治理拖欠农民工工资问题工作汇报材料
2017年12月11日
县治理拖欠农民工工资问题工作县委县政府坚强领导认真贯彻国家省州工作部署积极作勇担限度维护广农民工切身利益社会公正义总体情况利序稳步发展
治理拖欠农民工工资基情况
2017年目前县治理拖欠农民工工资案件175起涉数1914拖欠金额2584万元中建设施工领域122件（涉数1294涉金额1785万元加工制造体工商领域53件涉620涉金额798万元
二治理农民工工资拖欠工作开展情况
（）贯彻落实中央国务院决策部署营造治理拖欠农民工工资工作舆氛围2016年初总书记李克强总理保护劳动完善工资支付保障制度专门作出重批示国务院办公厅2016年1号文件印发关全面治理拖欠农民工工资问题意见国务院办公厅1号文件发省政府办公厅迅速印发关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见（鄂政办发〔2016〕74号）7月27日**州民政府办公室印发关推进建设领域农民工工资准备金制度关工作通知（**州政办发〔2016〕45号）明确求建立农民工工资准备金制度推进建设领域劳动保障监察信息化监系统农民工工资支付诚信体系建设确保农民工工资序发放切实维护农民工合法权益确保农民工工资问题越级京省州访规模堵路堵门制造良影响社会事件局结合县实际时代拟**县全面治理拖欠农民工工资问题实施方案（咸政办函〔2016〕86号）县民政府办公室审阅正式文件形式发乡镇县直部门行业单位规模企业时加宣传教育力度劳动保障监察执法力度明确具体工作目标强化工作措施强化督导问责机制工资支付社会保险广职工农民工关心直接利益问题作社部门宣传贯彻落实意见重点
二根州委政府统安排认真落实保障农民工工资支付四项制度建设落实农民工工资准备金制度解决钱发问题落实农民工工资银行代发制度解决发位问题落实农民工实名制信息化理制度解决实名制问题落实农民工欠薪银行授信代偿制度源头根治建设企业拖欠农民工工资2016年11月21日***副县长组织召开落实农民工工资准备金制度劳动保障监察信息化系统工作培训会 11月28日12月9日局分行业部门工作员施工企业劳资员进行系统培训目前行业部门工作员施工企业劳资员系统培训培训300余次目前全县开设农民工工资准备金账户148累计缴存工资准备金1亿余万元委托银行代发农民工工资项目72录入务工员信息3006条录入**州劳动保障监察信息理系统建设施工项目153运行**州劳动保障监察信息理系统建设施工项目25二代身份证阅读器项目8实行保障农民工工资支付四项制度建设项目例投诉举报案件三开展保障农民工工资支付四项制度建设电视显示屏滚动字幕宣传活动县城区户外广场型电子显示屏国家机关企事业单位工组织门脸电子显示屏银行物理网点柜员机显示屏线电视宾馆局域网房间电视户终端显示屏保障农民工工资支付四项制度建设进行全天候宣传
（二）逐步完善劳动维权长效新机制努力构建县谐劳动工环境局劳动监察两网化建设形成劳动监察预警台机制单位动态监机制劳动监察案件办理动态监控机制三机制理体系建立劳动监察局全县劳动保障服务中心乡镇辖区网格理体系通网格分布12网络结点实现域全覆盖网络全覆盖缝隙理二修定完善劳动保障监察预警机制劳动纠纷群体性事件应急机制等工作机制明确分级响应处置程序处置措施通创新工作思路加强源头治理确保县处理劳动纠纷案件中重群体事件农民工工资纠纷造成扰乱社会公秩序事件发生
