2008年民政工作总结2008年工作设想
2008年局市委市政府总体部署省民政厅求三代表重思想十六十六届三中四中全会精神指导紧紧围绕全市改革发展稳定局坚持民解困三服务民政宗旨群众满意标准制度建设保证改革创新动力加强身建设手段求真务实狠抓落实较完成全年预定项目标务救灾低保优抚安置社区建设等重点工作成效显著社会福利老龄民族宗教稳步推进风廉政身建设加强民政工作整体水进步提高
2008 年工作
（）灾困群众生活困难妥善解决冬春市局部区次遭受风冰雹暴雨干旱等然灾害部分群众生产生活带极困难救灾救济务十分艰巨局坚持安排受灾群众生活放切工作首位采取效措施精心组织确保受灾群众基生活出问题精心安排受灾群众生活时发关做受灾群众生活安排通知制定详细周密春荒冬令救济实施方案实行县乡村三级包干责制坚决做灾民口粮供应救灾款物发放救灾责三落实次派出工作组深入部分受灾严重乡镇村组检查受灾群众救济措施灾恢复重建落实情况二实物救灾救济户原编制灾民救助花名册推行灾民救助卡制度年灾倒房户缺粮户建立户台帐确保灾情统计户救灾措施户救灾粮款发放户截目前拨救灾救济款 1305万元中救灾粮价款 207 万元 30 万灾民进行效救济保障救济象生产生活灾区社会稳定三会市财政局发关进步加强农村五保供养工作通知督促指导县区落实五保供养政策理资金筹集拨付渠道提高供养标准筹措资金 56 万元新建改造 7 敬老院改善农村敬老院基础设施条件落面貌四狠抓救灾工作制度建设举办然灾害理培训班发关切实做突发性然灾害灾情报告通知关认真做灾民建房工作通知颁布汉中市灾民救助理办法全面推行新灾情信息理报告制度灾民建房实行项目理进步规范救灾工作提高灾害救助针性时效性透明度五进步规范城市流浪乞讨员救助理工作争取级资金 100 万元市救助理站进行改建全年救助流浪乞讨员 2480 （次）六积极探索推进农村特困群众社会救助工作全面统计汇总农村特困群众家庭基础资料完善家庭备案制度组织开展城固县略阳县农村特困群众救助试点工作争取资金 200 万元患重疾病农村特困群众实行医疗救助七组织开展全市扶贫帮困捐助月活动动员全社会力量困难群众献爱心统计全市捐款 65万元棉 1300 床衣服 10 万件10月 19 日市直机关干部职工次性捐款达 17820 元棉 30床衣服 2200 件11月初局积极口支援江苏常州市联系争取支援救灾救济衣 30 万件时拨发放灾民手中
（二）城市低保工作迈出新步伐年市城市低保工作进步巩固动态理应保保规范化理成果基础重点实施分类施保城市低保象中三员 70 周岁老年等六类特困员予重点保障4345户 5402 名特困象享受原差额补助基础均月增发保障金 16元动态理低保象进出原加强享受低保员复查核实工作全年 1730 退出低保4971新进成低报象针粮食水价格涨采取相应措施落实补贴政策确保低保象生活受影响开展全市城市医疗救助象调查摸底工作 23106 名城市医疗困难群众建立档案资料逐步建立市城市医疗救助制度提供会市总工会市教育局城市建设理局等部门联合出台城市低保户子女教育住房拆迁补贴等优惠政策城市低保工作单基生活保障全方位形式延伸呈现出良发展态势会财政部门加低保资金监督理全面落实市县区低保配套资金业务费实现全市低保资金社会化发放举办全市低保业务培训通业务学现场观摩验交流进步规范低保审核审批复审程序统低报象家庭备案资金计划统计报表填报标准提高工作员业务素质专业技市县区统刻制城市低保审核专章制作低保机构工作职责工作制度工作流程图解积极督促指导汉台区开展农村低生活保障制度建设试点工作截止 11 月底全市保障象 34368 户 68361 占非农业口 98 累计发放保障金45036万元低保象均差额补助标准年 55 元提高 60 元较保障城市贫困口基生活
（三）双拥优抚安置成效显著深入贯彻中省双拥工作会议精神广泛开展创建国家级双拥模范城活动春节八期间组织市级领导驻汉团部队进行走访慰问市双拥办新时期军民建工作创建国家级双拥模范城活动出现新问题深入驻汉部队调查解广泛征求部队意见建议市双拥领导组写出全市双拥工作现状存问题建议调研报告 7 月份代市委市政府汉中军分区草拟发关全市开展深化军双服务活动实施意见军双方广泛开展热爱汉中宣传汉中建设汉中热爱驻军宣传驻军服务驻军题双服务活动力促进军队建设方济发展积极开展双拥政策法规宣传方筹措资金 16 万元济开发区桥北广场新桥等显著段设置三面型双拥公益广告牌展示市双拥工作外形象营造良双拥氛围学宣传新军抚恤优条例契机加优抚政策落实力度组织力量优抚象然减员优抚专项资金落实情况进行专项调查发现问题时进行整改保障优抚象基权益动邀请省荣军医院医疗队汉略阳县洋县优抚象查病治疗建立健康档案受广优抚象欢迎认真做革命伤残员核查换证准备工作完成全市 2800 名革命伤残员基信息电脑录入初步核查针原解放军 8023 部队 89740 