建立保持产员先进性长效机制问题研究—调研报告
建立保持产员先进性长效机制重性必性
中国产中国执政肩负着率领中国民实现中华民族伟复兴历史命实现伟目标必须采取坚决效果断措施断巩固执政位断提高执政力执政水必须保持身先进性员细胞员保持先进性机体充满活力建立完善保持产员先进性长效机制达伟目标重环
1建立保持产员先进性长效机制提高员素质确保三代表重思想全面落实需三代表重思想科学阐述先进性质涵根回答永葆先进性问题建立长效机制制度规范提高员机制激励约束员始终保持产员先进性够广员真正成三代表重思想坚定实施者三代表重思想够全面落实
2建立保持产员先进性长效机制确保广员全面建设康社会伟实践中充分发挥先锋模范作需十六确定世纪头二十年具体目标全面建设康社会关系全局战略决策必统全全国族民思想产生强凝聚力建成康社会关键调动切积极素广员改革建设中坚力量采取坚决措施调动广员进程中带头作引导广民群众心德投身伟实践中
3建立保持产员先进性长效机制全面提高员队伍建设水需员队伍总体具先进性必须部分员干部素质够高先进性发挥体现已合格者基合格少数问题相严重甚腐败变质必切实加强体制机制探索创新建立套适应建工作需系统化科学化制度化运行办法确保项工作走规范化轨道员队伍建设改进中断加强提高
4建立保持产员先进性长效机制进步强化制度建设需目前情况保持产员先进性长效机制建设落实中存样样问题
首先整体情况然方面涉定覆盖面系统性言够完善制度建立深度横广度够互配套系统性够强
次般规定原性强具体规定实细缺乏针性制度制定突出问题方面解决问题具体规定措施够全面操作程中意性
第三种制度存形式文件形式规定制度形式规定日常工作中约定俗成制度制度形式样集中简约利长效机制建立贯彻落实
第四制度落实力检查考核措施手段完善机制运行效果明显机制执行程中形实少观意志长官意志没根杜绝保持员先进性传统活动方面工作制度较创新力度够缺乏时代性着形势变化制度进步完善针新形势出现新问题特愿注重实效等方面制度缺少创意创新力度够
二建立长效机制应握指导思想基原
（）指导思想
新历史时期建立保持产员先进性长效机制必须十六精神三代表重思想指导坚持解放思想实事求时俱进思想路线贯彻严治方针握时代性体现规律性尊重差异性讲求实效性发展观点实践观点激励外约束两方面建立整套适应新时期员队伍现状社会义市场济需保证产员始终保持先进性长效机制巩固执政位确保国家长治久安提供坚强保证
（二）基原
1坚持时俱进原
时俱进作建立保持产员先进性长效机制基原倡导弘扬种昂扬精神状态种断开拓进取创造创新实践追求进产员保持身先进性必须始终断追求崇高境界世界运动程然界社会生活中没永恒变事物昨天先进天会成落天先进明天天成落果放弃断创新努力追求思进取满足历史先进天然先进必然陷入僵化保守境先进迟早成落时俱进先进性永止境永满先进性断开拓进取创造创新先进性应时代潮流永远走时代发展前列先进性样先进性已先进性性继承发扬更先进性性断拓展深化
2坚持求真务实原
江泽民志指出：先进性具体历史必须先进性放贯彻三代表求具体实践中考察根底推动历史前进中实际作承担起推动中国社会发展历史命必须始终抓住发展执政兴国第务保持先
进性发挥社会义优越性落实发展生产力发展先进文化维护实现广民根利益
先进性具体历史保持员先进性领导建设中国特色社会义伟事业中彰显出中华民族实现百年复兴宏伟业辱荣解决前中国社会突出问题矛盾客观进程中受考验磨练坚持求真务实原建立保持产员先进性长效机制放贯彻三代表求具体实践中考察先进性脱离实际首先脱离广员干部事具体实践先进性脱离群众首先脱离实践第线广普通员干部群众员先进性评价脱离代中国发展前进客观进程社会义初级阶段具体国情坚持求真务实原衡量建立保持员先进性机制立足点动态参物
