XX乡2020年防止耕抛荒发展粮食生产
工作实施方案
贯彻落实XX省政府办公厅关做稳定粮食工作通知（XX府厅字﹝2020﹞X号）XX省农业农村厅关全力稳定粮食生产持续推进种植业高质量发展通知（XX农字﹝2020﹞X号）文件精神县委办县政府办关印发XX县2020年防止耕抛荒发展粮食生产工作实施方案通知（XX办字〔2020〕X号）精神切实抓2020年乡粮食生产工作结合乡实际制定方案
总体思路
总书记视察XXXX重讲话精神指导全面贯彻2020年中央农村工作会议精神中央1号文件精神围绕全面建成康社会赢脱贫攻坚战遏制耕抛荒抓手力气抓粮食生产强化粮食安全切实加强耕保护夯实粮食生产基础稳住粮食播种面积巩固提升粮食综合生产力
二工作目标
围绕保障农民种粮基收益稳住粮食播种面积产量保两稳目标完成年级达粮食种植务
三务
（）抓耕种植调查村组织乡村干部扶贫驻村工作队认真开展耕种植情况调查逐组逐户采取网格化方式摸清耕种植情况抛荒具体农户姓名具体点面积等详细情况组单位建立耕抛荒摸排台账
（二）落实播种面积积极引导农户制定切实行粮食种植计划务分解村组户落实田间块重点高标准农田建设区抛荒块等潜力块种植粮食作物引导农户双双双必双努力扩早稻种植面积时早做早稻浸种催芽育秧工作确保粮食生产秧需求建立乡村两级粮食种植台账（分早稻中稻晚稻）村生产务落实情况台账3月20日前报乡政府备案
（三）提高单位产量乡村二级组织专业技术干部加深入开展科技三乡活动加测土配方施肥水稻少免耕栽培病虫害绿色防控统防统治等技术推广力度积极引导群众通增施机肥秸秆田化肥农药减量等措施培肥耕力抓良种良法节水抗旱稻肥料试验高产创建等技术示验示范断提高单位产量
（四）发展特色粮食作物种植村结合实际偏远山区立条件较差机械作业较难耕引导农民种植节水抗旱稻玉米薯类等高效稳产粮食作物作粮食面积产量效补充做应种种宜种种
（五）防止耕抛荒发挥耕流转导作季节性抛荒常年抛荒耕保持原承包户土承包权前提村集体法规组织集中流转抛荒耕采取托服务代耕代种等方式流转耕种力农户新型营体（含公司合作社种植户等）耕种杜绝抛荒现象特公路线居环境整治示范点景区周边村庄周边高标准农田实施区严禁出现抛荒现象
（六）鼓励规模营鼓励村成立土托合作社规范合作社运行引导农户土入股形式推进承包营权规范序流转提高规模营水村集体济组织流转抛荒耕流转收益提取定例村级集体公益事业鼓励规模营坚持示范带动石排甲双坪等村建立20亩水稻种植示范点重点推广水稻种植新技术
（七）加强农田水利设施建设村加修复完善农田水利基础设施建设投入优先集中解决水稻种植区域确保误农时
（八）落实稳粮政策加快耕力补贴资金拨付进度早发放户强化补贴资金监确保政策落实走样群众实惠缩水全面落实稻谷低收购价政策稳定粮食市场价格进步完善农业保险等政策切实降低粮食生产风险
四奖惩措施
（）奖励
1落实奖补政策坚持谁种植补贴谁种植补贴原耕力保护补贴112元亩稻谷补贴40元亩季标准发放种植体
2支持规模营规模种植粮食作物（水稻玉米红薯豆）种粮户（合作社公司）予奖励政策：
（1）集中连片种植80亩（含）奖补300元亩季集中连片种植40亩（含）奖补200元亩季
（2）水稻种植实行全程机械化新购买农机享受国家购机补贴政策外补贴金额20予补助
（3）优先安排高标准农田建设等基础设施建设项目
（4）优先安排乡村产业振兴信贷通贷款
3支持抛荒复垦复垦抛荒耕（指水田）种植粮食作物面积达20亩（含）种粮户（合作社公司）400元亩标准予复垦补助复垦抛荒耕（指水田）种植粮食作物农户200元亩标准予复垦补助
4鼓励贫困户种植贫困户（含低保户）种植水稻奖补150元亩季（双季300元）奖补资金列入农业产业扶贫奖补封顶范围
5鼓励品牌造（1）粮食营体获公害绿色机品牌认证县财政分予次性2万元3万元4万元奖励5万元奖励（2）粮食营体获富硒品牌认证县财政予次性8万元奖励（3）粮食营体获省部级名牌县财政予次性5万元奖励获全国驰名商标国家级优质农产品县财政予次性10万元奖励
6连片集中连片种植40亩（含）水稻县奖补基础乡政府增加奖补300元亩季
（二）惩处
1抛荒两年（含两年）耕中华民国土理法第三十八条规定收回原农户耕营权予发放耕力保护补贴稻谷补贴