部队部分退役士兵群体访反映问题做政策解释调查解基础专题省民政厅原部队作汇报邀请潼 417 医院专家汉台勉县城固洋县等县区原 8023 部队 461 名退役员进行健康普查维护社会稳定安置工作督促县区抓历年安置遗留务处置 2008 年务落实时完成 2008 年冬季退役士兵2008 年春季转业士官安置计划达档案接收审查分转工作加强退役士兵分配期间培训理城市居民低生活保障标准城镇退役士兵发放安置期间生活补助费积极推进城镇退役士兵安置改革启动汉台勉县城固西乡等四县区安置工作改革试点针安置工作存问题局组织汉台城固等六县区政府领导安置办负责宝鸡等学取市安置工作进行深入调研基础市政府进行专题汇报市政府先召开常务会议专题会议研究解决安置难问题出台汉中市扶持城镇退役士兵谋职业办法（试行）决定年起城镇退役士兵安置工作纳入县区部门年度综合目标责考核范围坚决做年务年完成严格杜绝跨年度安置退役士兵市政府领导持召现场办公会面少数久拖接单位领导交接 11 名退役士兵安置档案全市安置工作正逐步形成计划安置谋职业扶持业偿转移补充退役士兵安置格局接收安置第三批军队退休职工12 审核报军休干部增加遇军干水电维修改造等相关资料组织军休干部参加全省军休系统门球赛取优异成绩
（四）社区建设村民治健康发展年局开展社区示范活动载体加强社区基础设施建活动托全面推动社区建设发展积极开展创建省级社区示范活动汉台区龙头重点抓北关东中山三街道办事处创建示范街道时注重提高三办事处辖社区示范活动水截目前民路北街虎头桥饮马池坛等 5 社区硬件设施建设已基达省级示范社区求中民路北街社区受中国社会工作者协会省政府表彰二力开展建文明社区做合格居民题社区居民读书活动国家民政部文明办新闻出版署广电总局通知求图书进入社区作服务教育社区居民重措施组织开展万家社区图书室援建活动社区文明建设知识竞赛活动民政部援建价值 12 万元 258 套图书时分发汉台略阳汉中济开发区等23 社区极丰富社区居民精神文化生活营造良社区文化氛围三推动建综合治理卫生服务业业服务社保服务社会救助民服务等八项工作进入社区活动强化社区功提升社区理服务水通社区业岗位开发批岗职工实现业四召开全市社区建设指导委员会成员单位会议重申成员单位工作职责市政府名义发关开展城市社区基础设施建活动意见明确分工进步落实责完善社区建设投资机制围绕社区居委会整合调动发挥社区居民积极性搞社区治解决社区居委会干部生活遇工作环境等问题开展系统调研推进社区建设健康发展奠定基础农村深入贯彻全国村务公开电视电话会议省委省政府办公厅关全省农村进步完善村务公开民理制度通知精神继续深入开展民选举民决策民理民监督核心容村民治活动理村级两委会关系建立完善村级重事务决策程序村民代表会制度进步健全村组织领导充满活力村民治机制调整市级村务公开协调领导机构明确职责落实务制定发关做全市村务公开工作安排意见重点村务公开工作指导思想方法步骤公开容检查落实等方面进行安排部署继续坚持九公开基础新增加筹资筹劳土承包减轻农民负担等项容会市农业局监察局开展全市村务公开专项检查进步落实农村群众知情权参权监督权
（五）社会福利老龄工作蓬勃发展全市第三批星光计划项目建设进展利争取省级资金 202 万元资助城固南郑洋县留坝等县社区老年服务中心建设10农村样板敬老院已全面开工建设积极探索社会福利事业投资元化渠道继市老年公寓面社会开展托老养老服务民办名苑老年公寓已完成前期立项报批工作市福利院复退军精神病康复医院等国家办社会福利机构理运行逐步着适应市场济运行体制求发展着服务象公众化服务方式样化服务水专业化方努力会市国税局全市 65 家福利企业进行清理整顿重新认定 37户福利企业资格落实税收优惠政策老龄工作紧紧围绕六老目标创建老龄工作先进县契机重点开展维护老年合法权益宣传老龄工作政策树立敬老模范活动丰富提高老年物质文化生活组队参加全省第四届老年联欢节取较成绩城固县洋县南郑县评全省老龄工作先进县市老龄办城固南郑老龄办等单位评全省老龄工作先进单位汉台区中山街办事处建国村等 4 村评全省敬老模范村市老龄办省老龄委推荐全国老龄工作先进单位完成建立全市特困老年档案基础性工作协调处理 50 起老年信访事件重阳节期间组织全市 73 名百岁老 100 名高龄老 20 名特困老进行慰问广泛开展老年学术研究活动 5 篇文全国全省获奖福利彩票发行工作克服西安宝马事件彩市利影响通加强资金监规范操作程序狠抓服务扩宣传维护福利彩票社会形象公信力提高市场份额配合市财政局全市两年开型福利彩票销售情况进行检查 12 月旬发行福利彩票 2220 万元募集社会公益金 188 万元提前 25 天完成省中心达全年发行务提前 15 天完成市达务
