新型工业化道路研究探讨—财金融
十六报告明确指出：坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子新型工业化道路条前古崭新工业化道路文试图进行全面系统深入研究概括期实践裨益
工业化新型工业化
（）工业化
1工业化概念特点
狭义工业化较代表性新帕尔格雷夫济学辞典中定义该辞典认工业化程制造业第二产业国民济中重业重断升程广义工业化定义代表性张培刚提出定义工业化定义系列基生产函数连续发生变化程仅包括工业部门发展包括工业化农业发展般强调工业身现代化工业化定义明显
工业化般特点
第技术革命机器生产促进生产方式转换机器化生产生产方式越越广泛取代手工生产方式仅工业农业服务业等逐步采先进机械化电动化信息化机器设备事生产传统工业化标志机械化电气化动化
第二断追求高效率高效益追求高效率高效益工业化灵魂工业化精神动力技术革新市场开拓企业规模扩动力推动实现
第三专业化分工日益深化促进结构断升级工业化阶段类产品生产断集中提高生产效率降低单位产品成获取规模济效益产业链条断延伸拓展新产业相继涌现济结构发生重变动产业结构着农业轻工业重工业第三产业方次升级生产集约化程度着劳动密集型资金密集型技术密集型知识密集型等阶段次演进济制度济体制着工业化推进产生变迁
第四普遍面着口资源环境等重硬约束发展条件解决口资源环境等约束途径方式必然产生工业化道路选择模式差异带发展影响增长绩效传统工业化道路基粗放型资源消耗型工业化断推进建立资源高投入基础走条先污染治理道路
2工业化道路基特征
工业化动态程工业化实质济结构转化程农业份额降非农业份额升程工业化进程表现导产业断更产业断创新程产业转换力国济发展力决定性素
工业化历史范畴国家历史阶段工业化起点道路技术革命涵工业化速度英国基实现工业化百年时间日70年韩国30年国推进工业化五十年国现代化建设中艰巨历史务
工业化综合战略工业化济社会发展总体战略推进工业化程中仅济总量济结构发生变化社会政治法律文化观念俗会相应发生变革实现传统农业社会工业社会转型推动济社会现代化前发展
工业化必然阶段农业济工业济知识济生产力发展般规律工业化承启济形态济发展逾越必然阶段工业化发展中国家落状态转变发达状态实现现代化必路说相长时期中工业化现代化具体体现
3工业化模式工业化水衡量标准
张培刚先生发动者政府工业化分三类：类私发动类政府发动类政府私发动致讲英国法国美国工业化私发动型前苏联政府发动型日德国政府私发动型般说私发动工业化属渐进型政府发动工业化属激进型革命型渐进型工业化始消费品工业纺织工业食品工业激进型工业化始资品工业重工业
参考数学者普遍采指标体系衡量标准反映工业化阶段演进核心指标
均国生产总值工业化初期均GDP般280~560美元中期560~1 120美元期2 100—3 300美元
制造业增加值占总商品生产增加值重国际划分标准认指标低20非工业国20~40正工业化国家40~60半工业化国家60工业国
业结构农业劳动力占全社会劳动力重工业化初期80中期50~` 80期25
城市化水般认工业化国家城市化水应60
（二）新型工业化
1新型工业化概念特点
新型工业化充分运新科学技术特信息技术加速科技进步工业化提高济效益市场竞争力工业化走持续发展路工业化够发挥国力资源优势工业化谓新型工业化道路新历史条件体现时代特点立足国基国情面世界现实出发面未发展工业化道路提出走新型工业化道路发展思想时俱进具鲜明中国特色强烈时代特征工业化道路工业化模式重创新工业化理重贡献新型工业化特点
融入全球工业化国传统工业化道路高度集中计划济体制片面强调力更生较封闭工业化道路改革开放特国成世界贸易组织成员国国济全方位层次宽领域外开放局面形成外存度断提高中国济成促进世界济增长重力量时发展世界两题济全球化区域济体化势头迅猛发展世界济全球版图配置资源表现出极强济活力世界正历史前例规模中心分工处较利国际环境
二传统工业化生产方式引入信息化生产方式工业化传统工业化生产方式工业社会相应信息化生产方式知识济社会相应工业济时代生产方式标准化种分工分业规模济批量生产实体关联等特征批量单产品高效率刚性生产方式知识济时代生产方式非标准化种产业融合网络济柔性生产虚拟关联等特征批量品种高效率柔性生产方式工业济遵循收益递减原理知识济表现收益递增生产消费规模扩张定非高物耗支撑完全知识投入收益递增信息传输转换改善导致济效率提高建立低成基础推进工业化进程中引入信息化质引入种新型生产方式种新型生产方式新型工业化道路精髓新型工业化中新型二字质含义
三新技术革命动力信息化带动工业化传统工业化推动力量传统蒸汽机技术电气技术二战新兴工业化国家实现工业化现代化电子化动化带动新型工业化推动力量电子信息技术革命20世纪90年代涌现数字化网络化信息革命推动国际社会进入知识济时代次改变类生产工作生活方式中国现刚步工业化中期阶段继续推进工业化进程必须走信息化带动工业化新路子
四统筹协调工业化推进新型工业化求走低资源消耗提高济效益核心工
业化道路走粗放型济增长方式工业化老路走济社会协调发展工业化道路全面发展走重济总量增长速度忽视全面发展社会全面发展老路走城市乡村体化发展工业化道路促进农村劳动力序转移城镇化水提高逐步形成工业反哺农业城市反哺农村机制走城乡分割农业进行工业化积累老路走区济协调发展工业化道路走区域发展差距扩广民群众难分享工业化成果老路走三产业协调发展工业化道路促进三产业结构业结构合理化工业包括制造业特装备制造业发展成农业现代化加快现代服务业发展基础动力走孤立片面发展工业老路
五环境污染少实施持续发展战略相结合工业化实现工业化度消耗资源破坏生态环境代价危害子孙代整类持续发展走先污染治理传统工业化道路劳民伤财延缓整现代化进程国口国均占资源较少工业化进程中必须始终注意节约资源环境友留出持续发展空间走持续发展工业化道路
六全面发展工业化新型工业化确立全面发展终目新发展观摒弃济增长身目见物见片面发展观充分发挥国力资源优势民享工业化成果工业化力资源丰富国突出优势国教育科技较落口素质劳动力素质偏低绝部分口生活农村根重国情工业化程中必须实行资金密集型产业劳动密集型产业发展妥善处理工业化提高劳动生产率扩业矛盾充分发挥国力资源优势
2新型工业化道路基特征
（1）开放性紧世界发展潮流充分抓住济全球化新技术革命带发展机遇迎接挑战积极参世界范围资源优化配置实现工业化快速高效推进
（2）跨越性工业化中引入信息化实现工业化信息化互动新型工业化道路质精髓仅丰富工业化容势必改变传统济商业模式推动业务流程重组生产素重组进推动传统济转型根改变传统工业化性质国作发展中国家抓住起发展机会充分发挥发优势战略思想具体体现
（3）整体性新型工业化道路求必须工业发展农业服务业发展协调统起速度质量效益结构等机结合统起工业生产力提高消
费需求力提高协调统起技术进步提高效率实现充分业协调统起前发展未持续发展衔接统起
（4）特色性新型工业化道路充分考虑国口数量均资源足劳动力供需求矛盾突出基国情基础提出具鲜明中国特色工业化道路国21世纪走新型工业化道路区传统工业化道路具鲜明特色工业化道路反映时代特征符合中国国情工业化道路
（三）国推进新型工业化优劣势分析
1推进新型工业化利条件
（1）济全球化势头迅猛国际间素配置产业重组步伐加快国际间资流量增加世界范围跨度全球性产业结构调整正进行跨国公司甚中企业寻求更利润空间加速具较优势区进行产业转移中制造业转移重点行业利选择承接先进适技术
（2）世界科学技术突飞猛进知识济发达国家迅速崛起国企业提高产品科技含量降低资源消耗提高济效益带良机遇
（3）国改革开放国民济持续快速发展奠定新型工业化起步良条件十万亿国生产总值国具备推进新型工业化坚实物质基础高度重视发展科学技术电子信息产业快速发展知识济初露端倪新型工业化起步提供技术支撑社会义市场济体制基框架初步建立新型工业化推进提供良体制保障
（4）国拥世界口市场空间巨处工业化中期进入重工业服务业快速增长时期众口形成市场规模带增长空间极巨口基数庞发展衡结构转换带增长空间国济保持国家更长快速增长时期
（5）国具生产素低成优势维持制造业优势升存竞争优势中国济正进入较高技术含量附加价值加工组装制造业重点发展阶段正逐步形成具较高技术含量附加价值制造业优势时域广价难快攀升廉价劳动力源源断限供状态批具较高素质国际水相较收入相低熟
练工技术员理员没形成国家工业化程中劳动力土资金等生产素价格显著升局面利吸引越越国际制造业生产力转移中国
（6）发达国家市场济成熟现代化工业化发展知识济中国现代化工业化市场化全球化信息化等时进行形成元转变统体缩短追赶先进技术时间
2推进新型工业化制约素
（1）知识济带挑战击知识济国际化特点国家理体系政策传统济产生击导致业机会减少国民收入分配差异扩等负面素远远超知识济发达国家影响缺乏竞争力企业产品出现严重剩部分产业失生存空间社会组织方式适应新济时代出现企业组织扁化整社会网络化需知识济关键技术基础设施方面国发达国家相差距较知识济时代知识收益递增效应知识越发展越快样发优势难取国赶超发达国家增加难度
（2）口业压力巨口业压力巨选择走新型工业化道路重原面突出难题缓解压力新型工业化重务社会稳定重保障
（3）资源利粗放生态环境恶化国资源相短缺时利粗放工业化耗水严重矿产资源综合利率20总回收率30分国外先进水低30百分点20百分点资源消耗速度国民济增长速度2倍单位产值耗量国外先进水2～4倍生态恶化现象严重生态改善务艰巨
（4）城乡二元济结构矛盾突出工业化程降低农业劳动力重提高城市化水程受国较突出城乡二元济结构制约方面国三农问题突出农村剩余劳动力数量巨非农产业转移困难农村发展严重滞城市基础设施文化教育医疗保健等十分落方面国城市化水严重滞低世界均水10百分点时城乡关系协调城乡分割体制进步改革
