关加快推进县义务教育均衡发展建议
（讨稿）
义务教育作政府提供基公服务具强制性免费性普性应体现教育公领域抓义务教育均衡化发展抓住促进教育公关键根县政协常委会年度工作计划县政协副席冯书霞带队教科文卫委牵头抽调部分常委委员县教科局乡镇密切配合县直学初中部分乡镇中心校进行调研赴省**县进行考察广泛听取方意见基础政协常委会协商形成建议报告
全县义务教育发展现状
全县中学幼园19中义务教育学校15城乡分县城4乡镇11学段分初中2学13学生4379初中学生1150学学生3229（中城镇学生占2906农村323）全县义务教育阶段教师629中城镇占489农村140全县学适龄口入学率100巩固率达100初中适龄口入学率100巩固率达985
年县委县政府认真贯彻落实义务教育法坚持义务教育摆重中重位采取强化政府责坚持教育优先发展战略加强政府统筹加教育投入积极改善办学条件优化资源配置强化学校理努力缩城乡间区域间学校间教育差距等系列措施推进义务教育均衡发展取明显成效目前县学校硬件建设基位功室布局科学合理图书仪器陆续配齐校容校貌改观城乡学校均达班班媒体实现班班通参加调研县政协委员县委县政府重视教育事业发展高度赞誉义务教育工作取显著成绩充分肯定义务教育学校面貌翻天覆变化倍感振奋
二全县义务教育均衡发展存问题
全县义务教育均衡发展阶段性工作成效显著期实现明年通省政府评估验收三年通国务院评估验收目标县资金投入硬件装备师资调配等方面尚较差距通调研认存方面问题
1均衡发展氛围够浓厚义务教育均衡发展继普九教育事业发展项牵涉面广重系统工程国务院省政府制定发中长期教育改革发展规划纲（2010—2020年）国务院（国发[2012]48号）省市政府先发关推进义务教育均衡发展专门文件**县确定山西省第三批迎接国家义务教育均衡发展县区**民说件惠千家万户事**教育事业发展提供契机时义务教育均衡发展项务重耗资系统工程需全社会努力实现艰巨务助推义务教育均衡发展早日达国家评估验收标准实现全县义务教育均衡发展县乡（镇）委政府高度重视教育部门扎实推进外需社会界广干部群众积极参力支持调查情况社会层面（包括少县直部门）项工作知知全知深说明义务教育均衡发展工作宣传位尚未形成浓厚氛围
2城乡教育发展均衡县义务教育阶段15学校中8百学校交口石腰南庄等乡镇中心校生源严重足县城**7班班容量达75**4班容量70严重超标城乡办学呈现出城区班容量（尤城关**）农村生源严重足状况量学生涌进县城造成城乡学生数量差距较现象着城镇化推进更明显
3教师队伍结构合理学科结构合理县直学校音体美信艺术心理健康等学科教师然足前年招聘特岗青年教师专业口数非师范类学校毕业教学科根报考学科身较擅长学科艺术心理健康等方面没
二年龄结构合理学教师数原民办转正教师年龄老化严重特乡镇学教师数50岁教师补充调剂难度时学教师老龄化严重专业水高仅教学难创新利网络等现代化手段教学难推行三教师补充位县两年没新招特岗教师没新教师补充办理办理退休老教师达40年轻教师调出教育系统8
4县直两初中校际间发展衡**二中建校时间较长师资整体水较高优秀学生分布较**三中建校较晚学困生相集中二中三中校生学业成绩难实现体相加校际间年度考评奖励教学成绩排队考入重点高中（三）指标衡量学生家长选择二中较造成两学校生源数量素质极均衡学生数相差400教师数相差19县直两初中长期越越均衡种现状利县初中教育良性发展
5初中优质生源外流现象严重年县年量优质生源选择市级民办初中学年初中生源外流达249年外流180造成县生源质量明显低**县市教育教学质量提升产生负面影响
三加快推进全县义务教育均衡发展建议
