赴英植物检疫考察报告
赴英植物检疫考察报告
根1998年签署中英农业科技合作谅解备忘录应英国农渔食品部邀请7月1123日全国农技中心副栗铁申率团赴英国植物检疫工作马铃薯病虫害进行考察英期间代表团访问英国农渔食品部国际关系出口促销局植物检疫局走访农业部中央科学实验室洛桑实验站苏格兰农业科学院苏格兰作物研究国际园艺研究CABI等科研单位参观GREENVALEAPGENTECH等马铃薯种薯生产企业PIRIE等马铃薯储存设备公司考察类植物检疫隔离研究技术设施田间种子生产现场进行广泛座谈交流进步开展合作奠定良基础通考察基解英国植物检疫机构设置运转情况相关法律法规初步掌握英国马铃薯检疫性害生物发生分布控制情况关科学研究工作熟悉英国马铃薯种薯研究生产供销程获取量关信息业务技术资料达预期目圆满完成出国考察务现考察情况报告：
英国农业生产概况
英国作老牌工业化国家农业国民济中占重英国农业劳动力占劳动力总数22农业生产总值仅占国生产总值14全国农总面积1850万公顷约占总土面积77农中四分三放牧仅四分作物生产英国农作物麦麦土豆甜菜等蔬菜水果园艺作物占定重农作物中土豆英国食均年消耗100公斤英国农业生产中占特殊重位英国农业生产现代化程度科技含量较高土面积复种指数低作物产品率仅75年需进口少土豆水果等农产品
二英国植物检疫机构设置运行理机制
英国农渔食品部约克设植物检疫局植物种子种苗检验检疫局中央科学实验室等三机构承担植物检疫工作植物检疫局农渔食品部直属局设两分局代表英国政府处理国际检疫事务参欧盟关植物检疫立法工作负责制订国植物检疫法规政策外负责指导植物种子种苗检疫检验局中央科学实验室开展关工作植物种子种苗检疫检验局英格兰威尔士境设40分支机构垂直领导约90名专职检验员负责两区进出口检验检疫证核发检疫象铲控制承担种苗分级检测健康植物种苗繁殖工作中央科学实验室植物检疫技术支持单位开展特定害生物商品风险分析承担疑害生物样品鉴定检疫检验检疫性病虫害暴发控制提供建议三部门机联系相互配合建立道防止检疫性害生物定殖传播蔓延屏障植物检疫局制订检疫法规适苏格兰北爱尔兰两具体植物检疫检验工作农渔食品部属检疫机构负责分苏格兰农村事务部北爱尔兰农业农村发展部相似模式组织实施
法检疫英国植物检疫工作显著特征立法植物检疫局工作容保护农业生产安全欧盟植物检疫制定系列法规作欧盟成员国英国国立法形式体现欧盟法规求付诸实施观英国检疫法规具较突出特点：容完备植物检疫法规包括系列法律法规中植物检疫工作提出总体求植物检疫法针特定检疫操作特定检疫象治理马铃薯种薯检验包囊线虫控制等制定专门法令重检疫检验操作求法二制修时植物检疫局针疫情变化害生物控制技术进展时制修订相关法规法律规定始终符合实际情况三标准高求严欧盟法律成员国必须遵循低求成员国权制定严欧盟法规更保护国农业生产安全英国健康种苗繁育程中病虫害允许标准某块发现重检疫象禁种年限规定严欧盟四强制性突出法律明确赋予植物检疫机构根需采取紧急措施权利违反检疫法规员制定严格惩罚办法确保法必法规容全面操作性
强减检疫工作意性增强检疫执法权威性提高害生物风险控制水
英国植物检疫检验工作尤强调产检验项实检验工作包括进口植物植物产品检验出口农产品检验均农业植物检疫检验机构组织实施海关设专门检疫机构种农业部门统口理检疫检验工作模式仅避免头理容易造成交叉空白更重提高检验水首先出口检疫农业植物检验员遍布全国确知国疫情发生分布情况生育期全程检验检验结果远出境时商品检疫检验准确次进口植物植物产品检验害生物尤病害需相长段时间会表现出症状全生育期检验方真正关问题时发现时处理拒危险性害生物国门外农业植物检验员责重选聘非常严格须检疫相关教育背景须定实践验须两年正规培训须考试合格获资质方持证岗
