十六届三中全会中央提出树立科学发展观努力构建社会义谐社会战略务资源型区讲树立落实科学发展观构建谐社会根问题推进济社会转型**区作重庆市唯典型资源型区前国资源型区具种矛盾问题区表现尤突出充分加快区济社会全面转型显更加重紧迫
推动全面转型**加快发展必然选择
**区作五时期国家西南区布局建设重源基50年发展历程中重庆市四川省国家济建设作出重特殊贡献**着矿设区矿服务特殊历史典型资源型区导致煤炭产业国民济中长期占导位区济发展缓慢引发系列深层次矛盾:结构性矛盾突出产业结构单济发展水偏低基础设施落城市化水层次高社会事业发展欠账较历史包袱沉重长期积累社会矛盾突出安全稳定形势严峻业业压力巨民生活水亟提高采空区范围量面广生态环境十分脆弱问题效解决仅影响区济发展社会进步旦市场环境发生波动次陷入困境甚会面矿竭城衰危机加快全面转型成**生存发展必须解决重问题
般言资源型区发展阶段分成长期成熟期衰退期处时期转型调整优化升级问题早转早动晚转动**言目前正处转型关键阶段佳时期方面区已逐步进入煤炭资源开发中期果现抓紧时间转型难度会更方面区煤炭资源较开采潜力段时间市场形势推进转型赢缓空间时区推进资源型区转型中国家市委市政府高度重视良区位条件资鉴宝贵验尤年努力重项目落户区旅游源材料医药化工四产业已具定基础加快转型提供难机遇
年推动资源型区转型区进行艰苦探索懈努力取定成效前着形势断发展特科学发展观指导努力构建谐社会新形势新务资源型区发展提出新更高求推进区转型赋予全新容种形势否加快推进转型否实现成功转型事关区持续发展事关全面建设康社会进程事关构建谐**成败早转柳暗花明迟转坐失良机
转矿竭城衰居安思危早作应抓住机遇争取动勇探索胆创新走出条具**特点转型路
二着眼发展局切实握转型关键问题
资源型区转型世界性难题没现成验做法搬没固定模式套推进转型中必须立足区实际握事关全局关键性问题
()选准接续代产业构筑转型产业支撑资源型城市现产业资源消耗型产业着资源耗竭产业逐渐完成历史命终新兴接续产业代实施产业转移次生存发展路抉择次痛苦必然嬗变资源型城市转型关键产业转型摆脱区济单资源高度赖实现济发展元支撑元导转变**言发展接续产业方面延长煤炭产业链条提高煤炭综合利率产品附加值培育壮源产业集群方面发展面代产业利丰富旅游非金属矿产资源发挥老工矿区积淀工业基础优势力发展旅游材料医药化工产业促进传统产业新型化接续产业规模化产业转型带动全面转型
(二)培育壮市场体造转型导力量资源型区转型程中企业作市场体更善握市场方更善选择接续产业区济转型导力量终决定着转型成效市场济求正确处理政府企业市场关系规划区产业发展方入手创造政策优势环境优势着力加强引导培育发展批优势骨干企业成推动区转型力军深化改革扶优扶强发展壮现企业挖掘力推动转型特色产业园区煤电产业园区托扩外开放强化招商引资助外力推动转型做新形势非公制济士工作力发展非公制济突出发展非公制企业增添活力推动转型
(三)积极深化区域合作拓展转型战略空间推动资源型区转型必须破矿阵壁垒摆脱狭隘行政区域束缚加强矿间区域间合作树立济区域理念拓展转型战略空间前**转型程中深化区域合作着力走三步棋:立足区域资源谋划区济战略布局托区源综合利基材料产业基发挥产业集聚效应二托渝南生态旅游环线建设整合渝南黔北区旅游资源造精品旅游线路三综合运区外技术等资源培育更具活力文社会资源通区域资源效整合利加快转型进程
(四)注重创新体制机制增强转型生动力历史原资源型区存矿条块分割理政体制畅机制活等问题推动区全面转型首先应抓体制机制转型实现体制机制创新强化市场推动机制深化行政审批制度改革产权制度改革投融资体制改革进步转变政府职完善市场体系增强区济发展活力二建立矿协作机制实施矿互利战略促进资源享优势互补济融产业互动逐步壮区域济板块三建立社会参机制全社会营造抓发展促转型浓厚氛围调动全区行业积极性动性创造性形成加快全面转型强合力
三坚持科学发展加快**全面转型步伐
转型系统工程包括济结构转型包括相适应体制机制城市建设社会事业转型时包括思想观念社会文化心理转型坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观济转型核心突出工业导加快旅游升级强化城乡统筹注重谐发展努力构建谐**力争通1015年时间区基实现全面转型重点抓四方面务:
()加快济转型形成产业发展新格局
全面转型核心济济转型关键产业产业转型重点工业针区实际进步调整优化产业结构力转变增长方式断强化工业区济转型中导位
第拓展延伸资源优势推动资源产业原始输出型综合利型转变资源型区说资源生存发展较优势推进区产业转型首先必须充分发挥煤炭资源较优势着力减少原始资源输出力实施转化千方百计提高煤炭资源附加值**电厂方盛电厂兴隆煤田等重点项目建设契机做做强煤电产业园区载体力发展煤洗选煤焦煤化工煤建材矿山机械等产业配套服务产业托煤炭产业母体孕育派生出套互托相独立低高粗精产业链时努力提高煤矸石煤渣粉煤灰煤气等附属产品回收利率培育源产业集群力争通3-5年努力区源产业进步壮煤炭综合利率进步提高**成重庆市重源综合开发利基
第二加速推进产业布局推动济结构单导型元发展型转变资源型区转
型托资源绝仅仅赖资源业举元发展根摆脱资源赖真正实现济转型针区实际十五规划中分类指导协调推进原全区生产力布局产业布局进行重新定位生产力布局全区划分四济板块:城中心板块定位**济社会发展示范区西南部工业济板块定位渝南黔北煤电相关产业集聚带城镇发展次极拓展区东南部生态旅游板块定位重旅游休闲度假区生态观光农业展示区西北部特色农业板块造成城乡协调发展重保障区充分发挥区域较优势效集聚发展素产业发展全力构筑四产业集群:煤电材料医药化工旅游产业力争通3-5年培育初步形成龙头带动集聚效应充满竞争力区域特色产业促区产业结构断优化济结构性矛盾效解决
第三坚持注重提高质量推动济增长方式粗放型集约型转变资源型区济增长特点高投入高消耗高污染低效益呈粗放型增长方式坚持扩张济总量时必须转变济增长方式贯穿转型全程努力提高济增长质量效益改造提升传统产业坚持新型工业化导力发展循环济减少资源消耗提高产品技术含量企业核心竞争力二优化配置发展素坚持市场调节政府调控相结合推进知识技术资等素济工作重心关键环节优势骨干企业转移实现发展素效聚集合理配置三促进资源利环境保护相协调坚持资源适度开发合理利原妥善处理区发展资源利环境保护关系实施采煤沉陷区治理力发展绿色环保型产业严格控制三废污染改善区生态环境质量努力推动区济增长方式粗放型集约型高消耗型高效益型高污染型环保型转变增强持续发展力促进然谐
(二)促进城市转型塑造绿色城市新形象
资源型城市特点矿城市建设理等方面成体系城市点线长面广性特征明显造成城市缺乏应聚集效应时市政设施建设合理利带诸问题推动城市转型绝仅仅新建座楼盘更旧建筑旧设施翻新城市发展理念模式功形象机制等涵全面提升矿业城市绿色城市彻底转变
**作重庆市新兴旅游区推动城市转型首务造绿色城市旅游城市推进城市档升级着重抓方面工作强化城市规划建设理统性剥离南桐矿业公司承担配套设施建设社会服务等方面职理条块关系城市发展市政基础设施公服务配套设施等城市发展素统规划统建设统理逐步消矿业城市历史形成弊端二注重城市特色塑造规划高起点建
设高标准品位高求原树立城市发展理念拓展城市发展空间增强城市承载力树立精品意识突出城市风貌丰富城市文化涵形成鲜明城市性特征完善城市功配套美化亮化居环境切实改变矿业城市脏乱差形象三力发展城市产业充分发挥城市集聚济素带动整区济发展重作发展城市济解决城市虚化问题城市成区域济发展重载体推动区转型战略支撑点
(三)坚持城乡互动建设社会义新农村
前中央作出建设社会义新农村重战略部署区言建设社会义新农村推进区全面转型重务**作典型资源型区推进新农村建设具极特殊性更需付出加倍努力区实际出发规划着手政策破题体制创新投入着力工业化致富农民城镇化带动农村产业化提高农业思路推动新农村建设具体讲制宜发挥优势举产业旗绿色牌走特色路推进传统农业现代农业转变粗放营集约营转变发展壮新产业夯实新农村建设基础二规划入手统筹乡镇村落规划加快编制中心镇中心村等建设规划体系努力形成分工明确功互补配套完善环境优美村镇发展格局构筑新农村建设载体三建立健全整合农村资源机制农村市场机制农业服务机制矿协作机制等机制积极探索矿建工农建新农村效途径充分调动方面特非公制济士力量参建设社会义新农村伟事业中增强新农村建设活力四培养造文化守法纪懂技术会营新型农民农村巨口压力转化力资源优势激发广农民动力形成新农村建设体五深入推进先进性建设切实加强新农村建设领导选配强镇村领导班子塑造农村基层组织先进性形象断增强凝聚力战斗力创造力建设新农村提供组织保障
