关提高基层案件质量点思考
十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍推动新时代纪检监察工作高质量发展决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障新形势落实全面严治基层延伸保障基层案件质量基础作纪检监察机关关口出口窗口审理部门必须准确握职责定位切实加强乡镇纪委派驻机构案件审理工作业务指导造基层案件质量零瑕疵工程维护铁纪律
提升基层案件质量验做法
标表查问题定期组建检查组全县纪检监察组织办案件进行全面检查案件质量评查表基础材料程序手续事实证定性处理处分执行5方面16评分项目着手逐项逐案分建立问题清单做案评分案清单时根案件质量评分情况汇总梳理问题清单总结提炼性问题填写问题清单反馈表通面沟通集中通报书面反馈等逐反馈提出整改建议实行销号理整改情况进行踪适时进行回头通查促改提高案件质量意识业务力
二乡案县审严关制定关乡案县审工作规定明确乡镇纪委办案件提出初审意见交委机关审理室审核形成致审理意见乡镇规定进行处理审核程中坚持尺子量底初核立案移送审理等手续否规范位违纪事实否清楚证否确实充分涉案款物否规定处置位等逐审查确认体身份核程序手续核实事实证审核定性条规甄情节态度踪处置执行等步骤发挥审核关职截目前乡案县审案件
X起处分X提出申诉
三特色课堂补短板针基层审理工作存水高业务精等问题定期开设审理业务微课堂围绕审理中热点难点问题通相关纪条规政策业务专题解读典型案例模拟审理分析点评疑难问题解答验分享等审理程序案件定性证审查等方面进行辅导训练提升基层审理员业务力延伸培训效果设立审理流动课堂审理库中抽选精干员成立审理流动指导组动深入派驻机构乡镇纪委进行业务指导答疑解惑目前已举办审理微课堂X次流动课堂X次培训X次
四动态踪严执行健全违纪违法员处分决定执行动态踪督办理体系全部审结案件录入台账分门类梳理种类处分年度考核职级工资方面影响影响期限等案件审踪督办进行销号理全力通审查调查公里出台XX县纪律处分执
行联席会议制度明确县纪委组织编办财政社等联席会议成员单位厘清部门处分决定执行环节中职责定期加强协调联动确保处分执行环环相扣落实位
二存问题
办案员学意识强业务水高纪检监察工作特殊性客观求基层纪检监察干部具备较高政治素质业务水工作实际基层纪检监察干部处理具体问题程中存思考深案件定性准事实调查掌握清等问题度赖级纪委业务指导审核新业务知识理解深透老模式老套路查办案件程序意识强监察体制改革背景缺乏法治意识法治思维纪法衔接效贯通
二监督执纪问责够精准存情干扰基层区域熟社会特征明显加纪检监察干部工作生活圈子较存招呼现象情社会制约监督执纪问责工作效开展少数纪检监察干部工作中存畏难情绪担心干部理解维持谐际关系时抹开面子决心处理导致精准效运监督执纪四种形态难实现政治效果纪法效果社会效果相统化
三员配备结构够合理员素质高乡镇纪
委书记副书记外乡镇纪委委员基身兼职工作中程度存职泛化事事参职责弱化等现象派驻纪检监察机构员配备存知识结构单业务精现状查办案件中出现囫囵吞枣等问题单位甚年零案件外基层纪检监察干部普遍配备足员稳定变动较频繁少新进干部未事纪检监察工作事时间较短难保证案件审查审理工作连续性
四纪律处分执行够位损害纪权威案件更关注定性量纪案件办结放松处分决定执行情况监督检查加受处分员单位相关部门职责清等原少数案件处分执行位乡镇纪检干部认处分决定发案件完成忽视处分决定送达档违纪员工资职级调整等处分执行续工作导致受处分员年年度考核等存错定考核档次等问题损害纪权威性严肃性
三新形势提高基层案件质量建议
加强指导培训化解基层干部办案领恐慌难题方面建立业务指导体系通分组划片基层结建等形式构建底横边全覆盖业务咨询指导网编印适性强案件审理工作文书案例库资料库方便办案员学方面开展形式样业务培训通视频指导答复场景模拟交流等进步总结办案验
反思办案失探讨成案方法断增强纪检监察干部纪法办案力水
二加强监督理破解情干扰执纪通畅难题制定基层纪检监察组织县纪委报告工作办法明确报告方式报告容强化基层执纪审查步知情工作指导规范问题线索处置强化信访督办形成发现交办反馈报等闭环理实现基层执纪审查工作源头控强化责督导实行约谈制度责心强落实监督责力乡镇派驻机构进行约谈督促加纪律审查力度责压力传导
三整合审查资源解决基层纪检监察干部配备问题乡镇委高度重视查办工作重性认识量确保纪检干部稳定性时性强基础肯钻研员时调整乡镇纪检队伍保证员素质硬县级纪委抓库建设注重公检法财政审计等部门筛选熟悉办案业务具较强专业知识技业务力突出扩充办案陪护库合理调配员充实办案力量
四完善案件评查机制补齐基层办案质量高短板坚持查审联合联动相结合推行联系指导纪检监察室审理室参加检查检查发现问题认领分工负责整改定期评查专项评查相结合构建年度定
期评查专项评查补充评查机制检查培训相结合检查中步组织观摩优秀案卷等活动质量评查促业务提升质量评查成果转化相结合点明问题表彰优秀案例检查评定结果纳入年度绩效考核体系
五落实处分决定执行做纪律审查半篇文章纪检监察机关定期会组织事等相关部门受处分员籍职务职权遇事项处分决定宣布年度考核处分材料档等处分决定执行工作落实情况进行专项督查存问题督促相关单位认真整改防止出现白条搞变通现象切实维护纪律处分严肃性权威性