三仲裁方面：坚持案三调谐氛围中快速化解矛盾纠纷企业员交流培训实现企业规范快速培训单位理员监察方面：开展案件处理监察仲裁联动整合资源优势互补提高效率形成维权联动新机制四针全县济行压力加企业职工农民工工资支付形成隐患社会带稳定谐素认真开展千名监察员千名仲裁员服务万企活动动辖存欠薪隐患企业农民工较企业进行实走访通调阅单位工资料考勤表职工工资表确定单位职工数发放工资情况劳动者座谈等形式询问工资发放周期数额否存拖欠工资等相关问题掌握单位否存拖欠农民工工资实际情况发现问题时纠正存隐患密切关注时局坚持属理分级负责原行业部门乡（镇）明确责体工作目标牵头组织总工会工商联协调劳动关系三方住建交通水利国土信等行业监部门部分重点乡镇参列出拖欠隐患清单做底数清情况明督促指导企业落实工资支付体责时妥善处置群体性事件
（三）勇担扎实做治理拖欠农民工工资问题攻坚工作
开展农民工工资支付情况排查专项行动重点农民工较建筑交通施工水利水土治理建项目工程中型劳动密集型企业**张常铁路涉三工区27作业点农民工工资发放情况进行严格检查项目总投资资金源农民工工资保证金缴存落实农民工工资支付四项制度工伤保险费缴纳工程款拨付工资支付情况进行重点排查审查检查单位146家涉农民工6726
二开展政府投资项目拖欠农民工工资专项检查落实四项制度建设情况法农民工签订劳动合等情况进行检查涉劳动者932未落实四项制度建设单位进行限期整改新开工建设项目农民工工资实行四项制度建设作建设项目办理工伤保险前置条件三认真开展劳动者维权投诉举报案件处理工作时社会公布举报电话设立举报箱安排专关注网络舆情投诉确保群众诉求进专结果四妥善处理欠薪引发访事件激讨薪事件劳动保障监察深入线行业部门紧密配合迅速行动第时间赶赴现场采取应急处置措施合理处置重庆市乾力建筑工程限公司拖欠员工工资引发集体讨薪事件五积极协调相关部门乡（镇）工程项目企业协调拖欠工资建项目建设单位施工企业筹措资金方面耐心说服讨薪职工做问题出现里矛盾问题化解处理里
三存问题原分析建议
（）建设领域市场秩序规范 工程项目违法分包层层转包挂承包垫资施工拖欠工程款等问题量存工体资格包工头带队伍参加施工现象较普遍导致建设单位农民工间形成长债务链工资支付责体难落实二施工企业普遍采取时农民工发基生活费工程竣工春节前结清工资等做法农民工工资工程款捆绑起旦工程款位极易导致欠薪三建设单位拖欠工程款总承包商拖欠分包商工程款分包商拖欠包工头工程款包工头拖欠劳动者工资县建设领域拖欠工资案件均属类源头性欠薪案件：****龙阳光产开发限公司建设重庆乾力建筑工程限公司承建**龙皇城厦项目世纪兴房产开发限公司开发新城二期基础建设世纪兴房产开发限公司建设锦绣春天酒店装饰项目**县海玉房产开发限公司**分公司海玉名城期消防工程
（二）全县规模建设项目中难免资金实南郭先生项目进入时信誓旦旦海阔天空理善资金链断裂生产出产品市场占率企业市场济浩瀚海中难免沉没造成项目施工员员工工资正常发放：**县永发国际酒店限公司开发周家沟度假村综合开发项目
（三）非建设领域特木石材加工制造业化解剩产企业受济行影响压力较济回暖缓慢加工制造业采矿业劳动密集型行业着劳动成断提高原先赖生存低成优势消失济行压力增背景职工工资支付压力定时间存支付隐患时难消：白水坝工业园忠堡工业园清坪工业园区企业杨家寨煤矿喇叭槽煤矿等化解剩产企业**红达代工厂等微型企业**景绣吊脚楼农家乐**梓飞宇电子商务限公司爱佳窗帘等批体工商户
综合行业监部门日常监宽度深度力度够部门乡（镇）协调配合动性勇担敢负责精神进步提高：电力通讯公司（联通电信移动）烟草等单位项目
（四）劳动保障监察作预防解决企业拖欠农民工工资问题职部门执法力量薄弱受年事制度约束加劳动保障监察车作般公务车参车改劳动保障应急事件处置群体性事件应急值守日常检查专查工作受定程度影响
