XX县城镇污水处理提质增效三年行动方案
贯彻落实XX省民政府关印发XX省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）通知（X政〔2018〕XX号）XX省住房城乡建设厅 XX省生态环境厅 XX省发展改革委关印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）通知（X建文〔2019〕XX号）XX市民政府办公室关印发XX市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）通知（X政办〔2020〕XX号）等文件精神结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省市关生态环境保护工作部署坚持立足民生攻坚克难落实责强化担系统谋划远结合问题导突出重点重机制政策引领原全力攻坚加快补齐城镇污水收集处理设施短板快实现污水网全覆盖全收集全处理目标坚实基础助力城市黑臭水体攻坚战水污染防治攻坚战断满足民群众日益增长生态环境需推动城市高质量发展
（二）目标通实施城镇污水处理提质增效三年行动城区85网实现雨污分流基消城区易积水点拆全部污水合流闸门污水收集率达95污水处理率达100完成黑臭水体整治截污纳排污口整治务建成区消生活污水直排口实现长制久清
二推进生活污水收集处理设施改造建设
（）建立污水网排查周期性检测制度县住建局负责城区次干道市政排水网排查检测工作牵头建立市政排水网理信息系统（GIS）实现网信息化账册化理落实排水网周期性检测评估制度建立完善基GIS系统动态更新机制逐步建立5—10年排查周期长效机制费保障机制制定排水网排查检测方案设施权属运行维护职责分工全面排查污水网等设施功状况错接混接等基情况户接入情况排水网排查成果纳入GIS系统排查发现市政污水段设施稳步推进确权权属移交工作居民区公建筑企事业单位部等非市政污水网排查工作设施权属单位关部门建立排查机制逐步完成建筑红线网混接错接排查改造（责单位：县住建局县房中心关单位办事处）
（二）加快推进生活污水收集处理设施改造建设城市建设科学确定生活污水收集处理设施总体规模布局生活污水收集处理力服务片区口济社会发展水环境质量改善求相匹配污水网规划建设城市开发步推进明确城中村老城区城乡结合部污水网建设路处理设施建设规模加快设施建设消网空白区口密度区域城中村等严格控制口企事业单位入驻避免排水量激增导致现污水收集处理设施超负荷实施网混错接改造网更新破损修复改造等工程实施雨污分流全面提升现设施效城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低100mgL制定厂系统化整治方案明确整治目标措施推进污泥处理处置污水生利设施建设（责单位：县住建局市生态环境局XX分局县然资源局）
（三）补齐生活污水收集处理设施空白区域短板开展城中村老城区城乡结合部重点污水收集空白区域调查绘制空白区域图快完善网系统消污水网服务空白区域杜绝污水直排新建城区污水网建设应城市开发步推进实行雨污分流步实施污水处理设施建设县住建局生态环境局加强监严禁污水排入雨水道直排水体严禁企业达标废水直排网口少相分散市政网未覆盖区制宜建设分散污水处理设施（责单位：县住建局市生态环境局XX分局县然资源局）
（四）全面推进城市建成区排水网雨污分流县住建局根排水网排查检测评估报告制定排水网雨污分流改造混错接改造破损网修复工作计划组织实施消建成区生活污水直排口全面消城市黑臭水体海绵城市建设求组织居民区公建筑企事业单位部等非市政排水网做雨污分流改造做市政排水网衔接（责单位：县住建局关单位办事处）
