容提:法制现代化传统治型社会现代法治型社会转型程十届三全会提出济建设中心力加强民法制建设标志着中国法制现代化承袭代中国仁志士传统迈开新步伐中国法制现代化面着发展济外压力背负着传统治包袱面着发展中国家现代化起步阶段面社会稳定问题程着西方历史轨迹发展方式政府导性目标选择阶段性价值取双重性实现法制现代化程中非协调性认识特征仅仅总结历史更重认识中国国情中国法制现代化建设济建设样尊重传统囿传统学外国搬西方走路走路
关键词:中国特色 法制现代化 特征 法治
实现现代法治中国识士百年追求梦想作现代政治文明法治难然济相嫁接更集权政体宗法伦理核心儒家道德观念相抵晤追求现代法治努力磨难屡遭挫折十届三全会开始理性眼光审视历史现实法治植根社会义市场济民政治肥沃土壤逐步分层次建构现代法治制度结构观念体系认真分析十届三中全会中国法制现代化建设处历史方位特征助认识中国特色现代法治建设道路问题
代中国法制现代化背景
代中国法制现代化开始十届三中全会时中国面着国外系列新情况新问题决定着中国法制现代化方特征
1.济建设济体制改革――中国法制现代化面基础性变革
中国半封建半殖民社会新民义革命时间长新民义社会直接渡社会义社会济基础十分薄弱1957年20年时间理认跨越商品济充分发展阶段直接实行产品济实践建立套权力分集中计划理体制窒息追求身利益焕发出积极性创造性严重阻碍生产力发展尤遏制现代社会建立基础――现代商品济发展时西方国家计算机技术核心新技术革命推动稳步发展国相邻周边国家区进入济腾飞阶段国形成巨压力实现四现代化改变济落状况仅时民迫切期中华民族立民族林刻容缓务
济落非市场化必然影响中国法制现代化进程现代法治核民政治现代民政治必然现代商品济产物济商品等价交换原派生等观念反映政治求实行民政治等参国家事务理反映法律求法律面前等享超越法律特权正马克思说:等仅交换价值基础交换中受尊重交换价值交换切等产生现实基础⑴行政命令特征计划济压抑体身利益追求扼制民等等现代法治观念形成时行政指令连接起社会生产活动缺乏现代法治社会需求通改革推动济发展市场化中华民族生存迫切需代中国法制现代化基础性条件
2.改革传统治型政治体制迫切求中国着两千年封建****义传统父家君君国父皇权法君出等已形成传统中国政治文化法律文化封建社会政治理法制理张法治国法家张礼治国儒家例外
张君权理中心证治民维护封建统治巩固君万世系家天新中国建立七年新民义社会义渡短暂时期长期社会义社会矛盾产阶级资产阶级社会义道路资义道路矛盾理指导国家政治生活政治体制法制建设方面集中批判否定资产阶级等法制理制度着两千年历史封建****义制度思想始终未进行效清算****权力集中法外特权等封建残余战争年代形成权力分集中领导体制中制度形式生长蔓延形成治色彩极浓政治体制
种治型政治体制扭曲民政治参热情抑制民政治发展导致二十年系列重决策失误诚邓言:发生种错误固然某领导思想作风关组织制度工作制度方面问题更重方面制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面⑵法制现代化种新制度设计种制度设计核心民政治改革高度集中政治体制完善系列民制度法制现代化题中应意治走法治客观求
3.发展稳定两难选择秩序稳定社会实现宏观理基础性条件然发展改革中国面重命然两项务实现求安定团结稳定序社会环境改革新旧体制交程体制转换导致利益结构重新调整原旧体制长期相稳定利益格局破伴利益结构元化复杂化引起种局部利益矛盾突矛盾突时正确合理调节处理区定条件导致激化破坏社会稳定
法制现代化追求目标法制原思考行社会秩序状态时中国法制现代化制度层面国政治济体制进行重新设计整合程政治济体制改革基础促进保障改革发展制度形式反映改革成果选择什样价值目标促进改革保持社会稳定代中国法制现代化面重课题
4.浓厚封建治法律传统空白现代法建制设中国封建社会着两千年漫长岁月足然济家国体化集权体制三纲五常核心伦理道德观念构成封建社会三位体超稳定结构留种样封建义文化遗产法律制度方面典型治核心德刑辅治国理立法行政司法合****体制刑民分法律体系刑夫刑罚制度义务位法律观念惧讼厌讼民众法律心理等等代西方思想影响中国出现呼唤民法治思潮缺乏济基础社会变革支持中国始终未建立起现代意义法律制度
