**县发展高原特色农业情况汇报
农业立国着国民济发展水断提高国农业问题重视程度日益增加断出台项惠农政策加快农业发展促进农业发展思路转变创新农业发展模式力推动特色农业发展时着民生活水断提高群众生活质量环境求越越高绿色消费正时尚逐步成流发展高原特色农业仅够解决长期粗放农业生产方式带资源短缺生态破坏环境污染等问题提高农业综合生产力实现农业农村济持续发展必然选择
1高原特色农业发展现状
年县委县政府针县农业生产信息闭塞农业营体综合素质低社会化服务体系健全服务功强等素农业基础设施水低农业产业发展水低农民收入低三低局面组织全县广干部开展量实调研时组织级干部农业发达区进行考察学结合**典型农业县实际提出种蔬菜兴畜牧扩林果输劳务建沼气强加工抓中介树品牌促环保农业发展方针结合**独特然气候资源禀赋产业优势发展特色农业发展思路通努力农业生产规模化标准化市场化水断提高农民组织化信息化市场化程度逐步提高红研发烟草产业公害绿色认证设施农业蔬菜产业生猪奶牛商品牛羊养殖山牧业核桃香酥梨林果产业杂交玉米麦水稻农作物种子产业淡水养殖淡水渔业红花灯盏细辛生物药业高山生态茶栽桑养蚕茶桑产业等高原特色农业导产业规模断壮特色农产品断丰富农民均收入断提高2006年1960元提高2011年3755元年均递增183总体县农业生产正处传统农业艰难现代特色产业发展转型崛起跨越特殊历史时期特殊时期全县农业发展呈现特点
1发展高原特色农业理念逐步确立指导农业生产情况指导农业生产级部门思路断更新发展高原特色农业理念正逐步确立指导农业生产程中农业产业化营理念传输农民时取丰富实践理验发展高原特色农业产业化营体广农民级部门农业科技工作者指导发展意识明显增强特建设现代市场农业潮中形成种敢闯敢干敢拼市场意识风险意识正逐步发展发展方转变
2产业发展规模断壮托传统产业基础优势稳定粮食生产确保粮食安全时紧紧围绕烟草公害蔬菜山牧业林果种子淡水渔业生物药业茶桑八产业扩基生产规模推动高原特色农业发展壮烟草产业：红研发基托围绕八体系建设河四路线突出万亩连片种植千亩核心示范立体生物防治农业综合示范亮点造理东南烟区流红特色优质烟叶走廊全面提升**烟叶标准化生产农业产业化水
完成总投资5040万元基础设施建设项目极改善烟区乡镇水利基础设施受益面积37万亩全县烤烟布局持续发展提供良条件2011年全县完成烟叶收购181万担实现烟农收入24亿元实现烟叶税35794万元烟农收入财政收入企业效益显著公害蔬菜产业：建成国家级公害蔬菜生产基县目标建成17万亩公害蔬菜生产基弥城新街红岩建成科技示范园机农业（休闲）观光示范园1万亩带动全县蔬菜产业规模化集约化标准化公害方发展建立健全蔬菜农残检验检测体系开展蔬菜农残快速检验检测工作源头做农产品质量安全检测造县放心农产品品牌奠定良基础做20万亩出口农产品种植基质量安全示范区建设抓规划布局明确分配示范区建设17万亩蔬菜重点实施5000亩九天四季程信鎜实等企业龙头核心示范区建设进步完善沟渠道路喷滴灌等配套设施安装频振式电子杀虫灯1220盏太阳杀虫灯50盏推广黄蓝板15万片性诱剂400套积极组织三品标认证工作已完成公害农产品产认定5046万亩公害农产品认证20绿色食品认证92011年蔬菜产业产量达40万吨实现农业产值48亿元山牧业：通实施完成**县乡镇兽医站基础设施建设现代奶业体系建设标准化畜禽养殖区建设生猪规模养殖场建设机械化挤奶站建设农业血防家畜圈养建设等项目推动全县畜牧业产业化发展进程2011年全县畜牧业产值达711亿元中：生猪存栏达2607万头出栏达4072万头产值达51614万元奶牛存栏达146万头鲜奶产量达38万吨产值达7985万元肉牛存栏达78万头出栏达33万头产值达6681万元