三英国植物检疫工作技术支持
英国农业科研机构程度参植物检疫检验检疫技术开发植物检疫提供强力技术支持研究机构工作领域方侧重总说涉方面：
害生物风险分析（PRA）英国设全国性PRA工作组科研单位著名专家成员该组负责指导PRA工作具体PRA研究中央科学实验室完成作欧盟成员国英国政府权终决定国否进口某种植物植物产品决定权欧盟中央科学实验室作出PRA报告发欧盟成员国征求意见欧盟作决定时重
引种检验检疫性害生物种苗传入风险英国直慎国外引种少量引进监非常严格农业科研单位承担引进种苗检疫检验隔离繁育工作发挥重作马铃薯引种例品种原组培苗形式进入英国数量5株薯苗引进必须苏格兰农业科学院严格隔离实验室进行检疫检验确认没害生物时新繁育微繁苗释放
检验员培训植物检疫检验专业性技术性强执法工作保证检疫执法正确性权威性植物检验员必须硬业务素质专职检验员培训尤重植物种子种苗检验局年60费培训具体培训工作科研单位中央科学实验室苏格兰农业科学院完成单位装备精良培训实验室外作物品种齐全病虫害种类众实验基供学员实培训工作注重理联系实际传授理知识时更侧重室田间实际操作技训练
科研单位致力检疫诊断技术开发目前包括荧光抗体PCR等先进技术已疑难病害诊断准确检疫检验创造条件中央科学实验室国际花卉研究等相继开发出种病毒病田间快速诊断试剂盒试剂盒仅分钟时间田间准确诊断作物罹病害方便检验员工作
防止研究程中害生物外逸扩散开展植物检疫研究科研部门均投入量资金建设安全检疫设施苏格兰作物研究新建1000方米隔离检疫温室耗资达200万美元国际园艺研究新建转基植物实验400方米温室耗资更达300万美元温室中控光控温控湿功应俱全终年开展作物研究温室设计建造理尤强调隔离少温室配负压装置保万失
四英国马铃薯种薯生产检验
英国商品薯年播种面积约18万公顷需种薯40余万吨提高商品薯产量品质农民注意选优良专种薯形成GREENVALEGENTECH等批专业化种薯生产商专业化生产商般规模较定济实力集中栽培植保专业技术员采组培脱毒等较先进技术生产品质卫生条件种薯英国种薯面积约17000公顷年产种薯50万吨左右中70苏格兰制种种初均源设苏格兰农科院种质资源库完全病虫微繁苗原原种（prebasic）原种[basic高低分VTSC（病毒检测茎杆剪切微繁苗）supereliteeliteAA]阶段繁育成商品种薯出售传统育种程需8~9年现先进技术企业已程缩短3~5年
气候条件独特英国农作物病虫害相较轻马铃薯生产然受害生物危害中造成损失粉痂病(Spongosporasubterranea)黑颈病(Erwiniacarotovoraspatroseptica)时检疫性害生物构成威胁中重检疫象作重点考察：（1）马铃薯癌肿病(Synchytriumendobioticum)1917~1986年间苏格兰次暴发造成重损失控制癌肿病1912英国立法禁止发病田生产种薯1973年全面禁止发病田种植马铃薯作物年严格治理1986年田间仅次局部发生目前庭院观赏马铃薯常零星发生报道（2）孢囊线虫包括马铃薯金线虫（Globoderarostochinesis）马铃薯白线虫(Globoderapallida)英国马铃薯生产面难题1992年金线虫先暴发9次现苏格兰农业科学院年苏格兰抽检7000土样金线虫检出率达5白线虫检出率01阻止孢囊线虫扩散蔓延关检疫法规规定检出金线虫白线虫块分6年12年禁止种植马铃薯检疫部门指导农民通轮种生防栽种抗性品种等措施进行积极治理（3）蚜虫等病毒传媒较少马铃薯病毒病发生较轻包括烟草脆裂病毒（TRV
