城镇贫困居民家庭基情况调查报告—调研报告
摘 ：通城镇贫困居民家庭基情况调查分析说明前城镇贫困产生根源结合实际分析社会低保障制度社会救助制度利弊结合实际提出针性改进建议
关键词：贫困社会保障社会救助区收入差异
改革开放国民济持续快速增长城镇居民收入总量迅速增加均收入生活水明显提高发展趋势协调城镇贫困群体断增加城市贫困现象已成国忽视社会问题然国社会救助方面已采取相应措施存弊端必须步完善社会救助制度兼顾效率公缩区城乡间差异保障公民基生活促进社会公维护社会稳定
1 城市贫困居民现状特点
11 现状
改革开放前国实行计划济城镇居民采取供制度城镇居民总体生活水算太高较稳定城镇贫困员三员（生活源劳动力赡养扶养）数量少政府较解决改革开放着济体制改革进步深入贫困口数量开始逐年增1997年达281万2000年达402万2003年已达20536万年国家解决农村贫困问题时加解决城市贫困问题力度效果显著
国家统计局城调总队抽样调查显示1996年全国城市贫困率42％年城市贫困发生率基682006年国城市贫困率53城市贫困发生率降趋势高十年前水
12 特点
分析2006年省市城镇居民基生活状况问卷调查出特点：
1类型区域城市贫困程度差异较
2006年东南海区低保户占总户数例均475低保口数占总口数例均418东北区低保户占总户数例均105低保口数占总口数例均912006年低保均水2036元东北区1431元明显低均水
东南海区2215高均水显然东北老工业基贫困程度较东南海较发达区更严重现象产生原区域济结构特征城市济综合发展水关
2城镇贫困问题适程度缓解
年城镇贫困发生率基682006年数字降53贫困问题适程度缓解益国建立社会保障制度社会救助计划年累积效应年国致力解决农村贫困口问题更加关注城市贫困群体相继建立完善种社会保障制度健全社会救助计划
2 致贫原分析
国城市居民致贫原反映三方面：宏观济素区域产业结构调整企业破产致职工岗失业家庭实际收入减少二素健康问题素质问题择业观念等原导致事事低收入工作三家庭素赡养系数负担重等等
调查问卷设计五具体原项原
调查结果首原固定职业次岗列第三子女学第五意外事第六天灾
中固定职业例40 占例半次岗占例16现象产生国年城市济体制改革济结构调整企业转换营机制分开受旧体制束缚行业企业浮事冗员膨胀工作效率低济效益差法适应市场济竞争需企业陷入极困境国家实行济体制改革（尤国企业改革）岗失业员量增加造成收入降陷入济困难宏观济素已成前城镇致贫素应予重视
根调查结果子女学已成城市居民贫困第三原着国国民济增长物价指数提高教育费水涨船高居民消费开支中教育开支占例 生活难维继贫困居民造成压力子女教育费支出导致更加贫困调查结果显示致贫原贫困居民家庭素子女患病劳动者身体状况差失劳动力家庭突遭变等
3 政策建议
> 低保户须解决问题次调查列出六项目提高低保障水建立医疗保险机制建立助学机制介绍份合适工作建立养老机制根调查结果列解决问题首位工作问题次提高低生活保障接次建立医疗保险机制助学机制建立养老机制
国现阶段通社会救助制度解决城市贫困问题政府牵头通法律保障建立社会救助制度国针城市贫困社会救助制度包括低生活保障制度医疗救助制度教育救助制度住房救助制度灾害救助制度中低生活保障制度城市救助制度核心解决前贫困问题方面起重作解决国量岗失业员基生活问题正调查结果示低生活保障水城镇居民关注焦点应该充分发挥低保制度优越性解决前城镇贫困问题项制度实践中存问题必须加重视：低保制度覆盖范围窄低保制度理问题低保标准够合理低保制度公效率问题等
值注意根调查结果然求提高低保障水占相重更希份合适工作政府应该积极实施业工程方面扩业渠道具体建议：
（1）实施业培训计划提高贫困劳动者素质职业技水业提供保障
（2）通发展劳动力市场积极转换业机制行政安置市场配置转变
（3）鼓励部门根身情况增业安置量组织失业职工参服务街道便民利民活动公益劳动家庭手工业等进行生产救
（4）联合社会力量建立生产救基鼓励失业员事体营
政策扶持业工程鼓励社会提供新业岗