（5）工业制造业素质高突出表现：劳动生产率低生产营规模制造业部产业结构合理配套力差国外技术装备赖性强高新技术产业发展水高传统产业改造程度够
（6）国济国际竞争力总体较低目前国济国际竞争力较低根项研究收入技术产品体制方面远远落发达国家水问题综合体现国际竞争力弱
（7）新型工业化程中资等素短缺问题农业产业化信息化工业化城镇化知识济实现资生产素需求远远超传统工业化
二新型工业化战略思想基原
（）新型工业化战略思想
全面贯彻落实十六精神紧紧抓住知识济兴起济全球化机遇牢牢握发展第务坚持企业体市场托提高济增长质量效益目标实施科教兴国战略持续发展战略力推进信息化城市化国际化农业产业化工业化实现互动努力建设国际制造业基提升中国制造产品国际竞争力逐步建立知识基础新型济框架体系实现传统济知识济机融合统筹城乡区域济社会然国国际发展工业化推进提供强力体制保障2020年基实现工业化完成全面建设康社会务奠定实现第三步战略目标坚实基础
（二）战略目标
十六报告提出2020年基实现工业化求新型工业化战略目标
（1）均国生产总值达3 000美元
（2）制造业增加值占总商品生产增值额重提高64左右达工业化国家该项指标60求
（3）国民济信息化水提高50
（4）城镇化水达55左右
（5）第产业业员全社会劳动力中重降35
（6）高新技术产业增加值占国生产总值重达30研发费支出占国生产总值重达1
（7）济效益断提高资源占消耗降广泛推行清洁生产文明生产方式发展绿色产业环保产业加强环境生态保护实现持续发展
（8）失业率控制5
（9）知识济框架体系初步建立形成全民学终身学学型社会促进全面发展
（三）推进新型工业化需坚持基原
1现代化总体战略相适应原
推进新型工业化程中充分鉴工业化国家发展知识济成功验教训适应知识济社会必趋势够引领促进工业化知识济新理念新知识新技术新体制锻造新型工业化体系新型工业化快速推进奠定知识济社会坚实基础走出条工业济社会知识济社会跨越路
2发挥较优势原
充分发挥力资源优势方面优势处理发展资技术密集型产业劳动密集型产业高新技术产业传统产业虚拟济实体济关系较优势转化现实国外市场竞争力技术进步提高效率实现充分业协调统起
3技术进步推动原
新科技革命成果充分应工业化进程核心信息化带动工业化工业化促进信息化注重企业真正成科技进步体妥善处理技术先进济合理性关系创新技术进步必路实现跨越式发展基础源泉充分激发全体民
聪明智形成创新氛围环境技术产业制度文化等方面进行全方位创新
4持续发展原
作发展中国家完成新型工业化程中特注意生态建设环境保护处理济发展资源环境间关系力实施持续发展战略尊重然规律济发展规律前发展未持续发展衔接统起走文明发展路实现然谐国走新型工业化道路根求关系中华民族生存发展长远计
5原
工业化推进全面发展结合起重视提高口素质提高民生活水质量更够分享工业化成果利益
6统筹协调原
工业发展农业服务业发展协调统起工业化时成农业现代化推进现代服务业发展基础动力努力缩区域济发展差距促进区域济协调发展实施西部开发战略东北老工业基振兴战略加快城镇化进程促进城乡体化发展逐步缩城乡差距促进济社会协调发展确保民群众享济成果
三新型工业化战略重点
（）走知识基础新型工业化道路
1充分认识发展知识济必性紧迫性
知识济具全球济体化特点国家率先作必须抓住机遇时知识济种兼容济够根转变传统济资源基础知识资源代作传统济运行效率迅速提高
未实现工业化完全超越工业化阶段子进入知识济社会天走新型工业化道路马全面展开场知识济革命知识济毕竟已全球范围兴起部分发达国家已先行进入发国家带新
历史机遇发挥发优势跨越次必甚错误环节快走知识济
知识济传统济简单延展知识革命创造世界范围重新洗牌机会谁先抓住预示未发展方新兴济增长源泉谁抢占国际分工体系制高点中国完全工业化进程中时发展知识济代世界济已历三次高济增长期技术革命先导中国种种原丧失次次机会错知识济带机遇
2着力构筑推进工业化现代化托知识济体系框架
（1）加快战略性前瞻性源头性基础知识研究创新步伐战略性产业踪转原始创新重视知识源头性基础性创造信息生物工程航天源新材料等选择干重领域进行战略性长期持续断投入研究形成世界领先研究实力研究成果
（2）加快知识济关法律法规标准化体系建设知识济发展提供制度保障国然制定许法律法规尚健全完善特关新技术新知识保护法律法规建设需加强执法力度需加创造良保护知识价值制度环境新高新技术产业领域特信息产业领域加强标准化体系建设国际惯例设计规划条例法规形式公布众外积极参适合知识济特点国际规制定实施现知识济刚刚兴起发展空间巨制定新国际规众应积极参争取较利条件者规定避免发展陷入动
（3）加强规划引导迎接知识济时代挑战世界数国家区制定相应计划保证发展知识济够循序渐进计划进行国必根知识济发展需找准突破点点带面制定更系统促进知识济发展中长期计划提高全民族科技文化素质知识创新力产业知识含量国际竞争力
（4）重视力资源开发知识济体系科学技术排斥济系统外系统关键生产素力资源成重资源开发力资源效方式教育教育成种消费性投资生产性投资适应发展知识济需提高全社会教育投资重加政府财政教育开支例逐步达接发达国家新兴工业国教育投入例二重视发展高等教育扩高等教育
规模提倡读源头书促学成知识济动力源泉三加强素质教育培养创新型具创造性思维四实行终身教育形成广泛学型竞争社会
（5）建立国家创新系统国家高层次知识研究创新机构资源进行系统整合促进国家级创新体系建立二集中力量支持批具较强创新力重点企业发展特企业企业集团核心联合批高校科研机构形成技术创新系统创建批知识产业基迅速提升国产业整体技术水三努力办高水学成国家级知识创新基成培养造高素质摇篮国济发展储备知识技术四加强知识传播应系统建设完善知识产权交易市场技术市场风险投资市场知识技术创新扩散应提供条件场五充分发挥政府创新体系建设中作努力创造维护利技术创新知识创新知识传播应正常市场秩序
（二）走信息化带动工业化工业化促进信息化新型工业化道路
1信息化工业化关系
工业化信息化基础信息化水提高具促进作离开工业化谈信息化工业化信息化载体赖存社会环境工业化程度越高专业化分工越发达信息化物质技术基础会越先进信息化需求空间越广泛必促进信息化水进步提高发达信息化必须建立发达工业基础然说完全重复西方国家道路等工业化完成提出实施信息化形成互动
信息化新型工业化引擎动力工业化具带动作微电子软件计算机通信网络技术代表信息技术迄止发展快渗透性强应广泛先进技术时具备较高技术位势兼容特性传统技术产业升级具代强带动作仅仅推动促进作信息化提高济增长科技含量提高济效益降低消耗减少环境污染具重意义信息化带动工业化简单理解更种济性社会性体制性全面带动现代信息技术托知识济形态质属性决定说信息化新型工业化特征
信息化工业化形成良性互动关键适应知识济发展求信息化知识济时代信息化工业化提出更高求果推进工业化程中引入先进信息技术手段理思想组织形态企业文化市场形态未发生根性变化法适应信息全球化标准统化业务融合化需形成IT黑洞信息孤岛甚会陷入搞信息化等等死搞信息化等找死信息化怪圈中拔
2信息化发达国家济提升发展中国家挑战
20世纪90年代美国相继推出先进技术计划技术投资计划先进制造技术计划等重计划20世纪80年代中期开始汽车业带头引进日精益生产技术先进理方法20世纪90年代初结合信息高速公路建设传统产业进行全面改造利信息技术提升技术水制造程理进行重组优化时建立全国制造技术推广中心网络促进区技术联盟建立制造工程教育培训发展20世纪90年代美国济呈现济持续增长业数增加失业率降物价增幅保持较低水通货膨胀压力消出口贸易增长势头强劲联邦财政赤字逐年减少少见兴旺局面1991—1994年间美国制造业劳动生产率增长12百分点超日西欧国家增幅微电子汽车等领域重新夺回世界第位置时科技发明转化生产力速度加快1990年美国公司科研成果转化新产品均时间需355月1995年需23月
工业发达国家利信息技术促进制造业发展程中注重技术超前性更重视产业界实际需求关键技术选择注重系统集成技术单元技术重通系统技术信息技术动化技术引入传统工业实现决策理控制工艺设计加工生产装备水全面升级发展先进制造动化技术程中政府通干计划实施起关键引导调控作形成套效研究开发推广应理机制机制促进制造型企业相似组织优化方法促进制造分布化模块化信息化战略强调面户面员工面程
发展中国家信息化浪潮面前面着两种命运：种握住信息化带机遇实现社会生产力跨越发展步先进行列种命运发达国家发展中国家信息方面知沟（knowledge gap）断加深发展中国家新国际分工中完全失动权带新边缘化世界国纷纷重视国信息化进程出台系列计划采取措施急起直追韩国芬兰方面做较国家重视信息基础设施建设时侧重结合身特点握发展中某契机形成局部优势带动工业化整体发展
3探索国信息化工业化结合新途径
（1）加速发展信息产业重点突破软件集成电路信息安全等核心技术加快发展集成电路设计制造网络通信计算机软件数字化电子信息安全等重点产品信息
产业成国民济战略性支柱产业先导产业制造业信息化提供强盾针国工业基础薄弱软件智力汇聚型特点发展软件产业核心软件产业突破带动硬件信息服务业发展
（2）重视信息基础设施建设加快建设高速宽带容量传输网络高度重视信息资源开发利力开发层次系统种类信息资源推进信息资源享利推动政府企业家庭网加快电子商务发展前尤强调服务国企业信息基础设施建设建议重视网络环境企业信息系统软硬件产品开发建设企业信息化咨询服务体系建设
（3）利信息技术改造传统产业促进产业结构优化产品结构调整促进制造企业信息化工业控制智化制造装备数字化目标继续研究开发制造业信息化先进制造关键技术产品特现代设计工程技术网络协制造技术现代企业先进生产模式理技术基开放工业控制系统系统集成优化软件应网络化趋势快速响应制造技术基数字化现代装备等
