关造城市15分钟文化圈研究
市民够方便廉价享公文化资源服务市委十二届二次全体（扩）会议提出城区加强社区文化设施活动阵建设造15分钟文化圈更推进项工作市文广新局课题组进行专题调研形成调研报告：
造城市15分钟文化圈现实基础
作泰州市唯全国文化先进县（市）年**断加公文化投入完善服务设施体系健全服务容配送体系创新服务设施理运行机制取定成效
1公文化设施建设进步加强截止2012年9月底全市公文化设施面积176805方米万公文化设施面积147338方米泰州四市三区中名列第二仅次海陵区市文化博览中心已竣工设博物馆名馆城市规划展示馆等三馆新图书馆正建设中预计年建成文化艺术中心楼进步综合开发利提高文化馆免费开放水电影院实施数字化升级改造满足群众更高档次更高质量样化观影需求济川街道建800方米综合文化站辖社区已8社区建50方米文化室
2公文化服务水进步提升公文化服务组织力市图书馆建成全国文化信息资源享工程**支中心市网络公司城区线电视网络覆盖率达100线电视入户率数字电视整转率双双超90数字电视户保率达95市影剧公司定期送电影进社区做月送23场电影二社区文艺团队活跃民间济川街道建21支特色文艺团队定期开展文化活动积极参加市型文艺演出次省市文艺赛中获奖三公文化设施作充分发挥市图书馆初步建成总分馆通通服务模式周市民免费开放54时持证读者12000年馆读者20万文化馆定期开展类群众文化活动举办文化展览社会文艺团体免费提供排练场低收入群体子女免费举办艺术培训班免费辅导艺术特长社会团队济川街道文化站（室）免费市民开放全年开展群众文化活动50余次观众达5万次
3公文化活动品牌进步响市委宣传部市文广新局济川街道办联合造欢乐广场舞台活动品牌广市民展示艺搭建舞台提供台活动开展演出20场均月演出3场参群众演员800次观众万激发城区群众性文化活动活力丰富市民精神文化生活
二造城市15分钟文化圈薄弱环节
**公文化服务体系建设然取定成效造城市15分钟文化圈具体求存定差距表现：
1社区文化室建设资金投入足首先硬件建设资金缺乏济川街道社区文化活动房建设资金全部筹8社区文化室面积达省定标准设施投入资金足6社区拟辖区单位建文化室双方面日常理员配备权益分配等诸问题次活动费缺乏济川街道办综合文化站活动费实报实销社区文化室活动费实行奖代补满足基文化活动需开展正常性文化活动较高档次文化活动保障
2社区文化室效益需提升济川街道文化站（室）基配备电脑报刊图书体育器材等文体活动设施实现免费开放文化室布点合理理员缺乏全社会文化消费氛围浓新兴文化消费击传统文化消费等原导致设施利率较低
3社区文化活动群众参度高方面社区群众办文化质量高存活动容单覆盖面参数少等弱点方面群众文化队伍效组织理组织文化进社区活动较少例济川街道群众文化队伍种类部分老年文艺队腰鼓队舞蹈队等形式较单特色明显参活动员数量相较社区总口例高参员年龄结构中老年青少年参度偏低
三造城市15分钟文化圈总体思路
造城市15分钟文化圈复杂系统工程更民生工程民心工程需群众利益出发全市文化发展局出发通盘考虑统筹运作进步明确工作目标思路措施保证方正确组织力责明确推进序
1基原坚持公益性基性均等性便利性原公财政支撑公益性文化单位骨干市民服务象保障市民基文化权益容构建覆盖城区功健全实高效社区公文化设施服务体系
2责体济川街道市文广新局责体组织宣传财政规划建设等部门积极配合通握导完善规划改进调控加投入加强监督切实解决社区公文化建设中存设施网络费保障队伍等突出问题确保社区公文化建设进展序
3指标公文化服务指标检查评估政府文化工作**力争项公文化服务均指标高全省均指标努力群众文化机构财政拨款额度群众文化机构数量群众文化机构组织文艺活动次数群众艺术表演团队演出观众次万拥群众文化设施建筑面积等方面取突破（江苏省公文化服务均指标参考商务印书馆出版2011年全国31省市治区公文化服务指数蓝皮书）
