陈国明洋浦济开发区理局等履行法定职责纠纷
海律师陈国明原审海律师韩素琴李业梅符秀妍陈开茂唐学成陈国安陈秋杏李诚吉诉海律师洋浦济开发区理局(简称洋浦理局)洋浦济开发区社会发展局(简称洋浦社发局)履行海刑事律师定职责案服海南省洋浦济开发区中级民海刑事律师院做出(XX)浦行初字第1号行政判决XX年1月4日通海南省洋浦济开发区中级民海刑事律师院院提起海律师院XX年3月16日受理海刑事律师组成合议庭XX年4月17日院第二审判庭公开开庭审理案陈国明洋浦理局洋浦社发局委托代理王崇敏张德明庭参加诉讼原审海律师韩素琴李业梅符秀妍陈开茂唐学成陈国安陈秋杏李诚吉明确表示参加案诉讼现已审理终结
审理查明：海南省计划厅海南省教育厅国家计委文件精神分发省19971999普通中等专业学校招生计划通知规定省普通中等学校继续实行国家务委托培养筹生计划形式XX年7月5日海南省民政府办公厅发琼府办(XX)85号海南省民政府办公厅转发教育厅等部门关海南省师范类毕业生业改革工作意见通知(简称〔XX〕85号文)第二条规定1999年前(含1999年)招收师范生业体制关政策中第()项规定：1999年前招收师范生毕业教育部师范类毕业生原教育系统业’原需求生源情况派遣县市关单位根实际情况统筹安排第(三)项规定：空编市县通竞争岗方海刑事律师时师范生安排教学第线原安排乡镇中学校教第(四)项规定：满编超编市县(单位)通整顿教师队伍清退富余员分流合格教师通整顿工作空编通竞争择优录毕业生
案陈国明等9分系19971999年国家计划统招师范类中专生分毕业海南琼台师范学校海南外国语师范学校高师范学校海南软件职业技术学校毕业陈国明等9持海南省教育厅出具业报证业介绍信洋浦理局洋浦社发局报洋浦社发局接受陈国明等9报直未分配工作XX年6月8日陈国明等毕业生39联名洋浦社发局请求安置工作年6月23日洋浦社发局作出答复：区行业公开招聘形式接纳贤师范类毕业生采取竞争岗择优录机制陈国明等9认洋浦理局洋浦社发局行属行政作答复违海刑事律师遂提起行政诉讼
海南省民政府XX年11月20日做出琼府办〔XX〕95号文关妥善处理省中等师范学校XX年前招收部分师范毕业生遗留问题通知(简称〔XX〕95号文)规定处理部分师范毕业生业遗留问题时坚持尊重历史事实国家现行制度重原教育部门补充新教师事业单位补员时予适顾必须符合国家现行制度坚持进岗必考择优录取原市县录部分师范毕业生应坚持笔试面试考核等关规定程序办理等条件应优先录毕业时间较早毕业生
审海刑事律师院认 陈国明等9属1999年前招录中等师范学校毕业生根海南省教育厅琼教中招(1997)6号海南省中等学校招生工作规定海南省教育厅计划厅琼计社会(1997)334号(1998)336号(1999)280号关达省普通中等专业学校招生计划通知规定海律师陈开茂等9属毕业国家分配学幼园教师范生〔XX〕85号文规定1999年前招收师范生毕业教育部师范类毕业生原教育系统业原需求生源情况派遣县市关单位根实际情况统筹安排陈国明等9海律师洋浦社会发展局报时正处国家师范类中专毕业生分配制度事业单位发生重变革时期改革转型渡阶段未享受国家统分配
师范类毕业生未完全分配安置遗留问题XX年海南省民政府作出〔XX〕95号文海南省民政府省师范类毕业生业遗留问题作出具体意见政策规定时区域行政机关师范类毕业生分配工作实施具体行政行根述文件精神洋浦社发局陈国明等9作出答复容违海刑事律师洋浦社发局洋浦理局结合区域实际情况采公开招聘择优录机制解决报尚未安置业师范类毕业生业问题符合述文件规定相关政策规定陈国明等9洋浦社发局洋浦理局履行职责请求院确认答复违海刑事律师海刑事律师责令履行安置请求缺乏相应理足予支持判决驳回陈国明等9诉讼请求
海律师陈国明海律师称：海律师请求安置分配根时〔XX〕85号文提出完全合海刑事律师二〔XX〕95号文省政府海律师违海刑事律师做出(XX)151 号答复作出处理意见作海律师作出(XX)151号答复审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律错误三〔XX〕95号文省政府海律师履行海刑事律师定职责重新做出新规定明确海律师毕业生方面应予顾优惠海律师种补救措施海律师安置请求突审没正确理解该文精神
