处置群众处置性事件体会
笔者参35起群体性事件处置工作预防处置群体性事件进行认真思考群体性事件特点群体性事件指聚众实施违反国家法律法规规章扰乱社会秩序危害公安全侵犯公民身安全公私财产安全行参处置35起群体性事件中10左右群体4起占11412100群体24起占685100超群体7起占20纳起35起群体性事件具特点： ()易发性突发性企业改制农村占退耕林水电交通运输学生安全等诸原引发群体性事件时发生石化总厂97年退职工三金问题少50200数十次围堵总厂机关宾馆体育馆市委市政府市劳动社会保障局尤听石化集团领导抵荆市里重会议时老职工半时聚集2月20日供水总公司铺设道施工掇刀部分村民拆迁补偿问题子纠集亲朋友社会闲散员百聚集现场造成施工受阻3月15日牌楼客运联营户擅改变线路公汽公司组织40余名职工聚集杨家桥造成双方峙甚抱着闹解决闹解决闹解决错误思想点事闹聚时快散时快（二）隐蔽性抗性起群体性事件产生酝酿发生发展程笔者参处置35起群体性事件出群体性事件发生阶段具强隐蔽性年两会前夕排查类社会矛盾中部门细致梳理少数群体性事件事前未锁定时抗性较突出击政机关堵塞国道省道站卡行越越激烈6月25日沙洋县十里镇龙坪村数十名村民襄荆高速公路占补偿问题路静坐直县领导前做工作群众逐渐撤离高速公路（三）参体元化时间点事件体构成群体性越越出横幅占领围堵门道阵部门接访时相互声援起哄攻守盟仅参处置35起中12起约占三分3月29日4批百聚集市两会现场盛达集团60余名原职工着横幅求维权东宝掇刀钟祥名涉法访者纠集亲属数围堵会场喊冤4月12日市政府门前聚集三批访群众：牌楼
镇20名民办教职工权益遗留问题政府访掇刀响岭村50名村民火车南站扩建占补偿市政府讨说法市石油公司10余工资补偿问题请求解决5月24日市委门前聚集三批访员（四）数量升规模扩组织化程度越越高统计仅6月旬10天市政府门出现围堵达16次500余（次）访员静坐拉横幅外政首脑机关门前车辆围堵屡见鲜6月1日钟祥市双河镇数十农民驾5辆农手扶拖拉机市政府南北两门封堵7月1日荆汉联营公司13辆客运车早6点10点堵截双泉收费站造成数百辆车滞留企业改制问题极少数骨干成员组织数百省道国道时间长规模参加数3月25日原荆襄集团荆源公司权益资金兑付时600名职工访集团公司日午职工封堵公路达191分钟晚部分职工滞留荆襄集团科技楼二处置群体性事件验教训处置群体性事件难度政策法律意识强战术求高参处置公安机关领导民警必须具备较强处置力正确化解矛盾妥善处置群体性事件公安机关体必须委政府关部门解决公安机关应公安部公安机关处置群体性治安事件规定（公发[2000]5号）收集信息建立预警机制维护秩序必时果断处置等方面法行政公安民警事关改革发展稳定高度认识群体性事件委政府信息员相关部门参谋员处置工作消防员处理化解矛盾协调员甘广群众服务员（）信息灵通快准时处置群体性事件前提处置35起群体性事件70通效信息收集时报告提前介入利问题解决初始阶段仅减少事处置难度节省量力物力财力3月7日（双休日）省政府根市报条信息迅速组织工作专班赶赴荆襄集团公司引发群体性事件研究策动工作快化解矛盾避免起规模群体性事件3月旬全市两会前夕公安机关未雨绸缪组织警种深入基层认真排查类矛盾分析研判收集报5类18条信息市委市政府审时度势实行领导包保责制绝数问题解决萌芽状态遏制起访两会群体性事件4月11日（双休日）群众举报东方百货改制问题中涉百名职工欲次日围堵政府信息报市政府高度重视召集市体改办工会供销社公安局东方百货负责
分头连夜开展工作效阻止起预谋组织群体性事件（二）建立健全预警机制利处置群体性事件基础事实证明绝数群体性事件预防关键落实早发现早报告早控制三早预警处理机制应群体性事件社会矛盾发展定阶段表现形式中80涉群众切身利益建立情报信息网络失时机开展稳定素排查调处建立信访工作责制度等机制达发现控制住处置目3月30日12时许原荆商集团部分职工欲集结访两会公安机关启动预警工作机制市局分局派出民警配合供销社集团公司负责分6工作组利午休时间进行疏导两时控制事态工作动午少数会场附教育劝退（三）坚持执法民促成问题解决处置群体性事件中公安机关始终坚持法行政执法民原坚持散聚激解结措施慎警力慎警械慎强制措施息事态违反原满足群众合理求群众求已关关系甚微漠视反映问题应正视问题找准症结克服力畏难情绪消埋怨思想增强工作动性推躲拖