3坚持严治原
江泽民志十六报告中指出：加强改进建设定坚持严治方针贯彻严治方针建设根长远出发员干部严格求严格教育严格理严格监督保证始终中国工阶级先锋队时中国民中华民族先锋队建立保持产员先进性长效机制必须体现原求
严治原求切实马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想武装头脑保持发扬员先进性凝聚力战斗力基础求加强革命命宗旨教育紧密联系执政民改革开放实际断改造世界观生观价值观牢固树立实现产义奋斗崇高理想广民谋利益求突出抓制度建设严格纪规办事政治生活准项制度求办事通断建立健全完善项制度达制度制度事目
4坚持继承创新相统原
继承中创新创新中继承新时期加强改进建设必须牢牢握基原建立保持产员先进性长效机制必须始终遵循基原
江泽民志指出：军队长期革命建设中形成发展整套优良传统优良作风传家宝政治优势治治军锐利武器时候丢丢吃亏胡锦涛总书记西柏坡学考察时号召全志新形势牢记两务必进入新时期保持先进性重保证继承保持产政治色丢掉政治色丧失作产起码标准更谈什先进性方面握时代脉搏弘扬时代精神求产勇继承时时进行创新鉴类文明切积极成果积极面新时代新课题新矛盾深入研究新历史条件更实践三代表求全面推
进马克思义理创新断增强创造力长效机制富时代特色体现时代求
三建立长效机制总体框架容
（）建立员队伍先进性评价鉴定机制
先进性生命线生存发展根执政基石抓住行业群体员特点建立新时期保持产员先进性具体评价鉴定机制建立保持员先进性长效机制前提
1先进性评价鉴定机制涵
根性质纲领宗旨基理产员先进性质规定性始终时候情况改变着时代发展形势务变化产员先进性容形势会变化先进性具体历史时期涵
员先进性历史指员先进性成变劳永逸着社会进步时代变化实践发展断时俱进阶段着容求改革时期产员先进性表现信念坚定牢记宗旨艰苦奋斗开拓进取等着处历史方位面历史务中央次先进性提出求三代领导集体次场合员先进性标准作出述断修改章作出明确规定
员先进性种素构成着方面具体表现仅体现思想理体现实际行动仅体现工作岗位体现家庭社会仅体现认识改造观世界体现认识改造客观世界仅体现现体现未前说产员保持先进性重体现模范做职工作
产员先进性发展带鲜明时代特色历史车轮行进21世纪时候中国产员必须应时代发展潮流必须紧密联系国家建设中国特色社会义实现中华民族伟复兴历史务完成神圣命程中充分发挥产员先锋模范作样保持先进性
2产员先进性评价鉴定机制容
先进性具体历史衡量员先进性标准具体历史时期求呈现容特征必须握时期员先进性基特征根历史条件中国革命建设需针行业群体员特点制定确立容新
历史时期保持产员先进性根必须立足学实践三代表重思想觉三代表重思想指导员言行评价员否具先进性做根性质纲领宗旨基理确立质规定外具体员否做点：
认真学实践三代表重思想坚定理想信念
坚持正确政治立场严守政治纪律
牢记宗旨全心全意民服务
牢固树立发展意识努力做项工作
坚持组织制度遵守组织纪律
增强法制观念严格法办事
艰苦奋斗清正廉洁
加强道德修养发扬社会义新风尚
合格员丧失产义理想信念革命意识衰退履行员义务发挥员作员表现：
理想信念动摇
政治思想消极
宗旨观念淡薄
革命意志衰退
组织纪律涣散
工作作风飘浮
廉洁律松懈
道德行扭曲
组织生活散漫
方面合格表现
级组织应根身员特点做坚持先进性广泛性统坚持继承性时代性统坚持长效性阶段性统坚持普遍性特殊性统前提章规定突出时代性求握系统行业员规定特点制定员先进性标准明确合格员表现细化具体化增强评价鉴定工作针性操作性便员遵循
（二）建立员队伍教育培训机制
产员先进性天然定意义讲教育出教育保持产员先进性重途径建立种行效持恒员教育机制保持员先进性客观求建立学型政学型社会时代需
