创建民法治示范村载体 积极推进村级事务法治理
创建民法治示范村载体
积极推进村级事务法治理
村处**新城区中心265户村民7012003年底全村净资产26374万元年资金（收入）231万元农民均收入7636元年城市化进程中村委会先完成四项重工作：农民货币安置济合作社股份制改革征员养老保障旧村拆迁安置利完成四项村民切身利益相关工作例访更没出现群访现象益村2ooo年创建市级民法治示范村工作断深入创建民法治示范村村支部村委会实现四民工作方针促进济发展维护社会稳定工作目标真真落实三代表重思想热点难点问题时解决干群关系融洽
创建民法治示范村载体加强民法治建设
（）开展民选举形成整体合力村委会换届选举工作农村基层民政治建设项重容实现村民治前提保证选出群众信拥护村委会班子否贯彻落实项制度做村级事务关键2002年8月进行新届村委会海选（直选）中选出村民真正满意班子杜绝99年海选时漏洞缺陷首先组织村民学浙江省村委会换届选举村民治工作手册村支部领导成立三班子：领导班子――选举委员会届村民代表推选产生工作班子――员村民代表组成监督班子――街道联村干部村民组长组成第二出台更加细致规范选举办法：①设立干固定票箱（消村民村干部操控选举嫌疑）设流动票箱（针老弱病残员）②正式选举时票（办理委托手续外）带票（杜绝七亲八邻中代选代投现象）识字村民场委托代写
③场填票场投票严禁选票带离现场④委托投票必须带齐三证：委托选举证委托身份证委托证明书第三严格关坚决执行选举办法杜绝种带票代投票等公正违规现象终新届村委会选举工作村民积极参参选率达94选出新届班子村民肯定信70选民投票民法治工作开展村民法治村提供强力组织保障
（二）坚持民决策稳定凝聚心民决策提高支部员凝聚力村民群众心力村班子号召力效途径发扬民广纳良策村民参中制定出致拥护政策保证项政策利执行2000年开始村委会逐步建立起村民提议三委会议村民代表表决民决策机制三委会村支委会村委会社委会2004年春节前部分老年村民通老年协会提出建议：老年活动室旧村拆迁中拆村里原算村综合楼建成划出间老年协会作老年活动室规划直未批求村里否想想办法快落实老年活动场三委会认真商量提出方案：村委会中心区买二间街面房村卫生室村卫生室空出房子作时老年活动室时着手办理关手续新村二间物业理房扩建二楼六间作老年村民活动室月老年提出建议解决村民代表支持现新老年活动室已装修完成已投入2000年少村民代表员辅属工程国家定额价格结算认村集体利半年提出意见三委会会村聘请工程技术员拟出份调整详细价格明细表村民代表会表决通辅属工程招标价格执行现村民较满意
关系村民切身利益政策出台单单村三委会议代表表决请全体村民起议起定村利完成四块工作（旧村拆迁货币安置养老保险股份制改革）全部方式实现民决策首先政策讨稿分发户分组召开户座谈会全村265户少户参加座谈会提出法建议村三委会根反映意
见时修订政策养老保障政策村民认：村委会提高参保率补助问题损害部分村民利益认参保时间早迟限制村民补助股份制改革政策讨中村民提出原社员代表渡股民代表剥夺参加股东代表机会村委会出台类政策办理类事务前套民决策程序政策制订中村民支持民理基础
