江堰市生态旅游发展实践探索
托资源优势培育特色品牌
精心造西部休闲度假第城
――江堰市生态旅游发展实践探索
生态旅游针旅游业环境影响产生倡导种全新旅游方式生态学旅游学社会学等种学科机结合新兴学科生态旅游仅迎合追求返璞真充分体现然环境谐统贯穿思想科学发展观旅游产业中具体体现发展生态旅游仅利优化然生态环境旅游产品结构促进资源实现市场价值提高城市知名度强化旅游富民功加快推进城乡体化进程具重战略意义
江堰市生态旅游发展现状
（）优良生态环境奠定江堰市生态旅游持续发展基石
江堰市处成原西北岷江中游位四川盆青藏高原结合部貌兼具原丘陵山区等种形式中国西部两形阶梯转折点建2260年前江堰水利工程川西原工业农业环保生活等水唯源头称川西原生命源成原岷江水系重绿色生态屏障时江堰市国家级生态示范区市两植物区系交汇生物样性具全球典型性极高价值拥2处世界世界遗产（江堰青城山）1处国家级然保护区（龙溪―虹口国家级然保护区）1处国家森林公园（龙池国家森林公园）总面积179115公顷中龙池原始森林龙溪―虹口国家级然保护区国离特城市原始森林国家级然保护区境重景观33处国宝熊猫珙桐等种珍稀动植物3012种1994年中科院列全国生物
样性五基优美生态环境丰富旅游资源仅江堰市成成原方绿色宝生态牌已成市域供长期利十分观形资产蕴藏着巨发展潜力诱魅力
（二）良发展基础拓展江堰市生态旅游增长巨空间
年江堰市坚持生态学生态济学原理指导注重济发展生态保护相结合推进生态环境建设先导确立坚持持续发展建设生态文化旅游城市坚持防治结合营造绿色居环境城市坚持法行政塑造环境理精品城市环境方针建立绿色政府营绿色城市发展绿色济推广绿色生活倡导绿色文明发展目标着力构建绿色济生态系统走出条富江堰特色济社会持续发展道路力促进全市生态济环境社会步协调发展
――全力构筑绿色生态屏障坚持持续发展战略指导改善提高全市生态环境质量促进济发展社会进步目积极探索断完善生态建设环境保障体系认真实行综合决策统监督齐抓环境投入公众参四项制度强化生态环境执法投入宣传科技四关键环节全市生态环境明显改善优化年全市兴植树造林力实施长防工程天保工程退耕林（草）工程新增绿面积3111万亩城市绿化方面采腾造绿破墙透绿绿见缝插绿等种方式相结合办法努力扩城市公绿面积建成绿色心脏五条绿色彩带六条绿色长廊十八颗绿色宝石支撑城市绿系统形成环境托公绿重点道路河堤绿化骨架专绿补充城市绿化新格局全市绿化覆盖率达5402森林覆盖率达5386总绿化率9473XX年江堰生态示范区建设通国家验收获间天堂江堰美誉XX年江堰市政府系统江堰景区青城山景区利通iso14001环境理体系认证获通国际社会绿色名信片全国县级政府系统首开先河XX年成功通国家园林城市验收
――着力培育旅游精品造观光旅游精品形成然生态文精神完美结合典巨作世界唯留存古老坝引水特征生态型水利工程－江堰核心江堰景区山林幽深古道幽静山花幽香鸟鸣幽趣亭阁幽雅溪流幽清特征中国道教发祥青城山景区然环境独特山峦重叠林海幽深集湖石林瀑身融奇险幽雄体春杜鹃夏避酷暑秋观红叶冬赏冰雪龙池景区二造生态休闲度假旅游精品充分利独特陆山水田园风光优良植水空气突出生态特色川西民居优雅舒适风格建立青城两河玉堂峨龙池虹口等重点批生态旅游休闲度假区实现传统点发展片区发展转变单观光旅游会议度假休闲游相结合转变三造城市旅游精品江堰市背千里岷山前拥万顷畴河渠横水城神韵错落致高低起伏山城风彩然风光历史文化现代文化三者谐统相益彰求精心组织城市建设实施城市总体风貌改造绿色通道节点建设工程配套城市服务功增点留客成旅游济发展新增长点四造运动休闲旅游精品项目载体积极推进观光型旅游度假型运动型体验型旅游转变高起点策划高质量推出虹口漂流龙池滑雪青城高尔夫等旅游项目增加参性娱乐性旅游项目丰富旅游精品容目前全市已形成青城山江堰龙溪―虹口然生态保护区三具特色著名景区培育千年古堰坝生态水利工程品牌青城天幽品牌龙溪―虹口国家级然生态保护区（国家级森林公园）品牌代表世界级旅游精品江堰市旅游产业已成城市济重支柱产业导产业初步形成旅游生态文环境等相互协调市域济发展模式
――强化基础设施建设结合生态旅游城市建设扩张拉动全市济发展年江堰市投入巨资先实施成灌高速公路出口开放整治
工程s106线旅游路综合整治工程建成混凝土路面高等级旅游公路683公里沥青路面849公里游山道125公里日供水力达万吨旅游区水厂4座变电3座高低压配电线路134公里邮电3开通国际国直拔程控电话1800门移动电话基站3处景区型停车场9处旅游基础设施断完善综合接力进步增强