1建立教育培训机制应遵循原
员教育身特点教育规律教育机制建立必须遵循特点规律改革精神创新员教育机制增强员学觉性动性
（1）时俱进突出教育时代性实践发展改革深化理推进决定员教育容形式必须时俱进应时代发展潮流站时代发展前努力广员思想水知识水紧时代前进步伐
（2）注重实效体现教育针性学放矢员教育突出特点立足求员教育机制建构必须突出环节：针广员思想工作实际握广员思想脉搏二握历史时期层次员群众现实需三针改革发展进程中涌现出现实问题解疑释惑
（3）创新形式增强教育吸引力逐步改变种机械灌输式说教式教育方式采取灵活样员喜闻乐见丰富样教育形式
（4）改进学风建立动态教学容体系理联系实际历倡导马克思义优良学风员教育定国改革开放现代化建设实际问题正做事情中心着眼马克思义理运着眼实际问题理思考着眼新实践新发展建立种开放动态教学容体系
2员教育培训容方式
（1）教育培训容围绕提高员身素质增强保持先进性力重点进行六方面教育：马克思义基理教育马克思义毛泽东思想邓理三代表重思想指导思想保持产员先进性必须先进理武装全体员二理想信念宗旨观教育三道德品质教育四组织纪律教育五执政力教育六履行岗位职责力教育
（2）教育培训方式员教育培训教育容身特点教育培训途径方式必须进行创新探索适应形势发展员实际教育培训模式教育培训方式五种：正面教育二互动教育三教育四典型教育五集中教育
3建立教育培训机制求
员教育培训项系统工程保证员教育培训活动规范序开展必须加强领导理建章立制统筹规划全程控制确保员教育培训实效性
（1）制定员教育培训规划规划必须三代表重思想指导缺什补什什学什原设定
（2）实行员教育培训目标化理根培训规划总体求结合区部门员培训需求培训资源条件实际情况制定切实行员教育培训目标体系
（3）建立完善员教育培训工作责制级委高度重视员教育培训项工作列入重议事日程充分调动方面积极性分工负责形成合力
（4）强化员教育培训激励约束坚持完善理学考核制度员参加学情况作员评议重切实改变方部门学学样学学少样学深学浅样状况
（三）建立员队伍作彰显机制
作彰显机制强化员宗旨意识发展意识努力提高员发展济民办事力水带头致富带领家富中发挥先锋模范作群众谋利益体现员先进性作彰显机制效方法实行员亮牌制度职设岗制度员进社区(进村入户)制度
1员亮牌制度
员亮牌制度增强员荣誉感责感命感引导员劳动生产营服务程中勇置群众社会广泛监督规范身行积极发挥先锋模范作实际行动体现员先进性
（1）亮牌象重点窗口行业服务性行业员员示范户企业员示范岗等荣誉获者员
（2）亮牌方式岗位显著位置摆设悬挂员标识标牌服务性行业挂牌岗
2职设岗
加强职员教育理发挥职员作深入贯彻三代表重思想产员先进性落实处职员块容忽视职员指固定职业（岗失业）员发挥职员作三代表重思想指针围绕保持产员特刊性目标充分发挥广职员积极投身实现两率先目标中热情关心国家事参加组织生活弘扬文明新风关心群众生活切实增强职员命感责感
（1）目标务
职员力求五方面取成效：
宣传政策方面：关心国家事认真学政治理解放思想时俱进积极宣传路线方针政策帮助群众学解重决策二带头致富方面：带头学掌握门致富技增加收入带头致富方济发展出力三弘扬文明新风方面：带头遵守国家法律法规带头教育子女亲属保持良形象帮助调解处理群众矛盾纠纷四发挥技长方面：发挥身优势热心支持参项公益事业建设积极政府出谋划策参谋助手五履行员义务方面：坚持参加组织生活时交纳费履行员义务服组织安排珍惜员称号荣誉
（2）措施
促进职员发挥作针职员群体特点重点落实三项措施：
抓教育职员发挥作基础二抓载体职员发挥作舞台
三抓典型职员发挥作榜样
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建立保持产员先进性长效机制重性必性