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十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍推动新时代纪检监察工作高质量发展决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障新形势落实全面严治基层延伸保障基层案件质量基础作纪检监察机关关口出口窗口审理部门必须准确握职责定位切实加强乡镇纪委派驻机构案件审理工作业务指导造基层案件质量零瑕疵工程维护铁纪律
提升基层案件质量验做法
标表查问题定期组建检查组全县纪检监察组织办案件进行全面检查案件质量评查表基础材料程序手续事实证定性处理处分执行5方面16评分项目着手逐项逐案分建立问题清单做案评分案清单时根案件质量评分情况汇总梳理问题清单总结提炼性问题填写问题清单反馈表通面沟通集中通报书面反馈等逐反馈提出整改建议实行销号理整改情况进行踪适时进行回头通查促改提高案件质量意识业务力
二乡案县审严关制定关乡案县审工作规定明确乡镇纪委办案件提出初审意见交委机关审理室审核形成致审理意见乡镇规定进行处理审核程中坚持尺子量底初核立案移送审理等手续否规范位违纪事实否清楚证否确实充分涉案款物否规定处置位等逐审查确认体身份核程序手续核实事实证审核定性条规甄情节态度踪处置执行等步骤发挥审核关职截目前乡案县审案件
X起处分X提出申诉
三特色课堂补短板针基层审理工作存水高业务精等问题定期开设审理业务微课堂围绕审理中热点难点问题通相关纪条规政策业务专题解读典型案例模拟审理分析点评疑难问题解答验分享等审理程序案件定性证审查等方面进行辅导训练提升基层审理员业务力延伸培训效果设立审理流动课堂审理库中抽选精干员成立审理流动指导组动深入派驻机构乡镇纪委进行业务指导答疑解惑目前已举办审理微课堂X次流动课堂X次培训X次
四动态踪严执行健全违纪违法员处分决定执行动态踪督办理体系全部审结案件录入台账分门类梳理种类处分年度考核职级工资方面影响影响期限等案件审踪督办进行销号理全力通审查调查公里出台XX县纪律处分执
行联席会议制度明确县纪委组织编办财政社等联席会议成员单位厘清部门处分决定执行环节中职责定期加强协调联动确保处分执行环环相扣落实位
二存问题
办案员学意识强业务水高纪检监察工作特殊性客观求基层纪检监察干部具备较高政治素质业务水工作实际基层纪检监察干部处理具体问题程中存思考深案件定性准事实调查掌握清等问题度赖级纪委业务指导审核新业务知识理解深透老模式老套路查办案件程序意识强监察体制改革背景缺乏法治意识法治思维纪法衔接效贯通
二监督执纪问责够精准存情干扰基层区域熟社会特征明显加纪检监察干部工作生活圈子较存招呼现象情社会制约监督执纪问责工作效开展少数纪检监察干部工作中存畏难情绪担心干部理解维持谐际关系时抹开面子决心处理导致精准效运监督执纪四种形态难实现政治效果纪法效果社会效果相统化
三员配备结构够合理员素质高乡镇纪
委书记副书记外乡镇纪委委员基身兼职工作中程度存职泛化事事参职责弱化等现象派驻纪检监察机构员配备存知识结构单业务精现状查办案件中出现囫囵吞枣等问题单位甚年零案件外基层纪检监察干部普遍配备足员稳定变动较频繁少新进干部未事纪检监察工作事时间较短难保证案件审查审理工作连续性
四纪律处分执行够位损害纪权威案件更关注定性量纪案件办结放松处分决定执行情况监督检查加受处分员单位相关部门职责清等原少数案件处分执行位乡镇纪检干部认处分决定发案件完成忽视处分决定送达档违纪员工资职级调整等处分执行续工作导致受处分员年年度考核等存错定考核档次等问题损害纪权威性严肃性
三新形势提高基层案件质量建议
加强指导培训化解基层干部办案领恐慌难题方面建立业务指导体系通分组划片基层结建等形式构建底横边全覆盖业务咨询指导网编印适性强案件审理工作文书案例库资料库方便办案员学方面开展形式样业务培训通视频指导答复场景模拟交流等进步总结办案验
反思办案失探讨成案方法断增强纪检监察干部纪法办案力水
二加强监督理破解情干扰执纪通畅难题制定基层纪检监察组织县纪委报告工作办法明确报告方式报告容强化基层执纪审查步知情工作指导规范问题线索处置强化信访督办形成发现交办反馈报等闭环理实现基层执纪审查工作源头控强化责督导实行约谈制度责心强落实监督责力乡镇派驻机构进行约谈督促加纪律审查力度责压力传导
三整合审查资源解决基层纪检监察干部配备问题乡镇委高度重视查办工作重性认识量确保纪检干部稳定性时性强基础肯钻研员时调整乡镇纪检队伍保证员素质硬县级纪委抓库建设注重公检法财政审计等部门筛选熟悉办案业务具较强专业知识技业务力突出扩充办案陪护库合理调配员充实办案力量
四完善案件评查机制补齐基层办案质量高短板坚持查审联合联动相结合推行联系指导纪检监察室审理室参加检查检查发现问题认领分工负责整改定期评查专项评查相结合构建年度定
期评查专项评查补充评查机制检查培训相结合检查中步组织观摩优秀案卷等活动质量评查促业务提升质量评查成果转化相结合点明问题表彰优秀案例检查评定结果纳入年度绩效考核体系
五落实处分决定执行做纪律审查半篇文章纪检监察机关定期会组织事等相关部门受处分员籍职务职权遇事项处分决定宣布年度考核处分材料档等处分决定执行工作落实情况进行专项督查存问题督促相关单位认真整改防止出现白条搞变通现象切实维护纪律处分严肃性权威性
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