关进步加强餐厨废弃物沟油
治理工作实施意见
（审议稿）
认真贯彻落实甘肃省民政府办公厅关进步加强沟油治理工作实施意见（甘政办发〔2018〕2号）深入推动餐厨废弃物沟油害化处置加强资源化综合利严厉击沟油违法犯罪保障民群众饮食安全现提出实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真实施食品安全战略省委决策部署坚持政责标兼治健全完善餐厨废弃物沟油理制度落实企业体责建立餐厨废弃物沟油收集运输处理综合利体系强化监手段严厉击制售沟油违法犯罪源头杜绝沟油回流餐桌问题切实解决餐厨废弃物沟油引发食品安全城乡环境卫生问题加强资源化综合利确保民群众食品安全
（二）基原
1政府监市场运作放服改革求统筹区域建设模式促进区域性餐厨废弃物沟油资源化综合利统规划建设改进政府服务理放宽市场准入营造公竞争市场环境采取企业政府监市场运作社会治方式建立健全激励约束机制鼓励引导社会资参餐厨废弃物沟油收运处置体化营加快推进综合利项目实施回收体系建设
2示范引领稳步推进积极推广餐厨废弃物资源化综合利兰州模式验选择餐厨废弃物产生量环境危害易产生沟油问题县区率先开展试点复制推广原点带面整体推进力争全市实现餐厨废弃物沟油统收运处置
3属负责法治理坚持法行政措举齐形成政导属负责部门联动责落实工作格局群防群治社会治体系严厉击制售沟油违法犯罪行时综合运济法律科技等手段加强监餐厨废弃物沟油收运处置产品等进行全程监控
（三）目标
区域口分布2018年选取西峰区正宁县先行实施沟油治理项目争取年建成投入运行县陆续开展项目建设力争2020年全部建成2025年形成覆盖全市餐厨废弃物沟油收运网络害化处理资源化综合利体系实现分类收集日产日清统收运统处置变废宝循环利餐厨废弃物沟油治理目标
二务
（）强化企业体责餐饮企业行政企事业单位食堂屠宰企业肉类加工企业食品生产企业畜禽养殖等单位应规定单独收集存放单位产生餐厨废弃物肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品建立相关制度台账条件餐饮服务单位安装油水分离器隔油池油烟净化设施禁止废弃物直接排入表水体水体城市雨排系统污水网倒入生活垃圾收集设施条件单位建害化处理设施处理规范进行害化处理实记录具备条件单位产生餐厨废弃物符合求城市生活垃圾收集运输企业运规定城市生活垃圾处理场处理禁止餐厨废弃物废弃食油脂交未行政许单位收运处置肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品委托防疫条件合格害化处理企业处理签订委托处理协议明确双方权利义务建立健全害化处理台账害化处理记录证保存期限少两年（县区政府市环保局市建设局市农牧局市食药监局职责分工负责）
（二）建设覆盖全市沟油收运系统建设全市统沟油资源化综合利体系县区建设沟油收运系统辖乡镇纳入收运处置范围收运沟油县区存储中转站进行预处理送资质沟油资源综合利企业进行统处置深加工未深加工沟油外销售县区注重沟油收运系统建设餐厨废弃物资源化综合利效结合沟油治理带动餐厨废弃物害化处理资源化利实行餐厨废弃物沟油收运处置资格审核制度事餐厨废弃物废弃食油脂收运处置单位应政府部门申报备案取行政许餐厨废弃物沟油收运处置单位应产生单位签订协议建立收运记录台账规定报备收运餐厨废弃物废弃食油脂源种类数量等情况运输设备容器应具明显标识实行密闭化运输运输中泄漏撒落（县区政府市建设局市发改委市环保局市农牧局市食药监局职责分工负责）
（三）培育害化处理资源化利企业县区国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划等统筹安排餐厨废弃物沟油害化处理资源化利项目布局规模力培育发展餐厨废弃物沟油资源化综合利企业相关装备产业鼓励相关骨干企业开发具核心竞争力餐厨废弃物沟油收集运输处理监控等装备延伸产业链推动游优势企业组建产业联盟鼓励餐厨废弃物沟油深加工企业生产沼气工业油脂生物柴油肥料生土熟化剂土壤调理剂等资源化产品推动相关资源化产品土整治草原治理城市绿化等生态保护修复程中发挥作引导企业规模化生产营加快推进餐厨废弃物沟油资源化综合利标准制定工作鼓励企业制定相关技术标准理标准促进餐厨废弃物沟油资源化综合利产品标准化生产探索政府社会资合作（PPP）模式引导社会资参餐厨废弃物沟油资源化综合利项目建设加快推进符合相关法规肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品害化处理工作（县区政府市发改委市工信委市财政局市国土资源局市农牧局市质监局职责分工负责）