（三）落实民芾恚增强村务透明度泷理工作四项民核心工作没民理落实切民形虚设曜先建章立制先导村委会9年底2000年初村规民约修改村民治章程减少强制性增强治性村支部支持村委会工作效开展相应出台村支部转变领导工作作风推进村级民化理文件时三委会相继修订工作办法次狠抓理落实俗话说：村村户户社员干部工作中员干部身作关键旧村拆迁中村员干部做第丈量第签订协议第户进行搬迁推动整村拆迁工作利完成公公正处理村政事务做偏心私心村民口服心服树立干部威信二件事村委会利开展工作基础2000年底村民反映支部书记堂姐夫搭建违章建筑支部书记知二话没说带领村委会员现场行拆致村违章建筑现象效遏制二2002年前漕然村拆迁中村民村里反映村舅子19方米仓库算作住宅房子认样合理（中心区拆迁员丈量中厨房加房产证中未注明仓库算住宅）村中心区查资料证实情况中心区拆迁办反映时纠正错误拆迁办方国勇句话充分说明村民理真正落实：汪董村利拆迁二关键素干部带头积极工作身作二违章建筑没时建筑较少第三建立起干群信息沟通渠道①建网络员村民组长骨干村民代表类治组织成员基础信息反馈网络通时反映开会集体汇报相结合村委会时解村民动态②落实谈话制度规定村支部书记必须年支部员谈话次村民代表届谈话2次村必须村民代表年谈话次
样解员村民代表思想动态村民情况增进感情减少矛盾原村支部书记李金法村里意见次村委会发生矛盾通次交流沟通村里关系转特陈家然村拆迁工作中区府求二月拆时间紧时村第次旧村拆迁第动拆迁做二子工作原村支部书记配合影响陈家然村二月利拆迁完成③奔田头坐桥头接拳头（里指激烈意见）贴村民村民村办公室单独谈话座谈中较拘束提意见建议桥头街头方会敢发牢骚发出作村干部方听取意见牢骚房屋困难户事说吧公示村民意见反映强烈村干部时场合听取意见解部分村民认房屋困难户村里决定认公合理村干部私心肯定什处部分村民访村干部耐心进行针性解释：首先房屋困难户严格区政府关政策规定界定干部便改变决定次公示正防止公合理现象出现终决定村民意见正常方式中心区关部门反映时时召开支部会村民代表会议解释说明村带三名村民代表中心区关部门反映村民法意见村民作详细结实广村民理解支持致起群访事件化解萌芽状态
（四）加强民监督增强工作实效加强民监督民知情权监督权效途径保证村干部法办事清政廉洁必措施村委会更权民取信民加强村级事务村民监督成立村级理财监督组广度深度公开容进行细化村里月费支出先监督组审核季度财务予公开栏项明细笔原手二工程规定进行民决策公开招标村监委成员村三委会起全程参工程招投标减少村民项工作信项村民关心热点问题变成现村委会工作亮点前村民认做工程村干部捞处投资建厂房村民相信放心民信告断现村里年投入三四百万元村民放心积极支持村里投入认投里福利提高股金
发放村干部做公开公正合理投资越越三加强墙张榜公布特涉村民切身利益相关事项类济补助货币安置股份制改革等员界定通项政策时张榜公布政策分发户村民家庭接受村民监督四年工作计划支部总结分发村民代表手里村民汇报支部工作成绩
着民选举民理民决策民监督等制度断完善村民越越体会村委会没权村里事务村民说算参村级事务热情越越高村里工作越越关心
二加强法制宣传营造良民法治氛围
村民素质提高开展法治村基础村民素质提高民意识加强村民会觉参民理2000年半年村委会提出种途径种形式推动村民素质提高首先加投入改善硬件设施建立起宣传阵投资五十万元建立起村法制学校条宣传街块黑板报二二十方米宣传阅报栏五十余块宣传牌第二配备名专职村委会干部抓法制宣传工作定期出黑板报宣传图片定期分发法制宣传资料第三目针性开展法制教育培训员村干部解掌握农村关政策学农村基层民法制建设讲话读村民代表加强运权利履行义务教育年新届村民代表选出马邀请区司法局宣教科老师村民代表法制课村民进行实性实效性法制教育年村拆房分屋划分产权较邀请区司法局法制老师村民样分家划产样规范办理相关手续课程年半年口计划生育法出台前村民部法律理解误解（认生孩押金五仟生二孩押金鼓励生二胎等）时邀请区计生局领导村民进行课解读政策通三年类法制教育培训全村村民接受教育培训达1000次培训面达80％
三取效果
村民委通四民真正落实全村社会面貌明显转