――全面实施环境综合整治1999年起江堰市开展申报江堰―青城山世界遗产工作江堰青城山周边环境实施史投资效果环境整治投入206亿元搬迁民宅1097户拆迁关闭景区企业矿山61家搬迁学校1拆迁总面积达28万方米整治遗产然历史面目景区面貌焕然新XX年―XX年省委省政府求投入5000万元城区景区开展期年环境秩序综合整治法关停市域法排污企业7家煤窑XX年非典防控期间抓住游客稀少时机变利素利素拆青城山村千方米乱修乱建房屋城市总体风貌山乡民居特色求进行全面改造
――积极推进旅游理体制创新成立江堰市旅游产业发展领导组强化全市旅游业发展综合决策监督理实行统理统规划统建设统执法统营销景区制定严格执行旅游营资格准入环境保护等方面制度时旅游资源国家政府理企业营三权分离思路XX年成功青城外山实施旅游开发权转着手制定市域涉旅乡镇旅游发展规划精心项目进行策划包装吸引社会资参开发着力探索旅游开发国民营新路子
――促进农业结构调整坚持旅游业农业合理嫁接发展农家生态休闲旅游公害农产品旅游商品等重点实施江堰－青城山农业生态示范观光带规范
旅游景区三乡镇初具规模农家生态休闲度假旅游接点重点发展川芎中药材红阳猕猴桃代表优质水果苦丁茶优质花卉苗木等特色旅游商品年4月青城镇成功通全国生态农业旅游示范点验收时积极引导扶持关停五斜企业投资生态旅游业批营煤窑矿山石灰窑等业成发展生态旅游生力军
（三）巨产业联动效应――促进旅游龙头第三产业快速增长
生态旅游快速发展交通运输商贸流通金融保险信息通讯餐饮服务等相关产业发展提供良机遇市紧紧抓住契机加快产业间联动发展目前全市拥类宾馆饭店度假山庄等200家（中四星级饭店3家三星级饭店3家二星级饭店6家）总床位达2万张农家乐约1250余家直接业员15万旅行社6家旅行社门市部9家导游56景区讲解员200旅游客运公司出租车公司28家车辆830余辆景区旅游观光索道4条星级餐馆1家旅游商品加工贸易区1食注行游购娱六基础产业素规模正逐步壮XX年全市三次产业例已XX年158：386：456调整XX年125：447：434年市旅游业保持良发展势头1―3月接游客5867万次增长235实现门票收入1495万元增长678旅游综合收入149亿元增长603产业结构更加合理综合济实力显著增强
二生态旅游发展存问题
生态旅游项新旅游发展理念模式实践中断探索总结完善程目前发展态势存问题
缺乏发展生态旅游理性认识旅游业烟工业观念较流行发
展程中方重视旅游资源开发忽视旅游身环境影响资源破坏旅游者旅游资源作取劲竭财富消费时认识差距行会造成旅游资源定程度损坏污染加剧甚激化旅游资源环境矛盾
二缺乏系统生态旅游专业规划高起点高水规划生态旅游业持续发展前提造旅游精品基矗然开发中许方重视旅游身相关产业布局规划忽视生态建设规划景观设计没充分体现性化生态化设计理念致许建构物然环境气氛协调
三缺乏科学理机制目前许景区权规划权开发权营权集体资源保护开发仅仅财政投入营收入法资源实施效保护长远开发旅游营理体缺乏活力生机出现资源序开发耗费巨资进行整治资源长期闲置等诸问题
四缺乏基础设施建设资金发展生态旅游必须相应基础设施投入作保证江堰青城山龙池虹口等生态度假精品旅游区建设旅游绿色快速通道建设需量资金资金短缺导致旅游景点景观基础设施建设较薄弱特交通排污等设施较落旅游开发生态环境保护矛盾较突出
五缺乏生态旅游专业真正意义生态旅游产品设计专业化求涉旅游学生态学环境学济学等学科知识技术较复杂目前懂生态学旅游学知识时正确握生态旅游涵专业营理严重缺乏旅游业员队伍整体素质高验足外语导游缺口较整旅游服务体系存着营
理善服务质量佳等问题龙池景区部分导游没专业知识熟悉质貌形成动植物分布保护区生态系统意义等然知识讲解游客达游客认识然增强环保意识目
三加快生态旅游发展策措施
（）突出题科学确定
生态旅游发展新思路
基思路：省委省政府市提出造佳休闲度假旅游城市品牌定位求充分发挥江堰作成口岸旅游区处九环线西环线必优势坚持社会效益济效益生态效益良性循环持续发展战略塑造江堰旅游体形象线整合三片’特色牌’总体求江堰景区核心整合城区旅游资源建设水文化城区景区体化旅游片区青城山中心整合青城前山山外山等处旅游资源建设文化旅游体化旅游片区紫坪铺开发契机整合龙池虹口等处旅游资源建设生态旅游体化片区农业观光农家休闲旅游载体整合城乡特色资源力发展农家休闲度假旅游实现城市旅游景区旅游生态旅游机结合提高旅游资源营水实现综合济实力快速增长
发展定位：整合然文化资源江堰造成成休闲核心度假区建成中国西部生态旅游度假第城
发展目标：进步优化整合配置名堰名山名城等资源托优势资源发展优势产业优势产业发展优势济促进全市旅游济门票济产业济转变四年努力努力市建成旅游题形象鲜明产品特色突出基础设施完
备理服务规范秩序安全优良环境整洁舒适济效益显著旅游济强市XX年实现全市接游客520万次旅游产业总收入20亿元占全市gdp20中境外游客20万次外汇收入1000万美元
