全面贯彻落实中华民国义务教育法切实采取效措施加快推进县义务教育均衡发展充分保障适龄童少年接受公义务教育根国务院关深入推进义务教育均衡发展意见(国发〔2012〕48号)云南省民政府关深入推进义务教育均衡发展实施意见(云政发〔2014〕26号)**州民政府关深入推进义务教育均衡发展实施意见通知(楚政发〔2015〕19号)**县民政府深入推进义务教育均衡发展实施意见(南政发〔2015〕9号)等通知文件求结合县实际特制定实施方案
指导思想
认真贯彻落实中华民国义务教育法县民政府责体充分认识深入推进义务教育基均衡发展重性紧迫性实现县域义务教育基均衡发展作县教育工作重中重战略性务缩义务教育差距作促进教育公首务工作重心放办学校保障孩子健康成长全面落实责完善政策措施切实加投入实现县适龄童少年学学转变推进全县教育事业科学快速发展促进教育公构建谐社会
二工作目标
通义务教育均衡发展督导评估县2017年义务教育学校达云南省义务教育学校办学条件基标准求办学条件基均衡义务教育费保障机制全面落实学校公费拨款达国家规定标准办学费保障水基均衡建立完善义务教育阶段校长教师定期交流制度教师配置基均衡贫困家庭学生扶持力度进步加进城务工员迁子女等接受义务教育权益保障特殊教育加强社会群体受教育机会基均等义务教育招生政策进步完善办学行进步规范义务教育阶段学生入学机会基均等素质教育深入推进教育质量显著提升学校理水断提高教育质量基均衡控辍保学择校热班额乱收费等问题效解决民群众教育满意程度进步提高
三工作务
()加强领导明确工作职责坚持县理体制强化政府责制定县推进县域义务教育均衡发展分年度计划认真组织实施推进义务教育均衡发展作重中重战略务全面落实推进义务教育均衡发展项政策措施明确部门职责实行手负责制建立健全推进义务教育均衡工作监督问责机制
(二)加投入完善费保障进步完善义务教育费保障机制新增教育费优先义务教育均衡发展义务教育费财政预算中单列三年教育费做三增长规定足额征收教育附加时足额划拨教育专款专合理农村税费改革转移支付义务教育例低50%土出收益中10%例计提教育资金财政性教育费薄弱学校倾斜积极支持县域义务教育均衡发展缩校际间办学条件差距
(三)采取措施保障入学合理规划学校布局严控制学校撤保障适龄童少年免试入学家庭济困难学困难等原失学加快城镇学校建设逐步消班额择校现象保障进城务工员迁子女农村留守童适龄残疾童少年等社会群体等接受义务教育权利建立健全控辍保学长效机制留守童关爱体系落实三长送学制建立完善辍学学生监测报告动员复学制度采取效措施确保位适龄童少年接受完九年义务教育
(四)统筹规划促进均衡均衡加投入推进义务教育学校标准化建设力改善义务教育学校基办学条件学校均达云南省义务教育学校办学基标准相关求搞城乡新建居民区配套学校建设统筹义务教育济社会口变动协调发展统筹区域校际间义务教育均衡发展结合城镇化建设新趋势制定中学布局建设体化规划促进义务教育均衡发展保证配套学校步规划步建设步交付建立城乡体化义务教育发展机制均衡配置办学资源制定效实施农村薄弱学校改造计划根需建设农村寄宿制学校推动优质教育资源享努力缩义务教育学校校际间办学条件差异
(五)城乡统筹均衡配置教师资源实行县域统中学编制标准足额配齐国家课程标准规定学科类教师城乡间学校间教师学历结构年龄结构学科结构基致建立健全教师补充培训机制校长教师够规定接受培训校研修制度全面落实教师培训费保障采取种措施鼓励优秀教师农村薄弱学校教建立县域公办学校校长教师交流制度力提高教师师德修养业务素质