（）增强干部群众法制意识通创建民法治示范村活动促进群众观念转变增强群众民法治意识提高村干部民决策民理觉性通村级法制学校形式法制宣传教育增强干部群众法办事观念提高群众法维护身合法权益力水组信访数字说明情况1999年年村民写民信级访涉财务工程等方方面面事达六次现特2001年开始完成四工作期间封民信员访更群访现象
（二）健全村级理项制度通制定完善村民治章程工程设施招投标规定等系列制度村民权利义务村务活动程序规划建设社会治安村风民俗婚姻家庭等方面求规定清清楚楚明明白白村务活动法章循增强财务决策村务理民性科学性
（三）保障村级集体济稳步发展实施招投标制度重工程建设项目集体资产承包营时进行公开招投标仅减少重工程中支出提高透明度较幅度提高集体资产承包租赁基数增加村集体济收限度实现集体资产增值保值2003年租赁费达180万元2002年增加28村集体资金达231万元村济合作社股东年分红1200元
（四）更加密切群干群关系通健全监督机制加强村干部廉政意识章办事觉性群众村里意见少干部矛盾少村务猜疑少关心村集体荣誉参村里事务热情高年股东代表推选体现特点全村
现股东655名济合作社股份制改革村委会召开全体股东会发选举票推选股东代表村民踊跃争村里股东代表推选必须二十名股东签名村民挨家挨户走访发表竞选演说通激烈竞争推选出29名股东代表进行选票公示
四步工作思路
（）指导思想继续深入贯彻十六十六届三中全会精神努力实践三代表重思想全面落实胡锦涛总书记七・讲话精神始终牢记群众利益事逐渐改变村委会思想观念工作方法努力适应城市化发展求
（二）抓三方面工作
继续抓民示范村建设项长期工作务目标二继续加强村民素质培训工作采村委会组织课社会培训相结合切实推进农村农民城市居民渡三努力融合75原村民新迁入25居民间关系推进新村建设
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创建民法治示范村载体
积极推进村级事务法治理
村处**新城区中心265户村民7012003年底全村净资产26374万元年资金（收入）231万元农民均收入7636元年城市化进程中村委会先完成四项重工作：农民货币安置济合作社股份制改革征员养老保障旧村拆迁安置利完成四项村民切身利益相关工作例访更没出现群访现象益村2ooo年创建市级民法治示范村工作断深入创建民法治示范村村支部村委会实现四民工作方针促进济发展维护社会稳定工作目标真真落实三代表重思想热点难点问题时解决干群关系融洽
创建民法治示范村载体加强民法治建设
（）开展民选举形成整体合力村委会换届选举工作农村基层民政治建设项重容实现村民治前提保证选出群众信拥护村委会班子否贯彻落实项制度做村级事务关键2002年8月进行新届村委会海选（直选）中选出村民真正满意班子杜绝99年海选时漏洞缺陷首先组织村民学浙江省村委会换届选举村民治工作手册村支部领导成立三班子：领导班子――选举委员会届村民代表推选产生工作班子――员村民代表组成监督班子――街道联村干部村民组长组成第二出台更加细致规范选举办法：①设立干固定票箱（消村民村干部操控选举嫌疑）设流动票箱（针老弱病残员）②正式选举时票（办理委托手续外）带票（杜绝七亲八邻中代选代投现象）识字村民场委托代写
③场填票场投票严禁选票带离现场④委托投票必须带齐三证：委托选举证委托身份证委托证明书第三严格关坚决执行选举办法杜绝种带票代投票等公正违规现象终新届村委会选举工作村民积极参参选率达94选出新届班子村民肯定信70选民投票民法治工作开展村民法治村提供强力组织保障