（二）高点定位精心编制生态旅游发展规划
坚持规划先行重视规划科学性行性指导思想牢固树立资源环境保护观视然生态机成分充分体现天合生态理念具体规划增进环境优化文关怀互动做然谐加强全市旅游资源价值市场潜力旅游开发会造成环境影响等方面进行调查评估旅游区质资源生物资源涉环境质量类资源进行认真调查基础适度序分层次开发原制定符合生态旅游目标全市生态旅游发展规划土利规划景观规划水资源源规划环境保护规划等种专项规划实现总体规划专项规划衔接统
具体项目生态角度严格控制景区服务设施规模数量色彩料造型风格提倡然景观取材景势体现然美景区工景物包括功服务设施规划览全局取舍生活设施必休息座椅桥公厕外量减少工构筑物限度降低素然环境干扰破坏
旅游产品规划设计改造创新抓住江堰市旅游资源中特殊然属性找准旅游资源中文化特性包装渲染稀奇独特品质旅游产品美丽姿富神韵统品牌具气质艺术形式手法认真学鉴先进区旅游
规划建设生态理念环保意识建造艺术规划提升三生态旅游精品区建设水
（三）创新机制提高旅游资源配置运作水
实行旅游资源国家政府监企业营三权分离严格国家关法律法规求确保国家旅游资源权效保护合理利机结合原类景区性质区情况确定模式青城山龙池等资源等级较高方面条件较成熟旅游资源现理体制运行机制进行改革创新实现政企分开理权营权分开尚需量基础配套设施投入两河峨中兴玉堂等旅游资源中心（保护旅游资源）两基点（旅游资源特色永续利）原胆外开放招商引资通营权转引进资金技术理提高景区开发保护理水营权转中坚持采公正科学方法程序旅游资源开发营者进行遴选信誉实力强理念新企业取营权确保开发档次契约形式明晰责权防止出现新政企分现象时加强营者投资营行予效监控帮助确保资源合理利
（四）培育品牌加快三精品生态旅游区建设
建设江堰水文化精品旅游区效利景区城区融体优势断完善基础设施增强服务功丰富旅游产品建成世界水利文明体验文化遗产文物古迹珍藏川派建筑园林艺术展示造市旅游目形象重载体综合开发灵岩山展示儒释道三教合文化容实施复兴街文化旅游街区外江休闲娱乐广场建设加快外～城桥段河道整治利建设城市水休闲娱乐运动项目建成集水文化体验休闲娱乐餐饮购物住宿体文化旅游区时加
强江河道环境建设改造河夜啤酒长廊形成集观光休闲餐饮体特色水城精品旅游带
二建设青城山道教文化生态度假精品旅游区整合青城山片区旅游资源统规划统建设深入挖掘道教文化涵着力造中国道教文化名镇建设道教博物馆建设挖掘展示道教养生健身长生音乐武术等道教文化精髓加快青城前山观光休闲集镇建设青城山旅游景点综合改造泰安古镇改造青城外山文化观光度假区综合开发两河漂流开发赵公山―天国山旅游综合开发青城镇国家级农业旅游示范点建设青城山游接中心等项目建设全力造体验道教文化生态文化集观光休闲度假旅游房产体精品旅游区
三建设龙池―虹口生态运动休闲度假精品旅游区旅游度假集镇建设国家森林公园基础设施建设运动登山探险滑雪滑草溜索等项目开发建设龙池生态旅游度假区森林夜
景工程景区植调整漂流开发深溪沟旅游项目建设等建设虹口生态度假旅游示范区做紫坪铺环湖旅游水旅游综合开发造紫坪铺水娱乐休闲度假区
（五）增加投入加快旅游基础设施建设
积极探索市场化旅游投入机制发挥政府投资先导作时谁投资谁受益原建立渠道筹资方式合作元化营旅游投入体制吸引中外投资者民间资金参生态旅游开发加强交通环保卫生等基础设施建设
实施旅游畅通工程重点通三走廊着力构建交通网络实施成灌高速公路出口开放整治加快天府道建设成灌公路整治建设成灌公路快速交通走廊快建设江跨江桥贯通新光华道加强周边区（市）县协作缩短成世界遗产青城山空间距离加强郫县协作实施沙西线延伸段（唐昌―天马）道路建设构建成世界遗产江堰间条快速通道进步改善市中心区交通状况增开市双流国际机尝成火车站等旅游专线增强国际国游客进入性
二完善旅游基础设施建设根构建中国西部休闲度假第城求加会展文化娱乐体育健身游乐尝步行街等服务设施建设力度提升市交通通信宾馆饭店公园等设施档次进步加快通信网络规划建设工作实现旅游景区线移动通信缝隙覆盖
三进步优化城乡旅游环境继续实施城市风貌改造工程形成具川西民居风格城市建筑特色实施城市污水道改造城市四河环境综合治理城市街巷综合改造力实施城市绿化净化美化亮化工程造城市亮点时加强城区景区线周边镇村整治改造建设承担景区提供吃注行游购娱等配套服务减轻景区资源承载压力逐步构建山游山住景游景外住沟游沟外妆旅游发展空间布局充分利市生态环境优势青城镇五里村长寿乡虹口两河探险漂流品牌坚持旅游理念发展观光农业农家乐着力造乡色村品农家乐精品促进农业旅游互动城市乡村互动形成生态旅游新格局
（六）营造环境实现生态旅游持续发展
加强生态教育生态教育生态道德教育纳入国民教育计划学中学教育中增
