防震减灾工作现状策科学发展调研报告—调研报告
坚持全面协调持续科学发展观邓理三代表重思想指导新世纪新阶段国家事业发展全局出发提出重战略思想领导社会义现代化建设实践验新理概括推动社会义济建设政治建设文化建设社会建设全面发展重指导方针新时期全志项事业快发展行动指南深入学实践科学发展观科学发展观武装头脑推动工作指导实践科学发展观转化推进防震减灾科学发展坚定意志谋化科学发展正确思路领导科学发展实际力**县震局次深入学实践科学发展观活动中结合实际通深入学实践广泛征求意见建议县防震减灾工作进行专题调研现局开展学实践科学发展观调研活动报告：
基情况
（）发展概况
**县处南盘江断裂带西侧弥勒—师宗断裂带石屏—富源断裂带开远—罗断裂带横穿境活动断裂横交错应力容易积累历史发生破坏性震次感震全县均处7度震烈度设防区历届委政府重视震机构成立1970年1984年撤销1990年恢复**县震办公室1993年科委科协合署办公1997年更名**县震局2001年机构改革三定方案定县政府办公室属事业单位现编员4中专业技术员1工3年发展现拥水氡水位观测数传仪温仪遥测震仪（已报停）电磁波等监测仪器事震监测预报工作（微观观测宏观观测）震情踪2009年根防震减灾工作发展需新开展震害防御紧急救援工作初步建立震监测预报震害防御紧急救援三防震减灾工作体系促进县防震减灾工作快发展开头起步着济社会快速发展社会公众防震减灾职部门求期愈愈高特2008年5月12日四川省汶川县发生80级特震震波面广造成生命财产损失震撼中国震惊世界令深思挑战新形式县委政府正确领导**县民政府加强预防处置震灾害力建设实施意见（泸政发〔2009〕13号）文件求进步解放思想明确务协作战抓项工作落实
（二）存问题
通深入调研认真剖析广泛听取意见建议查找出防震减灾工作中迫切需解决突出问题：
1．基础设施滞目前县震机构没独立办公楼办公条件简陋缺乏通信工具信息处理传输设备笔记电脑等办公设备严重制约着防震减灾事业发展项工作开展
2．应急力薄弱没应急车辆震预警机制技术系统应急指挥技术系统灾情速报系统应急基础数库尚未建立
3．行政执法力水偏低震部门体制等素然加建设工程抗震设防工作监力度执法体明确难法抗震设防求纳入基建设理程序进行认真审查严格关
4．震灾预防工作存薄弱环节震监测台网现代化程度低部分震监测仪器观测老化难正常工作
5．部份干部职工作风实
二解决办法应措施
（）科学发展观统领防震减灾工作全面推动震监测预报力水逐步提高
加强震预测预报设施力建设加震监测设施环境维护理保护力度确保已建成监测仪器正常运转充分发挥作断增加投入积极推广震科学研究新技术新成果新设备提高县震监控力时加强省州级专家县市交流合作充分鉴益验逐步提高监测预报整体水
加强会商区域联防时期出现突出震活动重异常现象时组织会商研究震情趋势提出震情分析研判意见加强乡镇震工作指导充分发挥震情踪短预报中作
切实推进震群测群防工作加投入加强领导全面推进震群测群防工作乡镇快落实设立防震减灾助理员逐步推进村级设立防震减灾信息员工作建立稳定群测群防工作费保障机制制定群测群防员岗位津贴发放标准稳定群测群防工作队伍通年努力建立起县群测群防理员乡镇防震减灾助理员村级防震减灾信息员震宏观测报员支撑震群测群防工作网络指导支持群测群防员全面履行防震减灾科普知识宣传普震宏观异常收集报震灾情速报农村民居抗震设防指导等职责切实提高震群测群防整体水
（二）科学发展观统领防震减灾工作全面提高公建筑物抗震设防力
切实加强建设工程抗震设防工作监震部门切实履行理职责加建设工程震安全性评价审核力度新建学校医院居民住宅等员密集场重工程生命线工程产生严重次生灾害工程规定开展震安全性评价严格抗震设防采取效措施确保做震倒塌中震修复震损坏
全面开展现类建筑抗震设防力普查认真开展公建筑物抗震设防力检查工作重点放检查公建筑物特学校医院等员密集场重工程生命线工程产生严重次生灾害工程通检查认真查找抗震设防薄弱环节针性提出抗震加固方案处理措施存严重安全隐患建筑物责令快搬迁重建危险建筑物防震板房必须限期拆抗震设防存明显隐患限期进行加固未加固前限制全县开展学校建筑物安全检查活动情况县教育局负责牵头督查交通卫生水利电力电信等部门结合实际情况认真系统开展督查检查整改情况报县震局备案