）马铃薯帚顶病毒（PMTV）病毒病英国发生植物检疫检验重象（4）马铃薯褐腐病（Pseudomonassolanacearum）马铃薯没定殖茄科作物发生河流受污染带菌该病马铃薯生产带检疫压力（5）马铃薯甲虫（LeptinotarsadecemlineataSay）种重世界级检疫象70年代传入英国认英国发生次接触界英方士均称未英国定殖
马铃薯英国重农作物保护马铃薯生产安全马铃薯种薯检验认证分级英国检疫部门项重工作检疫法求种薯生产商播种前必须检疫机构登记规定没检疫部门检验发证书种薯市流通生产程中专业植物检验员少田间进行两次现场检验发现疑病虫请中央科学实验室苏格兰农科院等科研单位帮助鉴定旦确认重检疫象立进行封锁控制非检疫性病虫害会影响种薯品质中昆虫重检疫性病害中间寄传播媒介植物检验员权针常规病虫害提出治理建议生产商必须遵执行检疫部门检验求作出明确规定种薯级越高检验求越严抽样数言prebasicvtsc级种薯必须100检测supereliteelite级种薯4公顷须抽检2000株AA级种薯4公顷须抽检10000株检疫检验工作位保证种薯具良卫生条件健康商品薯生产奠定良基础
值提英国马铃薯储存技术较先进种薯量商品薯需储存英国非常重视马铃薯储存技术开发品种途马铃薯储存生理研究非常透彻企业开发出科学计算机控制软件实考察GREENVALE公司薯库库房身奇特处选PIRIE储存机械动化程度高通遍布库房传感器测定点温度湿度计算机终端进行调节温湿度等始
终控制适宜水保证马铃薯长达8~9月储存损失超3品质发生变化
五建议
根国实际情况结合赴英考察收获提出建议：
()部应设立专门植物检疫机构
机构员项工作基前提英国植物检疫工作较成功农渔食品部综合统全国专门检疫机构支精干队伍分开美澳加等国农业部设（动）植物检疫局农业部作农业行政部门综合设立专门植物检疫机构保护农业生产安全客观需国农业国着社会义市场济建立发展植物植物产品调运空前活跃国植物检疫工作务繁重原国家动植物检疫局划国家出入境检验检疫局检疫立法疫情发布检疫协议协定签署等职留农业部农业植物检疫部门责重农业部没专门植物检疫机构难负责难胜眼国加入WTO入世植物检疫工作应保护国农产品市场壁垒开拓国外农产品市场利器适应形势需充分发挥农业植物检疫工作应作建议部里充实植物检疫力量设立专门植物检疫机构
(二)加强植物检疫检验技术开发手段建设
英国科研部门检疫检验工作提供强技术支持检疫工作较成功重原年国农业检疫部门日益重视科研部门合作较更科研部门技术优势合作广度深度提高缺乏专门技术开发费检疫部门科研工作缺少效调控手段造成检疫研究总体力度够时存着局部实际需脱节问题时国农业植物检疫系统身检验手段较落少
检疫机构尤基层直接事检验工作单位基验肉眼检测致害生物尤病害检验检出率准确性受影响农业生产安全带隐患针述情况建议部加强检疫技术开发检验手段建设支持力度软硬件双齐切实提高国植物检疫检验水
(三)发展国马铃薯种薯生产
国马铃薯生产国面积达400万公顷均产量公顷仅136吨英国13造成马铃薯产量偏低原重种薯质量行国农民普遍产薯中留种马铃薯年种植品质退化病害尤病毒病非常严重作种产量影响国迫切需力发展专种薯生产快改变农民留种惯伴国社会化供种进程种薯生产检疫检验日益重英国方面较成熟技术愿意帮助国培训检验员建议部领域加强英方合作
(四)通中英农业科技合作引进英方先进技术设备京郊示范
英国植物检疫隔离设施设计建造调控非常完善马铃薯储存技术较发达动化储存设备非常先进引进两项技术设备进行示范引导国相应设备更新升级保护国农业生产安全提高国农业产业化水非常益目前全国农技推广服务中心京郊建立面首服务全国示范项目总面积400亩已接收项目组织示范基础条件请部英方出书面求通英国农渔食品部关方面进行接联国建隔离设施储存设备示范农场
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赴英植物检疫考察报告