（4）加快企业信息化进程制定关政策措施鼓励引导行业企业根身特点选准信息化建设重点加信息化投入充分发挥市场竞争机制作引导企业实际出发解决突出问题手进行统筹规划促进企业信息化建设引进先进理理念三改加强强化基础理等项具体工作紧密结合规范企业信息化咨询服务市场
（5）营造利信息化带动工业化促进工业现代化综合环境完善投资政策改善投资环境财政税收投融资等方面信息化带动工业化推进工业现代化提供坚实资金支持加强信息产业监配套法律法规体系建设创造公竞争市场环境
（6）信息化新路径加快农业现代化步伐实现农业农村农民根转变整体布局规划基础融合信息传统基础设施建设起点加快农村现代化辅助农业发展信息网络信息服务动力推进农业现代化特网广播电视网托采取种积极手段农民进行种方式教育培训加快提高农民受教育水转变长期农业社会形成落观念农民适应产业结构调整社会形态变化创造必条件
（7）提升服务业发展质量国外验证明服务业广泛应信息技术优化产业结构提高劳动生产率竞争力必路整体国服务业信息化应水高需发展中探索真正符合国情科学效方法路径全面提高服务业国际竞争力前服务业发展提供动力跨越式发展基础
（8）利信息技术发展教育早利种新信息手段补充传统教育足全体民进行教育培训信息化带动工业化根性务需教育容方法体制观念等方面全面创新培养适应信息时代理者劳动者
（9）利信息技术加快社会发展利信息技术加快生产力发展时通信息技术应加快社会发展步伐
（10）宏观微观两方面积极调整体制机制形成信息时代济发展公理新环境
（三）走持续发展新型工业化道路
1走持续发展新型工业化道路必性行性
（1）走持续发展道路中国推进新型工业化必然选择二元济结构均资源禀赋低决定国新型工业化道路必须重视持续发展国基国情具三明显特征第济二元结构特征十分明显第二国资源总量足保障程度高统计资料表明国现化石源储量中煤炭石油天然气三者折合成标准油量占世界石化源总储量重足11固体矿产储量占世界重分铁矿石足9锰矿石约18铜足5铝土矿足2连储量较丰富煤炭静态保证程度世界均水50表明资源保证程度矿产储备低世界均水第三均资源贫乏低世界均水第四资源开采利效率低20世纪90年代中期单位GNP耗量（千美元标准煤吨数）国际较中国分瑞士意利日法国德国英国美国144倍113倍106倍88倍83倍72倍46倍工业持续发展国新型工业化必然选择
二资源粗放型消耗济增长方式工业化难继目前国处工业化中期实现工业化务艰巨1980—2000年国电力石油煤炭钢材消费货运周转总量消费弹性系数预测国
2020年基实现工业化GDP2000年基础翻两番需消费电64 700亿千瓦时石油610亿吨钢材397亿吨煤炭249亿吨种运输工具周转总量达178 600亿吨公里资源需求量消耗量支持GDP翻两番资源相贫乏国言
三传统工业高增长造成环境污染庞口规模迫注重持续发展国工业化程中国家样生态环境遭传统工业产生废渣废水废气破坏时生态系统恶化趋势水土流失扬沙沙尘暴海海域赤潮等现象出现肆虐更严重制约着未持续发展2020年国口预计达14亿着口规模济规模越越改变增加资源投入粗放型济增长方式2l世纪前20年力争GDP翻两番资源环境难承受
必须努力克服传统工业化道路弱点弊端走出条西方发达国家中国特色新型工业化道路发展持续性应作中国特色新型工业化重标志
（2）国持续发展潜力年国济增长方式正集约型方转变关专家分析1991—2000年低耗工业部门（万元工业增加值源消耗量15吨）高耗部门（万元工业增加值源消耗高35吨）增长速度更快环境污染严重工业部门增长速度快环境污染严重工业部门国坚定移走持续发展新型工业化道路2020年GDP翻两番潜力
2走持续性发展新型工业化道路务措施
（1）建立符合中国国情资源节约环保效益型工业体系加快工业中新源生源开发利积极开发新源生源风力资源洁煤技术优化源结构加快天然气煤层气风太阳热采暖等资源利力推行煤炭气化液化技术洗选加工利技术沼气工程风力发电热发电太阳光电等基成熟技术运促进产品市场逐步形成更规模发展鼓励支持农村区加快发展规模化沼气源通市场化促进源产业发展积极利国种资金渠道加生源行业投入推动源产业建设通系列重源技术改造项目开展实施提高源技术水资源利水
二更利国外资源加强国重资源集约开采建立战略性资源储备体系建立国外战略性矿产资源矿业市场矿业公司信息库踪研究世界期货市场战略性矿产新行情鼓励条件国公司国外勘察开发国紧缺战略性矿产资源通兼收购租赁等种方式建立战略性矿产品开采供应基进口国外废料进行资源生加工利提高重资源矿山开发利集约化程度加强矿产资源开发利科技工作增加战略性矿产资源储备安全供应体系科技含量改善矿产资源综合利效率目标提高矿产采矿率选矿率冶炼回收率提高矿产资源综合利程度加强勘探开发增加质勘察投入积极进行矿山开发复垦工作严禁乱采乱挖整顿规范矿山开采秩序保护矿山环境逐步建立战略性矿产资源储备安全供应体系培养国民资源危机感快着手制定矿产资源储备战略加强国家战略性矿产资源勘探开发利政策性指导幅度增加战略性矿产资源调查勘查费投入加强加快国矿产资源勘察潜力评价特重战略性资源实行计划性限制性开采
三力推行清洁生产资源综合利改造传统工业第鼓励引导条件企业单线末端治污生产全程治污转变交叉利生资源减少单位产出废物排放量第二建立完善生态工艺通综合利资源生产工艺横耦合实行物料级利方法产品设计制造销售实施全程控制第三围绕生产技术装备现代化组织科研生产攻关推进成熟科技成果应鼓励改善煤炭燃烧工艺探索建造新燃烧工艺节技术鼓励企业回收价值废弃物重新加利利完全利废弃物采必回收性净化工艺进行净化害化处理第四环保部门开展重点企业三废气水土噪声植物制度化监测工作企业清洁生产提供基础材料第五促进环境害化产品需求环境害化方式产品减轻环境危害控制生产程中部分污染减轻污染源根解决环境污染生态破坏问题
四加快高新技术产业化高度重视科技开发创新力开展包括生态技术高新技术基础研究研究开发批新型工业化重影响关键技术形成具知识产权技术系列支持现国家省重点工程实验室研究中心开展高新技术原创研究强化企业技术创新体位断推进技术升级运传统企业实施清洁生产工艺改造科技创新科技成果转化提高技术进步济增长贡献率时推进高新技术成果转化组织实施持续发展科技示范引进国外适高新技术消化吸收创新推进高新技术成果产业化建立风险投资机制良种优质化绿色机食品产业化循环工业技术清洁生产工艺环保设备技术等作新型工业化产业化重点方
五发展壮环保产业支持现环保骨干企业推进重国产环保装备制造开发研制形成成套系列污水处理设备研发中心制造中心发展生产生物肥料机肥料生态型元复合肥料高效低毒低残留农药生物生态型农药环保型草剂降解农薄膜污染安全型养殖动物疫病药杀菌剂污染饲料添加剂等环保型农生产资料制造业加快相关技术绿色生资产品研究开发建立高新环保技术产品龙头环保产业研制开发生产基载体环保产业规模化目标绿色环保支柱产业体系通市重组兼联合技改等形式快形成干拥知识产权骨干企业提高国环保产业知名度环保产品国际市场竞争力
（2）努力探索循环工业路建设循环型企业冶金煤炭电力食品加工化工建材造纸白酒行业企业重点科学协调连接企业生产部门生产营布局工艺流程促进生产工艺横耦合实现资源次加工增值促产业链延伸根治污染双赢提高工业水重复利率创建批废水零排放企业通源水等资源梯级利物料废物循环利方法产品设计制造销售实施全方位控制形成工业生态链网
建设生态工业园区方面鼓励新建批融生态产业链设计资源循环利体生态工业园区利物质级利量流动合理转换生态工业园区产业结构布局合理规划产业集聚区企业结构紧紧围绕某项导产品某种工业原料综合利加工生产原料企业生产初级产品中间产品终产品企业定流程组合定区域流程环节布局综合利废物料企业相应环境保护配套设施方面选择条件现开发区进行试点认真分析园区企业源水原料现状物流流链接关系科学规划园区企业布局通引进关键链接项目整合协调园区企业源水原料配备关系提高园区资源综合利率降低企业生产成促进产业优化升级增强综合竞争力
培育区域循环型社会建立城市生活垃圾废弃物城市中水回系统提高社会生资源利率城市垃圾分类收集基础实现城市害化处理固体废弃物综合利通资源生循环利支持城市生产环保型农生产资料变城市废农村宝改变单纯治理污水传统方法处理污水利城市景观农业灌溉工业冷方面探索污水处理养治道农村开发机食品绿色安全食品培育城市产业农业间物质量良性循环生态产业链城市垃圾分类收集基础实现害化处理固体废弃物综合利促进资源节约环境保护
（3）合理布局集聚产业促工业济系统生态系统协调运行注重产业空间合理布局适聚集便充分利道路公交通供变电设备线路燃气站供排水系统环保设施等城市市政工程种公基础设施充分考虑环境基础设施负荷基础统筹规划产业集聚程度
3引导促进工业企业制度技术理创新变革
（1）建立质量型低成工业考核制度制定新型工业化产业政策规划严格限制源消耗高资源浪费污染严重产业发展积极扶助质量效益型科技先导型资源节约型产业发展强化产业结构调整中环境理力度实现济系统生态环境系统协调开展绿色贸易壁垒国际贸易保护消费全球化持续发展持续消费持续贸易持续贸易清洁生产IS014000认证生态标志认证绿色生产清洁生产技术工艺等知识教育时根行业企业实际量化干质量成指标制定具体考核标准制度
（2）确立工业持续发展重点研发技术领域加快开发够推动结构升级促进持续发展性技术关键技术配套技术包括生物工程技术生物医药技术生物技术电子信息材料源材料先进陶瓷材料金属材料现原材料生态型代品生产技术新材料技术清洁生产工艺设备智化生产技术工业生产技术农业高新技术优质品种选育高产栽培技术农作物控技术农产品深加工技术公害农产品绿色食品机食品农业现代化技术林保护技术湿保护技术水源保护技术废物资源化技术污染源治理技术受破坏生态环境修复技术生态保护技术理信息系统智交通理技术生态城市建设信息系统城市理技术等等