(六)强化理全面提高教育教学质量加强义务教育学校理力实施素质教育学校教育教学资源满足基需开足开齐国家规定课程贯彻落实规范中学办学行项规定切实减轻学生重课业负担建立健全实施素质教育导教育教学质量综合评价体系鼓励学校办出特色办出水
四实施步骤
()宣传发动阶段(2016年9月—10月)
1制定推进工作方案乡镇学校制定推进工作方案安排工作日程成立领导机构明确工作职责序开展推进筹备工作
2召开专题会议县乡政府分层召开推进省义务教育均衡发展督导评估工作动员会全面部署义务教育均衡发展工作广泛宣传提高认识统思想全面启动推进义务教育均衡发展工作深刻认识推进县域义务教育均衡发展工作重性必性增强工作紧迫感
3抓义务教育均衡发展宣传工作乡镇部门充分利广播电视期刊标语会议等宣传全县义务教育均衡发展形势务求先进典型推进全县义务教育均衡发展工作
(二)查整改阶段(2016年11月—2017年3月)
1开展查摸底(2016年11月)乡镇学校办学基条件10项评估指标县域义务教育校际间均衡状况8项监测指标县级民政府推进义务教育均衡发展工作情况23b级评估标准采取务责签字担责方式逐块逐项深入全面展开查求校校间间查件件点形成标准明实情知缺口书面查报告重点查学校基础设施硬件设备图书班额规模教师配置
2开展县级专项督查(2016年12月)县义务教育均衡发展领导组办公室部门乡镇查情况进行汇总梳理问题总结验研究解决问题措施办法
3完善档案资料 (2017年1月—3月)职部门乡镇学校根义务教育均衡发展迎评工作务分解表收集整理相关文件计划方案总结表册等资料达目录清晰资料详实数准确装帧美观目然求
4落实整改措施 (2017年1月—2017年3月)职部门乡镇学校围绕义务教育均衡发展中政策统筹费保障学校标准化建设信息化学校规范理教师队伍配置素质教育差异程度等方面困难问题整改报告认真梳理倒排工期扎实整改确保达评估验收标准
(三)接受评估阶段(2017年4月—11月)
12017年4月全面完成督导评估材料州民政府申请复核
2督导攻坚阶段(2017年2月—3月)根州民政府复核结果督查中发现问题进步进行整改进步收集整理补充完善档案资料表册资料数统计汇报材料做迎接省督导评估项准备工作
32017年6月完善迎评工作档案资料工作
42017年9月完成全县推进县域义务教育均衡发展工作专题片脚编写摄制工作推进义务教育均衡发展题成果展制作展板宣传手册做迎接省级督导评估项准备工作
52017年11月接受省民政府教育督导委员会县义务教育均衡发展工作督导评估
五工作求
()提高认识加强领导乡镇民政府县级关部门高度重视项工作项工作摆重议事日程作全县教育工作重务抓紧抓实抓推进义务教育均衡发展工作实行手负责制乡镇关部门领导项工作第责乡镇民政府县级关部门应加强义务教育均衡发展工作领导断强化政府行层层建立推进义务教育均衡发展工作责制明确工作务落实工作责高质量高效率完成项工作乡镇关部门学校成立义务教育均衡发展办公室时完成交办项工作务确保推进义务教育均衡发展工作利实施
(二)司职密切配合县义务教育均衡发展工作领导组成员单位推进全县义务教育均衡发展重责部门成员单位认真贯彻执行国家省州关教育法律法规政策成员单位职责求司职密切配合针义务教育均衡发展重点难点制定倾斜政策采取切实效措施着力解决校际间教育均衡现象营造重视关心支持义务教育均衡发展良氛围促进全县教育持续健康协调发展
(三)突出重点抓整改实施义务教育均衡发展程中突出重点紧紧抓住全县义务教育学校基办学条件改善师资配置教育质量均衡等素教育理体制机制进行创新断开发培育新优质教育资源制宜轻重缓急结合济发展条件教育基础计划步骤分阶段推进全县乡镇义务教育学校认真学义务教育均衡发展督导评估方案标准乡镇学校义务教育均衡发展情况进行次全面梳理分析认真查找工作中存薄弱环节采取效措施加整改特办学条件整改确保相关指标评结数真实准确
