关农村社会矛盾化解点思考
社会矛盾化解三项重点工作基础前国处发展重战略机遇期处社会矛盾凸显期社会理务艰巨繁重着国济体制改革断深化民政治建设断加强农村系列深层次利益矛盾日益显现出效化解社会矛盾限度增加谐素限度减少谐素成基层委政府面重考验社会矛盾化解水基层群众工作水重体现更探索社会理创新作力点现做社会矛盾化解浅谈认识法：
前农村社会矛盾原
着济社会快速发展城乡统筹利益格局深刻调整影响农村社会稳定矛盾集中利益争分析基情况七方面：基层干部素质高农村基层干部农村济政治文化社会生活组织者理者环境艰苦遇低情况劳怨扎实工作推进农村改革发展维护农村稳定作出积极贡献部基层干部群众观念淡薄综合素质适应新形势求工作方式简单粗暴侵犯农民利益事情屡发生造成干群关系紧张立二土供求关系紧张土农村基生产资料目前数
农民赖生存根着农村城镇化农业产业化发展土征土流转程中相关政策配套赔偿利益均衡引发许社会矛盾解决起十分困难政府方面低成发展方面力支付老百姓土补偿费矛盾十分尖锐三农民负担相较重受然灾害产业结构老化影响农业产出增长缓慢农民均收入增长速度放缓着社会发展群众消费水逐年升生活开支教育开支医疗开支生产投入增幅变部分农民负担相说然较重引发干群矛盾然占相例边远落区尤四农民法律意识淡薄农民素质普遍偏低观念落法律意识淡薄观念原农民信访信法青天情结非常严重事情少数直访中央法律程序判决访甚政府意抗涉法信访信访中占定例司法公原外访思想观念没转变五农民治安求增强治安状况老百姓极关心关注热点问题检验农村社会稳定重标尺治安状况老百姓没安全感生产生活保障危害群众生命财产安全引起群众满安六宗族派性斗争犹存村民治推进基层民政治建设作十分积极村委会直选村民治程中宗族矛盾派性斗争似机会斗争力武器破坏选举煽动闹事制造混乱停访直手台止
七务政务够公开务政务（村务）公开时程序规范群众关注热点难点问题公开位广农民群众知情权参权理权监督权保障引起农民满引发群众政府抵触情绪
二准确握目前农村社会矛盾纠纷特点
国前特定社会转型程中民部矛盾会明显增社会利益格局会重新调整农村社会种矛盾纠纷会断涌现五特点：矛盾纠纷体发生变化矛盾覆盖范围日益广泛社会改革农村民间纠纷体发生变化村民村民间纠纷发展成村民基层行政村村民企事业单位村民行政机关间矛盾纠纷矛盾纠纷体事仅仅村民包括许济体行政组织部门矛盾纠纷体呈现元化二矛盾触问题层次加深涉群众利益矛盾突出利益关系深刻调整引发量矛盾纠纷政治涉民权利思想涉价值观利益观等现农村济纠纷合纠纷征拆迁土山林纠纷水利纠纷婚姻赡养纠纷历史遗留问题等涉群众利益矛盾纠纷成流范围涉群众生产生活方面三干群矛盾风险增涉象群体性增
社会利益关系调整中村民利益问题产生鸣相利益受损背景挑头马群起响应农村矛盾突抗性增强涉众广泛全局影响较矛盾旦激化容易引起连锁反应区长期积累矛盾问题时解决潜伏着较社会风险群众社会满意政府信情绪会非常偶然事件引发迅速演化成场集体行动四矛盾表现形式复杂样相互影响交织牵动矛盾出现初希通正途问题予解决重复杂疑难矛盾纠纷没关基层部门效解决事方求助果情况情绪激动行激越级访酿造成严重治安事件刑事案件社会造成极坏影响方农村社会矛盾呈现出直接利益突特殊现象：社会突众参者事件身关表达发泄种情绪少参群体事件群众身没直接利益诉求遭受公长期积累满情绪机宣泄隐藏风险五矛盾政治素增加群众保力提高现农民越越懂维护民权利越越懂监督干部部分群众利益受干部侵害时候外工兵者退休返乡干部教师等方会动者推选出干部交涉果基