（3）拓宽理理念推广企业营理绿色理相结合力气企业绿色理作企业理重务指标加推广量化干企业绿色生产理目标试点推行企业绿色理目标责制建立完善企业绿色理考核制度企业总体营理目标机融合企业理者济利益直接挂钩通企业部成立绿色企业理委员会加绿色理学培训设立分级绿色理部门相关专职职部门等种组织设计设计措施建立健全批企业绿色理组织
（4）制定利促进绿色需求形成投资消费政策通财政政策实施设备选运行维护报废等方面事绿色生产企业予财政补贴税收减免贷款担保贴息优惠二通产业倾斜政策支持资市场直接融资鼓励引导企业构建循环济清洁生产体系三加绿色消费教育力度倡导舒适非豪华型生活环
境鼓励利身心健康消费倡导利网络服务鼓励进行教育科研文艺探讨体育欣赏等知识型消费引导企业转变销售策略市场竞争观念质量效益型取代削价竞争型提高济效益减轻环境污染四扩信息技术生物技术洁净技术成果应范围引导公众增加深加工农产品需求量减少初级农产品消耗总量五更新消费观念吃穿提倡质优效量少减少生活废弃物
（四）走充分利劳动力资源新型工业化道路
业压力巨劳动力成较优势明显决定必须发挥较优势努力扩业建议采取措施
清限制农业劳动力转移流动切障碍剥离户口理身份甄功公民够等环境参劳动竞争法律保障居民拥迁徙转换职业权利废碍劳动力流动政策法规进城农民予国民遇保障等业机会子女等受教育权利降低农村居民城市迁移货币成心理成建立惠全体国民社会保障体系解农民城市迁移顾忧创新住房制度允许农民带退宅耕指标进入城镇城镇住宅区建设住房建设占年度非农建设占耕指标时农民进城应城市居民享等失业养老保险等政策政府明确进城农民承包留权置换进入城镇社会保障费长期效性合法性
二增加业作新型工业化目标切实抓数普通行业般产业领域降低效率技术求前提优先考虑业满足社会业需求级政府应净增业岗位落实业政策加业资金投入作政府重工作容建立起政府促进业增长目标责体系
三鼓励创造业机会鉴发达国家验政府采取济刺激措施解决失业问题结构性失业程度特严重区规定业受援区业受援区投资企业予补贴企业创造业机会予奖励创造业超定规模企业制定获准全部部分免征公司税税收优惠政策
四重视发展高新技术产业资金密集型产业虚拟济时继续力发展传统产业劳动密集型产业实体济促进科技进步提高劳动生产率扩劳动业机结合起正确握发展高新技术产业传统产业关系正确握资金技术密集型产业劳动密集型产业关系正确握发展虚拟济实体济关系
五鼓励更具弹性灵活业帮助城乡广劳动者树立市场济相适应业观念支持鼓励劳动者采取灵活样业方式非全日制业时业阶段性业等种灵活业尊重切益民社会劳动根消职业歧视
六加力资投资提高劳动者素质
（五）走开放型新型工业化道路
1建立全球化框架中取胜济体系
目前全球化正生产全球化科技全球化产权市场全球化层面深化量资金技术理验力资源等生产素全球范围流动适应济全球化国加入世贸组织新形势更范围更广领域更高层次积极参国际济技术合作竞争积极合理效利外资着力引进国外智力先进技术理验推进走出战略实施国具市场优势低成制造优势产业基础优势发达国家具资金优势技术优势理优势充分结合起建立全球化框架中取胜济体系
2培育中国跨国公司
跨国公司济全球化载体中国济20年持续增长孕育跨国公司成长基提高综合国力必须着力培育发展批型企业企业集团成长跨国公司培育发展中国跨国公司作推进中国新型工业化项重战略创造种条件促进跨国企业开拓海外市场更规模参世界济竞争合作谋求中国跨国公司新发展
3建成世界性制造业生产基
年国制造业占全球份额年递增026百分点钢煤彩电洗衣机冰箱空调微波炉摩托车水泥等产品均占世界市场份额第面全球生产劳动密集型产业已初具规模较优势竞争优势结合角度全球化国际分工体系中中国完全条件发展成拥创新力知识产权独立品牌销售渠道全球化制造业基握国际制造业重心东移特国转移历史性机遇充分发挥制造业基础较优势着建成世界制造业基方努力抓品牌建设开发形成批世界影响独立品牌二加研究开发投入培育研发体系掌握发展核心技术时鼓励跨国公司设立种形式研发机构三战略性高新技术领域游延伸产业链掌握源发性技术开发相关高新技
术产业四重区建成干跨国公司国公司集中国际理控制中心五推进产业集群化区域制造业体化六力发展金融物流等现代服务业建立高效畅通现代流通网络
（六）走协调发展新型工业化道路
1促进济社会协调发展确保民群众享发展成果
作国家济社会发展战略核心指导思想明确社会全面进步济发展目目标满足广民群众物质文化需提高民福利作发展济目优先目标发展硬道理保持济社会健康持续发展硬道理二加强社会发展领域规划政策引导建立健全社会发展法律法规时妥善处理社会问题更加重视社会领域持续发展三建立重建设项目济政策社会影响评估机制社会发展前置济发展四加政府社会发展领域投入提供更更社会公服务产品五加强类社会组织理社会组织发展进入良性轨道
2促进城市农村协调发展
解决城乡协调发展问题条途径采取调整农业结构形成规模营等措施提高农村生产力实行农业产业化营条途径促进农村剩余劳动力序城镇转移推进城镇化建设作促进城乡协调发展重战略举措抓坚持特城市中城市城市中心镇协调发展特注重发展城镇尤中心镇促进农村二三产业发展避免剩余劳动力量涌城市造成城市超负荷运作城市病严重局面发生走出条具中国特色农村剩余劳动力转移路径城镇化道路实现农村城市协调发展
3促进产业协调发展全面推进产业结构调整升级
工业理念发展农业提高农民收入水推进农业标准化生产规模化营现代化理改良土壤种子发展特色农业促进农业生产效率提高市场导调整农业部结构加强农产品市场预测分析引导农产品生产销售服务业发展支撑农业加强农产品物流配送类营技术服务体系建设发展制造业重点提高工业竞争力充分发挥第三产业吸收业渠道作积极全面发展服务业改变前三产重低状况二产业提供良服务三次产业协调发展提高公产品供服务力重点加强水利林业交通通信电网环保市政等基础设施建设产业发展提供更加良基础设施
4促进区域协调发展形成合理分工优势互补
区域间建立公竞争机会均等宏观调控机制清理取消造成区域市场分割方性政策法规建立区际劳动力资源正常流动机制加快落区基础设施建设步伐二构建完善区域发展结果相等宏观调控体系建立健全政府区差采购制度政府转移支付制度制定利缩区差距土金融税收政策三形成东中西部协调发展局面中国济高速增长力量东部济必须保持东部济快速增长中西部区域广口众市场广阔必须力促进中西部济发展实施西部开发战略中部区特安徽江西湖北湖南河南中部五省加强区联系优化区环境整合区资源实施整体联动促进济崛起更发挥承东启西呼南应北区位优势东北区加快老工业基调整改造实现济全面振兴（作者：安徽省发展改革委员会课题组 课题组成员：***）
年国制造业占全球份额年递增026百分点钢煤彩电洗衣机冰箱空调微波炉摩托车水泥等产品均占世界市场份额第面全球生产劳动密集型产业已初具规模较优势竞争优势结合角度全球化国际分工体系中中国完全条件发展成拥创新力知识产权独立品牌销售渠道全球化制造业基握国际制造业重心东移特国转移历史性机遇充分发挥制造业基础较优势着建成世界制造业基方努力抓品牌建设开发形成批世界影响独立品牌二加研究开发投入培育研发体系掌握发展核心技术时鼓励跨国公司设立种形式研发机构三战略性高新技术领域游延伸产业链掌握源发性技术开发相关高新技术产业四重区建成干跨国公司国公司集中国际理控制中心五推进产业集群化区域制造业体化六力发展金融物流等现代服务业建立高效畅通现代流通网络
（六）走协调发展新型工业化道路
1促进济社会协调发展确保民群众享发展成果
作国家济社会发展战略核心指导思想明确社会全面进步济发展目目标满足广民群众物质文化需提高民福利作发展济目优先目标发展硬道理保持济社会健康持续发展硬道理二加强社会发展领域规划政策引导建立健全社会发展法律法规时妥善处理社会问题更加重视社会领域持续发展三建立重建设项目济政策社会影响评估机制社会发展前置济发展四加政府社会发展领域投入提供更更社会公服
务产品五加强类社会组织理社会组织发展进入良性轨道
2促进城市农村协调发展
解决城乡协调发展问题条途径采取调整农业结构形成规模营等措施提高农村生产力实行农业产业化营条途径促进农村剩余劳动力序城镇转移推进城镇化建设作促进城乡协调发展重战略举措抓坚持特城市中城市城市中心镇协调发展特注重发展城镇尤中心镇促进农村二三产业发展避免剩余劳动力量涌城市造成城市超负荷运作城市病严重局面发生走出条具中国特色农村剩余劳动力转移路径城镇化道路实现农村城市协调发展
3促进产业协调发展全面推进产业结构调整升级
工业理念发展农业提高农民收入水推进农业标准化生产规模化营现代化理改良土壤种子发展特色农业促进农业生产效率提高市场导调整农业部结构加强农产品市场预测分析引导农产品生产销售服务业发展支撑农业加强农产品物流配送类营技术服务体系建设发展制造业重点提高工业竞争力充分发挥第三产业吸收业渠道作积极全面发展服务业改变前三产重低状况二产业提供良服务三次产业协调发展提高公产品供服务力重点加强水利林业交通通信电网环保市政等基础设施建设产业发展提供更加良基础设施
4促进区域协调发展形成合理分工优势互补
区域间建立公竞争机会均等宏观调控机制清理取消造成区域市场分割方性政策法规建立区际劳动力资源正常流动机制加快落区基础设施建设步伐二构建完善区域发展结果相等宏观调控体系建立健全政府区差采购制度政府转移支付制度制定利缩区差距土金融税收政策三形成东中西部协调发展局面中国济高速增长力量东部济必须保持东部济快速增长中西部区域广口众市场广阔必须力促进中西部济发展实施西部开发战略中部区特安徽江西湖北湖南河南中部五省加强区联系优化区环境整合区资源实施整体联动促进济崛起更发挥承东启西呼南应北区位优势东北区加快老工业基调整改造实现济全面振兴（作者：安徽省发展改革委员会课题组 课题组成员：***）
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新型工业化道路研究探讨—财金融