4目标导树立创建江苏省（乡镇（街道））公文化服务体系示范区目标江苏省苏中苏北区（乡镇（街道））公文化服务体系示范区创建标准努力达公文化设施网络建立公文化服务供均等公文化服务组织支撑力资金技术保障措施落实公文化服务评估体系健全创建求
5关键环节处理全面发展性发展关系保持城区社区均衡发展促进形成特色二处理软件建设硬件建设关系抓设施建设时努力构建畅公文化服务运行机制三处理政府导社会力量参关系政府导鼓励社会力量积极参纳入政府导范畴体系中四处理建设周期着眼长远关系立足现实抓工作早明确长远发展目标具体措施
四造城市15分钟文化圈相关建议
**造城市15分钟文化圈着眼抓基层基础着力健全公文化服务体系努力思想观念体制机制方式方法惠民效果取突破
1切实转变思想观念强化公文化服务意识首先转变认识改变文化事业花钱见效益思想充分认识公文化营城市优质资源公文化服务政府公服务重组成部分提升城市功品位提高居民文化素质增强社区凝聚力形成良社会风气具重作次加强宣传传播先进公文化服务理念广干部群众充分认识公文化服务引领风尚教育民服务社会推动发展深刻涵准确握市民公文化需求元化发展趋走出社区公文化服务开展唱歌跳舞等群众文化活动认识误区断创新社区文化服务容服务方式
2立足文化发展局制定公文化发展规划制定专项城市公文化服务发展规划立足**公文化服务总体状况明确城市公文化基础设施网络布局城市公文化服务方式创新城市公文化资源整合利等方面期中期长期目标二社区公文化服务基础设施建设纳入城市规划设计切实落实社区文化办公房开展文化服务配套设施特认识中心城区供开发土日益减少抓紧时机修建社区公文化活动场面公文化活动空间处落脚公文化活动法开展动局面三街道社区深入调查摸清情况科学证基础制订社区文化发展计划推进社区公文化服务建设逐渐形成具特色社区文化
3构筑文化服务台完善公文化设施建设城市建设中提前规划城市社区公文化服务设施争取逐步口例规划配套建设相应公文化设施时城市建设中量争取资源通购买划转方式扩城市社区现文化活动设施面积二新建居民区严格规范配套公文化设施建设建设完成市文化部门参工程验收保证新居建设公文化设施建设时建设时验收时投入三通辖区单位驻建改善社区公文化服务基础设施条件鼓励社区加强区域单位合作争取利辖区单位文化设施提供社区公文化服务建议市政府出台相关政策提供活动设施场开放辖区单位予定场费补偿设施折旧补偿调动辖区单位开放类文化设施资源积极性
4加资金投入力度优化社区公文化投入结构建立社区公文化设施建设刚性投入机制建议学浙江省丽水市先进验探索实施百分公文化计划城市建设项目投资总额中提取百分资金社区公文化设施建设资金税局代征缴入财政专户政府专项资金实行专款专二尝试建立公文化财政分级预算保障机制市街道社区三级公文化服务常年费纳入财政预算设立市级公文化服务专项资金扶持公文化服务项目发展面社会采购文艺演出建议学浙江省杭州市先进验建立街道综合文化站常年公文化服务费城区常住口核定投入标准纳入市级财政预算保障基层公文化机构正常运转建议学四川省成市先进验已纳入财政预算城乡社区事务般公服务专项资金定例落实社区文化室常年运行费
5坚持政府导原增加公文化服务供建立政府导社会兴办社会组织参公文化服务元供模式政府切实做基础性资源配置工作统筹全市文艺作品创作文化活动开展着力造定数量文艺精品力作品牌文化活动推动群众文艺作品全面繁荣群众文化活动遍开花加送文化力度改单输送菜单式输送根群众文化需求开展针性文化生产配送年龄职业群享受需文化服务二力扶持群众办文化积极引导鼓励具备定条件群众创办民间文化团体文化院文化中心户体电影放映队图书室等文化实体形式参社区文化活动丰富社区文化服务构成加强群众办文化组织街道社区文化机构联动实现文化资源整合利采奖代补定额补助等方式优秀群众办文化创办者提供基生活保障促进更成群众文化角三力开展文化服务项目采购购买获国家省市级艺术奖项精品节目融思想性艺术性观赏性体节目集体包进社区演出采取项目补贴定资助奖代补等方式引入社会力量参社区文化服务逐步实现办文化买文化服务转变达提高服务供效率质量目