（六）民间组织专项社会事务理稳步推进民间组织理工作做农村专业济协会登记重点继续加培育发展行业性社团工作步伐制定发全市农村专业济协会登记工作实施方案做全市农村专业济协会指导意见适时启动全市农村专业济协会登记工作批涉改善农产品流通秩序调整农村产业结构推广农业先进技术带动农民脱贫致富等方面农村专业济协会注册登记较发挥促进农村济社会发展作全年新成立社团 33 家民办非企业单位 11 家登记县级农村专业济协会 9 家 4 家基金会进行清理换证婚姻登记工作广泛宣传实施新婚姻登记条例实行县区单位集中登记明确婚姻登记机构编制员费组织力量全市七县区婚姻集中登记工作进行交叉检查规范登记收费项目收费标准促进婚姻登记机构服务质量提高全年办理结婚登记 28328 离婚登记 1634 名区划工作组织开展全市行政区划调整证规划工作加快勘界资料信息化理步伐集中精力认真编校完成新版汉中市行政区划图出版发行印制市级行政区划图 6000 张国家制定名设标技术规范求加强城镇名设标指导督促力度截目前汉台城固略阳镇巴西乡洋县佛坪七县区已市统部署完成设置标准名标志工作四县加快工作进度进行加强殡葬理政策法规宣传工作加殡葬改革执法力度效遏制新乱埋乱葬现象法治理整顿丧葬品市场提高殡葬服务水群众反映督促南郑县妥善处理圣水陵园营中存问题截目前全市火化遗体 4679 具占火化区死亡数 46 ％
（七）民族宗教事务理取新进展中省宗教工作会议求突出抓宗教政策学宣传法加强宗教事务理稳步推进宗教团体建设步伐加强宗教教职员政策培训成立市伊协筹委会完成市基督教两会换届量前期工作分召开市道协佛协常务理事会议协调解决宗教团体部矛盾理工作关系提高宗教团体理水严格宗教活动场年检关规定全市已开放 103 处宗教场进行年检 2 合格宗教场进行整顿处罚规范宗教活动秩序强化法理力度法登记开放条件成熟群众求迫切 2 佛教活动场批准 3 宗教时活动点满足部分信教群众信仰需求帮助解决城固县沙河营天教教产权属南郑县鹤腾岩道观高速公路建设受损赔偿问题维护宗教界合法权益民族工作着重开展年度扶持少数民族济发展项目总结验收完成年项目考察申报广泛开展民族团结进步模范评选活动市民政局汉台镇巴县民政局西乡县武装部两评全省民族团结进步模范单位（）
（八）身建设风廉政建设加强深入开展两条例学教活动根市委安排 6 月初 8 月底局集中开展中国产监督条例（试行）中国产纪律处分条例学教育活动针干部队伍中存思想浮躁纪律松弛作风实思进取等问题进行认真查找深刻反思完善项规章制度进行积极整改通学教育弘扬求真务实真抓实干精神增强干部职工性纪观念工作责感进取心二坚持教育制度监督重原狠抓部门系统风廉政建设反腐败工作认真坚持周集体学制度坚持教育入手运种形式加强员干部思想教育根提高廉洁政觉性年初利全市民政工作会议全市民政系统风廉政建设反腐败工作进行全面安排反复强调时制定发汉中市民政局 2008 年风廉政建设反腐败工作安排意见 2008 年市民政局风廉政建设反腐败工作目标责览表风廉政建设反腐败工作责分解落实领导分领导科室直属单位领导落实风廉政建设责制建立警示训诫防线重点进步加源头防腐治腐工作力度紧密结合局实际先制定印发汉中市民政局风廉政建设责制追究办法关建立警示训诫防线工作安排意见关实行风廉政建设谈话制度实施办法（试行）关建立领导干部廉洁政提醒教育制度通知等四文件规定逐步形成制度办事制度效约束监督机制积极开展预防职务犯罪活动市检察院联合制定发关民政系统做预防职务犯罪工作实施意见提出五项抓预防促反腐措施动邀请市检察院志局作预防职务犯罪法律知识专题讲座开展警示教育增强全体干部职工法制观念廉洁律意识三加强民政专项资金监督检查 3 月初开始会市财政局联合组成检查组先深入汉台洋县镇巴略阳城固勉县等县区 7 乡镇 1 办事处 2008 年救灾低保专项资金理情况进行检查计检查救灾低保专项资金 3300 万元时积极配合审计部门局属九方面县区民政资金开展专项审计县区出现救灾救济分理制度健全手续规范问题进行深入整改保证专款专专项资金安全运行四搞行政审批事项清理配套制度建设现合时宜审批事项收费坚决予清理取消简化办事程序规范审批行缩短审批时限五深化政务公开容继续办政务公开栏基础制作汉中市民政信息网郑重推出十二项民服务承诺开设网信访民政坛行政服务政策咨询等栏目开辟社会界解民政工作参民政工作监督民政工作台六深入开展行风评议活动全市殡葬服务机构救助理站乡镇民政办（）等 242 民政基层窗口单位行风进行民评议促进民政窗口单位服务态度服务质量服务水工作作风改进提高局延伸行风评议作法受市纪检委省民政厅高度肯定七加民政干部培训力度抓灾情理婚姻登记殡葬执法低保业务民政统计等培训时 10 月中旬市民政局领导亲带领 11 县区民政局长民政部民政干部理学院进行期 15 