十六报告明确指出：坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子新型工业化道路条前古崭新工业化道路文试图进行全面系统深入研究概括期实践裨益
工业化新型工业化
（）工业化
1工业化概念特点
狭义工业化较代表性新帕尔格雷夫济学辞典中定义该辞典认工业化程制造业第二产业国民济中重业重断升程广义工业化定义代表性张培刚提出定义工业化定义系列基生产函数连续发生变化程仅包括工业部门发展包括工业化农业发展般强调工业身现代化工业化定义明显
工业化般特点
第技术革命机器生产促进生产方式转换机器化生产生产方式越越广泛取代手工生产方式仅工业农业服务业等逐步采先进机械化电动化信息化机器设备事生产传统工业化标志机械化电气化动化
第二断追求高效率高效益追求高效率高效益工业化灵魂工业化精神动力技术革新市场开拓企业规模扩动力推动实现
第三专业化分工日益深化促进结构断升级工业化阶段类产品生产断集中提高生产效率降低单位产品成获取规模济效益产业链条断延伸拓展新产业相继涌现济结构发生重变动产业结构着农业轻工业重工业第三产业方次升级生产集约化程度着劳动密集型资金密集型技术密集型知识密集型等阶段次演进济制度济体制着工业化推进产生变迁
第四普遍面着口资源环境等重硬约束发展条件解决口资源环境等约束途径方式必然产生工业化道路选择模式差异带发展影响增长绩效传统工业化道路基粗放型资源消耗型工业化断推进建立资源高投入基础走条先污染治理道路
2工业化道路基特征
工业化动态程工业化实质济结构转化程农业份额降非农业份额升程工业化进程表现导产业断更产业断创新程产业转换力国济发展力决定性素
工业化历史范畴国家历史阶段工业化起点道路技术革命涵工业化速度英国基实现工业化百年时间日70年韩国30年国推进工业化五十年国现代化建设中艰巨历史务
工业化综合战略工业化济社会发展总体战略推进工业化程中仅济总量济结构发生变化社会政治法律文化观念俗会相应发生变革实现传统农业社会工业社会转型推动济社会现代化前发展
工业化必然阶段农业济工业济知识济生产力发展般规律工业化承启济形态济发展逾越必然阶段工业化发展中国家落状态转变发达状态实现现代化必路说相长时期中工业化现代化具体体现
3工业化模式工业化水衡量标准
张培刚先生发动者政府工业化分三类：类私发动类政府发动类政府私发动致讲英国法国美国工业化私发动型前苏联政府发动型日德国政府私发动型般说私发动工业化属渐进型政府发动工业化属激进型革命型渐进型工业化始消费品工业纺织工业食品工业激进型工业化始资品工业重工业
参考数学者普遍采指标体系衡量标准反映工业化阶段演进核心指标
均国生产总值工业化初期均GDP般280~560美元中期560~1 120美元期2 100—3 300美元
制造业增加值占总商品生产增加值重国际划分标准认指标低20非工业国20~40正工业化国家40~60半工业化国家60工业国
业结构农业劳动力占全社会劳动力重工业化初期80中期50~` 80期25
城市化水般认工业化国家城市化水应60
（二）新型工业化
1新型工业化概念特点
新型工业化充分运新科学技术特信息技术加速科技进步工业化提高济效益市场竞争力工业化走持续发展路工业化够发挥国力资源优势工业化谓新型工业化道路新历史条件体现时代特点立足国基国情面世界现实出发面未发展工业化道路提出走新型工业化道路发展思想时俱进具鲜明中国特色强烈时代特征工业化道路工业化模式重创新工业化理重贡献新型工业化特点
融入全球工业化国传统工业化道路高度集中计划济体制片面强调力更生较封闭工业化道路改革开放特国成世界贸易组织成员国国济全方位层次宽领域外开放局面形成外存度断提高中国济成促进世界济增长重力量时发展世界两题济全球化区域济体化势头迅猛发展世界济全球版图配置资源表现出极强济活力世界正历史前例规模中心分工处较利国际环境
二传统工业化生产方式引入信息化生产方式工业化传统工业化生产方式工业社会相应信息化生产方式知识济社会相应工业济时代生产方式标准化种分工分业规模济批量生产实体关联等特征批量单产品高效率刚性生产方式知识济时代生产方式非标准化种产业融合网络济柔性生产虚拟关联等特征批量品种高效率柔性生产方式工业济遵循收益递减原理知识济表现收益递增生产消费规模扩张定非高物耗支撑完全知识投入收益递增信息传输转换改善导致济效率提高建立低成基础推进工业化进程中引入信息化质引入种新型生产方式种新型生产方式新型工业化道路精髓新型工业化中新型二字质含义
三新技术革命动力信息化带动工业化传统工业化推动力量传统蒸汽机技术电气技术二战新兴工业化国家实现工业化现代化电子化动化带动新型工业化推动力量电子信息技术革命20世纪90年代涌现数字化网络化信息革命推动国际社会进入知识济时代次改变类生产工作生活方式中国现刚步工业化中期阶段继续推进工业化进程必须走信息化带动工业化新路子
四统筹协调工业化推进新型工业化求走低资源消耗提高济效益核心工
业化道路走粗放型济增长方式工业化老路走济社会协调发展工业化道路全面发展走重济总量增长速度忽视全面发展社会全面发展老路走城市乡村体化发展工业化道路促进农村劳动力序转移城镇化水提高逐步形成工业反哺农业城市反哺农村机制走城乡分割农业进行工业化积累老路走区济协调发展工业化道路走区域发展差距扩广民群众难分享工业化成果老路走三产业协调发展工业化道路促进三产业结构业结构合理化工业包括制造业特装备制造业发展成农业现代化加快现代服务业发展基础动力走孤立片面发展工业老路
五环境污染少实施持续发展战略相结合工业化实现工业化度消耗资源破坏生态环境代价危害子孙代整类持续发展走先污染治理传统工业化道路劳民伤财延缓整现代化进程国口国均占资源较少工业化进程中必须始终注意节约资源环境友留出持续发展空间走持续发展工业化道路
六全面发展工业化新型工业化确立全面发展终目新发展观摒弃济增长身目见物见片面发展观充分发挥国力资源优势民享工业化成果工业化力资源丰富国突出优势国教育科技较落口素质劳动力素质偏低绝部分口生活农村根重国情工业化程中必须实行资金密集型产业劳动密集型产业发展妥善处理工业化提高劳动生产率扩业矛盾充分发挥国力资源优势
2新型工业化道路基特征
（1）开放性紧世界发展潮流充分抓住济全球化新技术革命带发展机遇迎接挑战积极参世界范围资源优化配置实现工业化快速高效推进
（2）跨越性工业化中引入信息化实现工业化信息化互动新型工业化道路质精髓仅丰富工业化容势必改变传统济商业模式推动业务流程重组生产素重组进推动传统济转型根改变传统工业化性质国作发展中国家抓住起发展机会充分发挥发优势战略思想具体体现
（3）整体性新型工业化道路求必须工业发展农业服务业发展协调统起速度质量效益结构等机结合统起工业生产力提高消
费需求力提高协调统起技术进步提高效率实现充分业协调统起前发展未持续发展衔接统起
（4）特色性新型工业化道路充分考虑国口数量均资源足劳动力供需求矛盾突出基国情基础提出具鲜明中国特色工业化道路国21世纪走新型工业化道路区传统工业化道路具鲜明特色工业化道路反映时代特征符合中国国情工业化道路
（三）国推进新型工业化优劣势分析
1推进新型工业化利条件
（1）济全球化势头迅猛国际间素配置产业重组步伐加快国际间资流量增加世界范围跨度全球性产业结构调整正进行跨国公司甚中企业寻求更利润空间加速具较优势区进行产业转移中制造业转移重点行业利选择承接先进适技术
（2）世界科学技术突飞猛进知识济发达国家迅速崛起国企业提高产品科技含量降低资源消耗提高济效益带良机遇
（3）国改革开放国民济持续快速发展奠定新型工业化起步良条件十万亿国生产总值国具备推进新型工业化坚实物质基础高度重视发展科学技术电子信息产业快速发展知识济初露端倪新型工业化起步提供技术支撑社会义市场济体制基框架初步建立新型工业化推进提供良体制保障
（4）国拥世界口市场空间巨处工业化中期进入重工业服务业快速增长时期众口形成市场规模带增长空间极巨口基数庞发展衡结构转换带增长空间国济保持国家更长快速增长时期
（5）国具生产素低成优势维持制造业优势升存竞争优势中国济正进入较高技术含量附加价值加工组装制造业重点发展阶段正逐步形成具较高技术含量附加价值制造业优势时域广价难快攀升廉价劳动力源源断限供状态批具较高素质国际水相较收入相低熟
练工技术员理员没形成国家工业化程中劳动力土资金等生产素价格显著升局面利吸引越越国际制造业生产力转移中国
（6）发达国家市场济成熟现代化工业化发展知识济中国现代化工业化市场化全球化信息化等时进行形成元转变统体缩短追赶先进技术时间
2推进新型工业化制约素
（1）知识济带挑战击知识济国际化特点国家理体系政策传统济产生击导致业机会减少国民收入分配差异扩等负面素远远超知识济发达国家影响缺乏竞争力企业产品出现严重剩部分产业失生存空间社会组织方式适应新济时代出现企业组织扁化整社会网络化需知识济关键技术基础设施方面国发达国家相差距较知识济时代知识收益递增效应知识越发展越快样发优势难取国赶超发达国家增加难度
（2）口业压力巨口业压力巨选择走新型工业化道路重原面突出难题缓解压力新型工业化重务社会稳定重保障
（3）资源利粗放生态环境恶化国资源相短缺时利粗放工业化耗水严重矿产资源综合利率20总回收率30分国外先进水低30百分点20百分点资源消耗速度国民济增长速度2倍单位产值耗量国外先进水2～4倍生态恶化现象严重生态改善务艰巨
（4）城乡二元济结构矛盾突出工业化程降低农业劳动力重提高城市化水程受国较突出城乡二元济结构制约方面国三农问题突出农村剩余劳动力数量巨非农产业转移困难农村发展严重滞城市基础设施文化教育医疗保健等十分落方面国城市化水严重滞低世界均水10百分点时城乡关系协调城乡分割体制进步改革