根1998年签署中英农业科技合作谅解备忘录应英国农渔食品部邀请7月1123日全国农技中心副栗铁申率团赴英国植物检疫工作马铃薯病虫害进行考察英期间代表团访问英国农渔食品部国际关系出口促销局植物检疫局走访农业部中央科学实验室洛桑实验站苏格兰农业科学院苏格兰作物研究国际园艺研究CABI等科研单位参观GREENVALEAPGENTECH等马铃薯种薯生产企业PIRIE等马铃薯储存设备公司考察类植物检疫隔离研究技术设施田间种子生产现场进行广泛座谈交流进步开展合作奠定良基础通考察基解英国植物检疫机构设置运转情况相关法律法规初步掌握英国马铃薯检疫性害生物发生分布控制情况关科学研究工作熟悉英国马铃薯种薯研究生产供销程获取量关信息业务技术资料达预期目圆满完成出国考察务现考察情况报告：
英国农业生产概况
英国作老牌工业化国家农业国民济中占重英国农业劳动力占劳动力总数22农业生产总值仅占国生产总值14全国农总面积1850万公顷约占总土面积77农中四分三放牧仅四分作物生产英国农作物麦麦土豆甜菜等蔬菜水果园艺作物占定重农作物中土豆英国食均年消耗100公斤英国农业生产中占特殊重位英国农业生产现代化程度科技含量较高土面积复种指数低作物产品率仅75年需进口少土豆水果等农产品
二英国植物检疫机构设置运行理机制
英国农渔食品部约克设植物检疫局植物种子种苗检验检疫局中央科学实验室等三机构承担植物检疫工作植物检疫局农渔食品部直属局设两分局代表英国政府处理国际检疫事务参欧盟关植物检疫立法工作负责制订国植物检疫法规政策外负责指导植物种子种苗检疫检验局中央科学实验室开展关工作植物种子种苗检疫检验局英格兰威尔士境设40分支机构垂直领导约90名专职检验员负责两区进出口检验检疫证核发检疫象铲控制承担种苗分级检测健康植物种苗繁殖工作中央科学实验室植物检疫技术支持单位开展特定害生物商品风险分析承担疑害生物样品鉴定检疫检验检疫性病虫害暴发控制提供建议三部门机联系相互配合建立道防止检疫性害生物定殖传播蔓延屏障植物检疫局制订检疫法规适苏格兰北爱尔兰两具体植物检疫检验工作农渔食品部属检疫机构负责分苏格兰农村事务部北爱尔兰农业农村发展部相似模式组织实施
法检疫英国植物检疫工作显著特征立法植物检疫局工作容保护农业生产安全欧盟植物检疫制定系列法规作欧盟成员国英国国立法形式体现欧盟法规求付诸实施观英国检疫法规具较突出特点：容完备植物检疫法规包括系列法律法规中植物检疫工作提出总体求植物检疫法针特定检疫操作特定检疫象治理马铃薯种薯检验包囊线虫控制等制定专门法令重检疫检验操作求法二制修时植物检疫局针疫情变化害生物控制技术进展时制修订相关法规法律规定始终符合实际情况三标准高求严欧盟法律成员国必须遵循低求成员国权制定严欧盟法规更保护国农业生产安全英国健康种苗繁育程中病虫害允许标准某块发现重检疫象禁种年限规定严欧盟四强制性突出法律明确赋予植物检疫机构根需采取紧急措施权利违反检疫法规员制定严格惩罚办法确保法必法规容全面操作性
强减检疫工作意性增强检疫执法权威性提高害生物风险控制水
英国植物检疫检验工作尤强调产检验项实检验工作包括进口植物植物产品检验出口农产品检验均农业植物检疫检验机构组织实施海关设专门检疫机构种农业部门统口理检疫检验工作模式仅避免头理容易造成交叉空白更重提高检验水首先出口检疫农业植物检验员遍布全国确知国疫情发生分布情况生育期全程检验检验结果远出境时商品检疫检验准确次进口植物植物产品检验害生物尤病害需相长段时间会表现出症状全生育期检验方真正关问题时发现时处理拒危险性害生物国门外农业植物检验员责重选聘非常严格须检疫相关教育背景须定实践验须两年正规培训须考试合格获资质方持证岗