（四）落实监督理责加农村区城乡结合部农贸市场餐饮作坊等巡查力度加强屠宰企业肉类加工企业食油生产营企业餐饮服务企业监督促企业建立健全追溯体系严格执行索证索票进货查验制度餐饮企业厨房屠宰车间肉类加工车间害化处理车间等关键环节安装监控设备收运车辆全部安装GPS定位系统餐厨废弃物沟油理环节进行效监控选择条件居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理试点加强收运处置企业监力度禁止餐厨废弃物加工物作原料生产加工食品禁止未害化处理餐厨废弃物饲养畜禽建立餐厨废弃物沟油综合监信息台实行数字化监严厉击餐厨废弃物偷排直排私收私运等违法行保障食品安全环境安全查处利网络销售假品牌食油违法行法处置监部门认定境制假售假网站（县区政府市公安局市农牧局市商务局市委网信办市食药监局职责分工负责）
（五）严厉击制售沟油违法犯罪行加强公安食品药品监农牧城等部门联合执法进步强化行政执法刑事司法衔接落实涉嫌犯罪案件联席会议线索通报案件移送涉案物品处置案件协商信息享信息发布等工作机制实行案案挂牌督办机制加制售沟油违法犯罪行击力度建立社会治激励机制建立群众监督举报机制畅通投诉举报渠道落实举报奖励资金（市公安局市农牧局市委网信办市食药监局市环保局市建设局市食药安委办职责分工负责）
三保障措施
（）强化组织领导县区关部门加强餐厨废弃物沟油治理工作领导进步健全工作机制餐厨废弃物沟油治理作十三五期间食品安全重点工作务确保取实效关部门明确职责分工定期召开联席会议时研究解决工作中遇困难问题统筹推进全市餐厨废弃物沟油治理工作县区政府区餐厨废弃物肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品处理负总责层层落实责政责岗双责求切实落实属理责结合实际制定实施方案明确时间表责清单加快项目建设确保餐厨废弃物沟油治理取突破性进展（县区政府市发改委市工信委市财政局市环保局市建设局市农牧局市商务局市质监局市食药安委办职责分工负责）
（二）完善配套措施餐厨废弃物生产沼气发电网电价国家政策执行加快推动符合国家标准生物柴油提纯压缩沼气进入成品油（气）销售体系鼓励符合标准生物柴油提纯压缩沼气等餐厨废弃物沟油资源化综合利产品落实资源综合利企业增值税税优惠政策积极推进符合条件资源化产品专设备纳入资源综合产品目录环境保护专设备目录研究制定餐厨废弃物沟油理相关规定制度探索建立套产生回收运输处置循环利衔接严密行效理机制鼓励引导企业高校科研院进行产学研合作加快餐厨废弃物资源化综合利技术研究推进餐厨废弃物沟油治理工作提供技术支撑（市发改委市国税局市税局市教育局市工信委市科技局市商务局市交通局市质监局职责分工负责）
（三）强化政策激励市食品药品安全委员会成员单位积极争取省市财政餐厨废弃物害化处理沟油治理项目支持严格落实养殖屠宰环节病死猪害化处理财政补贴政策（县区政府市财政局市发改委市农牧局职责分工负责）
（四）强化督查考评建立健全工作督查考核评价机制采取重点督查双机检查等方式加强餐厨废弃物沟油治理工作督促检查工作出色县区单位予表扬问题突出予通报批评强化责追究工作务中推诿扯皮执行力作单位进行严肃问责餐厨废弃物害化处理沟油治理工作作委政府县区市食品药品安全委员会相关成员单位年度食品安全工作目标考核容纳入文明城市创建生态文明城市创建食品安全城市创建农产品质量安全县创建考核体系考核权重低考核指标3（县区政府市农牧局市食药监局市食药安委办市文明办职责分工负责）
（五）强化宣传引导力宣传餐厨废弃物沟油治理项政策措施典型验时全面客观报道关信息形成利推进餐厨废弃物沟油综合治理社会舆氛围积极开展形式样宣传教育持续推进文明餐桌行动鼓励扶持净菜市广泛开展家庭厨房学校食堂环保志愿活动力倡导绿色健康生活方式增强群众环保节约减排意识推进餐厨废弃物源头减量餐厨废弃物害化处理资源化利创造良环境条件（县区政府市委宣传部市食药安委办职责分工负责）
2018年2月24日
