纪检监察派驻机构运行情况调研报告
区****年*月起实行派驻纪检监察机构统理目前设立*派驻纪检组组建*派出纪（工）委政务监察审计分局全区政机关实行分系统片区直驻监督区纪委年10月底11月初派驻纪检组镇（街）纪（工）委进行调研解派驻机构运作情况工作中存困难问题进步完善派驻机构工作收集意见建议
基运作情况
根政机构改革简政强镇事权改革实际情况分三种形式设置派驻纪检监察机构分系统派驻设立派驻委政协机关区委政法委2纪检监察组委工作部门政协机关政法系统实行分系统监督二直接派驻10政府部门派驻纪检监察组驻部门进行监督三分片区派驻设立4派出纪工委政务监察审计分局镇（街道）纪（工）委合署办公镇街道直属单位农村集体济组织进行纪律监督审计
派驻纪检监察机构基职责求结合驻单位实际情况开展工作参加列席驻单位政领导班子会议重决策重事免重项目推进额资金等事项进行监督二持参制定修订关风廉政建设工作效规章制度组织学培训检查制度落实情况三开展机关效督查考核四开展纪律教育活动加强风廉政建设调研中发现部分派驻机构存职定位准工作机制完善工作方式单等问题工作效果理想
二工作中存问题
（）制度设计存缺陷目前派驻纪检组设组长副组长名事关系组织关系供关系办公费办公点等放驻单位制度设计便派驻机构开展日常监督解决勤保障问题监督者监督者锅里吃饭两者利益关联紧密甚造成派驻机构设机构混淆假象双重领导体制监督级监督级弊端然客观存组织事关系勤保障受驻单位掣肘纪委派驻机构领导理力度削弱派驻机构履行监督职责时难免畏手畏脚监督效果折扣
（二）职责定位准确方面部分派驻机构度涉入驻单位务忽视履行纪检监察职责调研中发现少派驻纪检组长分信访维稳老干扶贫政策法规等工作少部分分重点业务涉财务理纪检监察工作反成副业究原制度设计缺陷致二驻单位派驻机构身派驻纪检组性质职责存观认识偏差三部分纪检组长单位相关单位业务岗位改调驻单位业务联系紧密方面派驻机构度强调独立性没正确认识协助驻单位开展风廉政建设反腐败工作重职责相关工作观认识执行力进步提高
（三）工作机制尚未完善派驻机构工作规范工作汇报绩效考评等配套制度未位驻单位派驻机构协调配合机制未建立部制改革部分政机关处磨合期职部门派驻机构沟通协调通畅派驻委政协机关区委政法委两纪检组长相关单位组成员相关单位工作信息掌握足难效开展工作二工作规范完善开展工作章循部分派驻机构驻单位业务熟悉缺少规范指引情况缺乏效监督手段三区纪委派驻机构业务联系机制完善新纪检组长副组长纪检监察业务够熟悉区纪委业务指导业务支持位派驻机构工作汇报未形成制度
（四）监察室设置规范目前区仅政部门派驻纪检组没派驻监察室单位监察室设立统规范单列设置设科室加挂科室未编委核准符合机构编制理规定调研掌握情况部分派驻纪检监察机构工作量未臻饱驻单位设立监察室必性进步研究
三关进步做派驻机构工作点思考
目前全国实行纪检监察派驻机构统理三种模式：1分片（系统）派驻2直接派驻3混合方式派驻分片派驻直接派驻两种方式根实际情况结合运种模式组织事关系勤保障影响派驻机构否充分发挥作重素分片派驻通常组织事关系勤保障口纪委（监察局）统负责直接派驻通常放驻单位分片派驻长处监督者监督者泾渭分明避免角色突造成监督失灵足处派驻机构游离监督单位工作业务外监督直接性时性受限制直接派驻恰恰相反派驻机构驻单位关系较难握紧密影响监督效果区派驻机构工作处两难境：分片派驻游离监督单位外工作机制完善情况工作处着手直接派驻度涉入驻单位工作业务产生
裁判员运动员角色突区政机构部制改革简政强镇事权改革背景混合方式派驻疑较符合实际需制度选择突破整体制度设计前提应进步加强配套制度保障探索改革供渠道工资福利额费纪委供事受纪委辖考核奖励纪委负责办公场日常办公保障驻单位提供削弱派驻机构驻单位利益联系加强纪委派驻机构领导理力度确保派驻机构发挥监督职作
（）理派驻机构驻单位关系派驻机构驻单位监督监督关系派驻机构负协助驻单位开展风廉政建设责信访等纪检监察工作密切联系工作外派驻纪检组长应分驻单位业务彻底解决裁判员运动员角色突问题派驻机构应积极通参加驻单位政领导班子会议参加重工作重活动开展专项监督检查日常工作巡查等形式履行监督职