新中国建立中国法制现代化迈开重步伐着产阶级资产阶级社会义道路资义道路间矛盾规定社会义社会矛盾开始法治法律面前等罪刑法定等谓资产阶级法治观批判导致法律虚义思潮泛滥十届三中全会前面空白现代法制建设:法律规范体系仅数量少残缺全作根****宪法充斥着左倾思想陈词滥调刑法刑事诉讼法民法民事诉讼法等国家正常运转基法律付诸阙司法体制遭破坏检察机关撤销辩护制度律师制度废司法机关职简单化阶级斗争工具产阶级专政刀子现代法治观念十分淡薄仅缺乏现代社会应公民权利观念守法意识甚法律权威性丧失信心
二法制现代化道路中国特色
中国法制现代化起步阶段历史背景决定中国法制现代化独特发展道路特征认识特征握发展规律关键
1.发展方式政府导性国家法制现代化程般说国家整现代化程分开代发达国家法制现代化起步资义时期伴着市场济发展市民社会成熟逐步然然实现种社会生活领域推动运动程程中国家政府扮演种消极守夜角色代中国法制现代化发生20世纪20年时中国社会缺乏商品济民法治意识启蒙更面着政治济法制飞速发展世界发达国家政治影响济压力国民求富裕民渴决定国法制现代化务极艰巨需充分行公职强国家推动法制转型需国家政府觉担负起正确引导法治发展时代责决定中国法制现代化发展方式带政府导性三中全会政府领导全国民法治理进行拨乱反正确立法律面前等等现代法治观念提出加强民法制实现法治国法治现代化务面空白现代法制建设领导制定法制现代化纲领宏立法规划短短20年间完成西方国家百年走立法路程初步形成宪法核心社会义法律体系领导规模普法教育规划组织传播法律知识肃清封建法制观念培育现代法治意识总代国外背景没政府领导希西方国家样通市民社会成熟实现现代法治种切实际幻想
国法制现代化政府导性客观求维护政府权威代中国政治体制改革务改变国家运行机制中权力分集中现象扩公民政治参实现民政治维护政府权威走集权扩权力外延老路通建立理性化法治化政府公
权力运行合法化合理化实现政府行法治化领导行法治化中国实现法制现代化前提
2.目标阶段性中国法制现代化项复杂系统工程面国相落济薄弱民政治国外压力挑战目标选择必须中国国情出发带阶段性
作社会义民制国家国家制度身民规定民国家制度国家制度民存环节:法律存法律存民国家存国家民存国家制度里表现出面目产物⑶见充分实现公民权利法制现代化根目标首先运法律机制确认实现公民权利尤保障公民政治参权中华民国切权力属民宪法原落实处次形成套完善机制务切政治组织国家机关权力根法律求行切政治组织国家机关权力纳入法制轨道建立健全政治组织国家机关权力法律制约机制防止国家权力滥防止切公权力公民权利侵犯
样种法治状况法制现代化理想目标三中全会国作出艰辛努力济发展部动国际竞争强压力十届三中全会中国法制现代化选择社会政治稳定前提济快速发展确定相长时期阶段性目标首先代中国面首问题快发展济解决亿吃饭温饱问题日益激烈国际竞争环境中否迅速济发展起国民生活水迅速提高综合国力赶接发达国家水已成国家政权终存合法性基础次公民权尤公民政治参权全面实现公民权利观念形成赖市场济充分发展公民生活水文化素质提高作商品交换关系
总市场’法律初始基求便等权利保障⑷足然济足温饱物质生活水产生现代法治强烈需求产生更政治参求权利永远超出社会济结构济结构制约社会文化发展⑸第三代中国现代化进程包括济体制改革政治体制改革观念更新社会急剧变化程济发展利益阶层分化价值观念突民众政治参期提高政府凝聚力严峻考验时中国现代化程始终面着西方资产阶级民政治影响渗透手段着民权旗号瓦解中国政府政治权威果开始中国法制现代化目标定位全面实现包括政治参权公民权会超出现政治制度承受力政治权威分崩离析济赶超计划会毁旦分阶段实现法制现代化目标中国国际国特殊环境种现实行选择首先围绕政治稳定市场济发展建立完善相应法律保障体系充分保障政治稳定济发展基础稳步序推进公民政治权利实现