设生态保护建设教育容时标语宣传媒体宣传专题讲座等形式加强全社会生态环境教育明确然中位置处理然关系重视加强然资源持续利爱护然景观保护野生动植物理解然热爱然生态善恶观生态良心生态正义生态义务成青年觉行道德规范
二加强环境综合整治坚持懈抓旅游景区环境综合整治工作着力解决涉旅安全市场秩序卫生防疫三废排放等突出问题搞城市景区垃圾污水公害化处理景区景点宾馆饭店城镇居民中力推广清洁源严格控制烟尘噪声排放保护市优质空气水源时加强环境保～森林法文物保～野生动植物保～等旅游密切相关环境保～律法规宣传实施生态保护区开发根环境法律规定部分开发部分严禁开发开发规模开放季节接数等等违法侵害然资源者加执法力度承担相应民事刑事责时进步建立健全关促进生态旅游发展生态环境保护规章制度完善生态环境质量监测报告制度～监督等制度保护优化环市旅游生态环境
三建设高素质生态旅游队伍生态旅游开发成功关键保证加强生态旅游业员培训提高员整体素质理员培训采劝外脑形式邀请生态学专家旅游专家等举办定期讲座培训班等般工作员培训坚持转化原生态旅游区规范求生态旅游企业操作规范进行培训时通生态旅游发展利益回馈机制建立旅游职业技术学校旅游专科学校体培训体系社区普通群众培训运宣传教育栏广播电视等形式生态旅游环境保护观念文化风俗等结合进行宣传便居民接受形成保护生态环境发展生态旅游良运作机制
附件
度假胜――蓬勃发展虹口乡生态旅游业
虹口国家级然保护区处横断山北段川西高山峡谷世界生物样性关键区域目前世界亚热带山动植物资源保存完整区虹口生态旅游资源天独厚优美然风光样然生态独特质貌资源具数量组合优类型品位高特点回然融入然理想生态旅游度假目虹口紧特城市成市距成市路程仅70公里车程时国距中城市外部条件然保护区虹口生态旅游客成渝两周边市县
年虹口乡保护中开发开发中发展生态旅游发展思路力调整产业结构强化环境综合整治积极开发生态旅游度假项目先开发虹口漂流虹口速滑虹口登山野花谷观光猕猴桃观光三纹鱼观光等生态旅游项目XX年国家体育总局水运动中心授予虹口漂流西部第漂称号全乡生态旅游接户100余家住宿接力4700床位餐饮接力约10000天1999年虹口旅游客迅猛增加1999年6万次XX年10万次XX年27万次XX年达40万次高峰期日游量8000次XX年受非典击气候利素影响接26万次高峰期日游量达12万次省城乡规划设计研究院虹口生态旅游作专项规划XX年虹口年
游规模42万次生态旅游业兴起产业结构调整带动全乡种植业养殖业快速发展全乡已转移农村劳动力900余农民均收入1998年2710元提高XX年3503元增加793元仅广农民发展生态旅游实惠促进全乡济社会全面协调发展步虹口乡推进城市化进程契机抓虹口村瓦子坪中心旅游基区深溪沟关凤沟贾家沟磨子沟等中心生态体验然观光活
动区然保护区核心区中心空中游览区等三重点生态旅游片区建设力发展特色生态旅游实现旅游增长方式点式发展片区发展转变
附件二
长寿乡――青城镇生态旅游方兴未艾
青城镇处著名道教发祥青城山麓浅山区原衔接带属亚热带湿润气候区然植良水质优良森林绿化覆盖率达70空气负氧离子含量达91著名长寿乡农业观光旅游生态休闲度假旅游产业特色发展方已列全国农业旅游示范区先数十家国新闻媒体报道青城镇生态旅游长寿现象国生命科学专家专程青城镇探索长寿谜
青城镇生态旅游产业营模式分农家生态休闲旅游产业工农业生态观光旅游产业两种工农业生态观光旅游种植（养殖）业it业制药业旅游房产业中具特色红阳猕猴桃基绿茶基药王生态农尝东软青山制药等农家生态休闲旅游产业农家休闲游目前全镇农家乐营户已达110余家转移农村劳动力336专业提供餐饮娱乐罗鸡肉休闲庄明月楼成坤渔庄餐饮娱乐食宿体化青青园青茂山庄富森长寿山庄绿意坊青翠园代氏休闲庄观赏川派盆景制作盆景园提供乡村足球赛场开展乡村足球赛慈康园已初步形成五里村代表长寿文化区香花石桥飞龙代表农业旅游观光区五里桃花石桥代表休闲度假区旅游房产区药王道观代表道教文化观光区中医中药文化观光区芒城代表川西传统文化观赏区年接旅客达4047万次生态旅游综合收入达8104万元仅项均年增收105元
发展生态旅游实现资源开发环境保护双赢：公司+合作济组织+农户发
展模式红阳猕猴桃基绿茶基解决产业发展问题资金问题土流转问题确保生态环境破坏生态旅游资源流失二生态种植养殖特色药王生态农场集生态观光旅游休闲度假体解决区域产业发展生态环境保护矛盾三青茂山庄富森长寿山庄罗鸡肉等品牌农家乐发展中注意美化亮化绿化环境户单位实现产业发展生态环境保护四药王山风景区芒城遗址保护区代表历史文化保护区域保护历史文化基础开发生态旅游观光项目保护发展结起历史文化民风民俗生态旅游结合起传承历史文化发展方济
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托资源优势培育特色品牌