（五）提高污水网收集效排水工程规划阶段县然资源局牵头组织住建等部门办事处联合规划方案进行会审排水工程破道接入市政网工作县住建局牵头竣工验收合格方投入时纳入城市市政排水网理信息系统（GIS）改造河截污道截流井混接雨水合流制排水口效避免表水进入污水网系统时消减合流制排水口溢流污染县水利局加快备井关闭步伐水位高方积极修复老化破损错接混接污水井避免水入渗雨水流入探索实施污水网互通互联工程建立城市污水网污水处理厂网联通实现污水处理智化调配解决污水处理厂收水均问题防止污水处理厂事网受损造成灾害（责单位：县住建局县水利局县然资源局办事处）
（六）推进城镇污水处理厂建设提质改造城市排水规划河湖生态环境目标求科学确定污水处理设施布局规模适度超前加快推进城镇污水处理厂建设提质改造城市排水设施发展留足余量城镇污泥处理处置减量化稳定化害化资源化求加快污泥处理处置设施建设鼓励推行污水处理厂污泥干化焚烧资源化利新工艺效解决污泥安全处置问题建立完善服务需求相匹配污泥处理系统（责单位：县住建局市生态环境局XX分局）
（七）健全网建设质量控机制县市场监局加强材市场监严厉击假伪劣材产品住建局加强排水设施工程质量监督建设单位严格执行工程设计相关标准规范确保工程质量排水养单位严格排水道养护检测修复质量理质量终身责制求县住建局强化设计施工监理等行业信体系建设落实建筑市场体黑名单制度（责单位：县住建局县市场监督局）
三健全排水理长效机制
（）健全污水接入服务理制度建立健全生活污水应接接制度市政污水网覆盖范围生活污水应法规范接入网严禁雨污混接错接严禁区单位部雨污混接错接市政排水网严禁污水直排新建居民区公建筑排水未规范接入市政排水网交付市政污水网未覆盖应法建设污水处理设施达标排放县市场监局卫健委办事处负责建立健全散乱规范理制度整治街营性单位体工商户污水乱排直排结合市场整顿营许卫生许理建立联合执法监督机制督促整改位建立健全市政网私搭乱接溯源执法制度严禁市政排水网私搭乱接杜绝工业企业通雨水口雨水网违法排污市生态环境局XX分局会相关单位强化溯源追查执法建立常态化工作机制（责单位：县住建局县市场监局县卫健委市生态环境局XX分局办事处）
（二）规范工业企业排水理县产业集聚区规定建设污水集中处理设施排入市政污水收集设施工业企业进行全面排查组织关部门单位开展评估评估认定污染物城镇污水处理厂效处理影响城镇污水处理厂出水稳定达标限期退出评估继续接入污水网工业企业应法取排污许市生态环境局XX分局负责督促工业企业排污许容污水接入市政网位置排水方式排放污染物类型等信息社会公示接受公众污水处理厂运行维护单位相关部门监督联合城科工商务等部门建立执法联动机制加强接入市政网工业企业餐饮洗车等生产营性单位监法处罚超排偷排等违法行（责单位：县产业集聚区委会县住建局县城局县科工局县商务局市生态环境局XX分局）
（三）完善河湖水位市政排水口协调制度县水利局合理控制河湖水体水位妥善处理河湖水位市政排水关系防止河湖水倒灌进入市政排水系统县住建局加强施工降水基坑排水排入市政网监简易沉淀处理直接排入水体需排入市政雨水网应纳入污水排入排水网许理明确排水接口位置避免排入城镇污水系统严禁未处理施工降水基坑排水排入市政网（责单位：县住建局县水利局）
（四）健全网专业运行维护理机制县住建局加强排水网运行维护理安全监督理县财政局相关标准定额时拨付运维资金积极推行污水处理厂网河湖水体联动厂—网—河（湖）体化专业化运行维护保障污水收集处理设施系统性完整性（责单位：县住建局县水利局县财政局）
四完善激励支持政策
（）加资金投入渠道筹措资金加财政投入力度已安排污水网建设资金三年行动计划相衔接确保资金投入三年行动务相匹配鼓励金融机构法规污水处理提质增效项目提供融资支持研究探索规范项目收益权特许营权等质押融资担保营造良市场环境吸引社会资参设施投资建设运营（责单位：县财政局行XX县支行县银保监组）
（二）规范污水处理费理县住建局加强污水处理费征收工作切实提升备水污水处理费征缴率县财政局严格污水处理费理通政府购买服务方式提供服务单位支付服务费充分保障网污水处理厂等收集处理设施运行维护资金（责单位：县住建局县水利局县财政局）