（5）工业制造业素质高突出表现：劳动生产率低生产营规模制造业部产业结构合理配套力差国外技术装备赖性强高新技术产业发展水高传统产业改造程度够
（6）国济国际竞争力总体较低目前国济国际竞争力较低根项研究收入技术产品体制方面远远落发达国家水问题综合体现国际竞争力弱
（7）新型工业化程中资等素短缺问题农业产业化信息化工业化城镇化知识济实现资生产素需求远远超传统工业化
二新型工业化战略思想基原
（）新型工业化战略思想
全面贯彻落实十六精神紧紧抓住知识济兴起济全球化机遇牢牢握发展第务坚持企业体市场托提高济增长质量效益目标实施科教兴国战略持续发展战略力推进信息化城市化国际化农业产业化工业化实现互动努力建设国际制造业基提升中国制造产品国际竞争力逐步建立知识基础新型济框架体系实现传统济知识济机融合统筹城乡区域济社会然国国际发展工业化推进提供强力体制保障2020年基实现工业化完成全面建设康社会务奠定实现第三步战略目标坚实基础
（二）战略目标
十六报告提出2020年基实现工业化求新型工业化战略目标
（1）均国生产总值达3 000美元
（2）制造业增加值占总商品生产增值额重提高64左右达工业化国家该项指标60求
（3）国民济信息化水提高50
（4）城镇化水达55左右
（5）第产业业员全社会劳动力中重降35
（6）高新技术产业增加值占国生产总值重达30研发费支出占国生产总值重达1
（7）济效益断提高资源占消耗降广泛推行清洁生产文明生产方式发展绿色产业环保产业加强环境生态保护实现持续发展
（8）失业率控制5
（9）知识济框架体系初步建立形成全民学终身学学型社会促进全面发展
（三）推进新型工业化需坚持基原
1现代化总体战略相适应原
推进新型工业化程中充分鉴工业化国家发展知识济成功验教训适应知识济社会必趋势够引领促进工业化知识济新理念新知识新技术新体制锻造新型工业化体系新型工业化快速推进奠定知识济社会坚实基础走出条工业济社会知识济社会跨越路
2发挥较优势原
充分发挥力资源优势方面优势处理发展资技术密集型产业劳动密集型产业高新技术产业传统产业虚拟济实体济关系较优势转化现实国外市场竞争力技术进步提高效率实现充分业协调统起
3技术进步推动原
新科技革命成果充分应工业化进程核心信息化带动工业化工业化促进信息化注重企业真正成科技进步体妥善处理技术先进济合理性关系创新技术进步必路实现跨越式发展基础源泉充分激发全体民
聪明智形成创新氛围环境技术产业制度文化等方面进行全方位创新
4持续发展原
作发展中国家完成新型工业化程中特注意生态建设环境保护处理济发展资源环境间关系力实施持续发展战略尊重然规律济发展规律前发展未持续发展衔接统起走文明发展路实现然谐国走新型工业化道路根求关系中华民族生存发展长远计
5原
工业化推进全面发展结合起重视提高口素质提高民生活水质量更够分享工业化成果利益
6统筹协调原
工业发展农业服务业发展协调统起工业化时成农业现代化推进现代服务业发展基础动力努力缩区域济发展差距促进区域济协调发展实施西部开发战略东北老工业基振兴战略加快城镇化进程促进城乡体化发展逐步缩城乡差距促进济社会协调发展确保民群众享济成果
三新型工业化战略重点
（）走知识基础新型工业化道路
1充分认识发展知识济必性紧迫性
知识济具全球济体化特点国家率先作必须抓住机遇时知识济种兼容济够根转变传统济资源基础知识资源代作传统济运行效率迅速提高
未实现工业化完全超越工业化阶段子进入知识济社会天走新型工业化道路马全面展开场知识济革命知识济毕竟已全球范围兴起部分发达国家已先行进入发国家带新
历史机遇发挥发优势跨越次必甚错误环节快走知识济
知识济传统济简单延展知识革命创造世界范围重新洗牌机会谁先抓住预示未发展方新兴济增长源泉谁抢占国际分工体系制高点中国完全工业化进程中时发展知识济代世界济已历三次高济增长期技术革命先导中国种种原丧失次次机会错知识济带机遇
2着力构筑推进工业化现代化托知识济体系框架
（1）加快战略性前瞻性源头性基础知识研究创新步伐战略性产业踪转原始创新重视知识源头性基础性创造信息生物工程航天源新材料等选择干重领域进行战略性长期持续断投入研究形成世界领先研究实力研究成果
（2）加快知识济关法律法规标准化体系建设知识济发展提供制度保障国然制定许法律法规尚健全完善特关新技术新知识保护法律法规建设需加强执法力度需加创造良保护知识价值制度环境新高新技术产业领域特信息产业领域加强标准化体系建设国际惯例设计规划条例法规形式公布众外积极参适合知识济特点国际规制定实施现知识济刚刚兴起发展空间巨制定新国际规众应积极参争取较利条件者规定避免发展陷入动
（3）加强规划引导迎接知识济时代挑战世界数国家区制定相应计划保证发展知识济够循序渐进计划进行国必根知识济发展需找准突破点点带面制定更系统促进知识济发展中长期计划提高全民族科技文化素质知识创新力产业知识含量国际竞争力
（4）重视力资源开发知识济体系科学技术排斥济系统外系统关键生产素力资源成重资源开发力资源效方式教育教育成种消费性投资生产性投资适应发展知识济需提高全社会教育投资重加政府财政教育开支例逐步达接发达国家新兴工业国教育投入例二重视发展高等教育扩高等教育
规模提倡读源头书促学成知识济动力源泉三加强素质教育培养创新型具创造性思维四实行终身教育形成广泛学型竞争社会
（5）建立国家创新系统国家高层次知识研究创新机构资源进行系统整合促进国家级创新体系建立二集中力量支持批具较强创新力重点企业发展特企业企业集团核心联合批高校科研机构形成技术创新系统创建批知识产业基迅速提升国产业整体技术水三努力办高水学成国家级知识创新基成培养造高素质摇篮国济发展储备知识技术四加强知识传播应系统建设完善知识产权交易市场技术市场风险投资市场知识技术创新扩散应提供条件场五充分发挥政府创新体系建设中作努力创造维护利技术创新知识创新知识传播应正常市场秩序
（二）走信息化带动工业化工业化促进信息化新型工业化道路
1信息化工业化关系
工业化信息化基础信息化水提高具促进作离开工业化谈信息化工业化信息化载体赖存社会环境工业化程度越高专业化分工越发达信息化物质技术基础会越先进信息化需求空间越广泛必促进信息化水进步提高发达信息化必须建立发达工业基础然说完全重复西方国家道路等工业化完成提出实施信息化形成互动
信息化新型工业化引擎动力工业化具带动作微电子软件计算机通信网络技术代表信息技术迄止发展快渗透性强应广泛先进技术时具备较高技术位势兼容特性传统技术产业升级具代强带动作仅仅推动促进作信息化提高济增长科技含量提高济效益降低消耗减少环境污染具重意义信息化带动工业化简单理解更种济性社会性体制性全面带动现代信息技术托知识济形态质属性决定说信息化新型工业化特征
信息化工业化形成良性互动关键适应知识济发展求信息化知识济时代信息化工业化提出更高求果推进工业化程中引入先进信息技术手段理思想组织形态企业文化市场形态未发生根性变化法适应信息全球化标准统化业务融合化需形成IT黑洞信息孤岛甚会陷入搞信息化等等死搞信息化等找死信息化怪圈中拔
2信息化发达国家济提升发展中国家挑战
20世纪90年代美国相继推出先进技术计划技术投资计划先进制造技术计划等重计划20世纪80年代中期开始汽车业带头引进日精益生产技术先进理方法20世纪90年代初结合信息高速公路建设传统产业进行全面改造利信息技术提升技术水制造程理进行重组优化时建立全国制造技术推广中心网络促进区技术联盟建立制造工程教育培训发展20世纪90年代美国济呈现济持续增长业数增加失业率降物价增幅保持较低水通货膨胀压力消出口贸易增长势头强劲联邦财政赤字逐年减少少见兴旺局面1991—1994年间美国制造业劳动生产率增长12百分点超日西欧国家增幅微电子汽车等领域重新夺回世界第位置时科技发明转化生产力速度加快1990年美国公司科研成果转化新产品均时间需355月1995年需23月
工业发达国家利信息技术促进制造业发展程中注重技术超前性更重视产业界实际需求关键技术选择注重系统集成技术单元技术重通系统技术信息技术动化技术引入传统工业实现决策理控制工艺设计加工生产装备水全面升级发展先进制造动化技术程中政府通干计划实施起关键引导调控作形成套效研究开发推广应理机制机制促进制造型企业相似组织优化方法促进制造分布化模块化信息化战略强调面户面员工面程
发展中国家信息化浪潮面前面着两种命运：种握住信息化带机遇实现社会生产力跨越发展步先进行列种命运发达国家发展中国家信息方面知沟（knowledge gap）断加深发展中国家新国际分工中完全失动权带新边缘化世界国纷纷重视国信息化进程出台系列计划采取措施急起直追韩国芬兰方面做较国家重视信息基础设施建设时侧重结合身特点握发展中某契机形成局部优势带动工业化整体发展
3探索国信息化工业化结合新途径
（1）加速发展信息产业重点突破软件集成电路信息安全等核心技术加快发展集成电路设计制造网络通信计算机软件数字化电子信息安全等重点产品信息
产业成国民济战略性支柱产业先导产业制造业信息化提供强盾针国工业基础薄弱软件智力汇聚型特点发展软件产业核心软件产业突破带动硬件信息服务业发展
（2）重视信息基础设施建设加快建设高速宽带容量传输网络高度重视信息资源开发利力开发层次系统种类信息资源推进信息资源享利推动政府企业家庭网加快电子商务发展前尤强调服务国企业信息基础设施建设建议重视网络环境企业信息系统软硬件产品开发建设企业信息化咨询服务体系建设
（3）利信息技术改造传统产业促进产业结构优化产品结构调整促进制造企业信息化工业控制智化制造装备数字化目标继续研究开发制造业信息化先进制造关键技术产品特现代设计工程技术网络协制造技术现代企业先进生产模式理技术基开放工业控制系统系统集成优化软件应网络化趋势快速响应制造技术基数字化现代装备等