层干部答应利益求常常访形式干部施加压力方甚引发群体性事件社会稳定造成严重影响
三推进社会矛盾化解策
（）强化基层基础夯实维稳根基加强基层组织建设基层组织核心充分发挥安建设托作加快形成基层治组织基础基层综治政法组织骨干社会治安综合治理网络维护社会核心稳定中发挥核心作二加强阵建设加财政投入提高支持力度加快公安司法等政法机构规范化建设完善矛盾调处中心民调解组织等硬件设施建设充分发挥矛盾纠纷调处阵作三落实费保障综治安建设费纳入财政预算效保障民调解员补贴工作费调动工作员积极性确保矛盾化解工作兵广弹药充足场攻坚战全面胜利创造先决条件
（二）加强队伍建设配优配强员充实民调解队伍力量招录聘灵活方式相结合吸收批文化程度较高法律知识牢新鲜血液充实矛盾化解工作者队伍中时积极吸收社会三老员组成支老中青搭配合理老带新新促老相互配合相互调动矛盾化解工作者队伍二加现队伍培训加强行业性专业性队伍建设通加工
作队伍民调解法调解协议书写等容学剖析案例等方法提升专业素质矛盾化解技丰富工作方式方法提高工作现代化水提升矛盾化解质量三稳定矛盾调解工作队伍考虑直垂方式政法干部事矛盾化解工作员固定化确保矛盾化解工作员稳定性减少职情况发生时考虑事矛盾化解工作成绩较突出优先提拔激励留住心
（三）整合资源优势创新工作手段整合三级网络力量充分发挥乡（镇）村（居）组(社)三级调解网络作形成互补形成矛盾化解工作强网络起矛盾纠纷产生时事诉求体元化矛盾化解力度更化解决矛盾力实体化效规避民调解队伍足公信力加强公安法院检察院警力足等问题二引导律师参调解探索律师法律服务工作员动参民事纠纷调解效途径完善律师参民调解行政调解司法调解制度机制充分发挥律师专业优势采取诉前调解庭调解庭外解非诉讼手段引导事更通调解手段消纷争三发展民间调解力量通必物资投入农村员老干部威信群众吸收民调解组织中装民间调解力量群众做群众工作更加效推动矛盾纠纷效化解
（四）加强制度建设推动工作发展完善矛盾纠纷排查化解机制探索建立矛盾纠纷排查情报信息网络政法书记负责统筹领域分领导负责包案乡综治维稳中心负责调处村治调负责化解案件名领导专班套方案抓底工作求责负责调处位切实维护群众合法权益二制定部门联动矛盾纠纷化解机制形成司法体公安法庭移民信访林业土等单位部门联合工作体系集中优势兵力协助基层消化社会矛盾纠纷矛盾纠纷化解基层化解原发带化解萌芽状态三实行矛盾纠纷排查化解考核奖惩制度探索建立矛盾化解成功率列入级政府综合考核体系效改变部分方领导矛盾化解工作重视程度高民调解工作支持足局面够更提升矛盾化解工作质量
（五）强化宗旨意识赢群众信帮助困难群体活现政策低保五保供养医疗救助救灾扶贫致富信息等方面着手生产生活困难员群众予积极帮助解决群众关心直接现实利益问题达密切干群关系化解干群矛盾作二落实惠农政策农村基层干部精力放落实农村项政策带领农民群众力发展生产力实现
增收致富千方百计减轻农民负担帮助农民搞生产生活农民生产生活物资保障农村稳定物资基础三增强民服务领群众工作根工作政治优势积极研究握新形势农村群众工作特点规律探索新途径新方法断提高组织群众宣传群众教育群众服务群众领办群众需解群众难想群众想积极群众讲实话办实事求实效切实解决群众切身利益密切相关问题时效化解出现社会矛盾群众拥护爱戴