海律师洋浦理局洋浦社发局答辩称：没海刑事律师律行政海刑事律师规规定安置海律师业答辩海刑事律师定职责海南省方性海刑事律师规没答辩设定该项海刑事律师定职责海律师提供海南省教育厅劳厅等政府机关发布系列指导性行政意见答辩没强制海刑事律师律约束力安置分配属答辩海刑事律师定职责海律师做出(XX)151号答复违海刑事律师二〔XX〕85号文规定海律师接受省教育厅派遣
毕业生权根方实际情况毕业生安排业海律师毕业时洋浦中学校暂时没空编编制达海律师实现国家关师范类毕业生业改革目标XX年引入公开招聘公竞争择优录机制目前公竞争岗已成项制度海律师已没办海刑事律师安排海律师直接岗三海律师海律师业安置问题做量工作海律师直通招聘择优录方海刑事律师海律师走教师岗位提供公机会案海律师中已4解决业安置问题
二审期间方事均未提交新证审已质证证没新质证意见双方均承认案诉讼期间海律师中已4(包括海律师陈国明)通竞争录考试走教师岗位
陈国明称请求安置分配根时〔XX〕85号文提出完全合海刑事律师海律师意见查：〔XX〕85号文全文处明确规定安置分配陈国明等毕业生政府必须应履行职责仅规定接受报市县政府实际情况统筹安排原空编整顿空编情况需坚持竞争岗择优录取原予解决陈国明称〔XX〕95号文省政府海律师违海刑事律师做出(XX)151 号答复作出处理意见作海律师作出(XX)151号答复审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律错误意见查：省政府XX年11月20日做出〔XX〕95号文确实海律师做出(XX)151 号答复作出审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律陈国明称〔XX〕95号文省政府海律师履行海刑事律师定职责重新做出新规定海律师种补救措施海律师安置请求突审没正确理解该文精神问题查：〔XX〕95号文提出：市县录部分师范毕业生应适坚持进岗必考择优录原考试等条件
优先录毕业时间较早毕业生没〔XX〕85号文中关竞争岗规定做出修正二者突
院认根〔XX〕85号文规定陈国明等业政府根方实际情况予安排应通竞争岗方式解决陈国明等提出求二海律师直接分配安置没海律师做出(XX)151号答复违海刑事律师审判决〔XX〕95号文认定海律师答复违海刑事律师海律师海律师理部分理审判决驳回陈国明等9诉讼请求正确应予维持中华民国行政诉讼海刑事律师第六十条第()项规定判决：
驳回海律师维持原判
二审案件受理费民币100元海律师陈国明负担
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审理查明：海南省计划厅海南省教育厅国家计委文件精神分发省19971999普通中等专业学校招生计划通知规定省普通中等学校继续实行国家务委托培养筹生计划形式XX年7月5日海南省民政府办公厅发琼府办(XX)85号海南省民政府办公厅转发教育厅等部门关海南省师范类毕业生业改革工作意见通知(简称〔XX〕85号文)第二条规定1999年前(含1999年)招收师范生业体制关政策中第()项规定：1999年前招收师范生毕业教育部师范类毕业生原教育系统业’原需求生源情况派遣县市关单位根实际情况统筹安排第(三)项规定：空编市县通竞争岗方海刑事律师时师范生安排教学第线原安排乡镇中学校教第(四)项规定：满编超编市县(单位)通整顿教师队伍清退富余员分流合格教师通整顿工作空编通竞争择优录毕业生
案陈国明等9分系19971999年国家计划统招师范类中专生分毕业海南琼台师范学校海南外国语师范学校高师范学校海南软件职业技术学校毕业陈国明等9持海南省教育厅出具业报证业介绍信洋浦理局洋浦社发局报洋浦社发局接受陈国明等9报直未分配工作XX年6月8日陈国明等毕业生39联名洋浦社发局请求安置工作年6月23日洋浦社发局作出答复：区行业公开招聘形式接纳贤师范类毕业生采取竞争岗择优录机制陈国明等9认洋浦理局洋浦社发局行属行政作答复违海刑事律师遂提起行政诉讼
海南省民政府XX年11月20日做出琼府办〔XX〕95号文关妥善处理省中等师范学校XX年前招收部分师范毕业生遗留问题通知(简称〔XX〕95号文)规定处理部分师范毕业生业遗留问题时坚持尊重历史事实国家现行制度重原教育部门补充新教师事业单位补员时予适顾必须符合国家现行制度坚持进岗必考择优录取原市县录部分师范毕业生应坚持笔试面试考核等关规定程序办理等条件应优先录毕业时间较早毕业生