天培训开阔视野提高全市民政系统领导干部综合力八广泛开展学民政干部楷模爱民模范——周国知志活动通周国知志先进事迹学宣传级民政干部周国知志榜样牢记民民解困宗旨群众期盼事情做起群众满意方改起进步转变工作作风改进服务态度提高服务质量群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事良风尚进步发扬光受理群众信访方面紧密结合民政工作实际信访工作作体察民情倾听群众呼声重渠道制度建设重点落实员落实责落实费想群众想办群众需换位思考认真办理件信访案件没出现民政工作疏漏导致重越级访群体性访事件发生全年接群众访 486 次信 678 件基做件件回复案件报结率达 998 ％市信访局市委市政府省民政厅批转 87 件群众信做件件结果回复受理群众求助 772 次实施救助 632 次外局机关建设创佳评差包村扶贫信息督办代表建议政协委员提案办理等工作取新成绩年局老龄工作民族工作省委省政府授予先进单位提案办理市评先进单位信息工作分受市委市政府表彰奖励局市直机关美丽汉中歌咏赛中获特等奖极振奋干部职工精神展示民政新形象民政工作维护社会弱势群体权益社会稳定中作受市委市政府高度重视市委市政府先 4 次常委会议 8 次常务会议研究民政工作帮助解决安置优抚救灾社区建设等方面实际问题
二存问题足
1城乡社会救助制度完善级财政然灾害救济事业费社会救济事业费列支严重足部分特殊困难群众效政府救助城市低保配套社会救助制度尚未全面建立政策落实
2城市社区基础设施组织服务体系建设农村村民民决策民理民监督核心村民治进步加强
3老复员军定补标准县区没达规定退役士兵安置工作难度加改革进展缓慢谋职业补偿资金难落实全市722名退役士兵未时安置
4民政部门工作力量严重足员老化现象突出特基层乡镇民政工作机构健全员落实工作基础薄弱
三2008年工作设想
1加快推进社会救助体系建设步伐保障困难群众基生活权益全面落实低保政策切实做低保象进出低保补助标准升降重点解决国集体企业职工岗基生活保障失业低保轨程中出现问题加特困救助力度积极协调落实住房医疗教育等相关配套优惠政策初步建立起城市低保制度基础教育救助住房补贴医疗救助司法救助社会互助等配套补充城市社会救助体系推进农村医疗救助制度建设力争2008年底建立起规范完善农村医疗救助制度继续抓农村社会救助试点总结验逐步推广建立完善救灾工作分级负责救灾费分级负担制度基础社会动员机制补充应急措施相配套灾害救助体系全面提高灾害救助快速应急力安排受灾群众生活全面落实五保供养政策加快农村敬老院新建改建步伐完善基础实施断提高集中供养率积极推广
爱心超市做法完善捐赠网络建设合理设置捐赠点确保捐赠工作常化制度化规范化
2构筑完善社区台居民群众提供优质社会化服务断整合社区资源理社区工作关系推进社区治限度发挥社区综合效益继续开展社区建设示范活动着重培育社区居民驻区单位参意识社区居民治意识加社区基础建设投入抓全市社区基础设施建活动督促落实切实解决社区基础设施匮乏问题进步帮助解决社区干部工资偏低办公费等问题解社区干部顾忧规范部门工作延伸解决社区负担重问题积极培育社区专职工作者志愿者队伍引导志愿服务制度化常化方发展
3继续推进安置改革狠抓双拥优抚政策落实积极开展优抚保障机制研究探索认真组织实施优抚象关爱行动解决重点优抚象生活住房医疗等困难继续抓国家级双拥模范城创建工作推动优抚政策落实尤抓抚恤补助费军优金足额兑现完善抚恤补助标准然增长机制切实保障优抚象生活水群众步提高深入推进谋职业城镇退役士兵安置改革抓安置保障金预算筹措落实相关优惠政策断增强退役士兵谋职业信心力力争谋职业数较幅度提升
4调整思路转变机制加快推进社会福利社会化进程适应社会义市场济新形势遵循
适时退出民办公助公办民营积极稳妥思路落实优惠政策引入市场机制积极研究探索社会资金进入社会福利机构效途径办法鼓励吸引社会力量兴办福利事业加快实施明天计划做孤残童康复治疗工作通政府支持部门参社会资助等形式方吸纳资金逐步建立稳定特困老年救助资金筹措机制抓老年优规定项条款落实进步规范投注站运营行造福彩品牌提升福彩信誉保持竞争优势壮彩民队伍社会福利事业发展募集更资金保障
5积极推进农村治组织建设民间组织理法规政策贯彻落实农村治组织建设继续深入贯彻中办国办关健全完善村务公开民理制度意见村务公开工作作重中重健全完善村级重事务决策程序民理民监督机制建立健全村组织领导充满活力村民治机制加第六次村委会换届选举工作指导力度确保换届选举工作利进行民间组织理工作坚持培育发展理监督重方针重点培育发展行业协会社区民间组织公益性民间组织特注重农村专业济协会培育发展培育批龙头骨干协会农民增收提供保障条件信息支持
6强化身建设提高政务水切实加强民政干部队伍建设强化政治思想工作教育广民政干部牢固树立正确权力观位观利益观加强风廉政建设完善岗位责制目标考核制度断提升民政工作整体水认真贯彻实施行政许法狠抓法规政策业务培训断提高民政部门法行政力水加强信息化建设创新工作机制提高工作效率树立勤政务实廉洁高效良部门形象