（二）坚持民决策稳定凝聚心民决策提高支部员凝聚力村民群众心力村班子号召力效途径发扬民广纳良策村民参中制定出致拥护政策保证项政策利执行2000年开始村委会逐步建立起村民提议三委会议村民代表表决民决策机制三委会村支委会村委会社委会2004年春节前部分老年村民通老年协会提出建议：老年活动室旧村拆迁中拆村里原算村综合楼建成划出间老年协会作老年活动室规划直未批求村里否想想办法快落实老年活动场三委会认真商量提出方案：村委会中心区买二间街面房村卫生室村卫生室空出房子作时老年活动室时着手办理关手续新村二间物业理房扩建二楼六间作老年村民活动室月老年提出建议解决村民代表支持现新老年活动室已装修完成已投入2000年少村民代表员辅属工程国家定额价格结算认村集体利半年提出意见三委会会村聘请工程技术员拟出份调整详细价格明细表村民代表会表决通辅属工程招标价格执行现村民较满意
关系村民切身利益政策出台单单村三委会议代表表决请全体村民起议起定村利完成四块工作（旧村拆迁货币安置养老保险股份制改革）全部方式实现民决策首先政策讨稿分发户分组召开户座谈会全村265户少户参加座谈会提出法建议村三委会根反映意
见时修订政策养老保障政策村民认：村委会提高参保率补助问题损害部分村民利益认参保时间早迟限制村民补助股份制改革政策讨中村民提出原社员代表渡股民代表剥夺参加股东代表机会村委会出台类政策办理类事务前套民决策程序政策制订中村民支持民理基础
（三）落实民芾恚增强村务透明度泷理工作四项民核心工作没民理落实切民形虚设曜先建章立制先导村委会9年底2000年初村规民约修改村民治章程减少强制性增强治性村支部支持村委会工作效开展相应出台村支部转变领导工作作风推进村级民化理文件时三委会相继修订工作办法次狠抓理落实俗话说：村村户户社员干部工作中员干部身作关键旧村拆迁中村员干部做第丈量第签订协议第户进行搬迁推动整村拆迁工作利完成公公正处理村政事务做偏心私心村民口服心服树立干部威信二件事村委会利开展工作基础2000年底村民反映支部书记堂姐夫搭建违章建筑支部书记知二话没说带领村委会员现场行拆致村违章建筑现象效遏制二2002年前漕然村拆迁中村民村里反映村舅子19方米仓库算作住宅房子认样合理（中心区拆迁员丈量中厨房加房产证中未注明仓库算住宅）村中心区查资料证实情况中心区拆迁办反映时纠正错误拆迁办方国勇句话充分说明村民理真正落实：汪董村利拆迁二关键素干部带头积极工作身作二违章建筑没时建筑较少第三建立起干群信息沟通渠道①建网络员村民组长骨干村民代表类治组织成员基础信息反馈网络通时反映开会集体汇报相结合村委会时解村民动态②落实谈话制度规定村支部书记必须年支部员谈话次村民代表届谈话2次村必须村民代表年谈话次
样解员村民代表思想动态村民情况增进感情减少矛盾原村支部书记李金法村里意见次村委会发生矛盾通次交流沟通村里关系转特陈家然村拆迁工作中区府求二月拆时间紧时村第次旧村拆迁第动拆迁做二子工作原村支部书记配合影响陈家然村二月利拆迁完成③奔田头坐桥头接拳头（里指激烈意见）贴村民村民村办公室单独谈话座谈中较拘束提意见建议桥头街头方会敢发牢骚发出作村干部方听取意见牢骚房屋困难户事说吧公示村民意见反映强烈村干部时场合听取意见解部分村民认房屋困难户村里决定认公合理村干部私心肯定什处部分村民访村干部耐心进行针性解释：首先房屋困难户严格区政府关政策规定界定干部便改变决定次公示正防止公合理现象出现终决定村民意见正常方式中心区关部门反映时时召开支部会村民代表会议解释说明村带三名村民代表中心区关部门反映村民法意见村民作详细结实广村民理解支持致起群访事件化解萌芽状态