林果产业：目前县已发展泡核桃面积5522万亩初果面积042万亩盛果面积553万亩泡核桃产量达22万吨实现产值5940万元水果面积25万亩2011年产量达04万吨实现产值1586万元淡水渔业：县**西淡水鱼苗繁育生产基县总水面15万亩养鱼户309户业员10072011年水产品总产量063万吨生产淡水鱼苗16亿尾总产值11亿元种子产业：通引进国外知名农作物种子生产企业整合县种子生产资源优势进行杂交玉米（）麦水稻等农作物种子生产县种子产业规模化规范化发展确保农业增效农民增收2011年农作物制种面积约23万亩实现产值约4204万元生物药业：目前全县发展中药材农民专业合作组织4通引领带动作县中药材产业步入规模化轨道2011年全县种植红花12万亩农业产值2400万元种植灯盏细辛05万亩农业产值2000 万元 茶桑产业：目前全县茶园面积115万亩蚕桑面积165万亩分布县山区半山区2011年实现产值1600万元
3农产品断丰富围绕高原特色农业八导产业农产品龙头加工企业事加工业农民专业合作社政府部门扶持引导断壮辐射带动力断增强相继开发出太极牌系列食品老土罐牌系列食品张氏建林牌系列食品曹氏金富系列食品河淌水牌系列食品等优质农产品获云南省著名商标2农产品标准质量明显提高时具方特色土特产品设计较精致包装优势产品开发提升农产品市场竞争力影响力扩市场占份额
4农产品质量稳步提升农业标准化生产农业投入品监生产环境农产品质量踪监测三关键环节重点深入实施公害食品行动计划农业面源污染进行综合治理通严禁高毒高残留农药推**衡施肥技术增施精制机肥减少控制化肥农药量提高农膜回收率等措施源头抓实农产品质量关目前全县完成公害农产品产认定5046万亩20农产品认定公害农产品9农产品认定绿色产品
5市场销售力断增强龙头企业农民专业合作社农产品纪队伍断发展壮提高产业化营体组织化市场化力推动农业生产市场销售效接时新发展优势农产品三品标建设力度加提高品牌效应增加市场占份额产品市场销售半径逐渐省外国外延升部分农产品省外市场中形成较固定销售网络销量逐年增长
6涌现出批发展高原特色农业成功典型伴着高原特色农业发展涌现出批引领高原特色农业发展方典型形成种特色发展模式龙头带动型规模实力强农字号龙头企业开始涉足高原特色农业走外型发展路子全县国家级龙头企业1家省级龙头企业2家州级龙头企业3家龙头企业基面积5万亩基采购值达19亿元带动4万户农民增收**县老土罐绿色食品限责公司严格统康师傅等国外知名企业农产品标准组织生产方便面料包目前基面积发展2万亩2011年销售收入达12亿元二股份合作型理九天四季农业发展公司股份联合企业化理市场化运作元化营方式开发设施农业2000亩建设集林果机蔬菜旅游体生态观光农业园区三集体推动型密祉中药材协会采取租土建基统育苗标准化移栽示范带动发展灯盏花种植发展会员400户基面积2000亩带动农户增收取较济效益
7农业生态环境改善通封山育林退耕林农村沼气建设等重点生态工程建设全县林业面积达1544万亩林面积增112万亩森林覆盖率提高493围绕提高水资源利效率农业综合生产力力发展旱作农业节水农业加强农田水利基础设施建设高效节水灌溉面积发展191万亩全县建沼气池22万中型沼气工程53处农村生态环境农民生活质量步改善步提高
二高原特色农业发展中存问题原
县特色农业发展然取定成效总体发达区相处初始发展阶段存着基础设施完善产业链短技术落附加值低等问题通调查分析认表现五低：
规模化水低全县农业支柱产业基已形成定规模出现批龙头企业农民专业合作组织承包营户农产品纪队伍相较言真正实行规模化营然少家户规模粗放式生产难统生产标准产品质量进形成规模效应外全县龙头企业存规模偏实力偏弱营理粗放抵御市场风险力差市场竞争力弱等问题县蔬菜加工企业十家战营产品种类数企业法敢承接较订单方面导致蔬菜加工制品质量参差齐价格附加值低济效益高方面市场稍波动便难抗御风险