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2008年局市委市政府总体部署省民政厅求三代表重思想十六十六届三中四中全会精神指导紧紧围绕全市改革发展稳定局坚持民解困三服务民政宗旨群众满意标准制度建设保证改革创新动力加强身建设手段求真务实狠抓落实较完成全年预定项目标务救灾低保优抚安置社区建设等重点工作成效显著社会福利老龄民族宗教稳步推进风廉政身建设加强民政工作整体水进步提高
2008 年工作
（）灾困群众生活困难妥善解决冬春市局部区次遭受风冰雹暴雨干旱等然灾害部分群众生产生活带极困难救灾救济务十分艰巨局坚持安排受灾群众生活放切工作首位采取效措施精心组织确保受灾群众基生活出问题精心安排受灾群众生活时发关做受灾群众生活安排通知制定详细周密春荒冬令救济实施方案实行县乡村三级包干责制坚决做灾民口粮供应救灾款物发放救灾责三落实次派出工作组深入部分受灾严重乡镇村组检查受灾群众救济措施灾恢复重建落实情况二实物救灾救济户原编制灾民救助花名册推行灾民救助卡制度年灾倒房户缺粮户建立户台帐确保灾情统计户救灾措施户救灾粮款发放户截目前拨救灾救济款 1305万元中救灾粮价款 207 万元 30 万灾民进行效救济保障救济象生产生活灾区社会稳定三会市财政局发关进步加强农村五保供养工作通知督促指导县区落实五保供养政策理资金筹集拨付渠道提高供养标准筹措资金 56 万元新建改造 7 敬老院改善农村敬老院基础设施条件落面貌四狠抓救灾工作制度建设举办然灾害理培训班发关切实做突发性然灾害灾情报告通知关认真做灾民建房工作通知颁布汉中市灾民救助理办法全面推行新灾情信息理报告制度灾民建房实行项目理进步规范救灾工作提高灾害救助针性时效性透明度五进步规范城市流浪乞讨员救助理工作争取级资金 100 万元市救助理站进行改建全年救助流浪乞讨员 2480 （次）六积极探索推进农村特困群众社会救助工作全面统计汇总农村特困群众家庭基础资料完善家庭备案制度组织开展城固县略阳县农村特困群众救助试点工作争取资金 200 万元患重疾病农村特困群众实行医疗救助七组织开展全市扶贫帮困捐助月活动动员全社会力量困难群众献爱心统计全市捐款 65万元棉 1300 床衣服 10 万件10月 19 日市直机关干部职工次性捐款达 17820 元棉 30床衣服 2200 件11月初局积极口支援江苏常州市联系争取支援救灾救济衣 30 万件时拨发放灾民手中
（二）城市低保工作迈出新步伐年市城市低保工作进步巩固动态理应保保规范化理成果基础重点实施分类施保城市低保象中三员 70 周岁老年等六类特困员予重点保障4345户 5402 名特困象享受原差额补助基础均月增发保障金 16元动态理低保象进出原加强享受低保员复查核实工作全年 1730 退出低保4971新进成低报象针粮食水价格涨采取相应措施落实补贴政策确保低保象生活受影响开展全市城市医疗救助象调查摸底工作 23106 名城市医疗困难群众建立档案资料逐步建立市城市医疗救助制度提供会市总工会市教育局城市建设理局等部门联合出台城市低保户子女教育住房拆迁补贴等优惠政策城市低保工作单基生活保障全方位形式延伸呈现出良发展态势会财政部门加低保资金监督理全面落实市县区低保配套资金业务费实现全市低保资金社会化发放举办全市低保业务培训通业务学现场观摩验交流进步规范低保审核审批复审程序统低报象家庭备案资金计划统计报表填报标准提高工作员业务素质专业技市县区统刻制城市低保审核专章制作低保机构工作职责工作制度工作流程图解积极督促指导汉台区开展农村低生活保障制度建设试点工作截止 11 月底全市保障象 34368 户 68361 占非农业口 98 累计发放保障金45036万元低保象均差额补助标准年 55 元提高 60 元较保障城市贫困口基生活
（三）双拥优抚安置成效显著深入贯彻中省双拥工作会议精神广泛开展创建国家级双拥模范城活动春节八期间组织市级领导驻汉团部队进行走访慰问市双拥办新时期军民建工作创建国家级双拥模范城活动出现新问题深入驻汉部队调查解广泛征求部队意见建议市双拥领导组写出全市双拥工作现状存问题建议调研报告 7 月份代市委市政府汉中军分区草拟发关全市开展深化军双服务活动实施意见军双方广泛开展热爱汉中宣传汉中建设汉中热爱驻军宣传驻军服务驻军题双服务活动力促进军队建设方济发展积极开展双拥政策法规宣传方筹措资金 16 万元济开发区桥北广场新桥等显著段设置三面型双拥公益广告牌展示市双拥工作外形象营造良双拥氛围学宣传新军抚恤优条例契机加优抚政策落实力度组织力量优抚象然减员优抚专项资金落实情况进行专项调查发现问题时进行整改保障优抚象基权益动邀请省荣军医院医疗队汉略阳县洋县优抚象查病治疗建立健康档案受广优抚象欢迎认真做革命伤残员核查换证准备工作完成全市 2800 名革命伤残员基信息电脑录入初步核查针原解放军 8023 部队 89740 