（四）加强民监督增强工作实效加强民监督民知情权监督权效途径保证村干部法办事清政廉洁必措施村委会更权民取信民加强村级事务村民监督成立村级理财监督组广度深度公开容进行细化村里月费支出先监督组审核季度财务予公开栏项明细笔原手二工程规定进行民决策公开招标村监委成员村三委会起全程参工程招投标减少村民项工作信项村民关心热点问题变成现村委会工作亮点前村民认做工程村干部捞处投资建厂房村民相信放心民信告断现村里年投入三四百万元村民放心积极支持村里投入认投里福利提高股金
发放村干部做公开公正合理投资越越三加强墙张榜公布特涉村民切身利益相关事项类济补助货币安置股份制改革等员界定通项政策时张榜公布政策分发户村民家庭接受村民监督四年工作计划支部总结分发村民代表手里村民汇报支部工作成绩
着民选举民理民决策民监督等制度断完善村民越越体会村委会没权村里事务村民说算参村级事务热情越越高村里工作越越关心
二加强法制宣传营造良民法治氛围
村民素质提高开展法治村基础村民素质提高民意识加强村民会觉参民理2000年半年村委会提出种途径种形式推动村民素质提高首先加投入改善硬件设施建立起宣传阵投资五十万元建立起村法制学校条宣传街块黑板报二二十方米宣传阅报栏五十余块宣传牌第二配备名专职村委会干部抓法制宣传工作定期出黑板报宣传图片定期分发法制宣传资料第三目针性开展法制教育培训员村干部解掌握农村关政策学农村基层民法制建设讲话读村民代表加强运权利履行义务教育年新届村民代表选出马邀请区司法局宣教科老师村民代表法制课村民进行实性实效性法制教育年村拆房分屋划分产权较邀请区司法局法制老师村民样分家划产样规范办理相关手续课程年半年口计划生育法出台前村民部法律理解误解（认生孩押金五仟生二孩押金鼓励生二胎等）时邀请区计生局领导村民进行课解读政策通三年类法制教育培训全村村民接受教育培训达1000次培训面达80％
三取效果
村民委通四民真正落实全村社会面貌明显转
（）增强干部群众法制意识通创建民法治示范村活动促进群众观念转变增强群众民法治意识提高村干部民决策民理觉性通村级法制学校形式法制宣传教育增强干部群众法办事观念提高群众法维护身合法权益力水组信访数字说明情况1999年年村民写民信级访涉财务工程等方方面面事达六次现特2001年开始完成四工作期间封民信员访更群访现象
（二）健全村级理项制度通制定完善村民治章程工程设施招投标规定等系列制度村民权利义务村务活动程序规划建设社会治安村风民俗婚姻家庭等方面求规定清清楚楚明明白白村务活动法章循增强财务决策村务理民性科学性
（三）保障村级集体济稳步发展实施招投标制度重工程建设项目集体资产承包营时进行公开招投标仅减少重工程中支出提高透明度较幅度提高集体资产承包租赁基数增加村集体济收限度实现集体资产增值保值2003年租赁费达180万元2002年增加28村集体资金达231万元村济合作社股东年分红1200元
（四）更加密切群干群关系通健全监督机制加强村干部廉政意识章办事觉性群众村里意见少干部矛盾少村务猜疑少关心村集体荣誉参村里事务热情高年股东代表推选体现特点全村
现股东655名济合作社股份制改革村委会召开全体股东会发选举票推选股东代表村民踊跃争村里股东代表推选必须二十名股东签名村民挨家挨户走访发表竞选演说通激烈竞争推选出29名股东代表进行选票公示
四步工作思路
（）指导思想继续深入贯彻十六十六届三中全会精神努力实践三代表重思想全面落实胡锦涛总书记七・讲话精神始终牢记群众利益事逐渐改变村委会思想观念工作方法努力适应城市化发展求
（二）抓三方面工作
继续抓民示范村建设项长期工作务目标二继续加强村民素质培训工作采村委会组织课社会培训相结合切实推进农村农民城市居民渡三努力融合75原村民新迁入25居民间关系推进新村建设
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