根国务院省政府部署求义务教育均衡发展国家层面发展战略政府导硬性务基层委政府必须折扣推进落实位县委县政府高度重视强力推进县义务教育均衡发展开局精彩态势良通国务院省政府评估验收奠定坚实基础续工作务十分繁重压力巨切掉轻心盲目乐观现加快推进全县义务教育均衡发展提出建议
（）营造浓厚氛围坚持员阵深入宣传造势营造浓厚氛围鉴普九做法通县种媒体级类会议专刊专栏等渠道广泛深入宣传义务教育均衡发展重意义具体容工作求义务教育均衡发展工作深入心形成全县广干部群众关心关注支持配合积极参义务教育均衡发展工作良氛围
二坚持员阵加强组织领导进步完善组织领导机制建议鉴**县已通省评估验收县区做法县委县政府联合成立创建义务教育基均衡县工作指挥部县四家领导县直相关部门乡镇委政府负责员阵指挥部设干工作专班明确工作责具体务时限求县委督办室县政府政务督查室加强督办检查通强力组织领导确保全县义务教育均衡发展迎省检工作更加扎实效推进三社会广泛参形成工作合力积极动员引导组织社会界特热情实力社会组织县外贤达士力物力财力支持县义务教育均衡发展工作形成创建合力
（二）突出工作重点抓硬件建设校舍校园教育装备辅助设施等基办学条件标准化建设义务教育均衡发展重点15项指标容具体求明确否通评估验收关键取决调查情况****班额较生均占面积建筑面积运动场等方面标准高差距明显提出三点具体建议：加快新建药家湾幼体化县直第三学力争年11月份全面竣工明年春季开学投入该校拟3轨学12班幼设置彻底解决县直****班额问题二县七乡镇均应设立中心校实行寄宿制学幼体化理解决幼学生县城集中问题三建议资金投入重点项目教育设施配备安排等方面基础办学标准轻重缓急程度优先重点乡镇中心校县直薄弱学校倾斜逐步实现全县初中学办学硬件条件基均衡促进义务教育阶段校校均衡坚持雪中送炭搞锦添花
（三）坚持齐加费投入积极争取积极争取国家省关义务教育均衡发展专项资金中央省级财政关教育发展转移支付资金力争取级类教育发展项目资金二政府加投入县政府适度增加义务教育均衡发展专项财政预算合理合规整合教育事业发展相关联类项目资金发挥政府义务教育均衡发展费投入导作
三争取社会捐助利缘亲缘缘关系努力争取民间组织关企业识士县关义务教育均衡发展慷慨解囊捐资办学效缓解政府投入巨压力四教育费分配农村学校薄弱学校特殊教育学校寄宿制学校规模学校留守童少年较学校倾斜提高线教师边远乡村教师遇
（四）搞师资调配实现校际均衡县应建立教师补充长效机制年新教师补充数低教师总数3重点补充户籍师范类音体美信等短缺学科教师真正做留住缺什补什新补充教师优先满足乡村学县直薄弱校需二完善教师培训制度县级财政年低中学教职工工资总额25安排中学教师继续教育费年度公费总额5安排教师培训费城乡教师五年完成轮全员培训三实施校长定期流动职制度校长学校连般超两届四根实际动态均衡配置优秀教师年10左右骨干教师专教师规定县域城乡校际间交流五均衡县两初中（二中三中）校领导师资生源两校骨干教师优秀学生校际间分布体相实现初中教育公竞争均衡发展
（五）规范办学行提升教学质量全县中学公办学校律严格实行划区招生免试入学等名学生学校招生公开编班均衡没分重点班快慢班特长班实验班等违规种变相违规行二深入实施义务教育课程改革学校开齐开足国家课程开发开设满足学生性发展校课程三积极推进学校文化建设特色建设校外教育资源丰富充分利综合实践活动特色鲜明学生类活动丰富彩 四完善学校教师考评激励机制类学校公竞争教师学年度考评评模晋职绩效挂钩严查教师编岗岗履职请长假常请假行强化师德师风建设提高全体教师综合素质全面提高教育教学质量效遏制县优质生源外流现状全面推进县教育事业健康协调持续发展促进全县济社会发展
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关加快推进县义务教育均衡发展建议