（二）建立健全工作运行机制工作机制缺失客观现状决定派驻机构驻单位难监督位必须建立严格规范工作运行机制效开展工作建立参加政领导班子会议制度驻单位研究讨重决策重事免重项目推进额资金等重会议必须通知派驻机构参加列席会议二建立派驻机构驻单位协调配合工作机制加强双方沟通交流信息通报加强风廉政建设反腐败工作协调配合三建立派驻机构介入驻单位业务监督程序规范设定派驻机构介入驻单位业务条件规范介入监督调查工作程序四建立业务联系工作报告制度区纪委应加强派驻机构业务联系建立派驻机构参加纪委业务会议制度征询派驻机构纪委项工作意见派驻机构应时区纪委报告工作计划专项监督检查情况重紧急情况形成规范化常化制度化工作报告制度
（三）加强业务交流培训提升派驻机构业务水加强纪委职室派驻机构间常性业务交流根派驻机构工作实际提供制度规范工作资讯等业务支持组织派驻机构间进行业务交流先进区先进单位考察学开展集中培训委托培训断提高派驻机构开展纪检监察工作业务水派驻机构身应加强驻单位相关业务纪检监察业务学适应岗位工作需
（四）健全考核评价制度建立轮岗交流机制派驻机构定期进行考核建立派驻机构负责述职述廉制度驻单位开展民测评派驻机构工作作出客观评价考核结果作干部评先评优提拔免重建立健全轮岗交流机制纪检监察机关派驻机构间派驻机构间进行轮岗交流岗位工作时间较长规定需回避派驻机构驻单位接触时间长容易形成利益体应进行轮岗交流
（五）关政部门设监察室问题纪律检查机关政部门单派驻纪检组情况政部门设立监察室利派驻机构驻单位协调配合开展纪检监察工作监察室设置应符合工作实际需符合机构编制理规定安排领导职位设置冗余机构纪检监察工作量饱情况设立监察室造成机构膨胀资源浪费推动纪检监察工作利开展确必考虑设置专职纪检监察员精通业务骨干中选配合派驻纪检监察机构专职事纪检监察工作
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区****年*月起实行派驻纪检监察机构统理目前设立*派驻纪检组组建*派出纪（工）委政务监察审计分局全区政机关实行分系统片区直驻监督区纪委年10月底11月初派驻纪检组镇（街）纪（工）委进行调研解派驻机构运作情况工作中存困难问题进步完善派驻机构工作收集意见建议
基运作情况
根政机构改革简政强镇事权改革实际情况分三种形式设置派驻纪检监察机构分系统派驻设立派驻委政协机关区委政法委2纪检监察组委工作部门政协机关政法系统实行分系统监督二直接派驻10政府部门派驻纪检监察组驻部门进行监督三分片区派驻设立4派出纪工委政务监察审计分局镇（街道）纪（工）委合署办公镇街道直属单位农村集体济组织进行纪律监督审计
派驻纪检监察机构基职责求结合驻单位实际情况开展工作参加列席驻单位政领导班子会议重决策重事免重项目推进额资金等事项进行监督二持参制定修订关风廉政建设工作效规章制度组织学培训检查制度落实情况三开展机关效督查考核四开展纪律教育活动加强风廉政建设调研中发现部分派驻机构存职定位准工作机制完善工作方式单等问题工作效果理想
二工作中存问题
（）制度设计存缺陷目前派驻纪检组设组长副组长名事关系组织关系供关系办公费办公点等放驻单位制度设计便派驻机构开展日常监督解决勤保障问题监督者监督者锅里吃饭两者利益关联紧密甚造成派驻机构设机构混淆假象双重领导体制监督级监督级弊端然客观存组织事关系勤保障受驻单位掣肘纪委派驻机构领导理力度削弱派驻机构履行监督职责时难免畏手畏脚监督效果折扣
（二）职责定位准确方面部分派驻机构度涉入驻单位务忽视履行纪检监察职责调研中发现少派驻纪检组长分信访维稳老干扶贫政策法规等工作少部分分重点业务涉财务理纪检监察工作反成副业究原制度设计缺陷致二驻单位派驻机构身派驻纪检组性质职责存观认识偏差三部分纪检组长单位相关单位业务岗位改调驻单位业务联系紧密方面派驻机构度强调独立性没正确认识协助驻单位开展风廉政建设反腐败工作重职责相关工作观认识执行力进步提高