（三）做生活污水收集处理设施建设工程保障城中村 老城区城乡结合部生活污水收集处理设施建设涉拆迁征收违章建筑拆辖区办事处负责生活污水收集处理设施土附属物征迁等相关工作县政务服务数理局结合工程建设项目行政审批制度改革优化生活污水收集处理设施建设项目审批流程精简审批环节完善审批体系压减审批时间动服务限时办结促进污水处理提质增效项目快速序推进（责单位：县住建局县发改委县财政局县然资源局县政务服务数理局）
（四）鼓励公众配合接受社会监督县住建局市生态环境局XX分局加强舆宣传引导营造谐建设氛围助网站新媒体微信公众号等台公众配合创造条件保障公众知情权引导公众觉维护雨水污水网等设施水体雨水口排污私搭乱接网鼓励公众监督治理成效发现反馈问题鼓励城市生活污水处理厂公众开放（责单位：县住建局市生态环境局XX分局）
五强化责落实
（）加强组织领导保证工作利进展县政府成立XX县城镇污水提质增效工作领导组（成员名单见附件）领导组设办公室办公点设县住建局负责牵头做城镇污水提质增效工作完善组织领导机制充分发挥河长湖长作切实强化责落实方案求制宜确定城市生活污水集中收集率污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度等工作目标稳步推进城镇污水处理提质增效工作根三年行动目标求形成建设改造等工作务清单优化完善体制机制落实项保障措施安全防范措施确保城镇污水处理提质增效工作序推进取实效
（二）加快推进项目实施进度根三年行动目标求组织编制完成详细污水处理提质增效实施方案明确建设改造等工作务清单根实施方案中项目容清单落实责单位轻重缓急原确定工作时序建设期限建立相关工作机制明确项工作时间节点质量求资金保障等加快推进项目实施保证项目建设序推进
（三）强化督促指导县城镇污水提质增效工作领导组办公室加强统筹协调相关单位切实履行职责统筹解决项目实施中重问题通专题培训典型示范等方式强化指导支持工作作工作力单位进行通报约谈
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贯彻落实XX省民政府关印发XX省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）通知（X政〔2018〕XX号）XX省住房城乡建设厅 XX省生态环境厅 XX省发展改革委关印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）通知（X建文〔2019〕XX号）XX市民政府办公室关印发XX市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）通知（X政办〔2020〕XX号）等文件精神结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央国务院省市关生态环境保护工作部署坚持立足民生攻坚克难落实责强化担系统谋划远结合问题导突出重点重机制政策引领原全力攻坚加快补齐城镇污水收集处理设施短板快实现污水网全覆盖全收集全处理目标坚实基础助力城市黑臭水体攻坚战水污染防治攻坚战断满足民群众日益增长生态环境需推动城市高质量发展
（二）目标通实施城镇污水处理提质增效三年行动城区85网实现雨污分流基消城区易积水点拆全部污水合流闸门污水收集率达95污水处理率达100完成黑臭水体整治截污纳排污口整治务建成区消生活污水直排口实现长制久清
二推进生活污水收集处理设施改造建设
（）建立污水网排查周期性检测制度县住建局负责城区次干道市政排水网排查检测工作牵头建立市政排水网理信息系统（GIS）实现网信息化账册化理落实排水网周期性检测评估制度建立完善基GIS系统动态更新机制逐步建立5—10年排查周期长效机制费保障机制制定排水网排查检测方案设施权属运行维护职责分工全面排查污水网等设施功状况错接混接等基情况户接入情况排水网排查成果纳入GIS系统排查发现市政污水段设施稳步推进确权权属移交工作居民区公建筑企事业单位部等非市政污水网排查工作设施权属单位关部门建立排查机制逐步完成建筑红线网混接错接排查改造（责单位：县住建局县房中心关单位办事处）