（讨稿）
义务教育作政府提供基公服务具强制性免费性普性应体现教育公领域抓义务教育均衡化发展抓住促进教育公关键根县政协常委会年度工作计划县政协副席冯书霞带队教科文卫委牵头抽调部分常委委员县教科局乡镇密切配合县直学初中部分乡镇中心校进行调研赴省**县进行考察广泛听取方意见基础政协常委会协商形成建议报告
全县义务教育发展现状
全县中学幼园19中义务教育学校15城乡分县城4乡镇11学段分初中2学13学生4379初中学生1150学学生3229（中城镇学生占2906农村323）全县义务教育阶段教师629中城镇占489农村140全县学适龄口入学率100巩固率达100初中适龄口入学率100巩固率达985
年县委县政府认真贯彻落实义务教育法坚持义务教育摆重中重位采取强化政府责坚持教育优先发展战略加强政府统筹加教育投入积极改善办学条件优化资源配置强化学校理努力缩城乡间区域间学校间教育差距等系列措施推进义务教育均衡发展取明显成效目前县学校硬件建设基位功室布局科学合理图书仪器陆续配齐校容校貌改观城乡学校均达班班媒体实现班班通参加调研县政协委员县委县政府重视教育事业发展高度赞誉义务教育工作取显著成绩充分肯定义务教育学校面貌翻天覆变化倍感振奋
二全县义务教育均衡发展存问题
全县义务教育均衡发展阶段性工作成效显著期实现明年通省政府评估验收三年通国务院评估验收目标县资金投入硬件装备师资调配等方面尚较差距通调研认存方面问题
1均衡发展氛围够浓厚义务教育均衡发展继普九教育事业发展项牵涉面广重系统工程国务院省政府制定发中长期教育改革发展规划纲（2010—2020年）国务院（国发[2012]48号）省市政府先发关推进义务教育均衡发展专门文件**县确定山西省第三批迎接国家义务教育均衡发展县区**民说件惠千家万户事**教育事业发展提供契机时义务教育均衡发展项务重耗资系统工程需全社会努力实现艰巨务助推义务教育均衡发展早日达国家评估验收标准实现全县义务教育均衡发展县乡（镇）委政府高度重视教育部门扎实推进外需社会界广干部群众积极参力支持调查情况社会层面（包括少县直部门）项工作知知全知深说明义务教育均衡发展工作宣传位尚未形成浓厚氛围
2城乡教育发展均衡县义务教育阶段15学校中8百学校交口石腰南庄等乡镇中心校生源严重足县城**7班班容量达75**4班容量70严重超标城乡办学呈现出城区班容量（尤城关**）农村生源严重足状况量学生涌进县城造成城乡学生数量差距较现象着城镇化推进更明显
3教师队伍结构合理学科结构合理县直学校音体美信艺术心理健康等学科教师然足前年招聘特岗青年教师专业口数非师范类学校毕业教学科根报考学科身较擅长学科艺术心理健康等方面没
二年龄结构合理学教师数原民办转正教师年龄老化严重特乡镇学教师数50岁教师补充调剂难度时学教师老龄化严重专业水高仅教学难创新利网络等现代化手段教学难推行三教师补充位县两年没新招特岗教师没新教师补充办理办理退休老教师达40年轻教师调出教育系统8
4县直两初中校际间发展衡**二中建校时间较长师资整体水较高优秀学生分布较**三中建校较晚学困生相集中二中三中校生学业成绩难实现体相加校际间年度考评奖励教学成绩排队考入重点高中（三）指标衡量学生家长选择二中较造成两学校生源数量素质极均衡学生数相差400教师数相差19县直两初中长期越越均衡种现状利县初中教育良性发展
5初中优质生源外流现象严重年县年量优质生源选择市级民办初中学年初中生源外流达249年外流180造成县生源质量明显低**县市教育教学质量提升产生负面影响
三加快推进全县义务教育均衡发展建议