二标准化水低全县农产品生产标准质量标准检测监控体系健全检测机构政策法规完善农业标准化宣传够广农民加工企业标准化意识淡薄完全统计县现农产品加工企业采标准化生产（含国标行标等）数极少基生产没推广标准化生产蔬菜说真正公害绿色标准生产获转换证书基仅占全县蔬菜总面积15外蔬菜采摘加工包装销售存混乱市场统标准优质蔬菜体现出优价进影响群众标准化生产积极性
三产业化水低县**烟草蔬菜（部分）产业化营相较外产业龙头企业带动作明显产业链条紧密公司农户间难真正形成风险担利益享机制千家万户生产千变万化市场间难实现效接县农作物制种畜牧林果中药材等产业没真正龙头骨干企业带动农民销售受市场影响
四品牌化水低县品牌申报认证工作起步较迟县少特色农产品没正规品牌品牌没运作没响真正发挥出品牌效应**蒜未获证明商标缺乏必市场保护措施仅县蒜分坏**蒜周边县份蒜流入县充**蒜仅击**蒜市场影响**蒜整体质量损害**蒜声誉
五市场化水低县农产品专业市场**西蔬菜批发市场外基群众发集聚形成时性市场行商季节性强流动性市场规模缺乏必仓贮保鲜等设施造成农产品市场周期短价格低农产品纪进入中城市开展业务数少规模形成气候加县农产品市场信息建设相滞绝数农民市场行情掌握准基盲目生产做销定产生产出农产品适销路常出现市场占率价格双低现象
高原特色农业发展五化反映出五低问题认三方面原：
思想认识偏差少干部群众高原特色农业缺乏系统性认识片面认发展高原特色农业扩基建设调整产业结构忽视标准化产业化品牌化市场化等极重关键环节然认识知实施存畏难情绪敢愿创造性开展工作．特广群众受传统耕作惯影响眼前利益驱愿标准化进行生产严重影响农产品标准化水
二体制机制完善没统领导工作机构指挥调度全县高原特色农业发展仅缺少统宏观规划指导缺少必督查奖惩机制效行政推动具体工作中高原特色农业理体制运行机制够畅
三政策扶持位没制定操作性指导性强政策规定相关配套扶持措施基层操作时章循法必资金物资技术扶持者政策规定具体实施细扶持资金太少太散进影响县高原特色农业发展进程
3加快县高原特色农业发展策建议
1继续加强宣传发动进步统思想认识高原特色农业项涉面广系统工程项惠千家万户富民工程**324万口301万农村想93农业口步入康必须力发展高原特色农业全县定全面建设康**高度统思想提高认识真正高原特色农业发展营造更加优越环境建议：①县报两台开设专栏加强发展高原特色农业基知识政策先进典型宣传营造浓厚工作氛围②农业科技等部门采取参式方式加高原特色农业技术培训力度断提高广群众质量意识科技水
2建立健全机构进步加强领导①建议进步充实完善高原特色农业建设领导组设立专门办公室统筹指导全县高原特色农业发展②建议全县高原特色农业支柱产业采取产业班子套马办法进步明确职责务明确奖惩措施切实加强支柱产业领导
3快出台关政策进步加扶持力度①建议支柱产业充分调查研究基础快出台相应产业配套政策②建议涉农资金进行整合设立高原特色农业发展专项资金加高原特色农业资金扶持力度③建议制定高原特色农业技术服务农业技术理规定等文件加强高原特色农业提供技术等方面支持
4断完善体制机制进步提高五化水①进步完善土流转机制积极引导土户集中断提高规模化水②建立科学合理利益联结机制风险担利益享原进步完善公司十基十农户营户十农户专业协会十农户等联结方式力发展完善订单农业断提高产业化市场化水③理行业理体制积极引导类专业协会组织进步提高行业理水时着力营造等开放序竞争市场环境④快制定示范推广项农产品生产标准质量标准逐步建立完善生态农产品质量监测监控体系切实规范市场运行机制加强市场秩序理实行市场准入制度断提高全县农产品标准化水蔬菜市场辟出公害菜区实行专门理探索优质优价体现途径提高广农户生产公农产品积极性