（二）加快推进生活污水收集处理设施改造建设城市建设科学确定生活污水收集处理设施总体规模布局生活污水收集处理力服务片区口济社会发展水环境质量改善求相匹配污水网规划建设城市开发步推进明确城中村老城区城乡结合部污水网建设路处理设施建设规模加快设施建设消网空白区口密度区域城中村等严格控制口企事业单位入驻避免排水量激增导致现污水收集处理设施超负荷实施网混错接改造网更新破损修复改造等工程实施雨污分流全面提升现设施效城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低100mgL制定厂系统化整治方案明确整治目标措施推进污泥处理处置污水生利设施建设（责单位：县住建局市生态环境局XX分局县然资源局）
（三）补齐生活污水收集处理设施空白区域短板开展城中村老城区城乡结合部重点污水收集空白区域调查绘制空白区域图快完善网系统消污水网服务空白区域杜绝污水直排新建城区污水网建设应城市开发步推进实行雨污分流步实施污水处理设施建设县住建局生态环境局加强监严禁污水排入雨水道直排水体严禁企业达标废水直排网口少相分散市政网未覆盖区制宜建设分散污水处理设施（责单位：县住建局市生态环境局XX分局县然资源局）
（四）全面推进城市建成区排水网雨污分流县住建局根排水网排查检测评估报告制定排水网雨污分流改造混错接改造破损网修复工作计划组织实施消建成区生活污水直排口全面消城市黑臭水体海绵城市建设求组织居民区公建筑企事业单位部等非市政排水网做雨污分流改造做市政排水网衔接（责单位：县住建局关单位办事处）
（五）提高污水网收集效排水工程规划阶段县然资源局牵头组织住建等部门办事处联合规划方案进行会审排水工程破道接入市政网工作县住建局牵头竣工验收合格方投入时纳入城市市政排水网理信息系统（GIS）改造河截污道截流井混接雨水合流制排水口效避免表水进入污水网系统时消减合流制排水口溢流污染县水利局加快备井关闭步伐水位高方积极修复老化破损错接混接污水井避免水入渗雨水流入探索实施污水网互通互联工程建立城市污水网污水处理厂网联通实现污水处理智化调配解决污水处理厂收水均问题防止污水处理厂事网受损造成灾害（责单位：县住建局县水利局县然资源局办事处）
（六）推进城镇污水处理厂建设提质改造城市排水规划河湖生态环境目标求科学确定污水处理设施布局规模适度超前加快推进城镇污水处理厂建设提质改造城市排水设施发展留足余量城镇污泥处理处置减量化稳定化害化资源化求加快污泥处理处置设施建设鼓励推行污水处理厂污泥干化焚烧资源化利新工艺效解决污泥安全处置问题建立完善服务需求相匹配污泥处理系统（责单位：县住建局市生态环境局XX分局）
（七）健全网建设质量控机制县市场监局加强材市场监严厉击假伪劣材产品住建局加强排水设施工程质量监督建设单位严格执行工程设计相关标准规范确保工程质量排水养单位严格排水道养护检测修复质量理质量终身责制求县住建局强化设计施工监理等行业信体系建设落实建筑市场体黑名单制度（责单位：县住建局县市场监督局）
三健全排水理长效机制
（）健全污水接入服务理制度建立健全生活污水应接接制度市政污水网覆盖范围生活污水应法规范接入网严禁雨污混接错接严禁区单位部雨污混接错接市政排水网严禁污水直排新建居民区公建筑排水未规范接入市政排水网交付市政污水网未覆盖应法建设污水处理设施达标排放县市场监局卫健委办事处负责建立健全散乱规范理制度整治街营性单位体工商户污水乱排直排结合市场整顿营许卫生许理建立联合执法监督机制督促整改位建立健全市政网私搭乱接溯源执法制度严禁市政排水网私搭乱接杜绝工业企业通雨水口雨水网违法排污市生态环境局XX分局会相关单位强化溯源追查执法建立常态化工作机制（责单位：县住建局县市场监局县卫健委市生态环境局XX分局办事处）