治理整顿拖欠农民工工资拖欠问题目前济行压力加背景着特殊性复杂性长期性艰巨性反复性通年治理农民工工资拖欠工作实践步算：
（）加强领导组织保证完备工作体制机制加强委领导政府负责
关部门社会企业代表组织参联动应急处置工作机制坚持属理分级负责谁谁负责谁建设谁负责原全面落实治理拖欠农民工工资问题责制
（二）加宣传教育企业觉维护职工合法权益强化企业维护社会谐稳定社会责意识完善企业守法诚信理制度劳动工工资支付情况作企业诚信评价实行分级分类理建立欠薪企业黑名单制度定期社会公开关信息欠薪企业情况力资源民银行市场监督工程建设政府公信息台互联互通互认享建立失信企业联合惩戒机制实现处违法处处受限提高企业失信违法成
（三）积极预防妥善处理拖欠工资问题引发群体性事件发现起办理起做基拖欠
（四）形成联动齐抓底横边治理工作格局部门行业监单位恪职守司责加日常巡查监工作力度劳动保障监察执法工作力度查办案案加强劳动保障执法方刑事司法衔接机制提高衔接速度效率击恶意欠薪犯罪10月25日开始2018年春节全县开展建筑领域施工项目企业劳动工落实四项制度情况检查重点政府投资建项目尚未落实四项制度迅速制定方案排出时间表督导职部门切实履职责督促建设施工单位开设工资准备金专户拨付工资准备金工资准备金专户余额足时时督促建设施工单位补足工资准备金尚未启劳动保障监察信息理系统立整改迅速启源头遏制农民工欠薪案件发生
（五）进步加强建设领域保障农民工工资支付四项制度建设落实根**州民政府办公室印发关推进建设领域农民工工资准备金制度关工作通知（**州政办发〔2016〕45号）规定强力推进农民工工资支付四项制度
建设落实工程建设领域没实行四项制度建设项目核发施工许证开工建设
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2017年12月11日
县治理拖欠农民工工资问题工作县委县政府坚强领导认真贯彻国家省州工作部署积极作勇担限度维护广农民工切身利益社会公正义总体情况利序稳步发展
治理拖欠农民工工资基情况
2017年目前县治理拖欠农民工工资案件175起涉数1914拖欠金额2584万元中建设施工领域122件（涉数1294涉金额1785万元加工制造体工商领域53件涉620涉金额798万元
二治理农民工工资拖欠工作开展情况
（）贯彻落实中央国务院决策部署营造治理拖欠农民工工资工作舆氛围2016年初总书记李克强总理保护劳动完善工资支付保障制度专门作出重批示国务院办公厅2016年1号文件印发关全面治理拖欠农民工工资问题意见国务院办公厅1号文件发省政府办公厅迅速印发关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见（鄂政办发〔2016〕74号）7月27日**州民政府办公室印发关推进建设领域农民工工资准备金制度关工作通知（**州政办发〔2016〕45号）明确求建立农民工工资准备金制度推进建设领域劳动保障监察信息化监系统农民工工资支付诚信体系建设确保农民工工资序发放切实维护农民工合法权益确保农民工工资问题越级京省州访规模堵路堵门制造良影响社会事件局结合县实际时代拟**县全面治理拖欠农民工工资问题实施方案（咸政办函〔2016〕86号）县民政府办公室审阅正式文件形式发乡镇县直部门行业单位规模企业时加宣传教育力度劳动保障监察执法力度明确具体工作目标强化工作措施强化督导问责机制工资支付社会保险广职工农民工关心直接利益问题作社部门宣传贯彻落实意见重点