精心造西部休闲度假第城
――江堰市生态旅游发展实践探索
生态旅游针旅游业环境影响产生倡导种全新旅游方式生态学旅游学社会学等种学科机结合新兴学科生态旅游仅迎合追求返璞真充分体现然环境谐统贯穿思想科学发展观旅游产业中具体体现发展生态旅游仅利优化然生态环境旅游产品结构促进资源实现市场价值提高城市知名度强化旅游富民功加快推进城乡体化进程具重战略意义
江堰市生态旅游发展现状
（）优良生态环境奠定江堰市生态旅游持续发展基石
江堰市处成原西北岷江中游位四川盆青藏高原结合部貌兼具原丘陵山区等种形式中国西部两形阶梯转折点建2260年前江堰水利工程川西原工业农业环保生活等水唯源头称川西原生命源成原岷江水系重绿色生态屏障时江堰市国家级生态示范区市两植物区系交汇生物样性具全球典型性极高价值拥2处世界世界遗产（江堰青城山）1处国家级然保护区（龙溪―虹口国家级然保护区）1处国家森林公园（龙池国家森林公园）总面积179115公顷中龙池原始森林龙溪―虹口国家级然保护区国离特城市原始森林国家级然保护区境重景观33处国宝熊猫珙桐等种珍稀动植物3012种1994年中科院列全国生物
样性五基优美生态环境丰富旅游资源仅江堰市成成原方绿色宝生态牌已成市域供长期利十分观形资产蕴藏着巨发展潜力诱魅力
（二）良发展基础拓展江堰市生态旅游增长巨空间
年江堰市坚持生态学生态济学原理指导注重济发展生态保护相结合推进生态环境建设先导确立坚持持续发展建设生态文化旅游城市坚持防治结合营造绿色居环境城市坚持法行政塑造环境理精品城市环境方针建立绿色政府营绿色城市发展绿色济推广绿色生活倡导绿色文明发展目标着力构建绿色济生态系统走出条富江堰特色济社会持续发展道路力促进全市生态济环境社会步协调发展
――全力构筑绿色生态屏障坚持持续发展战略指导改善提高全市生态环境质量促进济发展社会进步目积极探索断完善生态建设环境保障体系认真实行综合决策统监督齐抓环境投入公众参四项制度强化生态环境执法投入宣传科技四关键环节全市生态环境明显改善优化年全市兴植树造林力实施长防工程天保工程退耕林（草）工程新增绿面积3111万亩城市绿化方面采腾造绿破墙透绿绿见缝插绿等种方式相结合办法努力扩城市公绿面积建成绿色心脏五条绿色彩带六条绿色长廊十八颗绿色宝石支撑城市绿系统形成环境托公绿重点道路河堤绿化骨架专绿补充城市绿化新格局全市绿化覆盖率达5402森林覆盖率达5386总绿化率9473XX年江堰生态示范区建设通国家验收获间天堂江堰美誉XX年江堰市政府系统江堰景区青城山景区利通iso14001环境理体系认证获通国际社会绿色名信片全国县级政府系统首开先河XX年成功通国家园林城市验收
――着力培育旅游精品造观光旅游精品形成然生态文精神完美结合典巨作世界唯留存古老坝引水特征生态型水利工程－江堰核心江堰景区山林幽深古道幽静山花幽香鸟鸣幽趣亭阁幽雅溪流幽清特征中国道教发祥青城山景区然环境独特山峦重叠林海幽深集湖石林瀑身融奇险幽雄体春杜鹃夏避酷暑秋观红叶冬赏冰雪龙池景区二造生态休闲度假旅游精品充分利独特陆山水田园风光优良植水空气突出生态特色川西民居优雅舒适风格建立青城两河玉堂峨龙池虹口等重点批生态旅游休闲度假区实现传统点发展片区发展转变单观光旅游会议度假休闲游相结合转变三造城市旅游精品江堰市背千里岷山前拥万顷畴河渠横水城神韵错落致高低起伏山城风彩然风光历史文化现代文化三者谐统相益彰求精心组织城市建设实施城市总体风貌改造绿色通道节点建设工程配套城市服务功增点留客成旅游济发展新增长点四造运动休闲旅游精品项目载体积极推进观光型旅游度假型运动型体验型旅游转变高起点策划高质量推出虹口漂流龙池滑雪青城高尔夫等旅游项目增加参性娱乐性旅游项目丰富旅游精品容目前全市已形成青城山江堰龙溪―虹口然生态保护区三具特色著名景区培育千年古堰坝生态水利工程品牌青城天幽品牌龙溪―虹口国家级然生态保护区（国家级森林公园）品牌代表世界级旅游精品江堰市旅游产业已成城市济重支柱产业导产业初步形成旅游生态文环境等相互协调市域济发展模式
――强化基础设施建设结合生态旅游城市建设扩张拉动全市济发展年江堰市投入巨资先实施成灌高速公路出口开放整治
工程s106线旅游路综合整治工程建成混凝土路面高等级旅游公路683公里沥青路面849公里游山道125公里日供水力达万吨旅游区水厂4座变电3座高低压配电线路134公里邮电3开通国际国直拔程控电话1800门移动电话基站3处景区型停车场9处旅游基础设施断完善综合接力进步增强