(四)强化培训完善资料县推进义务教育均衡发展工作领导组办公室组织乡镇相关责部门学校负责义务教育均衡发展工作员进行培训根义务教育均衡发展档案资料目录统规范建设档案工作做条目清楚资料齐全相关报表数真实准确坚持实事求真实反映义务教育均衡发展工作实绩乡镇学校加工作力度强化督导检查确保县义务教育均衡发展达省标准项工作落实位
(五)签订责实施问责
义务教育均衡发展工作实行属化理乡镇组织实施辖区范围义务教育学校均衡发展推进工作建立目标责制层层签订目标责书实行责追究制教育均衡发展工作结果领导干部年度考核挂钩成绩突出予表彰奖励工作认真扎实影响项工作推进领导分领导相关责根责程度干部理权限予责追究
附件:1义务教育学校办学基标准督导评估务分解表
2**县推进义务教育均衡发展工作务分解表
附件1:义务教育学校办学基标准督导评估务分解表
序号
级指标
二级指标
评估指标
责部门
责领导
1
学校规模班额
学校规模
学校规模般超2000
教育局
者贵荣
学校班额
中学期目标分50班45班远期目标分45班40班
2
学校面积
生均面积
农村学:≥136㎡∕生城市学:≥127㎡∕生农村初中:≥167㎡∕生城市初中:≥165㎡∕生
教育局发改局财政局住建局国土局
李石晓东刘国辉鲁应国史云晴
生均校舍建筑面积
农村学:≥40㎡∕生城市学:≥51㎡∕生农村初中:≥56㎡∕生城市初中:≥64㎡∕生
生均绿化面积
学:≥15㎡∕生初中:≥20㎡∕生
3
体育活动场
生均体育场面积
农村学:≥63㎡∕生城市学:≥48㎡∕生农村初中:≥75㎡∕生城市初中:≥70㎡∕生
教育局财政局住建局
李刘国辉鲁应国
4
条件装备图书
学数学科学初中理科教学仪器配备
学:类标准配备初中:类标准配备
教育局财政局
者贵荣刘国辉
体音美器材设备
学:类标准配备初中:类标准配备
计算机教室
学:≥5台∕百名学生中学:≥10台∕百名学生
生均图书册书
学:≥20册∕生初中:≥30册∕生
5
教师配置
合格教师占
学:高规定学历专教师占专教师例≥75%初中:高规定学历专教师占专教师例≥70%
县编办社局教育局
吕剑锋周翠英孔兴刚
师生
学:学生教职工≦23初中:学生教职工≦18
附件2:**县推进义务教育均衡发展工作务分解表
级指标
二级指标
评分办法
责部门
责领导
A1入学机会(20分)
B1进城务工员迁子女学纳入教育发展规划纳入财政保障体系(3分)
1政府关保障进城务工员子女入学文件
2政府关爱留守童保障措施文件
3 建立贫困家庭子女入学保障文件
教育局财政局民政局妇联
乡镇民政府
者贵荣刘国辉严荣华董丽乡镇乡镇长
B2建立政府导社会方面广泛参留守童关爱体系(3分)
B3三类残疾童少年入学率低80%(3分)
1县政府县教育局等制订关三残童少年入学种文件理制度
2学年三残童少年入学情况统计表
督导室残联乡镇民政府
李学富杨 蕊乡镇乡镇长
B4优质普通高中招生名额分配县域初中例逐步提高(4分)
1普通优质高中招生计划分配文件
2义务教育坚持划片招生入学文件
教育局
者贵荣
B5学入学率达995%初中毛入学率99%(4分)
1县政府教育局制定义务教育巩固提高工作相关文件
2学年教育统计报表(中学入学率辍学率巩固率升学率)
3学年义务教育巩固提高年审情况登记表
教育局督导室乡镇
李学富者贵荣乡镇乡镇长
B6学初中辍学率分控制1%3%(3分)
A2保障机制
B7建立义务教育均衡发展责监督问责机制(2分)
1县委政府推进义务教育均衡发展工作相关文件会议纪