二根州委政府统安排认真落实保障农民工工资支付四项制度建设落实农民工工资准备金制度解决钱发问题落实农民工工资银行代发制度解决发位问题落实农民工实名制信息化理制度解决实名制问题落实农民工欠薪银行授信代偿制度源头根治建设企业拖欠农民工工资2016年11月21日***副县长组织召开落实农民工工资准备金制度劳动保障监察信息化系统工作培训会 11月28日12月9日局分行业部门工作员施工企业劳资员进行系统培训目前行业部门工作员施工企业劳资员系统培训培训300余次目前全县开设农民工工资准备金账户148累计缴存工资准备金1亿余万元委托银行代发农民工工资项目72录入务工员信息3006条录入**州劳动保障监察信息理系统建设施工项目153运行**州劳动保障监察信息理系统建设施工项目25二代身份证阅读器项目8实行保障农民工工资支付四项制度建设项目例投诉举报案件三开展保障农民工工资支付四项制度建设电视显示屏滚动字幕宣传活动县城区户外广场型电子显示屏国家机关企事业单位工组织门脸电子显示屏银行物理网点柜员机显示屏线电视宾馆局域网房间电视户终端显示屏保障农民工工资支付四项制度建设进行全天候宣传
（二）逐步完善劳动维权长效新机制努力构建县谐劳动工环境局劳动监察两网化建设形成劳动监察预警台机制单位动态监机制劳动监察案件办理动态监控机制三机制理体系建立劳动监察局全县劳动保障服务中心乡镇辖区网格理体系通网格分布12网络结点实现域全覆盖网络全覆盖缝隙理二修定完善劳动保障监察预警机制劳动纠纷群体性事件应急机制等工作机制明确分级响应处置程序处置措施通创新工作思路加强源头治理确保县处理劳动纠纷案件中重群体事件农民工工资纠纷造成扰乱社会公秩序事件发生
三仲裁方面：坚持案三调谐氛围中快速化解矛盾纠纷企业员交流培训实现企业规范快速培训单位理员监察方面：开展案件处理监察仲裁联动整合资源优势互补提高效率形成维权联动新机制四针全县济行压力加企业职工农民工工资支付形成隐患社会带稳定谐素认真开展千名监察员千名仲裁员服务万企活动动辖存欠薪隐患企业农民工较企业进行实走访通调阅单位工资料考勤表职工工资表确定单位职工数发放工资情况劳动者座谈等形式询问工资发放周期数额否存拖欠工资等相关问题掌握单位否存拖欠农民工工资实际情况发现问题时纠正存隐患密切关注时局坚持属理分级负责原行业部门乡（镇）明确责体工作目标牵头组织总工会工商联协调劳动关系三方住建交通水利国土信等行业监部门部分重点乡镇参列出拖欠隐患清单做底数清情况明督促指导企业落实工资支付体责时妥善处置群体性事件
（三）勇担扎实做治理拖欠农民工工资问题攻坚工作
开展农民工工资支付情况排查专项行动重点农民工较建筑交通施工水利水土治理建项目工程中型劳动密集型企业**张常铁路涉三工区27作业点农民工工资发放情况进行严格检查项目总投资资金源农民工工资保证金缴存落实农民工工资支付四项制度工伤保险费缴纳工程款拨付工资支付情况进行重点排查审查检查单位146家涉农民工6726
二开展政府投资项目拖欠农民工工资专项检查落实四项制度建设情况法农民工签订劳动合等情况进行检查涉劳动者932未落实四项制度建设单位进行限期整改新开工建设项目农民工工资实行四项制度建设作建设项目办理工伤保险前置条件三认真开展劳动者维权投诉举报案件处理工作时社会公布举报电话设立举报箱安排专关注网络舆情投诉确保群众诉求进专结果四妥善处理欠薪引发访事件激讨薪事件劳动保障监察深入线行业部门紧密配合迅速行动第时间赶赴现场采取应急处置措施合理处置重庆市乾力建筑工程限公司拖欠员工工资引发集体讨薪事件五积极协调相关部门乡（镇）工程项目企业协调拖欠工资建项目建设单位施工企业筹措资金方面耐心说服讨薪职工做问题出现里矛盾问题化解处理里
三存问题原分析建议