三英国植物检疫工作技术支持
英国农业科研机构程度参植物检疫检验检疫技术开发植物检疫提供强力技术支持研究机构工作领域方侧重总说涉方面：
害生物风险分析（PRA）英国设全国性PRA工作组科研单位著名专家成员该组负责指导PRA工作具体PRA研究中央科学实验室完成作欧盟成员国英国政府权终决定国否进口某种植物植物产品决定权欧盟中央科学实验室作出PRA报告发欧盟成员国征求意见欧盟作决定时重
引种检验检疫性害生物种苗传入风险英国直慎国外引种少量引进监非常严格农业科研单位承担引进种苗检疫检验隔离繁育工作发挥重作马铃薯引种例品种原组培苗形式进入英国数量5株薯苗引进必须苏格兰农业科学院严格隔离实验室进行检疫检验确认没害生物时新繁育微繁苗释放
检验员培训植物检疫检验专业性技术性强执法工作保证检疫执法正确性权威性植物检验员必须硬业务素质专职检验员培训尤重植物种子种苗检验局年60费培训具体培训工作科研单位中央科学实验室苏格兰农业科学院完成单位装备精良培训实验室外作物品种齐全病虫害种类众实验基供学员实培训工作注重理联系实际传授理知识时更侧重室田间实际操作技训练
科研单位致力检疫诊断技术开发目前包括荧光抗体PCR等先进技术已疑难病害诊断准确检疫检验创造条件中央科学实验室国际花卉研究等相继开发出种病毒病田间快速诊断试剂盒试剂盒仅分钟时间田间准确诊断作物罹病害方便检验员工作
防止研究程中害生物外逸扩散开展植物检疫研究科研部门均投入量资金建设安全检疫设施苏格兰作物研究新建1000方米隔离检疫温室耗资达200万美元国际园艺研究新建转基植物实验400方米温室耗资更达300万美元温室中控光控温控湿功应俱全终年开展作物研究温室设计建造理尤强调隔离少温室配负压装置保万失
四英国马铃薯种薯生产检验
英国商品薯年播种面积约18万公顷需种薯40余万吨提高商品薯产量品质农民注意选优良专种薯形成GREENVALEGENTECH等批专业化种薯生产商专业化生产商般规模较定济实力集中栽培植保专业技术员采组培脱毒等较先进技术生产品质卫生条件种薯英国种薯面积约17000公顷年产种薯50万吨左右中70苏格兰制种种初均源设苏格兰农科院种质资源库完全病虫微繁苗原原种（prebasic）原种[basic高低分VTSC（病毒检测茎杆剪切微繁苗）supereliteeliteAA]阶段繁育成商品种薯出售传统育种程需8~9年现先进技术企业已程缩短3~5年
气候条件独特英国农作物病虫害相较轻马铃薯生产然受害生物危害中造成损失粉痂病(Spongosporasubterranea)黑颈病(Erwiniacarotovoraspatroseptica)时检疫性害生物构成威胁中重检疫象作重点考察：（1）马铃薯癌肿病(Synchytriumendobioticum)1917~1986年间苏格兰次暴发造成重损失控制癌肿病1912英国立法禁止发病田生产种薯1973年全面禁止发病田种植马铃薯作物年严格治理1986年田间仅次局部发生目前庭院观赏马铃薯常零星发生报道（2）孢囊线虫包括马铃薯金线虫（Globoderarostochinesis）马铃薯白线虫(Globoderapallida)英国马铃薯生产面难题1992年金线虫先暴发9次现苏格兰农业科学院年苏格兰抽检7000土样金线虫检出率达5白线虫检出率01阻止孢囊线虫扩散蔓延关检疫法规规定检出金线虫白线虫块分6年12年禁止种植马铃薯检疫部门指导农民通轮种生防栽种抗性品种等措施进行积极治理（3）蚜虫等病毒传媒较少马铃薯病毒病发生较轻包括烟草脆裂病毒（TRV