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治理工作实施意见
（审议稿）
认真贯彻落实甘肃省民政府办公厅关进步加强沟油治理工作实施意见（甘政办发〔2018〕2号）深入推动餐厨废弃物沟油害化处置加强资源化综合利严厉击沟油违法犯罪保障民群众饮食安全现提出实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真实施食品安全战略省委决策部署坚持政责标兼治健全完善餐厨废弃物沟油理制度落实企业体责建立餐厨废弃物沟油收集运输处理综合利体系强化监手段严厉击制售沟油违法犯罪源头杜绝沟油回流餐桌问题切实解决餐厨废弃物沟油引发食品安全城乡环境卫生问题加强资源化综合利确保民群众食品安全
（二）基原
1政府监市场运作放服改革求统筹区域建设模式促进区域性餐厨废弃物沟油资源化综合利统规划建设改进政府服务理放宽市场准入营造公竞争市场环境采取企业政府监市场运作社会治方式建立健全激励约束机制鼓励引导社会资参餐厨废弃物沟油收运处置体化营加快推进综合利项目实施回收体系建设
2示范引领稳步推进积极推广餐厨废弃物资源化综合利兰州模式验选择餐厨废弃物产生量环境危害易产生沟油问题县区率先开展试点复制推广原点带面整体推进力争全市实现餐厨废弃物沟油统收运处置
3属负责法治理坚持法行政措举齐形成政导属负责部门联动责落实工作格局群防群治社会治体系严厉击制售沟油违法犯罪行时综合运济法律科技等手段加强监餐厨废弃物沟油收运处置产品等进行全程监控
（三）目标
区域口分布2018年选取西峰区正宁县先行实施沟油治理项目争取年建成投入运行县陆续开展项目建设力争2020年全部建成2025年形成覆盖全市餐厨废弃物沟油收运网络害化处理资源化综合利体系实现分类收集日产日清统收运统处置变废宝循环利餐厨废弃物沟油治理目标
二务
（）强化企业体责餐饮企业行政企事业单位食堂屠宰企业肉类加工企业食品生产企业畜禽养殖等单位应规定单独收集存放单位产生餐厨废弃物肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品建立相关制度台账条件餐饮服务单位安装油水分离器隔油池油烟净化设施禁止废弃物直接排入表水体水体城市雨排系统污水网倒入生活垃圾收集设施条件单位建害化处理设施处理规范进行害化处理实记录具备条件单位产生餐厨废弃物符合求城市生活垃圾收集运输企业运规定城市生活垃圾处理场处理禁止餐厨废弃物废弃食油脂交未行政许单位收运处置肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品委托防疫条件合格害化处理企业处理签订委托处理协议明确双方权利义务建立健全害化处理台账害化处理记录证保存期限少两年（县区政府市环保局市建设局市农牧局市食药监局职责分工负责）
（二）建设覆盖全市沟油收运系统建设全市统沟油资源化综合利体系县区建设沟油收运系统辖乡镇纳入收运处置范围收运沟油县区存储中转站进行预处理送资质沟油资源综合利企业进行统处置深加工未深加工沟油外销售县区注重沟油收运系统建设餐厨废弃物资源化综合利效结合沟油治理带动餐厨废弃物害化处理资源化利实行餐厨废弃物沟油收运处置资格审核制度事餐厨废弃物废弃食油脂收运处置单位应政府部门申报备案取行政许餐厨废弃物沟油收运处置单位应产生单位签订协议建立收运记录台账规定报备收运餐厨废弃物废弃食油脂源种类数量等情况运输设备容器应具明显标识实行密闭化运输运输中泄漏撒落（县区政府市建设局市发改委市环保局市农牧局市食药监局职责分工负责）
（三）培育害化处理资源化利企业县区国民济社会发展规划城市总体规划土利总体规划等统筹安排餐厨废弃物沟油害化处理资源化利项目布局规模力培育发展餐厨废弃物沟油资源化综合利企业相关装备产业鼓励相关骨干企业开发具核心竞争力餐厨废弃物沟油收集运输处理监控等装备延伸产业链推动游优势企业组建产业联盟鼓励餐厨废弃物沟油深加工企业生产沼气工业油脂生物柴油肥料生土熟化剂土壤调理剂等资源化产品推动相关资源化产品土整治草原治理城市绿化等生态保护修复程中发挥作引导企业规模化生产营加快推进餐厨废弃物沟油资源化综合利标准制定工作鼓励企业制定相关技术标准理标准促进餐厨废弃物沟油资源化综合利产品标准化生产探索政府社会资合作（PPP）模式引导社会资参餐厨废弃物沟油资源化综合利项目建设加快推进符合相关法规肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品害化处理工作（县区政府市发改委市工信委市财政局市国土资源局市农牧局市质监局职责分工负责）