（三）工作机制尚未完善派驻机构工作规范工作汇报绩效考评等配套制度未位驻单位派驻机构协调配合机制未建立部制改革部分政机关处磨合期职部门派驻机构沟通协调通畅派驻委政协机关区委政法委两纪检组长相关单位组成员相关单位工作信息掌握足难效开展工作二工作规范完善开展工作章循部分派驻机构驻单位业务熟悉缺少规范指引情况缺乏效监督手段三区纪委派驻机构业务联系机制完善新纪检组长副组长纪检监察业务够熟悉区纪委业务指导业务支持位派驻机构工作汇报未形成制度
（四）监察室设置规范目前区仅政部门派驻纪检组没派驻监察室单位监察室设立统规范单列设置设科室加挂科室未编委核准符合机构编制理规定调研掌握情况部分派驻纪检监察机构工作量未臻饱驻单位设立监察室必性进步研究
三关进步做派驻机构工作点思考
目前全国实行纪检监察派驻机构统理三种模式：1分片（系统）派驻2直接派驻3混合方式派驻分片派驻直接派驻两种方式根实际情况结合运种模式组织事关系勤保障影响派驻机构否充分发挥作重素分片派驻通常组织事关系勤保障口纪委（监察局）统负责直接派驻通常放驻单位分片派驻长处监督者监督者泾渭分明避免角色突造成监督失灵足处派驻机构游离监督单位工作业务外监督直接性时性受限制直接派驻恰恰相反派驻机构驻单位关系较难握紧密影响监督效果区派驻机构工作处两难境：分片派驻游离监督单位外工作机制完善情况工作处着手直接派驻度涉入驻单位工作业务产生
裁判员运动员角色突区政机构部制改革简政强镇事权改革背景混合方式派驻疑较符合实际需制度选择突破整体制度设计前提应进步加强配套制度保障探索改革供渠道工资福利额费纪委供事受纪委辖考核奖励纪委负责办公场日常办公保障驻单位提供削弱派驻机构驻单位利益联系加强纪委派驻机构领导理力度确保派驻机构发挥监督职作
（）理派驻机构驻单位关系派驻机构驻单位监督监督关系派驻机构负协助驻单位开展风廉政建设责信访等纪检监察工作密切联系工作外派驻纪检组长应分驻单位业务彻底解决裁判员运动员角色突问题派驻机构应积极通参加驻单位政领导班子会议参加重工作重活动开展专项监督检查日常工作巡查等形式履行监督职
（二）建立健全工作运行机制工作机制缺失客观现状决定派驻机构驻单位难监督位必须建立严格规范工作运行机制效开展工作建立参加政领导班子会议制度驻单位研究讨重决策重事免重项目推进额资金等重会议必须通知派驻机构参加列席会议二建立派驻机构驻单位协调配合工作机制加强双方沟通交流信息通报加强风廉政建设反腐败工作协调配合三建立派驻机构介入驻单位业务监督程序规范设定派驻机构介入驻单位业务条件规范介入监督调查工作程序四建立业务联系工作报告制度区纪委应加强派驻机构业务联系建立派驻机构参加纪委业务会议制度征询派驻机构纪委项工作意见派驻机构应时区纪委报告工作计划专项监督检查情况重紧急情况形成规范化常化制度化工作报告制度
（三）加强业务交流培训提升派驻机构业务水加强纪委职室派驻机构间常性业务交流根派驻机构工作实际提供制度规范工作资讯等业务支持组织派驻机构间进行业务交流先进区先进单位考察学开展集中培训委托培训断提高派驻机构开展纪检监察工作业务水派驻机构身应加强驻单位相关业务纪检监察业务学适应岗位工作需
（四）健全考核评价制度建立轮岗交流机制派驻机构定期进行考核建立派驻机构负责述职述廉制度驻单位开展民测评派驻机构工作作出客观评价考核结果作干部评先评优提拔免重建立健全轮岗交流机制纪检监察机关派驻机构间派驻机构间进行轮岗交流岗位工作时间较长规定需回避派驻机构驻单位接触时间长容易形成利益体应进行轮岗交流
（五）关政部门设监察室问题纪律检查机关政部门单派驻纪检组情况政部门设立监察室利派驻机构驻单位协调配合开展纪检监察工作监察室设置应符合工作实际需符合机构编制理规定安排领导职位设置冗余机构纪检监察工作量饱情况设立监察室造成机构膨胀资源浪费推动纪检监察工作利开展确必考虑设置专职纪检监察员精通业务骨干中选配合派驻纪检监察机构专职事纪检监察工作
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