积极探索ＸＸ特色文化产业发展路—调研报告
遵循社会义精神文明建设规律适应市场济变化深化文化体制改革力推进文化创新积极发展文化事业文化产业满足全县民群众日益增长精神文化需求符合形势发展求体现县文化发展方战略思想笔者样思路积极进行体制改革机制创新进步探索ＸＸ特色文化产业发展道路等问题进行思考
(）力发展文化产业目建设康社会满足群众精神文化生活基求全面建设康社会新发展阶段城乡居民消费结构发生变化恩格尔系数逐渐降低文化支出越越着民群众文化素质提高文化需求仅量增质提高文化消费更加样化选择性增强计划济体制公益事业发展文化模式已远远满足群众文化需求迫切求利市场机制进行改革
力发展文化产业形成新济增长点重选择文化济种特殊济形态文化产业崛起新型工业化进程紧密相连20世纪90年代初露端倪知识济科技教育文化济机融体形成具丰富文化涵新型工业化发展模式报刊影视出版艺术文化娱乐等产业助高新技术网络力量迅速发展壮发达国家文化产业已成国民济支柱产业甚超航空航天汽车工业成出口创汇重源美国影视业已成全美居前列创汇产业英国文化产业发展均速度整济增长率两倍
力发展文化产业增强综合县力重途径发展社会义市场济加入世界贸易组织历史条件文化成综合县力重组成部分必须通济结合形成文化产业文化市场进步群众接受先进文化价值观念ＸＸ精神ＸＸ域文化展现出传承转化强物质力量必须新闻传媒出版发行文学艺术文化教育载体果离开文化产业精神力量实现世界文化交中文化精神通文化产品文化服务传播力发展文化产业建立社会义ＸＸ文化优势增强县竞争中实力
力发展文化产业维护文化安全战略举措文化国家民族全部智慧文明集中体现维系国家民族精神纽带济全球化仅深刻影响着世界国济竞争领域影响着文化领域竞争文化济体化意识形态问题表面济现象掩盖西方发达国家正利雄厚济实力科技优势济文化机结合起通种手段信息网络世界传播价值观念政治模式生活方式见发展文化产业仅文化问题济问题更涉民族生存发展重政治问题必须保持清醒认识
（二）推进文化产业发展首先必须正确认识文化产业基特性坚决破切束缚先进文化发展思想观念坚决改变切束缚先进文化发展做法规定坚决革切影响先进文化发展体制弊端
文化定社会政治济观念形态反映属层建筑领域具意识形态属性文化济结合形成文化济文化产品避免具意识形态属性文化济硬件设施广播影视设备印刷出版设备电子网络等种物质性产业形态意识形态产业形态统文化产业重特征政治眼光文化产业济头脑营文化产业
文化产业意识形态政治导等特性市场紧密相联市场精神文化功实现具决定性作社会义市场济条件绝数文化产品通商品交换变成广群众消费品离开市场孤立片面强调导结果必然没济效益没社会效益终导致意识形态弱化政治导虚化定意义说市场检验群众检验远离市场远离群众坚持导坚持社会义意识形态必须占领市场样效占领意识形态阵更坚持二方
实践证明片面强调意识形态特性产业形态特性倾利文化产业发展推进文化体制改革首务解放思想推动文化产业观念创新破孤立强调宣传导观念确立正确导抓市场份额占领意识形态阵思想破面市场会导致意识形态领域失控观念确立建立统开放市场利发展文化济繁荣先进文化思想破文化谈文化文化部门非生产性单位观念确立文化济体化文化产业支柱产业观念破发展文化济单纯赖政府投入政策保护传统观念确立政府职办发展文化产业必须市场观念
（三）市场济体制发展社会义文化项前古事业文体体制改革没现存模式鉴十全十美步位操作方案需积极胆探索实践中断完善文化产业市场济体制基属性求文化产业改革体现先进文化发展求遵循市场济规律鉴济领域成功验鉴外文化产业发展益验实践中探索ＸＸ特色文化产业发展路
改革体制目建立符合社会义精神文明建设求符合社会义市场济规律文化产业发展体制县济发展济改革相较文化建设文化体制改革总体处滞状态济全球化济文化体化新形势文化体制加快改革步伐会陷入更加困难境难设想社会义市场济体制逐步完善阶段文化体制继续计划济体制形成垄断半垄断位做做强文化事业文化产业难设想县文化领域逐步扩外开放直接面外文化济进入条件文化够旧体制守住民族文化发挥意识形态引导功够国强文化竞争力更难设想文化够旧体制扬长避短动融合全面创新确保全球化条件文化安全种种需加快改革创新步伐建立起适应社会义市场济文化产业发展体制
前文化体制改革核心问题两市场体定性文化单位社会义市场济体制微观体具事业产业双重属性计划济体制文化部门市场关公益性事业单位二市场体定位文化产业部门政府文化单位政企分办合政企职合理分开办职适分离？