根国务院省政府部署求义务教育均衡发展国家层面发展战略政府导硬性务基层委政府必须折扣推进落实位县委县政府高度重视强力推进县义务教育均衡发展开局精彩态势良通国务院省政府评估验收奠定坚实基础续工作务十分繁重压力巨切掉轻心盲目乐观现加快推进全县义务教育均衡发展提出建议
（）营造浓厚氛围坚持员阵深入宣传造势营造浓厚氛围鉴普九做法通县种媒体级类会议专刊专栏等渠道广泛深入宣传义务教育均衡发展重意义具体容工作求义务教育均衡发展工作深入心形成全县广干部群众关心关注支持配合积极参义务教育均衡发展工作良氛围
二坚持员阵加强组织领导进步完善组织领导机制建议鉴**县已通省评估验收县区做法县委县政府联合成立创建义务教育基均衡县工作指挥部县四家领导县直相关部门乡镇委政府负责员阵指挥部设干工作专班明确工作责具体务时限求县委督办室县政府政务督查室加强督办检查通强力组织领导确保全县义务教育均衡发展迎省检工作更加扎实效推进三社会广泛参形成工作合力积极动员引导组织社会界特热情实力社会组织县外贤达士力物力财力支持县义务教育均衡发展工作形成创建合力
（二）突出工作重点抓硬件建设校舍校园教育装备辅助设施等基办学条件标准化建设义务教育均衡发展重点15项指标容具体求明确否通评估验收关键取决调查情况****班额较生均占面积建筑面积运动场等方面标准高差距明显提出三点具体建议：加快新建药家湾幼体化县直第三学力争年11月份全面竣工明年春季开学投入该校拟3轨学12班幼设置彻底解决县直****班额问题二县七乡镇均应设立中心校实行寄宿制学幼体化理解决幼学生县城集中问题三建议资金投入重点项目教育设施配备安排等方面基础办学标准轻重缓急程度优先重点乡镇中心校县直薄弱学校倾斜逐步实现全县初中学办学硬件条件基均衡促进义务教育阶段校校均衡坚持雪中送炭搞锦添花
（三）坚持齐加费投入积极争取积极争取国家省关义务教育均衡发展专项资金中央省级财政关教育发展转移支付资金力争取级类教育发展项目资金二政府加投入县政府适度增加义务教育均衡发展专项财政预算合理合规整合教育事业发展相关联类项目资金发挥政府义务教育均衡发展费投入导作
三争取社会捐助利缘亲缘缘关系努力争取民间组织关企业识士县关义务教育均衡发展慷慨解囊捐资办学效缓解政府投入巨压力四教育费分配农村学校薄弱学校特殊教育学校寄宿制学校规模学校留守童少年较学校倾斜提高线教师边远乡村教师遇
（四）搞师资调配实现校际均衡县应建立教师补充长效机制年新教师补充数低教师总数3重点补充户籍师范类音体美信等短缺学科教师真正做留住缺什补什新补充教师优先满足乡村学县直薄弱校需二完善教师培训制度县级财政年低中学教职工工资总额25安排中学教师继续教育费年度公费总额5安排教师培训费城乡教师五年完成轮全员培训三实施校长定期流动职制度校长学校连般超两届四根实际动态均衡配置优秀教师年10左右骨干教师专教师规定县域城乡校际间交流五均衡县两初中（二中三中）校领导师资生源两校骨干教师优秀学生校际间分布体相实现初中教育公竞争均衡发展
（五）规范办学行提升教学质量全县中学公办学校律严格实行划区招生免试入学等名学生学校招生公开编班均衡没分重点班快慢班特长班实验班等违规种变相违规行二深入实施义务教育课程改革学校开齐开足国家课程开发开设满足学生性发展校课程三积极推进学校文化建设特色建设校外教育资源丰富充分利综合实践活动特色鲜明学生类活动丰富彩 四完善学校教师考评激励机制类学校公竞争教师学年度考评评模晋职绩效挂钩严查教师编岗岗履职请长假常请假行强化师德师风建设提高全体教师综合素质全面提高教育教学质量效遏制县优质生源外流现状全面推进县教育事业健康协调持续发展促进全县济社会发展
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