（4）加快企业信息化进程制定关政策措施鼓励引导行业企业根身特点选准信息化建设重点加信息化投入充分发挥市场竞争机制作引导企业实际出发解决突出问题手进行统筹规划促进企业信息化建设引进先进理理念三改加强强化基础理等项具体工作紧密结合规范企业信息化咨询服务市场
（5）营造利信息化带动工业化促进工业现代化综合环境完善投资政策改善投资环境财政税收投融资等方面信息化带动工业化推进工业现代化提供坚实资金支持加强信息产业监配套法律法规体系建设创造公竞争市场环境
（6）信息化新路径加快农业现代化步伐实现农业农村农民根转变整体布局规划基础融合信息传统基础设施建设起点加快农村现代化辅助农业发展信息网络信息服务动力推进农业现代化特网广播电视网托采取种积极手段农民进行种方式教育培训加快提高农民受教育水转变长期农业社会形成落观念农民适应产业结构调整社会形态变化创造必条件
（7）提升服务业发展质量国外验证明服务业广泛应信息技术优化产业结构提高劳动生产率竞争力必路整体国服务业信息化应水高需发展中探索真正符合国情科学效方法路径全面提高服务业国际竞争力前服务业发展提供动力跨越式发展基础
（8）利信息技术发展教育早利种新信息手段补充传统教育足全体民进行教育培训信息化带动工业化根性务需教育容方法体制观念等方面全面创新培养适应信息时代理者劳动者
（9）利信息技术加快社会发展利信息技术加快生产力发展时通信息技术应加快社会发展步伐
（10）宏观微观两方面积极调整体制机制形成信息时代济发展公理新环境
（三）走持续发展新型工业化道路
1走持续发展新型工业化道路必性行性
（1）走持续发展道路中国推进新型工业化必然选择二元济结构均资源禀赋低决定国新型工业化道路必须重视持续发展国基国情具三明显特征第济二元结构特征十分明显第二国资源总量足保障程度高统计资料表明国现化石源储量中煤炭石油天然气三者折合成标准油量占世界石化源总储量重足11固体矿产储量占世界重分铁矿石足9锰矿石约18铜足5铝土矿足2连储量较丰富煤炭静态保证程度世界均水50表明资源保证程度矿产储备低世界均水第三均资源贫乏低世界均水第四资源开采利效率低20世纪90年代中期单位GNP耗量（千美元标准煤吨数）国际较中国分瑞士意利日法国德国英国美国144倍113倍106倍88倍83倍72倍46倍工业持续发展国新型工业化必然选择
二资源粗放型消耗济增长方式工业化难继目前国处工业化中期实现工业化务艰巨1980—2000年国电力石油煤炭钢材消费货运周转总量消费弹性系数预测国
2020年基实现工业化GDP2000年基础翻两番需消费电64 700亿千瓦时石油610亿吨钢材397亿吨煤炭249亿吨种运输工具周转总量达178 600亿吨公里资源需求量消耗量支持GDP翻两番资源相贫乏国言
三传统工业高增长造成环境污染庞口规模迫注重持续发展国工业化程中国家样生态环境遭传统工业产生废渣废水废气破坏时生态系统恶化趋势水土流失扬沙沙尘暴海海域赤潮等现象出现肆虐更严重制约着未持续发展2020年国口预计达14亿着口规模济规模越越改变增加资源投入粗放型济增长方式2l世纪前20年力争GDP翻两番资源环境难承受
必须努力克服传统工业化道路弱点弊端走出条西方发达国家中国特色新型工业化道路发展持续性应作中国特色新型工业化重标志
（2）国持续发展潜力年国济增长方式正集约型方转变关专家分析1991—2000年低耗工业部门（万元工业增加值源消耗量15吨）高耗部门（万元工业增加值源消耗高35吨）增长速度更快环境污染严重工业部门增长速度快环境污染严重工业部门国坚定移走持续发展新型工业化道路2020年GDP翻两番潜力
2走持续性发展新型工业化道路务措施
（1）建立符合中国国情资源节约环保效益型工业体系加快工业中新源生源开发利积极开发新源生源风力资源洁煤技术优化源结构加快天然气煤层气风太阳热采暖等资源利力推行煤炭气化液化技术洗选加工利技术沼气工程风力发电热发电太阳光电等基成熟技术运促进产品市场逐步形成更规模发展鼓励支持农村区加快发展规模化沼气源通市场化促进源产业发展积极利国种资金渠道加生源行业投入推动源产业建设通系列重源技术改造项目开展实施提高源技术水资源利水
二更利国外资源加强国重资源集约开采建立战略性资源储备体系建立国外战略性矿产资源矿业市场矿业公司信息库踪研究世界期货市场战略性矿产新行情鼓励条件国公司国外勘察开发国紧缺战略性矿产资源通兼收购租赁等种方式建立战略性矿产品开采供应基进口国外废料进行资源生加工利提高重资源矿山开发利集约化程度加强矿产资源开发利科技工作增加战略性矿产资源储备安全供应体系科技含量改善矿产资源综合利效率目标提高矿产采矿率选矿率冶炼回收率提高矿产资源综合利程度加强勘探开发增加质勘察投入积极进行矿山开发复垦工作严禁乱采乱挖整顿规范矿山开采秩序保护矿山环境逐步建立战略性矿产资源储备安全供应体系培养国民资源危机感快着手制定矿产资源储备战略加强国家战略性矿产资源勘探开发利政策性指导幅度增加战略性矿产资源调查勘查费投入加强加快国矿产资源勘察潜力评价特重战略性资源实行计划性限制性开采
三力推行清洁生产资源综合利改造传统工业第鼓励引导条件企业单线末端治污生产全程治污转变交叉利生资源减少单位产出废物排放量第二建立完善生态工艺通综合利资源生产工艺横耦合实行物料级利方法产品设计制造销售实施全程控制第三围绕生产技术装备现代化组织科研生产攻关推进成熟科技成果应鼓励改善煤炭燃烧工艺探索建造新燃烧工艺节技术鼓励企业回收价值废弃物重新加利利完全利废弃物采必回收性净化工艺进行净化害化处理第四环保部门开展重点企业三废气水土噪声植物制度化监测工作企业清洁生产提供基础材料第五促进环境害化产品需求环境害化方式产品减轻环境危害控制生产程中部分污染减轻污染源根解决环境污染生态破坏问题
四加快高新技术产业化高度重视科技开发创新力开展包括生态技术高新技术基础研究研究开发批新型工业化重影响关键技术形成具知识产权技术系列支持现国家省重点工程实验室研究中心开展高新技术原创研究强化企业技术创新体位断推进技术升级运传统企业实施清洁生产工艺改造科技创新科技成果转化提高技术进步济增长贡献率时推进高新技术成果转化组织实施持续发展科技示范引进国外适高新技术消化吸收创新推进高新技术成果产业化建立风险投资机制良种优质化绿色机食品产业化循环工业技术清洁生产工艺环保设备技术等作新型工业化产业化重点方
五发展壮环保产业支持现环保骨干企业推进重国产环保装备制造开发研制形成成套系列污水处理设备研发中心制造中心发展生产生物肥料机肥料生态型元复合肥料高效低毒低残留农药生物生态型农药环保型草剂降解农薄膜污染安全型养殖动物疫病药杀菌剂污染饲料添加剂等环保型农生产资料制造业加快相关技术绿色生资产品研究开发建立高新环保技术产品龙头环保产业研制开发生产基载体环保产业规模化目标绿色环保支柱产业体系通市重组兼联合技改等形式快形成干拥知识产权骨干企业提高国环保产业知名度环保产品国际市场竞争力
（2）努力探索循环工业路建设循环型企业冶金煤炭电力食品加工化工建材造纸白酒行业企业重点科学协调连接企业生产部门生产营布局工艺流程促进生产工艺横耦合实现资源次加工增值促产业链延伸根治污染双赢提高工业水重复利率创建批废水零排放企业通源水等资源梯级利物料废物循环利方法产品设计制造销售实施全方位控制形成工业生态链网
建设生态工业园区方面鼓励新建批融生态产业链设计资源循环利体生态工业园区利物质级利量流动合理转换生态工业园区产业结构布局合理规划产业集聚区企业结构紧紧围绕某项导产品某种工业原料综合利加工生产原料企业生产初级产品中间产品终产品企业定流程组合定区域流程环节布局综合利废物料企业相应环境保护配套设施方面选择条件现开发区进行试点认真分析园区企业源水原料现状物流流链接关系科学规划园区企业布局通引进关键链接项目整合协调园区企业源水原料配备关系提高园区资源综合利率降低企业生产成促进产业优化升级增强综合竞争力
培育区域循环型社会建立城市生活垃圾废弃物城市中水回系统提高社会生资源利率城市垃圾分类收集基础实现城市害化处理固体废弃物综合利通资源生循环利支持城市生产环保型农生产资料变城市废农村宝改变单纯治理污水传统方法处理污水利城市景观农业灌溉工业冷方面探索污水处理养治道农村开发机食品绿色安全食品培育城市产业农业间物质量良性循环生态产业链城市垃圾分类收集基础实现害化处理固体废弃物综合利促进资源节约环境保护
（3）合理布局集聚产业促工业济系统生态系统协调运行注重产业空间合理布局适聚集便充分利道路公交通供变电设备线路燃气站供排水系统环保设施等城市市政工程种公基础设施充分考虑环境基础设施负荷基础统筹规划产业集聚程度
3引导促进工业企业制度技术理创新变革
（1）建立质量型低成工业考核制度制定新型工业化产业政策规划严格限制源消耗高资源浪费污染严重产业发展积极扶助质量效益型科技先导型资源节约型产业发展强化产业结构调整中环境理力度实现济系统生态环境系统协调开展绿色贸易壁垒国际贸易保护消费全球化持续发展持续消费持续贸易持续贸易清洁生产IS014000认证生态标志认证绿色生产清洁生产技术工艺等知识教育时根行业企业实际量化干质量成指标制定具体考核标准制度
（2）确立工业持续发展重点研发技术领域加快开发够推动结构升级促进持续发展性技术关键技术配套技术包括生物工程技术生物医药技术生物技术电子信息材料源材料先进陶瓷材料金属材料现原材料生态型代品生产技术新材料技术清洁生产工艺设备智化生产技术工业生产技术农业高新技术优质品种选育高产栽培技术农作物控技术农产品深加工技术公害农产品绿色食品机食品农业现代化技术林保护技术湿保护技术水源保护技术废物资源化技术污染源治理技术受破坏生态环境修复技术生态保护技术理信息系统智交通理技术生态城市建设信息系统城市理技术等等