部队部分退役士兵群体访反映问题做政策解释调查解基础专题省民政厅原部队作汇报邀请潼 417 医院专家汉台勉县城固洋县等县区原 8023 部队 461 名退役员进行健康普查维护社会稳定安置工作督促县区抓历年安置遗留务处置 2008 年务落实时完成 2008 年冬季退役士兵2008 年春季转业士官安置计划达档案接收审查分转工作加强退役士兵分配期间培训理城市居民低生活保障标准城镇退役士兵发放安置期间生活补助费积极推进城镇退役士兵安置改革启动汉台勉县城固西乡等四县区安置工作改革试点针安置工作存问题局组织汉台城固等六县区政府领导安置办负责宝鸡等学取市安置工作进行深入调研基础市政府进行专题汇报市政府先召开常务会议专题会议研究解决安置难问题出台汉中市扶持城镇退役士兵谋职业办法（试行）决定年起城镇退役士兵安置工作纳入县区部门年度综合目标责考核范围坚决做年务年完成严格杜绝跨年度安置退役士兵市政府领导持召现场办公会面少数久拖接单位领导交接 11 名退役士兵安置档案全市安置工作正逐步形成计划安置谋职业扶持业偿转移补充退役士兵安置格局接收安置第三批军队退休职工12 审核报军休干部增加遇军干水电维修改造等相关资料组织军休干部参加全省军休系统门球赛取优异成绩
（四）社区建设村民治健康发展年局开展社区示范活动载体加强社区基础设施建活动托全面推动社区建设发展积极开展创建省级社区示范活动汉台区龙头重点抓北关东中山三街道办事处创建示范街道时注重提高三办事处辖社区示范活动水截目前民路北街虎头桥饮马池坛等 5 社区硬件设施建设已基达省级示范社区求中民路北街社区受中国社会工作者协会省政府表彰二力开展建文明社区做合格居民题社区居民读书活动国家民政部文明办新闻出版署广电总局通知求图书进入社区作服务教育社区居民重措施组织开展万家社区图书室援建活动社区文明建设知识竞赛活动民政部援建价值 12 万元 258 套图书时分发汉台略阳汉中济开发区等23 社区极丰富社区居民精神文化生活营造良社区文化氛围三推动建综合治理卫生服务业业服务社保服务社会救助民服务等八项工作进入社区活动强化社区功提升社区理服务水通社区业岗位开发批岗职工实现业四召开全市社区建设指导委员会成员单位会议重申成员单位工作职责市政府名义发关开展城市社区基础设施建活动意见明确分工进步落实责完善社区建设投资机制围绕社区居委会整合调动发挥社区居民积极性搞社区治解决社区居委会干部生活遇工作环境等问题开展系统调研推进社区建设健康发展奠定基础农村深入贯彻全国村务公开电视电话会议省委省政府办公厅关全省农村进步完善村务公开民理制度通知精神继续深入开展民选举民决策民理民监督核心容村民治活动理村级两委会关系建立完善村级重事务决策程序村民代表会制度进步健全村组织领导充满活力村民治机制调整市级村务公开协调领导机构明确职责落实务制定发关做全市村务公开工作安排意见重点村务公开工作指导思想方法步骤公开容检查落实等方面进行安排部署继续坚持九公开基础新增加筹资筹劳土承包减轻农民负担等项容会市农业局监察局开展全市村务公开专项检查进步落实农村群众知情权参权监督权
（五）社会福利老龄工作蓬勃发展全市第三批星光计划项目建设进展利争取省级资金 202 万元资助城固南郑洋县留坝等县社区老年服务中心建设10农村样板敬老院已全面开工建设积极探索社会福利事业投资元化渠道继市老年公寓面社会开展托老养老服务民办名苑老年公寓已完成前期立项报批工作市福利院复退军精神病康复医院等国家办社会福利机构理运行逐步着适应市场济运行体制求发展着服务象公众化服务方式样化服务水专业化方努力会市国税局全市 65 家福利企业进行清理整顿重新认定 37户福利企业资格落实税收优惠政策老龄工作紧紧围绕六老目标创建老龄工作先进县契机重点开展维护老年合法权益宣传老龄工作政策树立敬老模范活动丰富提高老年物质文化生活组队参加全省第四届老年联欢节取较成绩城固县洋县南郑县评全省老龄工作先进县市老龄办城固南郑老龄办等单位评全省老龄工作先进单位汉台区中山街办事处建国村等 4 村评全省敬老模范村市老龄办省老龄委推荐全国老龄工作先进单位完成建立全市特困老年档案基础性工作协调处理 50 起老年信访事件重阳节期间组织全市 73 名百岁老 100 名高龄老 20 名特困老进行慰问广泛开展老年学术研究活动 5 篇文全国全省获奖福利彩票发行工作克服西安宝马事件彩市利影响通加强资金监规范操作程序狠抓服务扩宣传维护福利彩票社会形象公信力提高市场份额配合市财政局全市两年开型福利彩票销售情况进行检查 12 月旬发行福利彩票 2220 万元募集社会公益金 188 万元提前 25 天完成省中心达全年发行务提前 15 天完成市达务