（）建设领域市场秩序规范 工程项目违法分包层层转包挂承包垫资施工拖欠工程款等问题量存工体资格包工头带队伍参加施工现象较普遍导致建设单位农民工间形成长债务链工资支付责体难落实二施工企业普遍采取时农民工发基生活费工程竣工春节前结清工资等做法农民工工资工程款捆绑起旦工程款位极易导致欠薪三建设单位拖欠工程款总承包商拖欠分包商工程款分包商拖欠包工头工程款包工头拖欠劳动者工资县建设领域拖欠工资案件均属类源头性欠薪案件：****龙阳光产开发限公司建设重庆乾力建筑工程限公司承建**龙皇城厦项目世纪兴房产开发限公司开发新城二期基础建设世纪兴房产开发限公司建设锦绣春天酒店装饰项目**县海玉房产开发限公司**分公司海玉名城期消防工程
（二）全县规模建设项目中难免资金实南郭先生项目进入时信誓旦旦海阔天空理善资金链断裂生产出产品市场占率企业市场济浩瀚海中难免沉没造成项目施工员员工工资正常发放：**县永发国际酒店限公司开发周家沟度假村综合开发项目
（三）非建设领域特木石材加工制造业化解剩产企业受济行影响压力较济回暖缓慢加工制造业采矿业劳动密集型行业着劳动成断提高原先赖生存低成优势消失济行压力增背景职工工资支付压力定时间存支付隐患时难消：白水坝工业园忠堡工业园清坪工业园区企业杨家寨煤矿喇叭槽煤矿等化解剩产企业**红达代工厂等微型企业**景绣吊脚楼农家乐**梓飞宇电子商务限公司爱佳窗帘等批体工商户
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（四）劳动保障监察作预防解决企业拖欠农民工工资问题职部门执法力量薄弱受年事制度约束加劳动保障监察车作般公务车参车改劳动保障应急事件处置群体性事件应急值守日常检查专查工作受定程度影响
治理整顿拖欠农民工工资拖欠问题目前济行压力加背景着特殊性复杂性长期性艰巨性反复性通年治理农民工工资拖欠工作实践步算：
（）加强领导组织保证完备工作体制机制加强委领导政府负责
关部门社会企业代表组织参联动应急处置工作机制坚持属理分级负责谁谁负责谁建设谁负责原全面落实治理拖欠农民工工资问题责制
（二）加宣传教育企业觉维护职工合法权益强化企业维护社会谐稳定社会责意识完善企业守法诚信理制度劳动工工资支付情况作企业诚信评价实行分级分类理建立欠薪企业黑名单制度定期社会公开关信息欠薪企业情况力资源民银行市场监督工程建设政府公信息台互联互通互认享建立失信企业联合惩戒机制实现处违法处处受限提高企业失信违法成
（三）积极预防妥善处理拖欠工资问题引发群体性事件发现起办理起做基拖欠
（四）形成联动齐抓底横边治理工作格局部门行业监单位恪职守司责加日常巡查监工作力度劳动保障监察执法工作力度查办案案加强劳动保障执法方刑事司法衔接机制提高衔接速度效率击恶意欠薪犯罪10月25日开始2018年春节全县开展建筑领域施工项目企业劳动工落实四项制度情况检查重点政府投资建项目尚未落实四项制度迅速制定方案排出时间表督导职部门切实履职责督促建设施工单位开设工资准备金专户拨付工资准备金工资准备金专户余额足时时督促建设施工单位补足工资准备金尚未启劳动保障监察信息理系统立整改迅速启源头遏制农民工欠薪案件发生
（五）进步加强建设领域保障农民工工资支付四项制度建设落实根**州民政府办公室印发关推进建设领域农民工工资准备金制度关工作通知（**州政办发〔2016〕45号）规定强力推进农民工工资支付四项制度
建设落实工程建设领域没实行四项制度建设项目核发施工许证开工建设
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