积极委政府建议关部门密切联系促成群体性事件客观双方话效解决实际问题尤岗职工三农问题城市拆迁贫困居民等困难群众遇实际问题定带着深厚感情帮助解决4月23日午东宝区漳河镇20余着严惩路政凶残执法横幅市政府访现场出示受害者血衣图片极具煽动性围观群众情绪激愤迅速情况反映市政府促成东宝公路局受害家属进行话市信访局公路部门紧急磋商协调时息起事件（四）善谋略握时机果断处置公安机关处置群体性事件应委政府领导坚持原讲究策略方法针群体性事件发展阶段情施策防止处置时造成矛盾激化5月29日（双休日）雨夜建行石化支行3名负责荆东磷肥厂15名职工围堵办公室达40时久午夜时分市局组织治安巡警月亮湖分局40余名警力法传唤围堵员果断处置起群体性事件5月12日抗美援老英雄宋某家缠访市领导事市局副局长王振清率治安部门民警通调查走访发动亲友做工作正面接触闹事者动情
晓理妥善解决缠访滋扰事件三点建议笔者参处置35起群体性事件进行梳理认处置群体性事件中协调机制完善接话规范相关部门配合力责倒查位等诸原必然导致群众缠访复访规模集结访现象提出建议：（）建立健全委政府统领导部门司职齐抓处突工作机制采取问题（群体性事件）名领导套班子套方案抓底屡次访群体性事件统接话口径群众求力快帮助解决食言否失信民时难解决说明情况做解释工作分步解决确实法解决求合理耐心劝解绝互相推诿拖延时间决策失误实群众承认快纠偏争取群众理解支持绝表态解决（二）谁谁负责原实行分级负责口调处责落实部门落实单位落实限期解决严格市政府发关切实做重突发性事件报告处置工作紧急通知（荆政电[2004]2号）求重突发性群体访事件做基情况时报处置情况踪报（三）强化责严肃追究发生起群体性事件定性定量分析解深层次幕性情况应该够解决问题久拖决排查调处矛盾力导致矛盾激化发生重群体性事件造成恶劣影响严肃追究关责责贻误战机处置失造成事态扩严肃追究（四）善回访防止反复息群体性事件尤承诺解决问题必须逐落实兑现导致反复安定素高度重视采取力措施时化解通善回访总结验教训提高法行政力提升预防处置群体性事件水
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笔者参35起群体性事件处置工作预防处置群体性事件进行认真思考群体性事件特点群体性事件指聚众实施违反国家法律法规规章扰乱社会秩序危害公安全侵犯公民身安全公私财产安全行参处置35起群体性事件中10左右群体4起占11412100群体24起占685100超群体7起占20纳起35起群体性事件具特点： ()易发性突发性企业改制农村占退耕林水电交通运输学生安全等诸原引发群体性事件时发生石化总厂97年退职工三金问题少50200数十次围堵总厂机关宾馆体育馆市委市政府市劳动社会保障局尤听石化集团领导抵荆市里重会议时老职工半时聚集2月20日供水总公司铺设道施工掇刀部分村民拆迁补偿问题子纠集亲朋友社会闲散员百聚集现场造成施工受阻3月15日牌楼客运联营户擅改变线路公汽公司组织40余名职工聚集杨家桥造成双方峙甚抱着闹解决闹解决闹解决错误思想点事闹聚时快散时快（二）隐蔽性抗性起群体性事件产生酝酿发生发展程笔者参处置35起群体性事件出群体性事件发生阶段具强隐蔽性年两会前夕排查类社会矛盾中部门细致梳理少数群体性事件事前未锁定时抗性较突出击政机关堵塞国道省道站卡行越越激烈6月25日沙洋县十里镇龙坪村数十名村民襄荆高速公路占补偿问题路静坐直县领导前做工作群众逐渐撤离高速公路（三）参体元化时间点事件体构成群体性越越出横幅占领围堵门道阵部门接访时相互声援起哄攻守盟仅参处置35起中12起约占三分3月29日4批百聚集市两会现场盛达集团60余名原职工着横幅求维权东宝掇刀钟祥名涉法访者纠集亲属数围堵会场喊冤4月12日市政府门前聚集三批访群众：牌楼