全面加强学校危房排新校舍抗震标准建设教育部门三年整体排全县现D级危房努力完成改造新建农村义务教育学校房学生生活房教师校工作房务危房改造新建资金关规定中央省州县乡分级负担新校舍建设符合抗震设防烈度提高1度求严格执行现行基建设程序国家特批准外乡镇部门学校简化项目建设程序
积极推进城乡结合部城中村等薄弱环节抗震设防工作进步加强类建筑工程质量设防标准监督理条件拆重建方严格城市总体规划加快拆重建步伐时难拆全面开展抗震设防加固工作
（三）科学发展观统领防震减灾工作全面推进农村民居震安全工程建设
认真省州县民政府安排部署进步加工作力度整合方资源全面推进农村民居震安全工程建设县新农村办公室乡镇密切配合特贫困特简陋特危险农村民居作实施重点象优先安排集中力量整体推进确保新建加固改造农村民居基具备抗御低6级震力
确保农村民居震安全工程建设质量工程建设中城建部门必须坚持百年计质量第方针建立严格工程规划设计质量理机制制度严格实行工程质量责追究制工程建设全程实施效监督确保质量达标群众满意工程建设实行统设计统图纸统技术标准实行组织领导关材料质量关施工质量关验收入住关符合抗震求设计准实施符合抗震求建设项目准审批符合抗震标准建材准进入工符合质量求工程准验收
加强乡镇民房建设规划理积极推进农村民居震安全建设时城建部门抓紧编制完成全县中心村重点基层村建设整治规划县域村镇体系规划时抓紧研究编制全县农村住房建设规划新农村民居建设中坚持符合村镇建设规划体现民族民居特色确保达抗震设防求
（四）科学发展观统领防震减工作全面开展防震减灾知识宣传教育
加强震知识救互救力教育充分利种新闻媒体设立专栏进行形式全方位宣传加强震科普知识普力度广度深度做家喻户晓皆知级类学校普遍开设震知识课程加强校师生培训教育增强广师生防震安全意识救力
加强防震避震应急演练震部门制定防震避震应急演练方案组织机关型企业中学校定期开展防震避震应急演练尤强化校学生防震避震应急演练乡镇确定学校开展防震避险应急疏散演练通点带面提高社会界广民群众应急避灾力
建立完善抗震救灾舆宣传机制健全完善政府应重震灾害新闻发布制度坚持正确舆导时信息通正常渠道社会公开发布确保心安定社会稳定新闻机构加强正面宣传舆引导关规定组织实施抗震救灾宣传报道
（五）科学发展观统领防震减工作全面加强抗震救灾组织指挥体系建设提高应急救援力
加强抗震救灾指挥机构部门间协调联系建立信息沟通机制联系会议制度健全三网员队伍县抗震救灾指挥机构成员单位加强常性联系互通情况享信息建立完善防震减灾联席会议制度县抗震救灾指挥部成员单位时防震减灾联席会议成员单位年少召开次防震减灾联席会议分抗震救灾指挥部防震应急办公室（设县震局）抗震救灾办公室（设县民政局）抗震防震办公室（设县建设局）轮流组织召开
提高震应急装备水积极争取级政府加投入震部门配备震应急车辆通信灾情调查信息传输现场震情监测等应急工作必需震应急装备断提高震应急装备水
断完善震应急预案体系乡镇县属部门制订完善震灾害应急预案时加强震应急预案演练进步熟悉掌握启动应急预案方法步骤明确应急行动中职责确保预案启动时运转利
（六）科学发展观统领防震减工作全面推进思想解放作风建设着力转变适应符合科学发展求思想观念着力解决影响制约科学发展突出问题员干部性风纪方面群众反映强烈问题着力构建利科学发展体制机制提高领导科学发展促进社会谐力深入开展支部执行力创新力凝聚力
三力建设工作建设更加符合科学发展观求全局发展思路发展方式发展求发展目标切实统科学发展科学发展观贯彻落实防震减灾工作方面全面推进防震减灾三工作体系建设全面推进支部建设进步奠定坚实思想基础政治基础组织基础精神文化基础群众基础
着学科学发展观活动深入特通汶川震防震减灾工作总结反思局存制约防震减灾科学发展突出问题更加准确认识整改措施会更加力效总防震减灾事业发展社会济发展重组成部分发展中存问题需发展中解决科学发展观武装统领县防震减灾事业必纳入科学发展轨道