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社会矛盾化解三项重点工作基础前国处发展重战略机遇期处社会矛盾凸显期社会理务艰巨繁重着国济体制改革断深化民政治建设断加强农村系列深层次利益矛盾日益显现出效化解社会矛盾限度增加谐素限度减少谐素成基层委政府面重考验社会矛盾化解水基层群众工作水重体现更探索社会理创新作力点现做社会矛盾化解浅谈认识法：
前农村社会矛盾原
着济社会快速发展城乡统筹利益格局深刻调整影响农村社会稳定矛盾集中利益争分析基情况七方面：基层干部素质高农村基层干部农村济政治文化社会生活组织者理者环境艰苦遇低情况劳怨扎实工作推进农村改革发展维护农村稳定作出积极贡献部基层干部群众观念淡薄综合素质适应新形势求工作方式简单粗暴侵犯农民利益事情屡发生造成干群关系紧张立二土供求关系紧张土农村基生产资料目前数
农民赖生存根着农村城镇化农业产业化发展土征土流转程中相关政策配套赔偿利益均衡引发许社会矛盾解决起十分困难政府方面低成发展方面力支付老百姓土补偿费矛盾十分尖锐三农民负担相较重受然灾害产业结构老化影响农业产出增长缓慢农民均收入增长速度放缓着社会发展群众消费水逐年升生活开支教育开支医疗开支生产投入增幅变部分农民负担相说然较重引发干群矛盾然占相例边远落区尤四农民法律意识淡薄农民素质普遍偏低观念落法律意识淡薄观念原农民信访信法青天情结非常严重事情少数直访中央法律程序判决访甚政府意抗涉法信访信访中占定例司法公原外访思想观念没转变五农民治安求增强治安状况老百姓极关心关注热点问题检验农村社会稳定重标尺治安状况老百姓没安全感生产生活保障危害群众生命财产安全引起群众满安六宗族派性斗争犹存村民治推进基层民政治建设作十分积极村委会直选村民治程中宗族矛盾派性斗争似机会斗争力武器破坏选举煽动闹事制造混乱停访直手台止
七务政务够公开务政务（村务）公开时程序规范群众关注热点难点问题公开位广农民群众知情权参权理权监督权保障引起农民满引发群众政府抵触情绪
二准确握目前农村社会矛盾纠纷特点
国前特定社会转型程中民部矛盾会明显增社会利益格局会重新调整农村社会种矛盾纠纷会断涌现五特点：矛盾纠纷体发生变化矛盾覆盖范围日益广泛社会改革农村民间纠纷体发生变化村民村民间纠纷发展成村民基层行政村村民企事业单位村民行政机关间矛盾纠纷矛盾纠纷体事仅仅村民包括许济体行政组织部门矛盾纠纷体呈现元化二矛盾触问题层次加深涉群众利益矛盾突出利益关系深刻调整引发量矛盾纠纷政治涉民权利思想涉价值观利益观等现农村济纠纷合纠纷征拆迁土山林纠纷水利纠纷婚姻赡养纠纷历史遗留问题等涉群众利益矛盾纠纷成流范围涉群众生产生活方面三干群矛盾风险增涉象群体性增
社会利益关系调整中村民利益问题产生鸣相利益受损背景挑头马群起响应农村矛盾突抗性增强涉众广泛全局影响较矛盾旦激化容易引起连锁反应区长期积累矛盾问题时解决潜伏着较社会风险群众社会满意政府信情绪会非常偶然事件引发迅速演化成场集体行动四矛盾表现形式复杂样相互影响交织牵动矛盾出现初希通正途问题予解决重复杂疑难矛盾纠纷没关基层部门效解决事方求助果情况情绪激动行激越级访酿造成严重治安事件刑事案件社会造成极坏影响方农村社会矛盾呈现出直接利益突特殊现象：社会突众参者事件身关表达发泄种情绪少参群体事件群众身没直接利益诉求遭受公长期积累满情绪机宣泄隐藏风险五矛盾政治素增加群众保力提高现农民越越懂维护民权利越越懂监督干部部分群众利益受干部侵害时候外工兵者退休返乡干部教师等方会动者推选出干部交涉果基