6推动文化服务创新提升公文化活动水创新社区文化活动容方面根城市社区文化活动日常性休闲性样性特点拓展活动领域社区文化活动节庆文化民俗文化名文化体育文化饮食文化养生文化等机结合起积极开展居民兴趣爱生活起居健身养生等紧密相关文化活动方面挖掘社区具体历史文化资源融入城市社区文化活动努力形成文化活动品牌二造社区特色文化团队健全团队组织帮助社区文化团队做备案登记注册等工作指导团队建立健全相关理章程工作制度做台账资料收集整理工作队伍日常理活动开展章循加强团队培训社区文化团队开展创作导演活动策划等专题培训针支团队弱项开展针性辅导选派团队文艺骨干外出进修组织团队展演开展类文艺演出活动时应邀请社区文化团队登台表演时积极鼓励具备定条件团队编导演文艺节目扶持品牌队伍深入挖掘民间文化资源计划重点造批特色文艺团队鼓励走出**走出江苏走出国门
7调动方积极参扩公文化活动覆盖面文化骨干带动群众广泛参社区文化活动文化骨干组织开展文化活动力军文化部门力开展业务培训社区文化干部中培养基层文化骨干意识交务压担子促进文化骨干充分发挥示范引领作带动社区群众参公文化活动二中青年丰富社区文化活动参群年龄结构社区根年龄段居民喜特征开展丰富彩文化活动组织中青年参社区文化活动助智力贡献社会资源提升社区文化样性层次形成更具特色社区文化组织夯实基础三辖区单位职工带动社区文化活动蓬勃开展建议单位职工评优考核参加社区文化活动挂钩外开拓思路充分发挥群团组织力量造社区公文化活动群团组织搭台企业唱戏职工受益模式社区文化活动蓬勃开展提供力保障
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市民够方便廉价享公文化资源服务市委十二届二次全体（扩）会议提出城区加强社区文化设施活动阵建设造15分钟文化圈更推进项工作市文广新局课题组进行专题调研形成调研报告：
造城市15分钟文化圈现实基础
作泰州市唯全国文化先进县（市）年**断加公文化投入完善服务设施体系健全服务容配送体系创新服务设施理运行机制取定成效
1公文化设施建设进步加强截止2012年9月底全市公文化设施面积176805方米万公文化设施面积147338方米泰州四市三区中名列第二仅次海陵区市文化博览中心已竣工设博物馆名馆城市规划展示馆等三馆新图书馆正建设中预计年建成文化艺术中心楼进步综合开发利提高文化馆免费开放水电影院实施数字化升级改造满足群众更高档次更高质量样化观影需求济川街道建800方米综合文化站辖社区已8社区建50方米文化室
2公文化服务水进步提升公文化服务组织力市图书馆建成全国文化信息资源享工程**支中心市网络公司城区线电视网络覆盖率达100线电视入户率数字电视整转率双双超90数字电视户保率达95市影剧公司定期送电影进社区做月送23场电影二社区文艺团队活跃民间济川街道建21支特色文艺团队定期开展文化活动积极参加市型文艺演出次省市文艺赛中获奖三公文化设施作充分发挥市图书馆初步建成总分馆通通服务模式周市民免费开放54时持证读者12000年馆读者20万文化馆定期开展类群众文化活动举办文化展览社会文艺团体免费提供排练场低收入群体子女免费举办艺术培训班免费辅导艺术特长社会团队济川街道文化站（室）免费市民开放全年开展群众文化活动50余次观众达5万次
3公文化活动品牌进步响市委宣传部市文广新局济川街道办联合造欢乐广场舞台活动品牌广市民展示艺搭建舞台提供台活动开展演出20场均月演出3场参群众演员800次观众万激发城区群众性文化活动活力丰富市民精神文化生活
二造城市15分钟文化圈薄弱环节