（二）规范工业企业排水理县产业集聚区规定建设污水集中处理设施排入市政污水收集设施工业企业进行全面排查组织关部门单位开展评估评估认定污染物城镇污水处理厂效处理影响城镇污水处理厂出水稳定达标限期退出评估继续接入污水网工业企业应法取排污许市生态环境局XX分局负责督促工业企业排污许容污水接入市政网位置排水方式排放污染物类型等信息社会公示接受公众污水处理厂运行维护单位相关部门监督联合城科工商务等部门建立执法联动机制加强接入市政网工业企业餐饮洗车等生产营性单位监法处罚超排偷排等违法行（责单位：县产业集聚区委会县住建局县城局县科工局县商务局市生态环境局XX分局）
（三）完善河湖水位市政排水口协调制度县水利局合理控制河湖水体水位妥善处理河湖水位市政排水关系防止河湖水倒灌进入市政排水系统县住建局加强施工降水基坑排水排入市政网监简易沉淀处理直接排入水体需排入市政雨水网应纳入污水排入排水网许理明确排水接口位置避免排入城镇污水系统严禁未处理施工降水基坑排水排入市政网（责单位：县住建局县水利局）
（四）健全网专业运行维护理机制县住建局加强排水网运行维护理安全监督理县财政局相关标准定额时拨付运维资金积极推行污水处理厂网河湖水体联动厂—网—河（湖）体化专业化运行维护保障污水收集处理设施系统性完整性（责单位：县住建局县水利局县财政局）
四完善激励支持政策
（）加资金投入渠道筹措资金加财政投入力度已安排污水网建设资金三年行动计划相衔接确保资金投入三年行动务相匹配鼓励金融机构法规污水处理提质增效项目提供融资支持研究探索规范项目收益权特许营权等质押融资担保营造良市场环境吸引社会资参设施投资建设运营（责单位：县财政局行XX县支行县银保监组）
（二）规范污水处理费理县住建局加强污水处理费征收工作切实提升备水污水处理费征缴率县财政局严格污水处理费理通政府购买服务方式提供服务单位支付服务费充分保障网污水处理厂等收集处理设施运行维护资金（责单位：县住建局县水利局县财政局）
（三）做生活污水收集处理设施建设工程保障城中村 老城区城乡结合部生活污水收集处理设施建设涉拆迁征收违章建筑拆辖区办事处负责生活污水收集处理设施土附属物征迁等相关工作县政务服务数理局结合工程建设项目行政审批制度改革优化生活污水收集处理设施建设项目审批流程精简审批环节完善审批体系压减审批时间动服务限时办结促进污水处理提质增效项目快速序推进（责单位：县住建局县发改委县财政局县然资源局县政务服务数理局）
（四）鼓励公众配合接受社会监督县住建局市生态环境局XX分局加强舆宣传引导营造谐建设氛围助网站新媒体微信公众号等台公众配合创造条件保障公众知情权引导公众觉维护雨水污水网等设施水体雨水口排污私搭乱接网鼓励公众监督治理成效发现反馈问题鼓励城市生活污水处理厂公众开放（责单位：县住建局市生态环境局XX分局）
五强化责落实
（）加强组织领导保证工作利进展县政府成立XX县城镇污水提质增效工作领导组（成员名单见附件）领导组设办公室办公点设县住建局负责牵头做城镇污水提质增效工作完善组织领导机制充分发挥河长湖长作切实强化责落实方案求制宜确定城市生活污水集中收集率污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度等工作目标稳步推进城镇污水处理提质增效工作根三年行动目标求形成建设改造等工作务清单优化完善体制机制落实项保障措施安全防范措施确保城镇污水处理提质增效工作序推进取实效
（二）加快推进项目实施进度根三年行动目标求组织编制完成详细污水处理提质增效实施方案明确建设改造等工作务清单根实施方案中项目容清单落实责单位轻重缓急原确定工作时序建设期限建立相关工作机制明确项工作时间节点质量求资金保障等加快推进项目实施保证项目建设序推进
（三）强化督促指导县城镇污水提质增效工作领导组办公室加强统筹协调相关单位切实履行职责统筹解决项目实施中重问题通专题培训典型示范等方式强化指导支持工作作工作力单位进行通报约谈
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