2通流转复垦抛荒耕律种植粮食作物（水稻玉米红薯豆）禁止种植农作物
3通流转复垦耕农户需重新恢复耕权需补交相关复垦费具体复垦费标准乡村行制定
五工作求
（）提高政治站位村深刻领会总书记强调守住谷物基口粮绝安全战略底线重意义充分认识夯实生产基础稳定粮食生产安全项重政治务标表折扣完成年度计划务
（二）落实工作责强化属责落实村防止耕抛荒发展粮食生产工作责体村负责第责村支部书记亲抓村长负责落实明确责分工层层传导压力建立乡领导挂村乡干部包村村组干部包户包田块责落实机制切实粮食生产务分解村组户田块工作责落实村户
（三）严格耕保护落实严格耕保护制度严格落实中华民国土理法基农田保护条例等政策规定禁止耕种植柑橘猕猴桃等作物已田假植柑橘苗木4月10日前完成山移栽站加巡逻执法力度破坏耕保护违法行进行严厉击
（四）形成工作合力乡属单位站司职形成抓粮食生产工作合力 乡农业技术推广综合站负责统筹防止耕抛荒发展粮食生产日常工作加强生产体培育扶持力度农技农机推广服务工作做土流转等相关配套服务工作乡国土关法律规定加耕违法行查处力度
（五）加强宣传引导村采取公告宣传标语宣传单微信群等方式进步加种粮政策耕保护耕抛荒抛荒耕复垦复种等政策种植技术宣传力度调动农民种粮积极性动员引导广群众扩粮食作物种植面积努力营造全乡全力推进粮食生产浓厚氛围
（六）强化督查调度乡农业技术推广综合站村耕抛荒情况抛荒复垦复种情况粮食作物种植情况等进行督查指导
（七）严格工作考核提高粮食生产考核重粮食生产工作纳入年度目标考核容全面完成粮食生产务前三名村乡财政分奖励1万元8千元6千元年终考核达标取消年度综合考评评先评优资格
（八）严肃追责问责日排名连续三次倒数三名乡分领导约谈村支部书记村日排名连续五次倒数三名乡领导约谈村支部书记村4月10日督查发现连片抛荒2亩（含）村包村干部村两委干部进行追责问责连片抛荒5亩（含）挂村领导进行追责问责
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工作实施方案
贯彻落实XX省政府办公厅关做稳定粮食工作通知（XX府厅字﹝2020﹞X号）XX省农业农村厅关全力稳定粮食生产持续推进种植业高质量发展通知（XX农字﹝2020﹞X号）文件精神县委办县政府办关印发XX县2020年防止耕抛荒发展粮食生产工作实施方案通知（XX办字〔2020〕X号）精神切实抓2020年乡粮食生产工作结合乡实际制定方案
总体思路
总书记视察XXXX重讲话精神指导全面贯彻2020年中央农村工作会议精神中央1号文件精神围绕全面建成康社会赢脱贫攻坚战遏制耕抛荒抓手力气抓粮食生产强化粮食安全切实加强耕保护夯实粮食生产基础稳住粮食播种面积巩固提升粮食综合生产力
二工作目标
围绕保障农民种粮基收益稳住粮食播种面积产量保两稳目标完成年级达粮食种植务
三务
（）抓耕种植调查村组织乡村干部扶贫驻村工作队认真开展耕种植情况调查逐组逐户采取网格化方式摸清耕种植情况抛荒具体农户姓名具体点面积等详细情况组单位建立耕抛荒摸排台账
（二）落实播种面积积极引导农户制定切实行粮食种植计划务分解村组户落实田间块重点高标准农田建设区抛荒块等潜力块种植粮食作物引导农户双双双必双努力扩早稻种植面积时早做早稻浸种催芽育秧工作确保粮食生产秧需求建立乡村两级粮食种植台账（分早稻中稻晚稻）村生产务落实情况台账3月20日前报乡政府备案
（三）提高单位产量乡村二级组织专业技术干部加深入开展科技三乡活动加测土配方施肥水稻少免耕栽培病虫害绿色防控统防统治等技术推广力度积极引导群众通增施机肥秸秆田化肥农药减量等措施培肥耕力抓良种良法节水抗旱稻肥料试验高产创建等技术示验示范断提高单位产量
（四）发展特色粮食作物种植村结合实际偏远山区立条件较差机械作业较难耕引导农民种植节水抗旱稻玉米薯类等高效稳产粮食作物作粮食面积产量效补充做应种种宜种种
（五）防止耕抛荒发挥耕流转导作季节性抛荒常年抛荒耕保持原承包户土承包权前提村集体法规组织集中流转抛荒耕采取托服务代耕代种等方式流转耕种力农户新型营体（含公司合作社种植户等）耕种杜绝抛荒现象特公路线居环境整治示范点景区周边村庄周边高标准农田实施区严禁出现抛荒现象