3.价值取双重性事物价值事物作客体体生存幸福发展肯定关系否定关系利益够满足某种需助实现目标东西价值反价值法制现代化作种制度设计价值选择问题般说法制现代化价值重包括正义公等效率秩序权利等等代中国法制现代化价值选择建立社会义制度基国情基础集中表现公效率关系合理解决三中全会逐步确立效率优先兼顾公法制现代化价值取
首先中国法制化应快发展济提高效率作价值取社会义社会民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾决定社会义根务发展生产力邓明确指出:贫穷社会义社会义消灭贫穷发展生
产力提高民生活水说符合社会义求⑹否利发展社会义社会生产力否利增强社会义国家综合国力否利提高民生活水应成评判切工作基标准三中全会中央志直坚持两手抓思想手抓建设手抓法制法制建设服务济:方面抓紧建立完善社会义市场济法律体系市场体创造公竞争环境市场体济生活中拥广泛选择保障市场体合法利益促进济效率提高方面击济犯罪维护济秩序济发展效率提高创造良社会环境
次中国法制现代化价值取实现社会正义类社会法律诞生时起正义结解缘正义蕴含公公正公道等权利等价值涵成政治社会中价值体系追求高目标社会正义然构成中国法制现代化价值理想代中国社会正义具体表现:消灭阶级消两极分化实现社会富裕邓指出:社会义目全国民富裕两极分化果政策导致两极分化失败⑺中国法制现代化关注解决社会公社会正义问题作根价值取三中全会方面通立法确认保护社会体机会手段选择程中等权利方面通制定系列关公民社会济文化权利法律法规保护弱者群体法律法规劳动法工会法残疾保护法教育法妇女权益保障法消费者权益保障法社会保险法低工资制度等法律法规强化法律利益调控职促进社会利益需求实现衡发展解决收入分配公现象目前济政治环境允许情况限度实现社会公正
然公公正充分实现赖社会资源极丰富普遍贫穷社会会真正意义公正公充量然济基础均义济发展物质丰富社会公正基
础发展济成核心务代中国公正会带民心附政治稳定发展会更高基础实现社会公正效率优先兼顾公反映初级阶段社会义价值观中国法治现代化价值选择
4.程非协调性法制现代化应该立法司法执法守法 协调发展程前述中国法制现代化方面带政府导性方面作强音济发展济体制改革种回应――改革发展服务目标选择带强烈功利性发展程避免带非协调性特点立法表现立法速度快数量短短二十年国立法已走西方百年历程质量高操作性差立法程序立法技术科学部门法间畸轻畸重现象严重立法执法司法关系集中表现法执法严违法究甚贪赃枉法现象严重立法法律实施间出现较差距立法法律实施基础手段关系表现立法超前基础手段足许法律制定出没缺乏实施法律员物质条件甚法律制定没建立社会需求基础(80年代制定破产法)法律处虚置半虚置状态法治观念层次公民法治理解存严重协调状态:国家领导谈法治治国方略法学专家谈法治指法整国家社会统治法律具高权威执法司法员认法治法理甚法治民更老百姓认法治规规矩矩守法犯法样种复杂观念状态表明中国代法制现代化目标尚济现代化目标样全国民明认
中国法制现代化程非协调性代发达国家急速推进济现代化程中表现出规律性特征济成熟(市场济完善)法制表现时表明济体制改革基础稳步推进政治体制改革法治观念变革已成推动法制现代化进程关键
十届三中全会展开中国社会变革实际完成传统社会现代社会历史转型转型程中代中国法制建设呈现出现代化发展趋势文化传统处历史方位中国法制现代化必然带特征认识特征目中国法制现代化置现实行基础客观进程中成绩足克服顾国情追求抽象法治理念理想义唤起治走法治艰难进程中消极义者信心
注释:
* 杨亚佳1955年DD****河北省委校政法教研部副教授研究方:宪法行政法
陈晓玉1955年DD河北师范学德育教研部副教授研究方:思想政治教育建设
⑴ 马克思恩格斯全集第46卷第197页
⑵ 邓文选第2卷第293页
⑶ 马克思恩格斯全集第1卷第281页
⑷ 孙笑侠:法现象观念第135页群众出版社1995年
⑸ 马克思恩格斯选集第3卷第12页
⑹ 邓文选第3卷第116页
⑺ 第110――111页
中国特色法制现代化道路浅议
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