集体林权制度改革农村营制度重变革贯彻落实中央林业工作会议精神推动全省林业发展承德市思想政治工作研究会承担河北省重点政研立项课题集体林权制度改革林农思想状况调查思考调研工作抽调专组成专题调研组针集体林权制度改革林农思想状况走村入户进行专题调研全面总结承德市林改工作做法成效针林农思想状况存突出问题提出策建议
关承德市集体林权制度改革成功实践
承德市具体工作中胆实践均山均利均股均山+均利等种林改模式林农致拥护利完成林改工作效保护森林资源2维护农村稳定3促进林农致富4加快林业发展5推动农村民
二林权改革存问题
1方存稳定素两种:确权争议引发矛盾二利益分配引发矛盾2部分林农林改政策顾忧3方林牧矛盾然突出4林木砍伐融资难问题突出5林业技术服务存滞问题
三关策建议
1加林权政策宣传力度切实稳定林农心态继续加林改政策宣传力度明确告知林农次林改政策总结历史林业改革政策验教训农村土承包法物权法基础农村家庭承包责制引入集体林权制度改革结合林业生产特点确定合理承包期限国已进入民法制社会林改政策会变果变
应着利林农利林业发展方变化者制定涉林业方面政策配套措施保持林改政策稳定性连续性广林农吃定心丸级委政府相关部门应着尊重历史面现实相关政策加林权争议调处力度积极稳妥调处林权争议消农村社会稳定素
2创新林业理体系运行机制建立稳定公益林搞活商品林放开工林运行机制简化林木砍伐手续缩短审批时间进行计划砍伐调动林农爱林护林育林营林积极性真正实现山民权民利民林农实实利益
3推进林业融资改革筹集林业发展基金结合林业生产周期长特点完善财政贴息农业低息贷款政策加林业补贴林业产品税费扶持力度保证林农发展林业事业贷低利息长时间贷款时保证林权抵押贷款业务利开展结合林业生产风险特点建立开展森林保险制度济领域惯金融产品+保险产品配套开展模式建议级部门森林保险纳入国家政策性保险保费补贴范围加强中央方政府政策扶持力度中央财政方财政提供配套保费补贴前提政策性森林保险业务予定例保费补贴森林保险业务开展起促进林权抵押贷款业务利开展保障林农投入林业担心
4制定切实行政策效化解林牧矛盾结合土规划调整根生态条件合理确定牧业根牧场牧草生产力合理确定载畜量划定生态脆弱区严禁放牧幼林期(5年)林严禁放牧违规放牧实行严厉济处罚效解决林木矛盾林业畜牧业协调发展
5转变职改革林业理体制林业理部门林业工作者重理理服务重转变尤林农提供技术服务功夫深入基层农村林农解决技术组织理等难题林业机构设置应独立增加员编制乡(镇)79乡镇35选调农林类学毕业生充实乡(镇)林业站林改中充分发挥专业特长
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