（六）鼓励规模营鼓励村成立土托合作社规范合作社运行引导农户土入股形式推进承包营权规范序流转提高规模营水村集体济组织流转抛荒耕流转收益提取定例村级集体公益事业鼓励规模营坚持示范带动石排甲双坪等村建立20亩水稻种植示范点重点推广水稻种植新技术
（七）加强农田水利设施建设村加修复完善农田水利基础设施建设投入优先集中解决水稻种植区域确保误农时
（八）落实稳粮政策加快耕力补贴资金拨付进度早发放户强化补贴资金监确保政策落实走样群众实惠缩水全面落实稻谷低收购价政策稳定粮食市场价格进步完善农业保险等政策切实降低粮食生产风险
四奖惩措施
（）奖励
1落实奖补政策坚持谁种植补贴谁种植补贴原耕力保护补贴112元亩稻谷补贴40元亩季标准发放种植体
2支持规模营规模种植粮食作物（水稻玉米红薯豆）种粮户（合作社公司）予奖励政策：
（1）集中连片种植80亩（含）奖补300元亩季集中连片种植40亩（含）奖补200元亩季
（2）水稻种植实行全程机械化新购买农机享受国家购机补贴政策外补贴金额20予补助
（3）优先安排高标准农田建设等基础设施建设项目
（4）优先安排乡村产业振兴信贷通贷款
3支持抛荒复垦复垦抛荒耕（指水田）种植粮食作物面积达20亩（含）种粮户（合作社公司）400元亩标准予复垦补助复垦抛荒耕（指水田）种植粮食作物农户200元亩标准予复垦补助
4鼓励贫困户种植贫困户（含低保户）种植水稻奖补150元亩季（双季300元）奖补资金列入农业产业扶贫奖补封顶范围
5鼓励品牌造（1）粮食营体获公害绿色机品牌认证县财政分予次性2万元3万元4万元奖励5万元奖励（2）粮食营体获富硒品牌认证县财政予次性8万元奖励（3）粮食营体获省部级名牌县财政予次性5万元奖励获全国驰名商标国家级优质农产品县财政予次性10万元奖励
6连片集中连片种植40亩（含）水稻县奖补基础乡政府增加奖补300元亩季
（二）惩处
1抛荒两年（含两年）耕中华民国土理法第三十八条规定收回原农户耕营权予发放耕力保护补贴稻谷补贴
2通流转复垦抛荒耕律种植粮食作物（水稻玉米红薯豆）禁止种植农作物
3通流转复垦耕农户需重新恢复耕权需补交相关复垦费具体复垦费标准乡村行制定
五工作求
（）提高政治站位村深刻领会总书记强调守住谷物基口粮绝安全战略底线重意义充分认识夯实生产基础稳定粮食生产安全项重政治务标表折扣完成年度计划务
（二）落实工作责强化属责落实村防止耕抛荒发展粮食生产工作责体村负责第责村支部书记亲抓村长负责落实明确责分工层层传导压力建立乡领导挂村乡干部包村村组干部包户包田块责落实机制切实粮食生产务分解村组户田块工作责落实村户
（三）严格耕保护落实严格耕保护制度严格落实中华民国土理法基农田保护条例等政策规定禁止耕种植柑橘猕猴桃等作物已田假植柑橘苗木4月10日前完成山移栽站加巡逻执法力度破坏耕保护违法行进行严厉击
（四）形成工作合力乡属单位站司职形成抓粮食生产工作合力 乡农业技术推广综合站负责统筹防止耕抛荒发展粮食生产日常工作加强生产体培育扶持力度农技农机推广服务工作做土流转等相关配套服务工作乡国土关法律规定加耕违法行查处力度
（五）加强宣传引导村采取公告宣传标语宣传单微信群等方式进步加种粮政策耕保护耕抛荒抛荒耕复垦复种等政策种植技术宣传力度调动农民种粮积极性动员引导广群众扩粮食作物种植面积努力营造全乡全力推进粮食生产浓厚氛围
（六）强化督查调度乡农业技术推广综合站村耕抛荒情况抛荒复垦复种情况粮食作物种植情况等进行督查指导
（七）严格工作考核提高粮食生产考核重粮食生产工作纳入年度目标考核容全面完成粮食生产务前三名村乡财政分奖励1万元8千元6千元年终考核达标取消年度综合考评评先评优资格
（八）严肃追责问责日排名连续三次倒数三名乡分领导约谈村支部书记村日排名连续五次倒数三名乡领导约谈村支部书记村4月10日督查发现连片抛荒2亩（含）村包村干部村两委干部进行追责问责连片抛荒5亩（含）挂村领导进行追责问责
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