层干部答应利益求常常访形式干部施加压力方甚引发群体性事件社会稳定造成严重影响
三推进社会矛盾化解策
（）强化基层基础夯实维稳根基加强基层组织建设基层组织核心充分发挥安建设托作加快形成基层治组织基础基层综治政法组织骨干社会治安综合治理网络维护社会核心稳定中发挥核心作二加强阵建设加财政投入提高支持力度加快公安司法等政法机构规范化建设完善矛盾调处中心民调解组织等硬件设施建设充分发挥矛盾纠纷调处阵作三落实费保障综治安建设费纳入财政预算效保障民调解员补贴工作费调动工作员积极性确保矛盾化解工作兵广弹药充足场攻坚战全面胜利创造先决条件
（二）加强队伍建设配优配强员充实民调解队伍力量招录聘灵活方式相结合吸收批文化程度较高法律知识牢新鲜血液充实矛盾化解工作者队伍中时积极吸收社会三老员组成支老中青搭配合理老带新新促老相互配合相互调动矛盾化解工作者队伍二加现队伍培训加强行业性专业性队伍建设通加工
作队伍民调解法调解协议书写等容学剖析案例等方法提升专业素质矛盾化解技丰富工作方式方法提高工作现代化水提升矛盾化解质量三稳定矛盾调解工作队伍考虑直垂方式政法干部事矛盾化解工作员固定化确保矛盾化解工作员稳定性减少职情况发生时考虑事矛盾化解工作成绩较突出优先提拔激励留住心
（三）整合资源优势创新工作手段整合三级网络力量充分发挥乡（镇）村（居）组(社)三级调解网络作形成互补形成矛盾化解工作强网络起矛盾纠纷产生时事诉求体元化矛盾化解力度更化解决矛盾力实体化效规避民调解队伍足公信力加强公安法院检察院警力足等问题二引导律师参调解探索律师法律服务工作员动参民事纠纷调解效途径完善律师参民调解行政调解司法调解制度机制充分发挥律师专业优势采取诉前调解庭调解庭外解非诉讼手段引导事更通调解手段消纷争三发展民间调解力量通必物资投入农村员老干部威信群众吸收民调解组织中装民间调解力量群众做群众工作更加效推动矛盾纠纷效化解
（四）加强制度建设推动工作发展完善矛盾纠纷排查化解机制探索建立矛盾纠纷排查情报信息网络政法书记负责统筹领域分领导负责包案乡综治维稳中心负责调处村治调负责化解案件名领导专班套方案抓底工作求责负责调处位切实维护群众合法权益二制定部门联动矛盾纠纷化解机制形成司法体公安法庭移民信访林业土等单位部门联合工作体系集中优势兵力协助基层消化社会矛盾纠纷矛盾纠纷化解基层化解原发带化解萌芽状态三实行矛盾纠纷排查化解考核奖惩制度探索建立矛盾化解成功率列入级政府综合考核体系效改变部分方领导矛盾化解工作重视程度高民调解工作支持足局面够更提升矛盾化解工作质量
（五）强化宗旨意识赢群众信帮助困难群体活现政策低保五保供养医疗救助救灾扶贫致富信息等方面着手生产生活困难员群众予积极帮助解决群众关心直接现实利益问题达密切干群关系化解干群矛盾作二落实惠农政策农村基层干部精力放落实农村项政策带领农民群众力发展生产力实现
增收致富千方百计减轻农民负担帮助农民搞生产生活农民生产生活物资保障农村稳定物资基础三增强民服务领群众工作根工作政治优势积极研究握新形势农村群众工作特点规律探索新途径新方法断提高组织群众宣传群众教育群众服务群众领办群众需解群众难想群众想积极群众讲实话办实事求实效切实解决群众切身利益密切相关问题时效化解出现社会矛盾群众拥护爱戴
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