**公文化服务体系建设然取定成效造城市15分钟文化圈具体求存定差距表现：
1社区文化室建设资金投入足首先硬件建设资金缺乏济川街道社区文化活动房建设资金全部筹8社区文化室面积达省定标准设施投入资金足6社区拟辖区单位建文化室双方面日常理员配备权益分配等诸问题次活动费缺乏济川街道办综合文化站活动费实报实销社区文化室活动费实行奖代补满足基文化活动需开展正常性文化活动较高档次文化活动保障
2社区文化室效益需提升济川街道文化站（室）基配备电脑报刊图书体育器材等文体活动设施实现免费开放文化室布点合理理员缺乏全社会文化消费氛围浓新兴文化消费击传统文化消费等原导致设施利率较低
3社区文化活动群众参度高方面社区群众办文化质量高存活动容单覆盖面参数少等弱点方面群众文化队伍效组织理组织文化进社区活动较少例济川街道群众文化队伍种类部分老年文艺队腰鼓队舞蹈队等形式较单特色明显参活动员数量相较社区总口例高参员年龄结构中老年青少年参度偏低
三造城市15分钟文化圈总体思路
造城市15分钟文化圈复杂系统工程更民生工程民心工程需群众利益出发全市文化发展局出发通盘考虑统筹运作进步明确工作目标思路措施保证方正确组织力责明确推进序
1基原坚持公益性基性均等性便利性原公财政支撑公益性文化单位骨干市民服务象保障市民基文化权益容构建覆盖城区功健全实高效社区公文化设施服务体系
2责体济川街道市文广新局责体组织宣传财政规划建设等部门积极配合通握导完善规划改进调控加投入加强监督切实解决社区公文化建设中存设施网络费保障队伍等突出问题确保社区公文化建设进展序
3指标公文化服务指标检查评估政府文化工作**力争项公文化服务均指标高全省均指标努力群众文化机构财政拨款额度群众文化机构数量群众文化机构组织文艺活动次数群众艺术表演团队演出观众次万拥群众文化设施建筑面积等方面取突破（江苏省公文化服务均指标参考商务印书馆出版2011年全国31省市治区公文化服务指数蓝皮书）
4目标导树立创建江苏省（乡镇（街道））公文化服务体系示范区目标江苏省苏中苏北区（乡镇（街道））公文化服务体系示范区创建标准努力达公文化设施网络建立公文化服务供均等公文化服务组织支撑力资金技术保障措施落实公文化服务评估体系健全创建求
5关键环节处理全面发展性发展关系保持城区社区均衡发展促进形成特色二处理软件建设硬件建设关系抓设施建设时努力构建畅公文化服务运行机制三处理政府导社会力量参关系政府导鼓励社会力量积极参纳入政府导范畴体系中四处理建设周期着眼长远关系立足现实抓工作早明确长远发展目标具体措施
四造城市15分钟文化圈相关建议
**造城市15分钟文化圈着眼抓基层基础着力健全公文化服务体系努力思想观念体制机制方式方法惠民效果取突破
1切实转变思想观念强化公文化服务意识首先转变认识改变文化事业花钱见效益思想充分认识公文化营城市优质资源公文化服务政府公服务重组成部分提升城市功品位提高居民文化素质增强社区凝聚力形成良社会风气具重作次加强宣传传播先进公文化服务理念广干部群众充分认识公文化服务引领风尚教育民服务社会推动发展深刻涵准确握市民公文化需求元化发展趋走出社区公文化服务开展唱歌跳舞等群众文化活动认识误区断创新社区文化服务容服务方式
2立足文化发展局制定公文化发展规划制定专项城市公文化服务发展规划立足**公文化服务总体状况明确城市公文化基础设施网络布局城市公文化服务方式创新城市公文化资源整合利等方面期中期长期目标二社区公文化服务基础设施建设纳入城市规划设计切实落实社区文化办公房开展文化服务配套设施特认识中心城区供开发土日益减少抓紧时机修建社区公文化活动场面公文化活动空间处落脚公文化活动法开展动局面三街道社区深入调查摸清情况科学证基础制订社区文化发展计划推进社区公文化服务建设逐渐形成具特色社区文化