（六）民间组织专项社会事务理稳步推进民间组织理工作做农村专业济协会登记重点继续加培育发展行业性社团工作步伐制定发全市农村专业济协会登记工作实施方案做全市农村专业济协会指导意见适时启动全市农村专业济协会登记工作批涉改善农产品流通秩序调整农村产业结构推广农业先进技术带动农民脱贫致富等方面农村专业济协会注册登记较发挥促进农村济社会发展作全年新成立社团 33 家民办非企业单位 11 家登记县级农村专业济协会 9 家 4 家基金会进行清理换证婚姻登记工作广泛宣传实施新婚姻登记条例实行县区单位集中登记明确婚姻登记机构编制员费组织力量全市七县区婚姻集中登记工作进行交叉检查规范登记收费项目收费标准促进婚姻登记机构服务质量提高全年办理结婚登记 28328 离婚登记 1634 名区划工作组织开展全市行政区划调整证规划工作加快勘界资料信息化理步伐集中精力认真编校完成新版汉中市行政区划图出版发行印制市级行政区划图 6000 张国家制定名设标技术规范求加强城镇名设标指导督促力度截目前汉台城固略阳镇巴西乡洋县佛坪七县区已市统部署完成设置标准名标志工作四县加快工作进度进行加强殡葬理政策法规宣传工作加殡葬改革执法力度效遏制新乱埋乱葬现象法治理整顿丧葬品市场提高殡葬服务水群众反映督促南郑县妥善处理圣水陵园营中存问题截目前全市火化遗体 4679 具占火化区死亡数 46 ％
（七）民族宗教事务理取新进展中省宗教工作会议求突出抓宗教政策学宣传法加强宗教事务理稳步推进宗教团体建设步伐加强宗教教职员政策培训成立市伊协筹委会完成市基督教两会换届量前期工作分召开市道协佛协常务理事会议协调解决宗教团体部矛盾理工作关系提高宗教团体理水严格宗教活动场年检关规定全市已开放 103 处宗教场进行年检 2 合格宗教场进行整顿处罚规范宗教活动秩序强化法理力度法登记开放条件成熟群众求迫切 2 佛教活动场批准 3 宗教时活动点满足部分信教群众信仰需求帮助解决城固县沙河营天教教产权属南郑县鹤腾岩道观高速公路建设受损赔偿问题维护宗教界合法权益民族工作着重开展年度扶持少数民族济发展项目总结验收完成年项目考察申报广泛开展民族团结进步模范评选活动市民政局汉台镇巴县民政局西乡县武装部两评全省民族团结进步模范单位（）
（八）身建设风廉政建设加强深入开展两条例学教活动根市委安排 6 月初 8 月底局集中开展中国产监督条例（试行）中国产纪律处分条例学教育活动针干部队伍中存思想浮躁纪律松弛作风实思进取等问题进行认真查找深刻反思完善项规章制度进行积极整改通学教育弘扬求真务实真抓实干精神增强干部职工性纪观念工作责感进取心二坚持教育制度监督重原狠抓部门系统风廉政建设反腐败工作认真坚持周集体学制度坚持教育入手运种形式加强员干部思想教育根提高廉洁政觉性年初利全市民政工作会议全市民政系统风廉政建设反腐败工作进行全面安排反复强调时制定发汉中市民政局 2008 年风廉政建设反腐败工作安排意见 2008 年市民政局风廉政建设反腐败工作目标责览表风廉政建设反腐败工作责分解落实领导分领导科室直属单位领导落实风廉政建设责制建立警示训诫防线重点进步加源头防腐治腐工作力度紧密结合局实际先制定印发汉中市民政局风廉政建设责制追究办法关建立警示训诫防线工作安排意见关实行风廉政建设谈话制度实施办法（试行）关建立领导干部廉洁政提醒教育制度通知等四文件规定逐步形成制度办事制度效约束监督机制积极开展预防职务犯罪活动市检察院联合制定发关民政系统做预防职务犯罪工作实施意见提出五项抓预防促反腐措施动邀请市检察院志局作预防职务犯罪法律知识专题讲座开展警示教育增强全体干部职工法制观念廉洁律意识三加强民政专项资金监督检查 3 月初开始会市财政局联合组成检查组先深入汉台洋县镇巴略阳城固勉县等县区 7 乡镇 1 办事处 2008 年救灾低保专项资金理情况进行检查计检查救灾低保专项资金 3300 万元时积极配合审计部门局属九方面县区民政资金开展专项审计县区出现救灾救济分理制度健全手续规范问题进行深入整改保证专款专专项资金安全运行四搞行政审批事项清理配套制度建设现合时宜审批事项收费坚决予清理取消简化办事程序规范审批行缩短审批时限五深化政务公开容继续办政务公开栏基础制作汉中市民政信息网郑重推出十二项民服务承诺开设网信访民政坛行政服务政策咨询等栏目开辟社会界解民政工作参民政工作监督民政工作台六深入开展行风评议活动全市殡葬服务机构救助理站乡镇民政办（）等 242 民政基层窗口单位行风进行民评议促进民政窗口单位服务态度服务质量服务水工作作风改进提高局延伸行风评议作法受市纪检委省民政厅高度肯定七加民政干部培训力度抓灾情理婚姻登记殡葬执法低保业务民政统计等培训时 10 月中旬市民政局领导亲带领 11 县区民政局长民政部民政干部理学院进行期 15 