――全面实施环境综合整治1999年起江堰市开展申报江堰―青城山世界遗产工作江堰青城山周边环境实施史投资效果环境整治投入206亿元搬迁民宅1097户拆迁关闭景区企业矿山61家搬迁学校1拆迁总面积达28万方米整治遗产然历史面目景区面貌焕然新XX年―XX年省委省政府求投入5000万元城区景区开展期年环境秩序综合整治法关停市域法排污企业7家煤窑XX年非典防控期间抓住游客稀少时机变利素利素拆青城山村千方米乱修乱建房屋城市总体风貌山乡民居特色求进行全面改造
――积极推进旅游理体制创新成立江堰市旅游产业发展领导组强化全市旅游业发展综合决策监督理实行统理统规划统建设统执法统营销景区制定严格执行旅游营资格准入环境保护等方面制度时旅游资源国家政府理企业营三权分离思路XX年成功青城外山实施旅游开发权转着手制定市域涉旅乡镇旅游发展规划精心项目进行策划包装吸引社会资参开发着力探索旅游开发国民营新路子
――促进农业结构调整坚持旅游业农业合理嫁接发展农家生态休闲旅游公害农产品旅游商品等重点实施江堰－青城山农业生态示范观光带规范
旅游景区三乡镇初具规模农家生态休闲度假旅游接点重点发展川芎中药材红阳猕猴桃代表优质水果苦丁茶优质花卉苗木等特色旅游商品年4月青城镇成功通全国生态农业旅游示范点验收时积极引导扶持关停五斜企业投资生态旅游业批营煤窑矿山石灰窑等业成发展生态旅游生力军
（三）巨产业联动效应――促进旅游龙头第三产业快速增长
生态旅游快速发展交通运输商贸流通金融保险信息通讯餐饮服务等相关产业发展提供良机遇市紧紧抓住契机加快产业间联动发展目前全市拥类宾馆饭店度假山庄等200家（中四星级饭店3家三星级饭店3家二星级饭店6家）总床位达2万张农家乐约1250余家直接业员15万旅行社6家旅行社门市部9家导游56景区讲解员200旅游客运公司出租车公司28家车辆830余辆景区旅游观光索道4条星级餐馆1家旅游商品加工贸易区1食注行游购娱六基础产业素规模正逐步壮XX年全市三次产业例已XX年158：386：456调整XX年125：447：434年市旅游业保持良发展势头1―3月接游客5867万次增长235实现门票收入1495万元增长678旅游综合收入149亿元增长603产业结构更加合理综合济实力显著增强
二生态旅游发展存问题
生态旅游项新旅游发展理念模式实践中断探索总结完善程目前发展态势存问题
缺乏发展生态旅游理性认识旅游业烟工业观念较流行发
展程中方重视旅游资源开发忽视旅游身环境影响资源破坏旅游者旅游资源作取劲竭财富消费时认识差距行会造成旅游资源定程度损坏污染加剧甚激化旅游资源环境矛盾
二缺乏系统生态旅游专业规划高起点高水规划生态旅游业持续发展前提造旅游精品基矗然开发中许方重视旅游身相关产业布局规划忽视生态建设规划景观设计没充分体现性化生态化设计理念致许建构物然环境气氛协调
三缺乏科学理机制目前许景区权规划权开发权营权集体资源保护开发仅仅财政投入营收入法资源实施效保护长远开发旅游营理体缺乏活力生机出现资源序开发耗费巨资进行整治资源长期闲置等诸问题
四缺乏基础设施建设资金发展生态旅游必须相应基础设施投入作保证江堰青城山龙池虹口等生态度假精品旅游区建设旅游绿色快速通道建设需量资金资金短缺导致旅游景点景观基础设施建设较薄弱特交通排污等设施较落旅游开发生态环境保护矛盾较突出
五缺乏生态旅游专业真正意义生态旅游产品设计专业化求涉旅游学生态学环境学济学等学科知识技术较复杂目前懂生态学旅游学知识时正确握生态旅游涵专业营理严重缺乏旅游业员队伍整体素质高验足外语导游缺口较整旅游服务体系存着营
理善服务质量佳等问题龙池景区部分导游没专业知识熟悉质貌形成动植物分布保护区生态系统意义等然知识讲解游客达游客认识然增强环保意识目
三加快生态旅游发展策措施
（）突出题科学确定
生态旅游发展新思路
基思路：省委省政府市提出造佳休闲度假旅游城市品牌定位求充分发挥江堰作成口岸旅游区处九环线西环线必优势坚持社会效益济效益生态效益良性循环持续发展战略塑造江堰旅游体形象线整合三片’特色牌’总体求江堰景区核心整合城区旅游资源建设水文化城区景区体化旅游片区青城山中心整合青城前山山外山等处旅游资源建设文化旅游体化旅游片区紫坪铺开发契机整合龙池虹口等处旅游资源建设生态旅游体化片区农业观光农家休闲旅游载体整合城乡特色资源力发展农家休闲度假旅游实现城市旅游景区旅游生态旅游机结合提高旅游资源营水实现综合济实力快速增长
发展定位：整合然文化资源江堰造成成休闲核心度假区建成中国西部生态旅游度假第城
发展目标：进步优化整合配置名堰名山名城等资源托优势资源发展优势产业优势产业发展优势济促进全市旅游济门票济产业济转变四年努力努力市建成旅游题形象鲜明产品特色突出基础设施完
备理服务规范秩序安全优良环境整洁舒适济效益显著旅游济强市XX年实现全市接游客520万次旅游产业总收入20亿元占全市gdp20中境外游客20万次外汇收入1000万美元
（二）高点定位精心编制生态旅游发展规划