**区作老工矿区城镇化率较高建设社会义新农村进程中必须发挥较优势强化城乡统筹真正做城带乡城乡互动做五统筹:统筹城乡发展政策通政策引导促进农村济社会全面发展二统筹城乡规划建设农村基础设施纳入全区整体考虑农村基础设施状况明显改善三统筹城乡产业布局全区总体布局基础科学确定乡镇产业定位四统筹城乡劳动业农村剩余劳动力纳入全区劳动力市场统理统培训统五统筹城乡社会事业发展加农村社会事业发展力度全面提高农村社会事业发展水
(四)推动社会转型开创谐**新局面
科学发展观指导推进区全面转型仅需推动济发展格局变化社会
发展相适应否会带系列社会矛盾终影响全面转型目标实现努力提高民群众生活水妥善协调种利益关系引导追求文明健康生活方式社会安定团结充满活力民安居乐业谐相处努力实现稳定社会谐社会转变
力发展社会事业构建健康文环境社会文明进步社会转型重标志必须进步加投入力发展社会事业推进社会文明进步积极改善区办学条件加强教师队伍建设提高教育教学质量力培育具**特色民间民俗文化突出抓重庆历史名刘子文化项目建设实现资源文化创新文化转变整合区医疗资源提高医疗服务水建立健全疾病控制体系农村医疗保障体系断提高城乡民健康水时广泛开展群众性精神文明创建活动提高全社会文明程度努力培育欢乐祥健康进取文环境二妥善协调种利益关系构建安居乐业生活环境扩业作推进济社会转型项重工作加强业培训拓宽业空间扎实推进业业工程注重维护发展全区民利益合理协调城乡间行业间群体间收入差距着力解决群众病难子女学难等实际问题确保困难群众基生活断完善新型社会保障制度加快构建政府救助社会资助群众互助核心新型救助体系努力形成等友爱融洽谐际关系努力社会关系更加协调三深入推进法治区构建民公正法治环境围绕建设法治**深入开展法制宣传教育觉规范行政行形成全社会学法守法法良氛围坚持完善盘棋工作决策机制凝聚方面力量致力推动区转型加强基层民政治建设积极探索实现基层民效形式途径努力实现广群众理服务教育监督加快区民化法制化进程四全力维护社会稳定构建安定团结社会环境加快全面转型构建谐社会安全稳定前提认真研究新形势群众工作方式方法充分发挥乡镇街道群众急难问题处理室村社说事室社区作时化解矛盾建立健全公突发事件应急机制进步完善社会预警体系工作预案提高保障公安全处置突发事件力力推进安全文化建设切实加强安全生产确保民群众生命财产安全完善社会治安防控体系严厉击种违法犯罪行努力区济社会发展营造安定序环境
四强化力建设筑牢推动**全面转型政治保障
推进区转型关键关键关键级干部必须坚持三代表重思想指导全面加强思想建设组织建设作风建设先进性贯穿加快区全面转型始终解放思想转变观念升华恋煤情结增强忧患意识转型意识加强基层组织建设断增强基层组织战斗力凝聚力充分发挥级组织广员加快区转型构建谐**中战斗堡垒作先锋模范作突出实绩英雄导切实加快转型培养造批高素质干部队伍力发扬
求真务实作风步脚印抓项工作尤四方面力建设功夫:区转型中增强加快发展谋划力推动区转型没固定模式鉴帆风必须提高科学判断形势力握全局力捕捉机遇力着力解决带全局性战略性重问题增强加快全面转型谋划力二区转型中提高推进工作创造力资源型区转型简单改产业建工厂问题根说思想解放观念转变思路调整求思想观念执政理念行方式必须时俱进敢实践胆探索努力思想观念先发机谋求济社会先发势三区转型中强化潜心干事落实力加快区转型没捷径走树立时紧迫感坚持真抓实干雷厉风行持恒作风克服急躁情绪畏难情绪厌战情绪扎扎实实推进区转型四区转型中形成团结心凝聚力全社会形成转型识全区干部群众思想凝聚加快全面转型全区干部群众关注热点引导加快全面转型全区干部群众行动统加快全面转型
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