中国产中国执政肩负着率领中国民实现中华民族伟复兴历史命实现伟目标必须采取坚决效果断措施断巩固执政位断提高执政力执政水必须保持身先进性员细胞员保持先进性机体充满活力建立完善保持产员先进性长效机制达伟目标重环
1建立保持产员先进性长效机制提高员素质确保三代表重思想全面落实需三代表重思想科学阐述先进性质涵根回答永葆先进性问题建立长效机制制度规范提高员机制激励约束员始终保持产员先进性够广员真正成三代表重思想坚定实施者三代表重思想够全面落实
2建立保持产员先进性长效机制确保广员全面建设康社会伟实践中充分发挥先锋模范作需十六确定世纪头二十年具体目标全面建设康社会关系全局战略决策必统全全国族民思想产生强凝聚力建成康社会关键调动切积极素广员改革建设中坚力量采取坚决措施调动广员进程中带头作引导广民群众心德投身伟实践中
3建立保持产员先进性长效机制全面提高员队伍建设水需员队伍总体具先进性必须部分员干部素质够高先进性发挥体现已合格者基合格少数问题相严重甚腐败变质必切实加强体制机制探索创新建立套适应建工作需系统化科学化制度化运行办法确保项工作走规范化轨道员队伍建设改进中断加强提高
4建立保持产员先进性长效机制进步强化制度建设需目前情况保持产员先进性长效机制建设落实中存样样问题
首先整体情况然方面涉定覆盖面系统性言够完善制度建立深度横广度够互配套系统性够强
次般规定原性强具体规定实细缺乏针性制度制定突出问题方面解决问题具体规定措施够全面操作程中意性
第三种制度存形式文件形式规定制度形式规定日常工作中约定俗成制度制度形式样集中简约利长效机制建立贯彻落实
第四制度落实力检查考核措施手段完善机制运行效果明显机制执行程中形实少观意志长官意志没根杜绝保持员先进性传统活动方面工作制度较创新力度够缺乏时代性着形势变化制度进步完善针新形势出现新问题特愿注重实效等方面制度缺少创意创新力度够
二建立长效机制应握指导思想基原
（）指导思想
新历史时期建立保持产员先进性长效机制必须十六精神三代表重思想指导坚持解放思想实事求时俱进思想路线贯彻严治方针握时代性体现规律性尊重差异性讲求实效性发展观点实践观点激励外约束两方面建立整套适应新时期员队伍现状社会义市场济需保证产员始终保持先进性长效机制巩固执政位确保国家长治久安提供坚强保证
（二）基原
1坚持时俱进原
时俱进作建立保持产员先进性长效机制基原倡导弘扬种昂扬精神状态种断开拓进取创造创新实践追求进产员保持身先进性必须始终断追求崇高境界世界运动程然界社会生活中没永恒变事物昨天先进天会成落天先进明天天成落果放弃断创新努力追求思进取满足历史先进天然先进必然陷入僵化保守境先进迟早成落时俱进先进性永止境永满先进性断开拓进取创造创新先进性应时代潮流永远走时代发展前列先进性样先进性已先进性性继承发扬更先进性性断拓展深化
2坚持求真务实原
江泽民志指出：先进性具体历史必须先进性放贯彻三代表求具体实践中考察根底推动历史前进中实际作承担起推动中国社会发展历史命必须始终抓住发展执政兴国第务保持先
进性发挥社会义优越性落实发展生产力发展先进文化维护实现广民根利益
先进性具体历史保持员先进性领导建设中国特色社会义伟事业中彰显出中华民族实现百年复兴宏伟业辱荣解决前中国社会突出问题矛盾客观进程中受考验磨练坚持求真务实原建立保持产员先进性长效机制放贯彻三代表求具体实践中考察先进性脱离实际首先脱离广员干部事具体实践先进性脱离群众首先脱离实践第线广普通员干部群众员先进性评价脱离代中国发展前进客观进程社会义初级阶段具体国情坚持求真务实原衡量建立保持员先进性机制立足点动态参物
3坚持严治原