镇20名民办教职工权益遗留问题政府访掇刀响岭村50名村民火车南站扩建占补偿市政府讨说法市石油公司10余工资补偿问题请求解决5月24日市委门前聚集三批访员（四）数量升规模扩组织化程度越越高统计仅6月旬10天市政府门出现围堵达16次500余（次）访员静坐拉横幅外政首脑机关门前车辆围堵屡见鲜6月1日钟祥市双河镇数十农民驾5辆农手扶拖拉机市政府南北两门封堵7月1日荆汉联营公司13辆客运车早6点10点堵截双泉收费站造成数百辆车滞留企业改制问题极少数骨干成员组织数百省道国道时间长规模参加数3月25日原荆襄集团荆源公司权益资金兑付时600名职工访集团公司日午职工封堵公路达191分钟晚部分职工滞留荆襄集团科技楼二处置群体性事件验教训处置群体性事件难度政策法律意识强战术求高参处置公安机关领导民警必须具备较强处置力正确化解矛盾妥善处置群体性事件公安机关体必须委政府关部门解决公安机关应公安部公安机关处置群体性治安事件规定（公发[2000]5号）收集信息建立预警机制维护秩序必时果断处置等方面法行政公安民警事关改革发展稳定高度认识群体性事件委政府信息员相关部门参谋员处置工作消防员处理化解矛盾协调员甘广群众服务员（）信息灵通快准时处置群体性事件前提处置35起群体性事件70通效信息收集时报告提前介入利问题解决初始阶段仅减少事处置难度节省量力物力财力3月7日（双休日）省政府根市报条信息迅速组织工作专班赶赴荆襄集团公司引发群体性事件研究策动工作快化解矛盾避免起规模群体性事件3月旬全市两会前夕公安机关未雨绸缪组织警种深入基层认真排查类矛盾分析研判收集报5类18条信息市委市政府审时度势实行领导包保责制绝数问题解决萌芽状态遏制起访两会群体性事件4月11日（双休日）群众举报东方百货改制问题中涉百名职工欲次日围堵政府信息报市政府高度重视召集市体改办工会供销社公安局东方百货负责
分头连夜开展工作效阻止起预谋组织群体性事件（二）建立健全预警机制利处置群体性事件基础事实证明绝数群体性事件预防关键落实早发现早报告早控制三早预警处理机制应群体性事件社会矛盾发展定阶段表现形式中80涉群众切身利益建立情报信息网络失时机开展稳定素排查调处建立信访工作责制度等机制达发现控制住处置目3月30日12时许原荆商集团部分职工欲集结访两会公安机关启动预警工作机制市局分局派出民警配合供销社集团公司负责分6工作组利午休时间进行疏导两时控制事态工作动午少数会场附教育劝退（三）坚持执法民促成问题解决处置群体性事件中公安机关始终坚持法行政执法民原坚持散聚激解结措施慎警力慎警械慎强制措施息事态违反原满足群众合理求群众求已关关系甚微漠视反映问题应正视问题找准症结克服力畏难情绪消埋怨思想增强工作动性推躲拖积极委政府建议关部门密切联系促成群体性事件客观双方话效解决实际问题尤岗职工三农问题城市拆迁贫困居民等困难群众遇实际问题定带着深厚感情帮助解决4月23日午东宝区漳河镇20余着严惩路政凶残执法横幅市政府访现场出示受害者血衣图片极具煽动性围观群众情绪激愤迅速情况反映市政府促成东宝公路局受害家属进行话市信访局公路部门紧急磋商协调时息起事件（四）善谋略握时机果断处置公安机关处置群体性事件应委政府领导坚持原讲究策略方法针群体性事件发展阶段情施策防止处置时造成矛盾激化5月29日（双休日）雨夜建行石化支行3名负责荆东磷肥厂15名职工围堵办公室达40时久午夜时分市局组织治安巡警月亮湖分局40余名警力法传唤围堵员果断处置起群体性事件5月12日抗美援老英雄宋某家缠访市领导事市局副局长王振清率治安部门民警通调查走访发动亲友做工作正面接触闹事者动情
晓理妥善解决缠访滋扰事件三点建议笔者参处置35起群体性事件进行梳理认处置群体性事件中协调机制完善接话规范相关部门配合力责倒查位等诸原必然导致群众缠访复访规模集结访现象提出建议：（）建立健全委政府统领导部门司职齐抓处突工作机制采取问题（群体性事件）名领导套班子套方案抓底屡次访群体性事件统接话口径群众求力快帮助解决食言否失信民时难解决说明情况做解释工作分步解决确实法解决求合理耐心劝解绝互相推诿拖延时间决策失误实群众承认快纠偏争取群众理解支持绝表态解决（二）谁谁负责原实行分级负责口调处责落实部门落实单位落实限期解决严格市政府发关切实做重突发性事件报告处置工作紧急通知（荆政电[2004]2号）求重突发性群体访事件做基情况时报处置情况踪报（三）强化责严肃追究发生起群体性事件定性定量分析解深层次幕性情况应该够解决问题久拖决排查调处矛盾力导致矛盾激化发生重群体性事件造成恶劣影响严肃追究关责责贻误战机处置失造成事态扩严肃追究（四）善回访防止反复息群体性事件尤承诺解决问题必须逐落实兑现导致反复安定素高度重视采取力措施时化解通善回访总结验教训提高法行政力提升预防处置群体性事件水
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