建立扶持机制
缩短**州先进发达区济发展水差距实现济持续快速发展国家省加**州扶持关重前进步落实国家西部开发扶贫开发湖南省实施**区开发等项优惠政策基础应建立适应市场济体制求**州发展需扶持机制建立项目载体扶持投入机制争取国家省**州项目建设予特殊安排首先均投入低全国均水原**州重基础设施项目实行单列计划理优先扶持次生态补偿原惠游广区**州公益林保护生态移民农村源建设环境污染治理等生态环境项目优先重点安排第三保证扶贫目标实现原逐年加财政扶贫资金投入加快农村基础设施建设改善农村生产条件二建立适应市场济体制开发式扶贫机制争取国家省州优势产业特色产业予重点扶持鼓励优势企业支柱企业进行股份改造市公司购重组符合条件企业发行债券设立民族贫困区产业发展专项基金产业项目贷款贴息积极发展额信贷引导贫困区广群众参扶贫开发增强发展力三建立稳定财政转移支付机制民族贫困区纳入财政转移支付测算范围建立起较稳定财政转移支付制度缓解**州级财政巨压力四建立科教重点智力扶持机制科技教育卫生计划生育纳入扶贫重容
二加快结构调整
农业托现产业基础优化农业生产区域布局力发展效益较水果药材烤烟茶叶草食牲畜养殖等支柱产业发展农产品专业市场批发市场推进农业产业化营引导千家万户农户进入市场围绕支柱产业开发建立完善良种选育繁育基新品种新技术推广示范区提高宗农产品科技含量附加值加强生态防护流域综合治理增强农业生产抗灾力工业努力优化结构布局采取政策引导济激励等种手段促进传统农产品加工业矿产品加工业精深加工城镇化建设相结合州府县城重点力发展工业园区引导定基础优势企业工业园区落户发展三产业充分利州山水奇特风光秀丽民风淳朴旅游资源优势合理开发利旅游资源加快旅游业重点第三产业发展外抓住海发达区产业结构中西部区梯度转移机遇加快交通源水利电信市政等基础设施建设努力改善济发展服务环境
三完善政策体系
完善口政策坚持扶贫计划生育相结合严格控制口增长口控制纳入责目标理作考核干部政绩重优化口结构治理出生口性失调健全计划生育利益导机制完善社会保障体系促进群众生育观念转变稳定州计划生育低生育水二完善资源优化配置政策实行严格土理制度加强耕保护基农田建设控制建设防止耕减少质量退化确保粮食安全健全矿产资源偿制度加强矿山生态环境恢复治理保护三完善生态建设保护政策实施封山育林工程造林流域治理防止森林植破坏水土流失改善农村源结构努力降低薪柴农村源消耗中重强化城市气污染防治开展流域水污染防治鼓励发展环保产业
四加快体制创新
理考核体制创新成立州实施济持续发展战略决策理机构制定**州济持续发展战略规划持续发展列入级政府议事日程贯穿实施全程制定利考核区企业持续发展水指标体系建立济持续发展影响评估制度专家咨询制度重决策重点工程付诸实施前进行持续发展影响评估证防止持续发展素发生加考核力度领导干部实施持续发展评估结果作考核政绩重体制机制促级政府企业树立科学发展观正确政绩观提高济持续发展决策理力二科技体制创新积极应高新技术改造传统产业加快济持续发展相关技术推广应建立科技开发体系加高素质科技培养力度充分发挥吉首学**民族职业技术学院科研机构优势快培养批高素质科技努力营造育聚良环境三教育体制创新持续发展仅种类行动种类理念传统行观念反思产生种新发展观强化宣传教育提高持续发展意识十分重开展层次宣传教育培训提高公众参持续发展力素质建立公众效参机制提高决策理科学性
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