利益集团普通员工已利益体
国企部已生成新利益体
果说改革前国企业普遍存营理者激励足年问题营理者约束力果说改革前政府办企业企业办社会国企职工领导干部锅饭体制缺少利益差属利益体年政府国企推市场程中国企部利益关系发生新变化国企部已出现领导干部构成新利益体果说改革前国家利益凌驾企业利益职工利益年着国企部领导干部构成新利益体出现普通职工传统利益体成受害者
国企业利益格局中已形成普通职工群体企业领导阶层两利益体说明点需做艰深理分析做简单实证分析已足够便家国企业做调查证明：职工岗越越岗职工收入相减少（甚绝减少）相伴企业级领导者收入绝增加：国企理完全业绩挂钩高额年薪普通工竟十倍甚百倍差距：国企领导名目繁职务消费种补贴等等事实表明：国企
领导者普通员工间仅收入差距越越更重收入已呈现出种消彼长态势定程度甚说没普通职工岗收入减少没国企领导升迁收入增加眼国企业里争事实
需指出：述利益集团分化市场竞争然出现局面报酬业绩挂钩奖惩分明责制度客观形成差害：工（普通员工）利益保障法保障连形式程序保障没谓监督更谈更骗鬼话普通员工命运决定群没利益代言
问题源真正者位――政府部门充者代表直接指派国企手致委托缺位代理关系混乱普通职工真正者利益效保障实现时源国企领导缺乏部职工政府部门行政司法等方面效监督约束致国企部出现基利益官僚阶层国企部新生成利益体正成社会新利益群体新利益群体出现致国企部甚整社会利益关系正着进步恶化方转化转化速度超国企改革推进速度国企改革限收益正日益严峻新利益格局造成利益突抵消
常说警惕劳动者部出现异种担心幸成天事实国企改革特殊性决定原政企分没解决政府办企业弊端没消现国企部形成样新官僚利益集团部控制企业官员腐败罢总已容否认客观存企业民理容形式手段方法根说空白造成新利益集团受普通员工监督受政府部门控制定价买卖国资产流失相种国企改革幌子公然登堂入室动员工脚踢开公开剥夺劳动者堂皇侵害劳动者权益恶劣行径改革危害更更甚更烈摧毁政府公信力摧残员工起码尊严失掉众改革信心期际果放弃社会众基权利效保护职工丧失掉点翁豪感奈陷入社会底层尖锐社会部立形成恶劣影响长期难消更根性社会变革酝酿中利益体利益关系角度分析国企改革控制国企改革前必须慎重头等事
国企手成特殊利益体
前已述国企业中级领导者已形成特殊利益集团普通员工已利益体笔者接着证明：级领导者组成特殊利益集团中政府指派手身份作特殊
行
总追求身利益化社会允许规范基权利时社会中角色定位身利益追求受身角色定位制约
般分析表明：国独资（控股）公司手政府部门委派升迁留单取决企业业绩时更取决否听命政府部门决定型国企业手身份具双重性：表面企业家实际政府代言听话会撤消型国企业手初期会较关注企业发展时间带领企业发展增加业绩实现身价值期结束时更考虑留切身利益卸企业手短期行涂抹光彩身角色决定思想道德修养关决定型国企业手听话般利结束期然换企业继续头走政府部门领导岗位退保证衣食忧
说国独资（控股）公司手特殊利益体原：政府意图通法律法规政策体现外更具体更时意图求通指派手实现者说具体国独资（控股）公司言控制通手控制实现出基判断：政府部门指派手手留（职业生涯济利益皆系）握生杀予夺权力指派手委派者言听计俯首听命（听话会换掉手听话）
推出：政府企业职工作利益体三者利益差异性角度手代表企业利益代表职工利益代表政府利益利益手角色定位决定国企手委派方式决定政府代表者做者代表造成前述部控制肆忌惮反证出政府部门（国资委）代表全民利益样企业利益职工利益没谁真正代表者说首先满足政府利益企业领导层利益企业利益职工利益口中说词工作中点缀没谁真正国企业国企职工利益代言