江泽民志十六报告中指出：加强改进建设定坚持严治方针贯彻严治方针建设根长远出发员干部严格求严格教育严格理严格监督保证始终中国工阶级先锋队时中国民中华民族先锋队建立保持产员先进性长效机制必须体现原求
严治原求切实马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想武装头脑保持发扬员先进性凝聚力战斗力基础求加强革命命宗旨教育紧密联系执政民改革开放实际断改造世界观生观价值观牢固树立实现产义奋斗崇高理想广民谋利益求突出抓制度建设严格纪规办事政治生活准项制度求办事通断建立健全完善项制度达制度制度事目
4坚持继承创新相统原
继承中创新创新中继承新时期加强改进建设必须牢牢握基原建立保持产员先进性长效机制必须始终遵循基原
江泽民志指出：军队长期革命建设中形成发展整套优良传统优良作风传家宝政治优势治治军锐利武器时候丢丢吃亏胡锦涛总书记西柏坡学考察时号召全志新形势牢记两务必进入新时期保持先进性重保证继承保持产政治色丢掉政治色丧失作产起码标准更谈什先进性方面握时代脉搏弘扬时代精神求产勇继承时时进行创新鉴类文明切积极成果积极面新时代新课题新矛盾深入研究新历史条件更实践三代表求全面推
进马克思义理创新断增强创造力长效机制富时代特色体现时代求
三建立长效机制总体框架容
（）建立员队伍先进性评价鉴定机制
先进性生命线生存发展根执政基石抓住行业群体员特点建立新时期保持产员先进性具体评价鉴定机制建立保持员先进性长效机制前提
1先进性评价鉴定机制涵
根性质纲领宗旨基理产员先进性质规定性始终时候情况改变着时代发展形势务变化产员先进性容形势会变化先进性具体历史时期涵
员先进性历史指员先进性成变劳永逸着社会进步时代变化实践发展断时俱进阶段着容求改革时期产员先进性表现信念坚定牢记宗旨艰苦奋斗开拓进取等着处历史方位面历史务中央次先进性提出求三代领导集体次场合员先进性标准作出述断修改章作出明确规定
员先进性种素构成着方面具体表现仅体现思想理体现实际行动仅体现工作岗位体现家庭社会仅体现认识改造观世界体现认识改造客观世界仅体现现体现未前说产员保持先进性重体现模范做职工作
产员先进性发展带鲜明时代特色历史车轮行进21世纪时候中国产员必须应时代发展潮流必须紧密联系国家建设中国特色社会义实现中华民族伟复兴历史务完成神圣命程中充分发挥产员先锋模范作样保持先进性
2产员先进性评价鉴定机制容
先进性具体历史衡量员先进性标准具体历史时期求呈现容特征必须握时期员先进性基特征根历史条件中国革命建设需针行业群体员特点制定确立容新
历史时期保持产员先进性根必须立足学实践三代表重思想觉三代表重思想指导员言行评价员否具先进性做根性质纲领宗旨基理确立质规定外具体员否做点：
认真学实践三代表重思想坚定理想信念
坚持正确政治立场严守政治纪律
牢记宗旨全心全意民服务
牢固树立发展意识努力做项工作
坚持组织制度遵守组织纪律
增强法制观念严格法办事
艰苦奋斗清正廉洁
加强道德修养发扬社会义新风尚
合格员丧失产义理想信念革命意识衰退履行员义务发挥员作员表现：
理想信念动摇
政治思想消极
宗旨观念淡薄
革命意志衰退
组织纪律涣散
工作作风飘浮
廉洁律松懈
道德行扭曲
组织生活散漫
方面合格表现
级组织应根身员特点做坚持先进性广泛性统坚持继承性时代性统坚持长效性阶段性统坚持普遍性特殊性统前提章规定突出时代性求握系统行业员规定特点制定员先进性标准明确合格员表现细化具体化增强评价鉴定工作针性操作性便员遵循
（二）建立员队伍教育培训机制
产员先进性天然定意义讲教育出教育保持产员先进性重途径建立种行效持恒员教育机制保持员先进性客观求建立学型政学型社会时代需
1建立教育培训机制应遵循原