审海刑事律师院认 陈国明等9属1999年前招录中等师范学校毕业生根海南省教育厅琼教中招(1997)6号海南省中等学校招生工作规定海南省教育厅计划厅琼计社会(1997)334号(1998)336号(1999)280号关达省普通中等专业学校招生计划通知规定海律师陈开茂等9属毕业国家分配学幼园教师范生〔XX〕85号文规定1999年前招收师范生毕业教育部师范类毕业生原教育系统业原需求生源情况派遣县市关单位根实际情况统筹安排陈国明等9海律师洋浦社会发展局报时正处国家师范类中专毕业生分配制度事业单位发生重变革时期改革转型渡阶段未享受国家统分配
师范类毕业生未完全分配安置遗留问题XX年海南省民政府作出〔XX〕95号文海南省民政府省师范类毕业生业遗留问题作出具体意见政策规定时区域行政机关师范类毕业生分配工作实施具体行政行根述文件精神洋浦社发局陈国明等9作出答复容违海刑事律师洋浦社发局洋浦理局结合区域实际情况采公开招聘择优录机制解决报尚未安置业师范类毕业生业问题符合述文件规定相关政策规定陈国明等9洋浦社发局洋浦理局履行职责请求院确认答复违海刑事律师海刑事律师责令履行安置请求缺乏相应理足予支持判决驳回陈国明等9诉讼请求
海律师陈国明海律师称：海律师请求安置分配根时〔XX〕85号文提出完全合海刑事律师二〔XX〕95号文省政府海律师违海刑事律师做出(XX)151 号答复作出处理意见作海律师作出(XX)151号答复审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律错误三〔XX〕95号文省政府海律师履行海刑事律师定职责重新做出新规定明确海律师毕业生方面应予顾优惠海律师种补救措施海律师安置请求突审没正确理解该文精神
海律师洋浦理局洋浦社发局答辩称：没海刑事律师律行政海刑事律师规规定安置海律师业答辩海刑事律师定职责海南省方性海刑事律师规没答辩设定该项海刑事律师定职责海律师提供海南省教育厅劳厅等政府机关发布系列指导性行政意见答辩没强制海刑事律师律约束力安置分配属答辩海刑事律师定职责海律师做出(XX)151号答复违海刑事律师二〔XX〕85号文规定海律师接受省教育厅派遣
毕业生权根方实际情况毕业生安排业海律师毕业时洋浦中学校暂时没空编编制达海律师实现国家关师范类毕业生业改革目标XX年引入公开招聘公竞争择优录机制目前公竞争岗已成项制度海律师已没办海刑事律师安排海律师直接岗三海律师海律师业安置问题做量工作海律师直通招聘择优录方海刑事律师海律师走教师岗位提供公机会案海律师中已4解决业安置问题
二审期间方事均未提交新证审已质证证没新质证意见双方均承认案诉讼期间海律师中已4(包括海律师陈国明)通竞争录考试走教师岗位
陈国明称请求安置分配根时〔XX〕85号文提出完全合海刑事律师海律师意见查：〔XX〕85号文全文处明确规定安置分配陈国明等毕业生政府必须应履行职责仅规定接受报市县政府实际情况统筹安排原空编整顿空编情况需坚持竞争岗择优录取原予解决陈国明称〔XX〕95号文省政府海律师违海刑事律师做出(XX)151 号答复作出处理意见作海律师作出(XX)151号答复审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律错误意见查：省政府XX年11月20日做出〔XX〕95号文确实海律师做出(XX)151 号答复作出审认定海律师答复违海刑事律师适海刑事律师律陈国明称〔XX〕95号文省政府海律师履行海刑事律师定职责重新做出新规定海律师种补救措施海律师安置请求突审没正确理解该文精神问题查：〔XX〕95号文提出：市县录部分师范毕业生应适坚持进岗必考择优录原考试等条件
优先录毕业时间较早毕业生没〔XX〕85号文中关竞争岗规定做出修正二者突
院认根〔XX〕85号文规定陈国明等业政府根方实际情况予安排应通竞争岗方式解决陈国明等提出求二海律师直接分配安置没海律师做出(XX)151号答复违海刑事律师审判决〔XX〕95号文认定海律师答复违海刑事律师海律师海律师理部分理审判决驳回陈国明等9诉讼请求正确应予维持中华民国行政诉讼海刑事律师第六十条第()项规定判决：
驳回海律师维持原判
二审案件受理费民币100元海律师陈国明负担
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