级负责成国企改革难点
前述：国企手听话寿终正寝国企级领导听级领导话特殊利益集团谋席决定国企业必然会形成级负责企业职工负责唯企业文化会反普通员工官僚
阶层两利益集团利益突更加显性化公开化干部害怕岗算企业搞黄负什责旦企业衰落甚破产工会落入社会底层出推：更关心企业工（包括普通职工）企业里级领导工吃企业饭手吃政府饭企业级领导吃级饭级负责企业职工负责已成国企业改革难点
唯企业文化成国企业必然根源手产生方式中央十六届四中全会前出台五文件市场化选择营者认识越越明确改变国独资（控股）公司手种直接命方式改变国企部级领导者命产生方式种唯企业文化法彻底改变句话：改变手种特殊利益体位国企部控制问题法真正解决
手成特殊利益体前述国企官僚阶层利益集团塔尖级官员顶礼膜拜俯首称臣象手命运取决政府部门样国企级官员命运取决级高级手手国企部权利限形成国企特唯特殊企业文化认：国企弊害独权利没制约救治道分权国企部权力制衡现代公司治理结构题中应意中包括营者团队制衡作职工利益集团制衡作等等笔者国独资（控股）公司治理结构缺陷矫正文中认：然股独产权格局短期法彻底改变政府部门指派手致第层委托代理关系缺失法实现两权分离妨强化第二层委托代理关系做研究强化职工监督做研究文述
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利益关系视角审视国企改革
改革原计划济体制否定时隐含着基利益导物质利益原认利益差客观存决定着利益体动机直接关改革成败利益关系格局变动客观存握控制改革走重
传统观点认：国企业中集中体现着国家企业职工三者间利益关系者说企业实现国家利益职工利益载体样观点天然没错样划分太笼统分析天国企业具体问题说已远远适应需：国企业四分世纪改革利益关系已更加复杂化利益体发生相应分化例：谓国家利益税收剩余索取根利益外更更直接体现政府部门利益政府官员利益谓企业利益更复杂问题文正展开分析
笔者般性结：国企业中级领导者已形成特殊利益集团普通员工已利益体
国企部已生成新利益体
果说改革前国企业普遍存营理者激励足年问题营理者约束力果说改革前政府办企业企业办社会国企职工领导干部锅饭体制缺少利益差属利益体年政府国企推市场程中国企部利益关系发生新变化国企部已出现领导干部构成新利益体果说改革前国家利益凌驾企业利益职工利益年着国企部领导干部构成新利益体出现普通职工传统利益体成受害者
国企业利益格局中已形成普通职工群体企业领导阶层两利益体说明点需做艰深理分析做简单实证分析已足够便家国企业做调查证明：职工岗越越岗职工收入相减少（甚绝减少）相伴企业级领导者收入绝增加：国企理完全业绩挂钩高额年薪普通工竟十倍甚百倍差距：国企领导名目繁职务消费种补贴等等事实表明：国企
领导者普通员工间仅收入差距越越更重收入已呈现出种消彼长态势定程度甚说没普通职工岗收入减少没国企领导升迁收入增加眼国企业里争事实
需指出：述利益集团分化市场竞争然出现局面报酬业绩挂钩奖惩分明责制度客观形成差害：工（普通员工）利益保障法保障连形式程序保障没谓监督更谈更骗鬼话普通员工命运决定群没利益代言
问题源真正者位――政府部门充者代表直接指派国企手致委托缺位代理关系混乱普通职工真正者利益效保障实现时源国企领导缺乏部职工政府部门行政司法等方面效监督约束致国企部出现基利益官僚阶层国企部新生成利益体正成社会新利益群体新利益群体出现致国企部甚整社会利益关系正着进步恶化方转化转化速度超国企改革推进速度国企改革限收益正日益严峻新利益格局造成利益突抵消