天培训开阔视野提高全市民政系统领导干部综合力八广泛开展学民政干部楷模爱民模范——周国知志活动通周国知志先进事迹学宣传级民政干部周国知志榜样牢记民民解困宗旨群众期盼事情做起群众满意方改起进步转变工作作风改进服务态度提高服务质量群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事良风尚进步发扬光受理群众信访方面紧密结合民政工作实际信访工作作体察民情倾听群众呼声重渠道制度建设重点落实员落实责落实费想群众想办群众需换位思考认真办理件信访案件没出现民政工作疏漏导致重越级访群体性访事件发生全年接群众访 486 次信 678 件基做件件回复案件报结率达 998 ％市信访局市委市政府省民政厅批转 87 件群众信做件件结果回复受理群众求助 772 次实施救助 632 次外局机关建设创佳评差包村扶贫信息督办代表建议政协委员提案办理等工作取新成绩年局老龄工作民族工作省委省政府授予先进单位提案办理市评先进单位信息工作分受市委市政府表彰奖励局市直机关美丽汉中歌咏赛中获特等奖极振奋干部职工精神展示民政新形象民政工作维护社会弱势群体权益社会稳定中作受市委市政府高度重视市委市政府先 4 次常委会议 8 次常务会议研究民政工作帮助解决安置优抚救灾社区建设等方面实际问题
二存问题足
1城乡社会救助制度完善级财政然灾害救济事业费社会救济事业费列支严重足部分特殊困难群众效政府救助城市低保配套社会救助制度尚未全面建立政策落实
2城市社区基础设施组织服务体系建设农村村民民决策民理民监督核心村民治进步加强
3老复员军定补标准县区没达规定退役士兵安置工作难度加改革进展缓慢谋职业补偿资金难落实全市722名退役士兵未时安置
4民政部门工作力量严重足员老化现象突出特基层乡镇民政工作机构健全员落实工作基础薄弱
三2008年工作设想
1加快推进社会救助体系建设步伐保障困难群众基生活权益全面落实低保政策切实做低保象进出低保补助标准升降重点解决国集体企业职工岗基生活保障失业低保轨程中出现问题加特困救助力度积极协调落实住房医疗教育等相关配套优惠政策初步建立起城市低保制度基础教育救助住房补贴医疗救助司法救助社会互助等配套补充城市社会救助体系推进农村医疗救助制度建设力争2008年底建立起规范完善农村医疗救助制度继续抓农村社会救助试点总结验逐步推广建立完善救灾工作分级负责救灾费分级负担制度基础社会动员机制补充应急措施相配套灾害救助体系全面提高灾害救助快速应急力安排受灾群众生活全面落实五保供养政策加快农村敬老院新建改建步伐完善基础实施断提高集中供养率积极推广
爱心超市做法完善捐赠网络建设合理设置捐赠点确保捐赠工作常化制度化规范化
2构筑完善社区台居民群众提供优质社会化服务断整合社区资源理社区工作关系推进社区治限度发挥社区综合效益继续开展社区建设示范活动着重培育社区居民驻区单位参意识社区居民治意识加社区基础建设投入抓全市社区基础设施建活动督促落实切实解决社区基础设施匮乏问题进步帮助解决社区干部工资偏低办公费等问题解社区干部顾忧规范部门工作延伸解决社区负担重问题积极培育社区专职工作者志愿者队伍引导志愿服务制度化常化方发展
3继续推进安置改革狠抓双拥优抚政策落实积极开展优抚保障机制研究探索认真组织实施优抚象关爱行动解决重点优抚象生活住房医疗等困难继续抓国家级双拥模范城创建工作推动优抚政策落实尤抓抚恤补助费军优金足额兑现完善抚恤补助标准然增长机制切实保障优抚象生活水群众步提高深入推进谋职业城镇退役士兵安置改革抓安置保障金预算筹措落实相关优惠政策断增强退役士兵谋职业信心力力争谋职业数较幅度提升
4调整思路转变机制加快推进社会福利社会化进程适应社会义市场济新形势遵循
适时退出民办公助公办民营积极稳妥思路落实优惠政策引入市场机制积极研究探索社会资金进入社会福利机构效途径办法鼓励吸引社会力量兴办福利事业加快实施明天计划做孤残童康复治疗工作通政府支持部门参社会资助等形式方吸纳资金逐步建立稳定特困老年救助资金筹措机制抓老年优规定项条款落实进步规范投注站运营行造福彩品牌提升福彩信誉保持竞争优势壮彩民队伍社会福利事业发展募集更资金保障
5积极推进农村治组织建设民间组织理法规政策贯彻落实农村治组织建设继续深入贯彻中办国办关健全完善村务公开民理制度意见村务公开工作作重中重健全完善村级重事务决策程序民理民监督机制建立健全村组织领导充满活力村民治机制加第六次村委会换届选举工作指导力度确保换届选举工作利进行民间组织理工作坚持培育发展理监督重方针重点培育发展行业协会社区民间组织公益性民间组织特注重农村专业济协会培育发展培育批龙头骨干协会农民增收提供保障条件信息支持
6强化身建设提高政务水切实加强民政干部队伍建设强化政治思想工作教育广民政干部牢固树立正确权力观位观利益观加强风廉政建设完善岗位责制目标考核制度断提升民政工作整体水认真贯彻实施行政许法狠抓法规政策业务培训断提高民政部门法行政力水加强信息化建设创新工作机制提高工作效率树立勤政务实廉洁高效良部门形象
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