）马铃薯帚顶病毒（PMTV）病毒病英国发生植物检疫检验重象（4）马铃薯褐腐病（Pseudomonassolanacearum）马铃薯没定殖茄科作物发生河流受污染带菌该病马铃薯生产带检疫压力（5）马铃薯甲虫（LeptinotarsadecemlineataSay）种重世界级检疫象70年代传入英国认英国发生次接触界英方士均称未英国定殖
马铃薯英国重农作物保护马铃薯生产安全马铃薯种薯检验认证分级英国检疫部门项重工作检疫法求种薯生产商播种前必须检疫机构登记规定没检疫部门检验发证书种薯市流通生产程中专业植物检验员少田间进行两次现场检验发现疑病虫请中央科学实验室苏格兰农科院等科研单位帮助鉴定旦确认重检疫象立进行封锁控制非检疫性病虫害会影响种薯品质中昆虫重检疫性病害中间寄传播媒介植物检验员权针常规病虫害提出治理建议生产商必须遵执行检疫部门检验求作出明确规定种薯级越高检验求越严抽样数言prebasicvtsc级种薯必须100检测supereliteelite级种薯4公顷须抽检2000株AA级种薯4公顷须抽检10000株检疫检验工作位保证种薯具良卫生条件健康商品薯生产奠定良基础
值提英国马铃薯储存技术较先进种薯量商品薯需储存英国非常重视马铃薯储存技术开发品种途马铃薯储存生理研究非常透彻企业开发出科学计算机控制软件实考察GREENVALE公司薯库库房身奇特处选PIRIE储存机械动化程度高通遍布库房传感器测定点温度湿度计算机终端进行调节温湿度等始
终控制适宜水保证马铃薯长达8~9月储存损失超3品质发生变化
五建议
根国实际情况结合赴英考察收获提出建议：
()部应设立专门植物检疫机构
机构员项工作基前提英国植物检疫工作较成功农渔食品部综合统全国专门检疫机构支精干队伍分开美澳加等国农业部设（动）植物检疫局农业部作农业行政部门综合设立专门植物检疫机构保护农业生产安全客观需国农业国着社会义市场济建立发展植物植物产品调运空前活跃国植物检疫工作务繁重原国家动植物检疫局划国家出入境检验检疫局检疫立法疫情发布检疫协议协定签署等职留农业部农业植物检疫部门责重农业部没专门植物检疫机构难负责难胜眼国加入WTO入世植物检疫工作应保护国农产品市场壁垒开拓国外农产品市场利器适应形势需充分发挥农业植物检疫工作应作建议部里充实植物检疫力量设立专门植物检疫机构
(二)加强植物检疫检验技术开发手段建设
英国科研部门检疫检验工作提供强技术支持检疫工作较成功重原年国农业检疫部门日益重视科研部门合作较更科研部门技术优势合作广度深度提高缺乏专门技术开发费检疫部门科研工作缺少效调控手段造成检疫研究总体力度够时存着局部实际需脱节问题时国农业植物检疫系统身检验手段较落少
检疫机构尤基层直接事检验工作单位基验肉眼检测致害生物尤病害检验检出率准确性受影响农业生产安全带隐患针述情况建议部加强检疫技术开发检验手段建设支持力度软硬件双齐切实提高国植物检疫检验水
(三)发展国马铃薯种薯生产
国马铃薯生产国面积达400万公顷均产量公顷仅136吨英国13造成马铃薯产量偏低原重种薯质量行国农民普遍产薯中留种马铃薯年种植品质退化病害尤病毒病非常严重作种产量影响国迫切需力发展专种薯生产快改变农民留种惯伴国社会化供种进程种薯生产检疫检验日益重英国方面较成熟技术愿意帮助国培训检验员建议部领域加强英方合作
(四)通中英农业科技合作引进英方先进技术设备京郊示范
英国植物检疫隔离设施设计建造调控非常完善马铃薯储存技术较发达动化储存设备非常先进引进两项技术设备进行示范引导国相应设备更新升级保护国农业生产安全提高国农业产业化水非常益目前全国农技推广服务中心京郊建立面首服务全国示范项目总面积400亩已接收项目组织示范基础条件请部英方出书面求通英国农渔食品部关方面进行接联国建隔离设施储存设备示范农场
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