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坚持全面协调持续科学发展观邓理三代表重思想指导新世纪新阶段国家事业发展全局出发提出重战略思想领导社会义现代化建设实践验新理概括推动社会义济建设政治建设文化建设社会建设全面发展重指导方针新时期全志项事业快发展行动指南深入学实践科学发展观科学发展观武装头脑推动工作指导实践科学发展观转化推进防震减灾科学发展坚定意志谋化科学发展正确思路领导科学发展实际力**县震局次深入学实践科学发展观活动中结合实际通深入学实践广泛征求意见建议县防震减灾工作进行专题调研现局开展学实践科学发展观调研活动报告：
基情况
（）发展概况
**县处南盘江断裂带西侧弥勒—师宗断裂带石屏—富源断裂带开远—罗断裂带横穿境活动断裂横交错应力容易积累历史发生破坏性震次感震全县均处7度震烈度设防区历届委政府重视震机构成立1970年1984年撤销1990年恢复**县震办公室1993年科委科协合署办公1997年更名**县震局2001年机构改革三定方案定县政府办公室属事业单位现编员4中专业技术员1工3年发展现拥水氡水位观测数传仪温仪遥测震仪（已报停）电磁波等监测仪器事震监测预报工作（微观观测宏观观测）震情踪2009年根防震减灾工作发展需新开展震害防御紧急救援工作初步建立震监测预报震害防御紧急救援三防震减灾工作体系促进县防震减灾工作快发展开头起步着济社会快速发展社会公众防震减灾职部门求期愈愈高特2008年5月12日四川省汶川县发生80级特震震波面广造成生命财产损失震撼中国震惊世界令深思挑战新形式县委政府正确领导**县民政府加强预防处置震灾害力建设实施意见（泸政发〔2009〕13号）文件求进步解放思想明确务协作战抓项工作落实
（二）存问题
通深入调研认真剖析广泛听取意见建议查找出防震减灾工作中迫切需解决突出问题：
1．基础设施滞目前县震机构没独立办公楼办公条件简陋缺乏通信工具信息处理传输设备笔记电脑等办公设备严重制约着防震减灾事业发展项工作开展
2．应急力薄弱没应急车辆震预警机制技术系统应急指挥技术系统灾情速报系统应急基础数库尚未建立
3．行政执法力水偏低震部门体制等素然加建设工程抗震设防工作监力度执法体明确难法抗震设防求纳入基建设理程序进行认真审查严格关
4．震灾预防工作存薄弱环节震监测台网现代化程度低部分震监测仪器观测老化难正常工作
5．部份干部职工作风实
二解决办法应措施
（）科学发展观统领防震减灾工作全面推动震监测预报力水逐步提高
加强震预测预报设施力建设加震监测设施环境维护理保护力度确保已建成监测仪器正常运转充分发挥作断增加投入积极推广震科学研究新技术新成果新设备提高县震监控力时加强省州级专家县市交流合作充分鉴益验逐步提高监测预报整体水
加强会商区域联防时期出现突出震活动重异常现象时组织会商研究震情趋势提出震情分析研判意见加强乡镇震工作指导充分发挥震情踪短预报中作
切实推进震群测群防工作加投入加强领导全面推进震群测群防工作乡镇快落实设立防震减灾助理员逐步推进村级设立防震减灾信息员工作建立稳定群测群防工作费保障机制制定群测群防员岗位津贴发放标准稳定群测群防工作队伍通年努力建立起县群测群防理员乡镇防震减灾助理员村级防震减灾信息员震宏观测报员支撑震群测群防工作网络指导支持群测群防员全面履行防震减灾科普知识宣传普震宏观异常收集报震灾情速报农村民居抗震设防指导等职责切实提高震群测群防整体水
（二）科学发展观统领防震减灾工作全面提高公建筑物抗震设防力
切实加强建设工程抗震设防工作监震部门切实履行理职责加建设工程震安全性评价审核力度新建学校医院居民住宅等员密集场重工程生命线工程产生严重次生灾害工程规定开展震安全性评价严格抗震设防采取效措施确保做震倒塌中震修复震损坏
全面开展现类建筑抗震设防力普查认真开展公建筑物抗震设防力检查工作重点放检查公建筑物特学校医院等员密集场重工程生命线工程产生严重次生灾害工程通检查认真查找抗震设防薄弱环节针性提出抗震加固方案处理措施存严重安全隐患建筑物责令快搬迁重建危险建筑物防震板房必须限期拆抗震设防存明显隐患限期进行加固未加固前限制全县开展学校建筑物安全检查活动情况县教育局负责牵头督查交通卫生水利电力电信等部门结合实际情况认真系统开展督查检查整改情况报县震局备案