2县政府教育工作十三五规划年度实施计划
政府办教育局
鲁忠权朱必兰
(25分)
3县推进义务教育工作均衡发展分年度实施情况统计结
B8义务教育费财政预算中单列三年教育费做三增长(6分)
1三年教育费三增长情况
2三年财政预算决算报表
3三年财政教育费预算文件
财政局教育局审计局
刘国辉者贵荣李淑英
B9推进学校标准化建设制定效实施薄弱学校改造计划财政性教育费薄弱学校倾斜(4分)
1县政府教育局制定学校布局结构调整薄弱校改造等专项规划相关文件统计表
2三年学校标准化建设薄弱校改造等专项建设等费投入相关文件
教育局发改局财政局住建局国土局
李石晓东刘国辉鲁应国史云晴
B10农村税费改革转移支付资金义务教育例达50%(3分)
1三年农村税费改革转移支付资金农村义务教育占例
2三年级财政农村税费政策转移支付资金文件
3三年安排义务教育预算文件
财政局税局审计局教育局
刘国辉刘锡清李淑英者贵荣
B11足额征收教育附加时足额划拨教育专款专(3分)
1三年教育费附加实际征收情况
2三年教育费附加具体项目
B12土出收益中10%例计提教育资金(3分)
1三年全县土收益情况
2三年安排教育土收益资金情况(附证预算文件)
B13根城乡发展需学校布局合理班额(学≥46初中≥51)例逐年降低(3分)
1义务教育学校布局调整规划相关文件会议纪等
2三年教育统计报表(中学班数班额情况)
发改局住建局教育局
石晓东鲁应国者贵荣
A3教师队伍
(35分)
B14全面实施义务教育绩效工资制度(3分)
1县级政府出台实施义务教育绩效工资相关文件
2义务教育学校绩效工资制度实施方案
社局财政局教育局
周翠英刘国辉孔兴刚
B15义务教育学校学科教师配备合理生师分:学≦26初中≦21(10分)
1三年编制核定校相关文件
2三年教育事业统计报表中关学生数教职工队伍数统计表
3三年教师岗位设置相关文件表格
县编办社局教育局
吕剑锋周翠英孔兴刚
B16建立效实施县域义务教育学校校长教师定期交流制度(10分)
1三年政府教育局关校长教师交流调动文件
2三年交流校长教师花名册
教育局社局
朱必兰周翠英
B17落实教师培训费加强教师培训(7分)
1三年教师培训工作相关文件
2三年参训教师花名册继续教育(培训)学时登记证复印件
3三年新校长职前培训安排文件职校长提高培训安排文件等
教育局财政局
李刘国辉
B18全面加强师德建设(5分)
1三年加强师德建设文件
2三年开展师德教育活动相关资料
教育局
孔兴刚
A4质量理
(20分)
B19国家规定义务教育课程方案开齐课程开足课时(2分)
1县教育局执行国家省课程计划相关文件规定
2县教育局关规范办学行文件
3县检查学校教学情况规范办学行结简报
教育局
李
B20学初中巩固率达85%(4分)
1县级政府巩固义务教育相关文件
2三年教育事业报表
教育局督导室乡镇
李学富者贵荣乡镇乡镇长
B21学初中学生体质健康合格率分达85%(4分)
1县教育局体育艺术等理相关规定
教育局文体广电旅游局
者贵荣高建福
2县教育局关保证学生天时体育锻炼活动相关规定
3学生体质健康情况相关材料
B22义务教育阶段存重点学校重点班公办义务教育择校现象基遏制(6分)
1三年中学招生文件
2县教育局规范办学行相关规定
教育局
者贵荣
B23中学生重课业负担效减轻(4分)
1县减轻中学生课业负担相关文件
2县规范办学行相关规定文件
3检查学校办学行规定通报简报
教育局
李
20**年9月10日
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