坚持规划先行重视规划科学性行性指导思想牢固树立资源环境保护观视然生态机成分充分体现天合生态理念具体规划增进环境优化文关怀互动做然谐加强全市旅游资源价值市场潜力旅游开发会造成环境影响等方面进行调查评估旅游区质资源生物资源涉环境质量类资源进行认真调查基础适度序分层次开发原制定符合生态旅游目标全市生态旅游发展规划土利规划景观规划水资源源规划环境保护规划等种专项规划实现总体规划专项规划衔接统
具体项目生态角度严格控制景区服务设施规模数量色彩料造型风格提倡然景观取材景势体现然美景区工景物包括功服务设施规划览全局取舍生活设施必休息座椅桥公厕外量减少工构筑物限度降低素然环境干扰破坏
旅游产品规划设计改造创新抓住江堰市旅游资源中特殊然属性找准旅游资源中文化特性包装渲染稀奇独特品质旅游产品美丽姿富神韵统品牌具气质艺术形式手法认真学鉴先进区旅游
规划建设生态理念环保意识建造艺术规划提升三生态旅游精品区建设水
（三）创新机制提高旅游资源配置运作水
实行旅游资源国家政府监企业营三权分离严格国家关法律法规求确保国家旅游资源权效保护合理利机结合原类景区性质区情况确定模式青城山龙池等资源等级较高方面条件较成熟旅游资源现理体制运行机制进行改革创新实现政企分开理权营权分开尚需量基础配套设施投入两河峨中兴玉堂等旅游资源中心（保护旅游资源）两基点（旅游资源特色永续利）原胆外开放招商引资通营权转引进资金技术理提高景区开发保护理水营权转中坚持采公正科学方法程序旅游资源开发营者进行遴选信誉实力强理念新企业取营权确保开发档次契约形式明晰责权防止出现新政企分现象时加强营者投资营行予效监控帮助确保资源合理利
（四）培育品牌加快三精品生态旅游区建设
建设江堰水文化精品旅游区效利景区城区融体优势断完善基础设施增强服务功丰富旅游产品建成世界水利文明体验文化遗产文物古迹珍藏川派建筑园林艺术展示造市旅游目形象重载体综合开发灵岩山展示儒释道三教合文化容实施复兴街文化旅游街区外江休闲娱乐广场建设加快外～城桥段河道整治利建设城市水休闲娱乐运动项目建成集水文化体验休闲娱乐餐饮购物住宿体文化旅游区时加
强江河道环境建设改造河夜啤酒长廊形成集观光休闲餐饮体特色水城精品旅游带
二建设青城山道教文化生态度假精品旅游区整合青城山片区旅游资源统规划统建设深入挖掘道教文化涵着力造中国道教文化名镇建设道教博物馆建设挖掘展示道教养生健身长生音乐武术等道教文化精髓加快青城前山观光休闲集镇建设青城山旅游景点综合改造泰安古镇改造青城外山文化观光度假区综合开发两河漂流开发赵公山―天国山旅游综合开发青城镇国家级农业旅游示范点建设青城山游接中心等项目建设全力造体验道教文化生态文化集观光休闲度假旅游房产体精品旅游区
三建设龙池―虹口生态运动休闲度假精品旅游区旅游度假集镇建设国家森林公园基础设施建设运动登山探险滑雪滑草溜索等项目开发建设龙池生态旅游度假区森林夜
景工程景区植调整漂流开发深溪沟旅游项目建设等建设虹口生态度假旅游示范区做紫坪铺环湖旅游水旅游综合开发造紫坪铺水娱乐休闲度假区
（五）增加投入加快旅游基础设施建设
积极探索市场化旅游投入机制发挥政府投资先导作时谁投资谁受益原建立渠道筹资方式合作元化营旅游投入体制吸引中外投资者民间资金参生态旅游开发加强交通环保卫生等基础设施建设
实施旅游畅通工程重点通三走廊着力构建交通网络实施成灌高速公路出口开放整治加快天府道建设成灌公路整治建设成灌公路快速交通走廊快建设江跨江桥贯通新光华道加强周边区（市）县协作缩短成世界遗产青城山空间距离加强郫县协作实施沙西线延伸段（唐昌―天马）道路建设构建成世界遗产江堰间条快速通道进步改善市中心区交通状况增开市双流国际机尝成火车站等旅游专线增强国际国游客进入性
二完善旅游基础设施建设根构建中国西部休闲度假第城求加会展文化娱乐体育健身游乐尝步行街等服务设施建设力度提升市交通通信宾馆饭店公园等设施档次进步加快通信网络规划建设工作实现旅游景区线移动通信缝隙覆盖
三进步优化城乡旅游环境继续实施城市风貌改造工程形成具川西民居风格城市建筑特色实施城市污水道改造城市四河环境综合治理城市街巷综合改造力实施城市绿化净化美化亮化工程造城市亮点时加强城区景区线周边镇村整治改造建设承担景区提供吃注行游购娱等配套服务减轻景区资源承载压力逐步构建山游山住景游景外住沟游沟外妆旅游发展空间布局充分利市生态环境优势青城镇五里村长寿乡虹口两河探险漂流品牌坚持旅游理念发展观光农业农家乐着力造乡色村品农家乐精品促进农业旅游互动城市乡村互动形成生态旅游新格局
（六）营造环境实现生态旅游持续发展
加强生态教育生态教育生态道德教育纳入国民教育计划学中学教育中增