（四）落实监督理责加农村区城乡结合部农贸市场餐饮作坊等巡查力度加强屠宰企业肉类加工企业食油生产营企业餐饮服务企业监督促企业建立健全追溯体系严格执行索证索票进货查验制度餐饮企业厨房屠宰车间肉类加工车间害化处理车间等关键环节安装监控设备收运车辆全部安装GPS定位系统餐厨废弃物沟油理环节进行效监控选择条件居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理试点加强收运处置企业监力度禁止餐厨废弃物加工物作原料生产加工食品禁止未害化处理餐厨废弃物饲养畜禽建立餐厨废弃物沟油综合监信息台实行数字化监严厉击餐厨废弃物偷排直排私收私运等违法行保障食品安全环境安全查处利网络销售假品牌食油违法行法处置监部门认定境制假售假网站（县区政府市公安局市农牧局市商务局市委网信办市食药监局职责分工负责）
（五）严厉击制售沟油违法犯罪行加强公安食品药品监农牧城等部门联合执法进步强化行政执法刑事司法衔接落实涉嫌犯罪案件联席会议线索通报案件移送涉案物品处置案件协商信息享信息发布等工作机制实行案案挂牌督办机制加制售沟油违法犯罪行击力度建立社会治激励机制建立群众监督举报机制畅通投诉举报渠道落实举报奖励资金（市公安局市农牧局市委网信办市食药监局市环保局市建设局市食药安委办职责分工负责）
三保障措施
（）强化组织领导县区关部门加强餐厨废弃物沟油治理工作领导进步健全工作机制餐厨废弃物沟油治理作十三五期间食品安全重点工作务确保取实效关部门明确职责分工定期召开联席会议时研究解决工作中遇困难问题统筹推进全市餐厨废弃物沟油治理工作县区政府区餐厨废弃物肉类加工废弃物检验检疫合格畜禽产品处理负总责层层落实责政责岗双责求切实落实属理责结合实际制定实施方案明确时间表责清单加快项目建设确保餐厨废弃物沟油治理取突破性进展（县区政府市发改委市工信委市财政局市环保局市建设局市农牧局市商务局市质监局市食药安委办职责分工负责）
（二）完善配套措施餐厨废弃物生产沼气发电网电价国家政策执行加快推动符合国家标准生物柴油提纯压缩沼气进入成品油（气）销售体系鼓励符合标准生物柴油提纯压缩沼气等餐厨废弃物沟油资源化综合利产品落实资源综合利企业增值税税优惠政策积极推进符合条件资源化产品专设备纳入资源综合产品目录环境保护专设备目录研究制定餐厨废弃物沟油理相关规定制度探索建立套产生回收运输处置循环利衔接严密行效理机制鼓励引导企业高校科研院进行产学研合作加快餐厨废弃物资源化综合利技术研究推进餐厨废弃物沟油治理工作提供技术支撑（市发改委市国税局市税局市教育局市工信委市科技局市商务局市交通局市质监局职责分工负责）
（三）强化政策激励市食品药品安全委员会成员单位积极争取省市财政餐厨废弃物害化处理沟油治理项目支持严格落实养殖屠宰环节病死猪害化处理财政补贴政策（县区政府市财政局市发改委市农牧局职责分工负责）
（四）强化督查考评建立健全工作督查考核评价机制采取重点督查双机检查等方式加强餐厨废弃物沟油治理工作督促检查工作出色县区单位予表扬问题突出予通报批评强化责追究工作务中推诿扯皮执行力作单位进行严肃问责餐厨废弃物害化处理沟油治理工作作委政府县区市食品药品安全委员会相关成员单位年度食品安全工作目标考核容纳入文明城市创建生态文明城市创建食品安全城市创建农产品质量安全县创建考核体系考核权重低考核指标3（县区政府市农牧局市食药监局市食药安委办市文明办职责分工负责）
（五）强化宣传引导力宣传餐厨废弃物沟油治理项政策措施典型验时全面客观报道关信息形成利推进餐厨废弃物沟油综合治理社会舆氛围积极开展形式样宣传教育持续推进文明餐桌行动鼓励扶持净菜市广泛开展家庭厨房学校食堂环保志愿活动力倡导绿色健康生活方式增强群众环保节约减排意识推进餐厨废弃物源头减量餐厨废弃物害化处理资源化利创造良环境条件（县区政府市委宣传部市食药安委办职责分工负责）
2018年2月24日
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