首先区分情况进行分类指导手抓公益性文化事业手抓营性文化产业发展先进文化两类需进行体制改革公益性文化发展济社会发展相协调政府角度讲应高度重视制定政策扶持发展文化单位讲脱离财力脱离市场谈公益性文化发展公益性事业单位适应市场济环境深化部改革加强成核算实行企业化理营性文化产业先进文化重支撑文化实力核心推进改革重点坚持市场导方产业体制求理理体制破域行业界限鼓励种制济包括外资投资文化产业中符合政府规定关行业实现文化济投资体元化社会化公化国家法制规范宏观政策指导形成国文化企业体种制济发展跨区跨产业跨制联合营新格局
次政企分开办分离原合理划分宣传文化理部门文化产品生产营单位职理部门转变宏观理模式理手段坚持法行政提供政策法律保障营造利文化产业发展宏观环境文化体制改革项政治性政策性强工作积极探索勇创新细致稳妥序推进
第三调整结构组建集团断壮产业规模文化产业规模文化产品竞争力具决定性作方文化产业竞争力强重原产业集中度够缺少规模化实力强文化产业集团丰富文化资源效开发利法形成强力文化品牌竞争优势应根区域济特点文化资源集中程度产业链关联效应加文化支柱产业投入加快组建具规模优势文化产业集团快形成文化济生产竞争力适应济全球化加入世界贸易组织新形势坚持
引进走出相结合更范围更广领域更高层次参济文化技术合作竞争充分利国际国两市场优化资源配置拓展发展空间改善投资环境形成批实力跨区文化集团文化品牌
组建集团抓住四点：做办分离工作利增强文化竞争力实力求确定理部门职二现代文化集团组织结构理集团部关系实现化学反应搞翻牌集团集团真正成具竞争力市场体三制定相关配套政策保障制度集团资源投资事社会保障等方面法效运作四整合资源优化结构破壁垒强强联合提高整体实力
第四转换机制培育新型市场竞争体前文化单位部推行劳动工干部事分配制度改革方竞争岗全员聘目标理绩效挂钩等方面取新突破果部改革确立文化单位市场竞争体位联系起部改革彻底活力竞争力加强明确文化单位改革目标围绕增强市场体竞争力推进部改革外部改革相关配套政策特项社会保障政策联系起保证部改革前推进促进市场体制完善
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遵循社会义精神文明建设规律适应市场济变化深化文化体制改革力推进文化创新积极发展文化事业文化产业满足全县民群众日益增长精神文化需求符合形势发展求体现县文化发展方战略思想笔者样思路积极进行体制改革机制创新进步探索ＸＸ特色文化产业发展道路等问题进行思考
(）力发展文化产业目建设康社会满足群众精神文化生活基求全面建设康社会新发展阶段城乡居民消费结构发生变化恩格尔系数逐渐降低文化支出越越着民群众文化素质提高文化需求仅量增质提高文化消费更加样化选择性增强计划济体制公益事业发展文化模式已远远满足群众文化需求迫切求利市场机制进行改革
力发展文化产业形成新济增长点重选择文化济种特殊济形态文化产业崛起新型工业化进程紧密相连20世纪90年代初露端倪知识济科技教育文化济机融体形成具丰富文化涵新型工业化发展模式报刊影视出版艺术文化娱乐等产业助高新技术网络力量迅速发展壮发达国家文化产业已成国民济支柱产业甚超航空航天汽车工业成出口创汇重源美国影视业已成全美居前列创汇产业英国文化产业发展均速度整济增长率两倍
力发展文化产业增强综合县力重途径发展社会义市场济加入世界贸易组织历史条件文化成综合县力重组成部分必须通济结合形成文化产业文化市场进步群众接受先进文化价值观念ＸＸ精神ＸＸ域文化展现出传承转化强物质力量必须新闻传媒出版发行文学艺术文化教育载体果离开文化产业精神力量实现世界文化交中文化精神通文化产品文化服务传播力发展文化产业建立社会义ＸＸ文化优势增强县竞争中实力
力发展文化产业维护文化安全战略举措文化国家民族全部智慧文明集中体现维系国家民族精神纽带济全球化仅深刻影响着世界国济竞争领域影响着文化领域竞争文化济体化意识形态问题表面济现象掩盖西方发达国家正利雄厚济实力科技优势济文化机结合起通种手段信息网络世界传播价值观念政治模式生活方式见发展文化产业仅文化问题济问题更涉民族生存发展重政治问题必须保持清醒认识
（二）推进文化产业发展首先必须正确认识文化产业基特性坚决破切束缚先进文化发展思想观念坚决改变切束缚先进文化发展做法规定坚决革切影响先进文化发展体制弊端