常说警惕劳动者部出现异种担心幸成天事实国企改革特殊性决定原政企分没解决政府办企业弊端没消现国企部形成样新官僚利益集团部控制企业官员腐败罢总已容否认客观存企业民理容形式手段方法根说空白造成新利益集团受普通员工监督受政府部门控制定价买卖国资产流失相种国企改革幌子公然登堂入室动员工脚踢开公开剥夺劳动者堂皇侵害劳动者权益恶劣行径改革危害更更甚更烈摧毁政府公信力摧残员工起码尊严失掉众改革信心期际果放弃社会众基权利效保护职工丧失掉点翁豪感奈陷入社会底层尖锐社会部立形成恶劣影响长期难消更根性社会变革酝酿中利益体利益关系角度分析国企改革控制国企改革前必须慎重头等事
国企手成特殊利益体
前已述国企业中级领导者已形成特殊利益集团普通员工已利益体笔者接着证明：级领导者组成特殊利益集团中政府指派手身份作特殊
行
总追求身利益化社会允许规范基权利时社会中角色定位身利益追求受身角色定位制约
般分析表明：国独资（控股）公司手政府部门委派升迁留单取决企业业绩时更取决否听命政府部门决定型国企业手身份具双重性：表面企业家实际政府代言听话会撤消型国企业手初期会较关注企业发展时间带领企业发展增加业绩实现身价值期结束时更考虑留切身利益卸企业手短期行涂抹光彩身角色决定思想道德修养关决定型国企业手听话般利结束期然换企业继续头走政府部门领导岗位退保证衣食忧
说国独资（控股）公司手特殊利益体原：政府意图通法律法规政策体现外更具体更时意图求通指派手实现者说具体国独资（控股）公司言控制通手控制实现出基判断：政府部门指派手手留（职业生涯济利益皆系）握生杀予夺权力指派手委派者言听计俯首听命（听话会换掉手听话）
推出：政府企业职工作利益体三者利益差异性角度手代表企业利益代表职工利益代表政府利益利益手角色定位决定国企手委派方式决定政府代表者做者代表造成前述部控制肆忌惮反证出政府部门（国资委）代表全民利益样企业利益职工利益没谁真正代表者说首先满足政府利益企业领导层利益企业利益职工利益口中说词工作中点缀没谁真正国企业国企职工利益代言
级负责成国企改革难点
前述：国企手听话寿终正寝国企级领导听级领导话特殊利益集团谋席决定国企业必然会形成级负责企业职工负责唯企业文化会反普通员工官僚
阶层两利益集团利益突更加显性化公开化干部害怕岗算企业搞黄负什责旦企业衰落甚破产工会落入社会底层出推：更关心企业工（包括普通职工）企业里级领导工吃企业饭手吃政府饭企业级领导吃级饭级负责企业职工负责已成国企业改革难点
唯企业文化成国企业必然根源手产生方式中央十六届四中全会前出台五文件市场化选择营者认识越越明确改变国独资（控股）公司手种直接命方式改变国企部级领导者命产生方式种唯企业文化法彻底改变句话：改变手种特殊利益体位国企部控制问题法真正解决
手成特殊利益体前述国企官僚阶层利益集团塔尖级官员顶礼膜拜俯首称臣象手命运取决政府部门样国企级官员命运取决级高级手手国企部权利限形成国企特唯特殊企业文化认：国企弊害独权利没制约救治道分权国企部权力制衡现代公司治理结构题中应意中包括营者团队制衡作职工利益集团制衡作等等笔者国独资（控股）公司治理结构缺陷矫正文中认：然股独产权格局短期法彻底改变政府部门指派手致第层委托代理关系缺失法实现两权分离妨强化第二层委托代理关系做研究强化职工监督做研究文述
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