（3）拓宽理理念推广企业营理绿色理相结合力气企业绿色理作企业理重务指标加推广量化干企业绿色生产理目标试点推行企业绿色理目标责制建立完善企业绿色理考核制度企业总体营理目标机融合企业理者济利益直接挂钩通企业部成立绿色企业理委员会加绿色理学培训设立分级绿色理部门相关专职职部门等种组织设计设计措施建立健全批企业绿色理组织
（4）制定利促进绿色需求形成投资消费政策通财政政策实施设备选运行维护报废等方面事绿色生产企业予财政补贴税收减免贷款担保贴息优惠二通产业倾斜政策支持资市场直接融资鼓励引导企业构建循环济清洁生产体系三加绿色消费教育力度倡导舒适非豪华型生活环
境鼓励利身心健康消费倡导利网络服务鼓励进行教育科研文艺探讨体育欣赏等知识型消费引导企业转变销售策略市场竞争观念质量效益型取代削价竞争型提高济效益减轻环境污染四扩信息技术生物技术洁净技术成果应范围引导公众增加深加工农产品需求量减少初级农产品消耗总量五更新消费观念吃穿提倡质优效量少减少生活废弃物
（四）走充分利劳动力资源新型工业化道路
业压力巨劳动力成较优势明显决定必须发挥较优势努力扩业建议采取措施
清限制农业劳动力转移流动切障碍剥离户口理身份甄功公民够等环境参劳动竞争法律保障居民拥迁徙转换职业权利废碍劳动力流动政策法规进城农民予国民遇保障等业机会子女等受教育权利降低农村居民城市迁移货币成心理成建立惠全体国民社会保障体系解农民城市迁移顾忧创新住房制度允许农民带退宅耕指标进入城镇城镇住宅区建设住房建设占年度非农建设占耕指标时农民进城应城市居民享等失业养老保险等政策政府明确进城农民承包留权置换进入城镇社会保障费长期效性合法性
二增加业作新型工业化目标切实抓数普通行业般产业领域降低效率技术求前提优先考虑业满足社会业需求级政府应净增业岗位落实业政策加业资金投入作政府重工作容建立起政府促进业增长目标责体系
三鼓励创造业机会鉴发达国家验政府采取济刺激措施解决失业问题结构性失业程度特严重区规定业受援区业受援区投资企业予补贴企业创造业机会予奖励创造业超定规模企业制定获准全部部分免征公司税税收优惠政策
四重视发展高新技术产业资金密集型产业虚拟济时继续力发展传统产业劳动密集型产业实体济促进科技进步提高劳动生产率扩劳动业机结合起正确握发展高新技术产业传统产业关系正确握资金技术密集型产业劳动密集型产业关系正确握发展虚拟济实体济关系
五鼓励更具弹性灵活业帮助城乡广劳动者树立市场济相适应业观念支持鼓励劳动者采取灵活样业方式非全日制业时业阶段性业等种灵活业尊重切益民社会劳动根消职业歧视
六加力资投资提高劳动者素质
（五）走开放型新型工业化道路
1建立全球化框架中取胜济体系
目前全球化正生产全球化科技全球化产权市场全球化层面深化量资金技术理验力资源等生产素全球范围流动适应济全球化国加入世贸组织新形势更范围更广领域更高层次积极参国际济技术合作竞争积极合理效利外资着力引进国外智力先进技术理验推进走出战略实施国具市场优势低成制造优势产业基础优势发达国家具资金优势技术优势理优势充分结合起建立全球化框架中取胜济体系
2培育中国跨国公司
跨国公司济全球化载体中国济20年持续增长孕育跨国公司成长基提高综合国力必须着力培育发展批型企业企业集团成长跨国公司培育发展中国跨国公司作推进中国新型工业化项重战略创造种条件促进跨国企业开拓海外市场更规模参世界济竞争合作谋求中国跨国公司新发展
3建成世界性制造业生产基
年国制造业占全球份额年递增026百分点钢煤彩电洗衣机冰箱空调微波炉摩托车水泥等产品均占世界市场份额第面全球生产劳动密集型产业已初具规模较优势竞争优势结合角度全球化国际分工体系中中国完全条件发展成拥创新力知识产权独立品牌销售渠道全球化制造业基握国际制造业重心东移特国转移历史性机遇充分发挥制造业基础较优势着建成世界制造业基方努力抓品牌建设开发形成批世界影响独立品牌二加研究开发投入培育研发体系掌握发展核心技术时鼓励跨国公司设立种形式研发机构三战略性高新技术领域游延伸产业链掌握源发性技术开发相关高新技
术产业四重区建成干跨国公司国公司集中国际理控制中心五推进产业集群化区域制造业体化六力发展金融物流等现代服务业建立高效畅通现代流通网络
（六）走协调发展新型工业化道路
1促进济社会协调发展确保民群众享发展成果
作国家济社会发展战略核心指导思想明确社会全面进步济发展目目标满足广民群众物质文化需提高民福利作发展济目优先目标发展硬道理保持济社会健康持续发展硬道理二加强社会发展领域规划政策引导建立健全社会发展法律法规时妥善处理社会问题更加重视社会领域持续发展三建立重建设项目济政策社会影响评估机制社会发展前置济发展四加政府社会发展领域投入提供更更社会公服务产品五加强类社会组织理社会组织发展进入良性轨道
2促进城市农村协调发展
解决城乡协调发展问题条途径采取调整农业结构形成规模营等措施提高农村生产力实行农业产业化营条途径促进农村剩余劳动力序城镇转移推进城镇化建设作促进城乡协调发展重战略举措抓坚持特城市中城市城市中心镇协调发展特注重发展城镇尤中心镇促进农村二三产业发展避免剩余劳动力量涌城市造成城市超负荷运作城市病严重局面发生走出条具中国特色农村剩余劳动力转移路径城镇化道路实现农村城市协调发展
3促进产业协调发展全面推进产业结构调整升级
工业理念发展农业提高农民收入水推进农业标准化生产规模化营现代化理改良土壤种子发展特色农业促进农业生产效率提高市场导调整农业部结构加强农产品市场预测分析引导农产品生产销售服务业发展支撑农业加强农产品物流配送类营技术服务体系建设发展制造业重点提高工业竞争力充分发挥第三产业吸收业渠道作积极全面发展服务业改变前三产重低状况二产业提供良服务三次产业协调发展提高公产品供服务力重点加强水利林业交通通信电网环保市政等基础设施建设产业发展提供更加良基础设施
4促进区域协调发展形成合理分工优势互补
区域间建立公竞争机会均等宏观调控机制清理取消造成区域市场分割方性政策法规建立区际劳动力资源正常流动机制加快落区基础设施建设步伐二构建完善区域发展结果相等宏观调控体系建立健全政府区差采购制度政府转移支付制度制定利缩区差距土金融税收政策三形成东中西部协调发展局面中国济高速增长力量东部济必须保持东部济快速增长中西部区域广口众市场广阔必须力促进中西部济发展实施西部开发战略中部区特安徽江西湖北湖南河南中部五省加强区联系优化区环境整合区资源实施整体联动促进济崛起更发挥承东启西呼南应北区位优势东北区加快老工业基调整改造实现济全面振兴（作者：安徽省发展改革委员会课题组 课题组成员：***）
年国制造业占全球份额年递增026百分点钢煤彩电洗衣机冰箱空调微波炉摩托车水泥等产品均占世界市场份额第面全球生产劳动密集型产业已初具规模较优势竞争优势结合角度全球化国际分工体系中中国完全条件发展成拥创新力知识产权独立品牌销售渠道全球化制造业基握国际制造业重心东移特国转移历史性机遇充分发挥制造业基础较优势着建成世界制造业基方努力抓品牌建设开发形成批世界影响独立品牌二加研究开发投入培育研发体系掌握发展核心技术时鼓励跨国公司设立种形式研发机构三战略性高新技术领域游延伸产业链掌握源发性技术开发相关高新技术产业四重区建成干跨国公司国公司集中国际理控制中心五推进产业集群化区域制造业体化六力发展金融物流等现代服务业建立高效畅通现代流通网络
（六）走协调发展新型工业化道路
1促进济社会协调发展确保民群众享发展成果
作国家济社会发展战略核心指导思想明确社会全面进步济发展目目标满足广民群众物质文化需提高民福利作发展济目优先目标发展硬道理保持济社会健康持续发展硬道理二加强社会发展领域规划政策引导建立健全社会发展法律法规时妥善处理社会问题更加重视社会领域持续发展三建立重建设项目济政策社会影响评估机制社会发展前置济发展四加政府社会发展领域投入提供更更社会公服
务产品五加强类社会组织理社会组织发展进入良性轨道
2促进城市农村协调发展
解决城乡协调发展问题条途径采取调整农业结构形成规模营等措施提高农村生产力实行农业产业化营条途径促进农村剩余劳动力序城镇转移推进城镇化建设作促进城乡协调发展重战略举措抓坚持特城市中城市城市中心镇协调发展特注重发展城镇尤中心镇促进农村二三产业发展避免剩余劳动力量涌城市造成城市超负荷运作城市病严重局面发生走出条具中国特色农村剩余劳动力转移路径城镇化道路实现农村城市协调发展
3促进产业协调发展全面推进产业结构调整升级
工业理念发展农业提高农民收入水推进农业标准化生产规模化营现代化理改良土壤种子发展特色农业促进农业生产效率提高市场导调整农业部结构加强农产品市场预测分析引导农产品生产销售服务业发展支撑农业加强农产品物流配送类营技术服务体系建设发展制造业重点提高工业竞争力充分发挥第三产业吸收业渠道作积极全面发展服务业改变前三产重低状况二产业提供良服务三次产业协调发展提高公产品供服务力重点加强水利林业交通通信电网环保市政等基础设施建设产业发展提供更加良基础设施
4促进区域协调发展形成合理分工优势互补
区域间建立公竞争机会均等宏观调控机制清理取消造成区域市场分割方性政策法规建立区际劳动力资源正常流动机制加快落区基础设施建设步伐二构建完善区域发展结果相等宏观调控体系建立健全政府区差采购制度政府转移支付制度制定利缩区差距土金融税收政策三形成东中西部协调发展局面中国济高速增长力量东部济必须保持东部济快速增长中西部区域广口众市场广阔必须力促进中西部济发展实施西部开发战略中部区特安徽江西湖北湖南河南中部五省加强区联系优化区环境整合区资源实施整体联动促进济崛起更发挥承东启西呼南应北区位优势东北区加快老工业基调整改造实现济全面振兴（作者：安徽省发展改革委员会课题组 课题组成员：***）
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