文化定社会政治济观念形态反映属层建筑领域具意识形态属性文化济结合形成文化济文化产品避免具意识形态属性文化济硬件设施广播影视设备印刷出版设备电子网络等种物质性产业形态意识形态产业形态统文化产业重特征政治眼光文化产业济头脑营文化产业
文化产业意识形态政治导等特性市场紧密相联市场精神文化功实现具决定性作社会义市场济条件绝数文化产品通商品交换变成广群众消费品离开市场孤立片面强调导结果必然没济效益没社会效益终导致意识形态弱化政治导虚化定意义说市场检验群众检验远离市场远离群众坚持导坚持社会义意识形态必须占领市场样效占领意识形态阵更坚持二方
实践证明片面强调意识形态特性产业形态特性倾利文化产业发展推进文化体制改革首务解放思想推动文化产业观念创新破孤立强调宣传导观念确立正确导抓市场份额占领意识形态阵思想破面市场会导致意识形态领域失控观念确立建立统开放市场利发展文化济繁荣先进文化思想破文化谈文化文化部门非生产性单位观念确立文化济体化文化产业支柱产业观念破发展文化济单纯赖政府投入政策保护传统观念确立政府职办发展文化产业必须市场观念
（三）市场济体制发展社会义文化项前古事业文体体制改革没现存模式鉴十全十美步位操作方案需积极胆探索实践中断完善文化产业市场济体制基属性求文化产业改革体现先进文化发展求遵循市场济规律鉴济领域成功验鉴外文化产业发展益验实践中探索ＸＸ特色文化产业发展路
改革体制目建立符合社会义精神文明建设求符合社会义市场济规律文化产业发展体制县济发展济改革相较文化建设文化体制改革总体处滞状态济全球化济文化体化新形势文化体制加快改革步伐会陷入更加困难境难设想社会义市场济体制逐步完善阶段文化体制继续计划济体制形成垄断半垄断位做做强文化事业文化产业难设想县文化领域逐步扩外开放直接面外文化济进入条件文化够旧体制守住民族文化发挥意识形态引导功够国强文化竞争力更难设想文化够旧体制扬长避短动融合全面创新确保全球化条件文化安全种种需加快改革创新步伐建立起适应社会义市场济文化产业发展体制
前文化体制改革核心问题两市场体定性文化单位社会义市场济体制微观体具事业产业双重属性计划济体制文化部门市场关公益性事业单位二市场体定位文化产业部门政府文化单位政企分办合政企职合理分开办职适分离？
首先区分情况进行分类指导手抓公益性文化事业手抓营性文化产业发展先进文化两类需进行体制改革公益性文化发展济社会发展相协调政府角度讲应高度重视制定政策扶持发展文化单位讲脱离财力脱离市场谈公益性文化发展公益性事业单位适应市场济环境深化部改革加强成核算实行企业化理营性文化产业先进文化重支撑文化实力核心推进改革重点坚持市场导方产业体制求理理体制破域行业界限鼓励种制济包括外资投资文化产业中符合政府规定关行业实现文化济投资体元化社会化公化国家法制规范宏观政策指导形成国文化企业体种制济发展跨区跨产业跨制联合营新格局
次政企分开办分离原合理划分宣传文化理部门文化产品生产营单位职理部门转变宏观理模式理手段坚持法行政提供政策法律保障营造利文化产业发展宏观环境文化体制改革项政治性政策性强工作积极探索勇创新细致稳妥序推进
第三调整结构组建集团断壮产业规模文化产业规模文化产品竞争力具决定性作方文化产业竞争力强重原产业集中度够缺少规模化实力强文化产业集团丰富文化资源效开发利法形成强力文化品牌竞争优势应根区域济特点文化资源集中程度产业链关联效应加文化支柱产业投入加快组建具规模优势文化产业集团快形成文化济生产竞争力适应济全球化加入世界贸易组织新形势坚持
引进走出相结合更范围更广领域更高层次参济文化技术合作竞争充分利国际国两市场优化资源配置拓展发展空间改善投资环境形成批实力跨区文化集团文化品牌
组建集团抓住四点：做办分离工作利增强文化竞争力实力求确定理部门职二现代文化集团组织结构理集团部关系实现化学反应搞翻牌集团集团真正成具竞争力市场体三制定相关配套政策保障制度集团资源投资事社会保障等方面法效运作四整合资源优化结构破壁垒强强联合提高整体实力
第四转换机制培育新型市场竞争体前文化单位部推行劳动工干部事分配制度改革方竞争岗全员聘目标理绩效挂钩等方面取新突破果部改革确立文化单位市场竞争体位联系起部改革彻底活力竞争力加强明确文化单位改革目标围绕增强市场体竞争力推进部改革外部改革相关配套政策特项社会保障政策联系起保证部改革前推进促进市场体制完善
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