3构筑文化服务台完善公文化设施建设城市建设中提前规划城市社区公文化服务设施争取逐步口例规划配套建设相应公文化设施时城市建设中量争取资源通购买划转方式扩城市社区现文化活动设施面积二新建居民区严格规范配套公文化设施建设建设完成市文化部门参工程验收保证新居建设公文化设施建设时建设时验收时投入三通辖区单位驻建改善社区公文化服务基础设施条件鼓励社区加强区域单位合作争取利辖区单位文化设施提供社区公文化服务建议市政府出台相关政策提供活动设施场开放辖区单位予定场费补偿设施折旧补偿调动辖区单位开放类文化设施资源积极性
4加资金投入力度优化社区公文化投入结构建立社区公文化设施建设刚性投入机制建议学浙江省丽水市先进验探索实施百分公文化计划城市建设项目投资总额中提取百分资金社区公文化设施建设资金税局代征缴入财政专户政府专项资金实行专款专二尝试建立公文化财政分级预算保障机制市街道社区三级公文化服务常年费纳入财政预算设立市级公文化服务专项资金扶持公文化服务项目发展面社会采购文艺演出建议学浙江省杭州市先进验建立街道综合文化站常年公文化服务费城区常住口核定投入标准纳入市级财政预算保障基层公文化机构正常运转建议学四川省成市先进验已纳入财政预算城乡社区事务般公服务专项资金定例落实社区文化室常年运行费
5坚持政府导原增加公文化服务供建立政府导社会兴办社会组织参公文化服务元供模式政府切实做基础性资源配置工作统筹全市文艺作品创作文化活动开展着力造定数量文艺精品力作品牌文化活动推动群众文艺作品全面繁荣群众文化活动遍开花加送文化力度改单输送菜单式输送根群众文化需求开展针性文化生产配送年龄职业群享受需文化服务二力扶持群众办文化积极引导鼓励具备定条件群众创办民间文化团体文化院文化中心户体电影放映队图书室等文化实体形式参社区文化活动丰富社区文化服务构成加强群众办文化组织街道社区文化机构联动实现文化资源整合利采奖代补定额补助等方式优秀群众办文化创办者提供基生活保障促进更成群众文化角三力开展文化服务项目采购购买获国家省市级艺术奖项精品节目融思想性艺术性观赏性体节目集体包进社区演出采取项目补贴定资助奖代补等方式引入社会力量参社区文化服务逐步实现办文化买文化服务转变达提高服务供效率质量目
6推动文化服务创新提升公文化活动水创新社区文化活动容方面根城市社区文化活动日常性休闲性样性特点拓展活动领域社区文化活动节庆文化民俗文化名文化体育文化饮食文化养生文化等机结合起积极开展居民兴趣爱生活起居健身养生等紧密相关文化活动方面挖掘社区具体历史文化资源融入城市社区文化活动努力形成文化活动品牌二造社区特色文化团队健全团队组织帮助社区文化团队做备案登记注册等工作指导团队建立健全相关理章程工作制度做台账资料收集整理工作队伍日常理活动开展章循加强团队培训社区文化团队开展创作导演活动策划等专题培训针支团队弱项开展针性辅导选派团队文艺骨干外出进修组织团队展演开展类文艺演出活动时应邀请社区文化团队登台表演时积极鼓励具备定条件团队编导演文艺节目扶持品牌队伍深入挖掘民间文化资源计划重点造批特色文艺团队鼓励走出**走出江苏走出国门
7调动方积极参扩公文化活动覆盖面文化骨干带动群众广泛参社区文化活动文化骨干组织开展文化活动力军文化部门力开展业务培训社区文化干部中培养基层文化骨干意识交务压担子促进文化骨干充分发挥示范引领作带动社区群众参公文化活动二中青年丰富社区文化活动参群年龄结构社区根年龄段居民喜特征开展丰富彩文化活动组织中青年参社区文化活动助智力贡献社会资源提升社区文化样性层次形成更具特色社区文化组织夯实基础三辖区单位职工带动社区文化活动蓬勃开展建议单位职工评优考核参加社区文化活动挂钩外开拓思路充分发挥群团组织力量造社区公文化活动群团组织搭台企业唱戏职工受益模式社区文化活动蓬勃开展提供力保障
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