员教育身特点教育规律教育机制建立必须遵循特点规律改革精神创新员教育机制增强员学觉性动性
（1）时俱进突出教育时代性实践发展改革深化理推进决定员教育容形式必须时俱进应时代发展潮流站时代发展前努力广员思想水知识水紧时代前进步伐
（2）注重实效体现教育针性学放矢员教育突出特点立足求员教育机制建构必须突出环节：针广员思想工作实际握广员思想脉搏二握历史时期层次员群众现实需三针改革发展进程中涌现出现实问题解疑释惑
（3）创新形式增强教育吸引力逐步改变种机械灌输式说教式教育方式采取灵活样员喜闻乐见丰富样教育形式
（4）改进学风建立动态教学容体系理联系实际历倡导马克思义优良学风员教育定国改革开放现代化建设实际问题正做事情中心着眼马克思义理运着眼实际问题理思考着眼新实践新发展建立种开放动态教学容体系
2员教育培训容方式
（1）教育培训容围绕提高员身素质增强保持先进性力重点进行六方面教育：马克思义基理教育马克思义毛泽东思想邓理三代表重思想指导思想保持产员先进性必须先进理武装全体员二理想信念宗旨观教育三道德品质教育四组织纪律教育五执政力教育六履行岗位职责力教育
（2）教育培训方式员教育培训教育容身特点教育培训途径方式必须进行创新探索适应形势发展员实际教育培训模式教育培训方式五种：正面教育二互动教育三教育四典型教育五集中教育
3建立教育培训机制求
员教育培训项系统工程保证员教育培训活动规范序开展必须加强领导理建章立制统筹规划全程控制确保员教育培训实效性
（1）制定员教育培训规划规划必须三代表重思想指导缺什补什什学什原设定
（2）实行员教育培训目标化理根培训规划总体求结合区部门员培训需求培训资源条件实际情况制定切实行员教育培训目标体系
（3）建立完善员教育培训工作责制级委高度重视员教育培训项工作列入重议事日程充分调动方面积极性分工负责形成合力
（4）强化员教育培训激励约束坚持完善理学考核制度员参加学情况作员评议重切实改变方部门学学样学学少样学深学浅样状况
（三）建立员队伍作彰显机制
作彰显机制强化员宗旨意识发展意识努力提高员发展济民办事力水带头致富带领家富中发挥先锋模范作群众谋利益体现员先进性作彰显机制效方法实行员亮牌制度职设岗制度员进社区(进村入户)制度
1员亮牌制度
员亮牌制度增强员荣誉感责感命感引导员劳动生产营服务程中勇置群众社会广泛监督规范身行积极发挥先锋模范作实际行动体现员先进性
（1）亮牌象重点窗口行业服务性行业员员示范户企业员示范岗等荣誉获者员
（2）亮牌方式岗位显著位置摆设悬挂员标识标牌服务性行业挂牌岗
2职设岗
加强职员教育理发挥职员作深入贯彻三代表重思想产员先进性落实处职员块容忽视职员指固定职业（岗失业）员发挥职员作三代表重思想指针围绕保持产员特刊性目标充分发挥广职员积极投身实现两率先目标中热情关心国家事参加组织生活弘扬文明新风关心群众生活切实增强职员命感责感
（1）目标务
职员力求五方面取成效：
宣传政策方面：关心国家事认真学政治理解放思想时俱进积极宣传路线方针政策帮助群众学解重决策二带头致富方面：带头学掌握门致富技增加收入带头致富方济发展出力三弘扬文明新风方面：带头遵守国家法律法规带头教育子女亲属保持良形象帮助调解处理群众矛盾纠纷四发挥技长方面：发挥身优势热心支持参项公益事业建设积极政府出谋划策参谋助手五履行员义务方面：坚持参加组织生活时交纳费履行员义务服组织安排珍惜员称号荣誉
（2）措施
促进职员发挥作针职员群体特点重点落实三项措施：
抓教育职员发挥作基础二抓载体职员发挥作舞台
三抓典型职员发挥作榜样
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