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关键词：贫困社会保障社会救助区收入差异
改革开放国民济持续快速增长城镇居民收入总量迅速增加均收入生活水明显提高发展趋势协调城镇贫困群体断增加城市贫困现象已成国忽视社会问题然国社会救助方面已采取相应措施存弊端必须步完善社会救助制度兼顾效率公缩区城乡间差异保障公民基生活促进社会公维护社会稳定
1 城市贫困居民现状特点
11 现状
改革开放前国实行计划济城镇居民采取供制度城镇居民总体生活水算太高较稳定城镇贫困员三员（生活源劳动力赡养扶养）数量少政府较解决改革开放着济体制改革进步深入贫困口数量开始逐年增1997年达281万2000年达402万2003年已达20536万年国家解决农村贫困问题时加解决城市贫困问题力度效果显著
国家统计局城调总队抽样调查显示1996年全国城市贫困率42％年城市贫困发生率基682006年国城市贫困率53城市贫困发生率降趋势高十年前水
12 特点
分析2006年省市城镇居民基生活状况问卷调查出特点：
1类型区域城市贫困程度差异较
2006年东南海区低保户占总户数例均475低保口数占总口数例均418东北区低保户占总户数例均105低保口数占总口数例均912006年低保均水2036元东北区1431元明显低均水
东南海区2215高均水显然东北老工业基贫困程度较东南海较发达区更严重现象产生原区域济结构特征城市济综合发展水关
2城镇贫困问题适程度缓解
年城镇贫困发生率基682006年数字降53贫困问题适程度缓解益国建立社会保障制度社会救助计划年累积效应年国致力解决农村贫困口问题更加关注城市贫困群体相继建立完善种社会保障制度健全社会救助计划
2 致贫原分析
国城市居民致贫原反映三方面：宏观济素区域产业结构调整企业破产致职工岗失业家庭实际收入减少二素健康问题素质问题择业观念等原导致事事低收入工作三家庭素赡养系数负担重等等
调查问卷设计五具体原项原
调查结果首原固定职业次岗列第三子女学第五意外事第六天灾
中固定职业例40 占例半次岗占例16现象产生国年城市济体制改革济结构调整企业转换营机制分开受旧体制束缚行业企业浮事冗员膨胀工作效率低济效益差法适应市场济竞争需企业陷入极困境国家实行济体制改革（尤国企业改革）岗失业员量增加造成收入降陷入济困难宏观济素已成前城镇致贫素应予重视
根调查结果子女学已成城市居民贫困第三原着国国民济增长物价指数提高教育费水涨船高居民消费开支中教育开支占例 生活难维继贫困居民造成压力子女教育费支出导致更加贫困调查结果显示致贫原贫困居民家庭素子女患病劳动者身体状况差失劳动力家庭突遭变等
3 政策建议
> 低保户须解决问题次调查列出六项目提高低保障水建立医疗保险机制建立助学机制介绍份合适工作建立养老机制根调查结果列解决问题首位工作问题次提高低生活保障接次建立医疗保险机制助学机制建立养老机制
国现阶段通社会救助制度解决城市贫困问题政府牵头通法律保障建立社会救助制度国针城市贫困社会救助制度包括低生活保障制度医疗救助制度教育救助制度住房救助制度灾害救助制度中低生活保障制度城市救助制度核心解决前贫困问题方面起重作解决国量岗失业员基生活问题正调查结果示低生活保障水城镇居民关注焦点应该充分发挥低保制度优越性解决前城镇贫困问题项制度实践中存问题必须加重视：低保制度覆盖范围窄低保制度理问题低保标准够合理低保制度公效率问题等
值注意根调查结果然求提高低保障水占相重更希份合适工作政府应该积极实施业工程方面扩业渠道具体建议：
（1）实施业培训计划提高贫困劳动者素质职业技水业提供保障
（2）通发展劳动力市场积极转换业机制行政安置市场配置转变
（3）鼓励部门根身情况增业安置量组织失业职工参服务街道便民利民活动公益劳动家庭手工业等进行生产救
（4）联合社会力量建立生产救基鼓励失业员事体营
政策扶持业工程鼓励社会提供新业岗
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