全面加强学校危房排新校舍抗震标准建设教育部门三年整体排全县现D级危房努力完成改造新建农村义务教育学校房学生生活房教师校工作房务危房改造新建资金关规定中央省州县乡分级负担新校舍建设符合抗震设防烈度提高1度求严格执行现行基建设程序国家特批准外乡镇部门学校简化项目建设程序
积极推进城乡结合部城中村等薄弱环节抗震设防工作进步加强类建筑工程质量设防标准监督理条件拆重建方严格城市总体规划加快拆重建步伐时难拆全面开展抗震设防加固工作
（三）科学发展观统领防震减灾工作全面推进农村民居震安全工程建设
认真省州县民政府安排部署进步加工作力度整合方资源全面推进农村民居震安全工程建设县新农村办公室乡镇密切配合特贫困特简陋特危险农村民居作实施重点象优先安排集中力量整体推进确保新建加固改造农村民居基具备抗御低6级震力
确保农村民居震安全工程建设质量工程建设中城建部门必须坚持百年计质量第方针建立严格工程规划设计质量理机制制度严格实行工程质量责追究制工程建设全程实施效监督确保质量达标群众满意工程建设实行统设计统图纸统技术标准实行组织领导关材料质量关施工质量关验收入住关符合抗震求设计准实施符合抗震求建设项目准审批符合抗震标准建材准进入工符合质量求工程准验收
加强乡镇民房建设规划理积极推进农村民居震安全建设时城建部门抓紧编制完成全县中心村重点基层村建设整治规划县域村镇体系规划时抓紧研究编制全县农村住房建设规划新农村民居建设中坚持符合村镇建设规划体现民族民居特色确保达抗震设防求
（四）科学发展观统领防震减工作全面开展防震减灾知识宣传教育
加强震知识救互救力教育充分利种新闻媒体设立专栏进行形式全方位宣传加强震科普知识普力度广度深度做家喻户晓皆知级类学校普遍开设震知识课程加强校师生培训教育增强广师生防震安全意识救力
加强防震避震应急演练震部门制定防震避震应急演练方案组织机关型企业中学校定期开展防震避震应急演练尤强化校学生防震避震应急演练乡镇确定学校开展防震避险应急疏散演练通点带面提高社会界广民群众应急避灾力
建立完善抗震救灾舆宣传机制健全完善政府应重震灾害新闻发布制度坚持正确舆导时信息通正常渠道社会公开发布确保心安定社会稳定新闻机构加强正面宣传舆引导关规定组织实施抗震救灾宣传报道
（五）科学发展观统领防震减工作全面加强抗震救灾组织指挥体系建设提高应急救援力
加强抗震救灾指挥机构部门间协调联系建立信息沟通机制联系会议制度健全三网员队伍县抗震救灾指挥机构成员单位加强常性联系互通情况享信息建立完善防震减灾联席会议制度县抗震救灾指挥部成员单位时防震减灾联席会议成员单位年少召开次防震减灾联席会议分抗震救灾指挥部防震应急办公室（设县震局）抗震救灾办公室（设县民政局）抗震防震办公室（设县建设局）轮流组织召开
提高震应急装备水积极争取级政府加投入震部门配备震应急车辆通信灾情调查信息传输现场震情监测等应急工作必需震应急装备断提高震应急装备水
断完善震应急预案体系乡镇县属部门制订完善震灾害应急预案时加强震应急预案演练进步熟悉掌握启动应急预案方法步骤明确应急行动中职责确保预案启动时运转利
（六）科学发展观统领防震减工作全面推进思想解放作风建设着力转变适应符合科学发展求思想观念着力解决影响制约科学发展突出问题员干部性风纪方面群众反映强烈问题着力构建利科学发展体制机制提高领导科学发展促进社会谐力深入开展支部执行力创新力凝聚力
三力建设工作建设更加符合科学发展观求全局发展思路发展方式发展求发展目标切实统科学发展科学发展观贯彻落实防震减灾工作方面全面推进防震减灾三工作体系建设全面推进支部建设进步奠定坚实思想基础政治基础组织基础精神文化基础群众基础
着学科学发展观活动深入特通汶川震防震减灾工作总结反思局存制约防震减灾科学发展突出问题更加准确认识整改措施会更加力效总防震减灾事业发展社会济发展重组成部分发展中存问题需发展中解决科学发展观武装统领县防震减灾事业必纳入科学发展轨道
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