设生态保护建设教育容时标语宣传媒体宣传专题讲座等形式加强全社会生态环境教育明确然中位置处理然关系重视加强然资源持续利爱护然景观保护野生动植物理解然热爱然生态善恶观生态良心生态正义生态义务成青年觉行道德规范
二加强环境综合整治坚持懈抓旅游景区环境综合整治工作着力解决涉旅安全市场秩序卫生防疫三废排放等突出问题搞城市景区垃圾污水公害化处理景区景点宾馆饭店城镇居民中力推广清洁源严格控制烟尘噪声排放保护市优质空气水源时加强环境保～森林法文物保～野生动植物保～等旅游密切相关环境保～律法规宣传实施生态保护区开发根环境法律规定部分开发部分严禁开发开发规模开放季节接数等等违法侵害然资源者加执法力度承担相应民事刑事责时进步建立健全关促进生态旅游发展生态环境保护规章制度完善生态环境质量监测报告制度～监督等制度保护优化环市旅游生态环境
三建设高素质生态旅游队伍生态旅游开发成功关键保证加强生态旅游业员培训提高员整体素质理员培训采劝外脑形式邀请生态学专家旅游专家等举办定期讲座培训班等般工作员培训坚持转化原生态旅游区规范求生态旅游企业操作规范进行培训时通生态旅游发展利益回馈机制建立旅游职业技术学校旅游专科学校体培训体系社区普通群众培训运宣传教育栏广播电视等形式生态旅游环境保护观念文化风俗等结合进行宣传便居民接受形成保护生态环境发展生态旅游良运作机制
附件
度假胜――蓬勃发展虹口乡生态旅游业
虹口国家级然保护区处横断山北段川西高山峡谷世界生物样性关键区域目前世界亚热带山动植物资源保存完整区虹口生态旅游资源天独厚优美然风光样然生态独特质貌资源具数量组合优类型品位高特点回然融入然理想生态旅游度假目虹口紧特城市成市距成市路程仅70公里车程时国距中城市外部条件然保护区虹口生态旅游客成渝两周边市县
年虹口乡保护中开发开发中发展生态旅游发展思路力调整产业结构强化环境综合整治积极开发生态旅游度假项目先开发虹口漂流虹口速滑虹口登山野花谷观光猕猴桃观光三纹鱼观光等生态旅游项目XX年国家体育总局水运动中心授予虹口漂流西部第漂称号全乡生态旅游接户100余家住宿接力4700床位餐饮接力约10000天1999年虹口旅游客迅猛增加1999年6万次XX年10万次XX年27万次XX年达40万次高峰期日游量8000次XX年受非典击气候利素影响接26万次高峰期日游量达12万次省城乡规划设计研究院虹口生态旅游作专项规划XX年虹口年
游规模42万次生态旅游业兴起产业结构调整带动全乡种植业养殖业快速发展全乡已转移农村劳动力900余农民均收入1998年2710元提高XX年3503元增加793元仅广农民发展生态旅游实惠促进全乡济社会全面协调发展步虹口乡推进城市化进程契机抓虹口村瓦子坪中心旅游基区深溪沟关凤沟贾家沟磨子沟等中心生态体验然观光活
动区然保护区核心区中心空中游览区等三重点生态旅游片区建设力发展特色生态旅游实现旅游增长方式点式发展片区发展转变
附件二
长寿乡――青城镇生态旅游方兴未艾
青城镇处著名道教发祥青城山麓浅山区原衔接带属亚热带湿润气候区然植良水质优良森林绿化覆盖率达70空气负氧离子含量达91著名长寿乡农业观光旅游生态休闲度假旅游产业特色发展方已列全国农业旅游示范区先数十家国新闻媒体报道青城镇生态旅游长寿现象国生命科学专家专程青城镇探索长寿谜
青城镇生态旅游产业营模式分农家生态休闲旅游产业工农业生态观光旅游产业两种工农业生态观光旅游种植（养殖）业it业制药业旅游房产业中具特色红阳猕猴桃基绿茶基药王生态农尝东软青山制药等农家生态休闲旅游产业农家休闲游目前全镇农家乐营户已达110余家转移农村劳动力336专业提供餐饮娱乐罗鸡肉休闲庄明月楼成坤渔庄餐饮娱乐食宿体化青青园青茂山庄富森长寿山庄绿意坊青翠园代氏休闲庄观赏川派盆景制作盆景园提供乡村足球赛场开展乡村足球赛慈康园已初步形成五里村代表长寿文化区香花石桥飞龙代表农业旅游观光区五里桃花石桥代表休闲度假区旅游房产区药王道观代表道教文化观光区中医中药文化观光区芒城代表川西传统文化观赏区年接旅客达4047万次生态旅游综合收入达8104万元仅项均年增收105元
发展生态旅游实现资源开发环境保护双赢：公司+合作济组织+农户发
展模式红阳猕猴桃基绿茶基解决产业发展问题资金问题土流转问题确保生态环境破坏生态旅游资源流失二生态种植养殖特色药王生态农场集生态观光旅游休闲度假体解决区域产业发展生态环境保护矛盾三青茂山庄富森长寿山庄罗鸡肉等品牌农家乐发展中注意美化亮化绿化环境户单位实现产业发展生态环境保护四药王山风景区芒城遗址保护区代表历史文化保护区域保护历史文化基础开发生态旅游观光项目保护发展结起历史文化民风民俗生态旅游结合起传承历史文化发展方济
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