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农业立国着国民济发展水断提高国农业问题重视程度日益增加断出台项惠农政策加快农业发展促进农业发展思路转变创新农业发展模式力推动特色农业发展时着民生活水断提高群众生活质量环境求越越高绿色消费正时尚逐步成流发展高原特色农业仅够解决长期粗放农业生产方式带资源短缺生态破坏环境污染等问题提高农业综合生产力实现农业农村济持续发展必然选择
1高原特色农业发展现状
年县委县政府针县农业生产信息闭塞农业营体综合素质低社会化服务体系健全服务功强等素农业基础设施水低农业产业发展水低农民收入低三低局面组织全县广干部开展量实调研时组织级干部农业发达区进行考察学结合**典型农业县实际提出种蔬菜兴畜牧扩林果输劳务建沼气强加工抓中介树品牌促环保农业发展方针结合**独特然气候资源禀赋产业优势发展特色农业发展思路通努力农业生产规模化标准化市场化水断提高农民组织化信息化市场化程度逐步提高红研发烟草产业公害绿色认证设施农业蔬菜产业生猪奶牛商品牛羊养殖山牧业核桃香酥梨林果产业杂交玉米麦水稻农作物种子产业淡水养殖淡水渔业红花灯盏细辛生物药业高山生态茶栽桑养蚕茶桑产业等高原特色农业导产业规模断壮特色农产品断丰富农民均收入断提高2006年1960元提高2011年3755元年均递增183总体县农业生产正处传统农业艰难现代特色产业发展转型崛起跨越特殊历史时期特殊时期全县农业发展呈现特点
1发展高原特色农业理念逐步确立指导农业生产情况指导农业生产级部门思路断更新发展高原特色农业理念正逐步确立指导农业生产程中农业产业化营理念传输农民时取丰富实践理验发展高原特色农业产业化营体广农民级部门农业科技工作者指导发展意识明显增强特建设现代市场农业潮中形成种敢闯敢干敢拼市场意识风险意识正逐步发展发展方转变
2产业发展规模断壮托传统产业基础优势稳定粮食生产确保粮食安全时紧紧围绕烟草公害蔬菜山牧业林果种子淡水渔业生物药业茶桑八产业扩基生产规模推动高原特色农业发展壮烟草产业：红研发基托围绕八体系建设河四路线突出万亩连片种植千亩核心示范立体生物防治农业综合示范亮点造理东南烟区流红特色优质烟叶走廊全面提升**烟叶标准化生产农业产业化水
完成总投资5040万元基础设施建设项目极改善烟区乡镇水利基础设施受益面积37万亩全县烤烟布局持续发展提供良条件2011年全县完成烟叶收购181万担实现烟农收入24亿元实现烟叶税35794万元烟农收入财政收入企业效益显著公害蔬菜产业：建成国家级公害蔬菜生产基县目标建成17万亩公害蔬菜生产基弥城新街红岩建成科技示范园机农业（休闲）观光示范园1万亩带动全县蔬菜产业规模化集约化标准化公害方发展建立健全蔬菜农残检验检测体系开展蔬菜农残快速检验检测工作源头做农产品质量安全检测造县放心农产品品牌奠定良基础做20万亩出口农产品种植基质量安全示范区建设抓规划布局明确分配示范区建设17万亩蔬菜重点实施5000亩九天四季程信鎜实等企业龙头核心示范区建设进步完善沟渠道路喷滴灌等配套设施安装频振式电子杀虫灯1220盏太阳杀虫灯50盏推广黄蓝板15万片性诱剂400套积极组织三品标认证工作已完成公害农产品产认定5046万亩公害农产品认证20绿色食品认证92011年蔬菜产业产量达40万吨实现农业产值48亿元山牧业：通实施完成**县乡镇兽医站基础设施建设现代奶业体系建设标准化畜禽养殖区建设生猪规模养殖场建设机械化挤奶站建设农业血防家畜圈养建设等项目推动全县畜牧业产业化发展进程2011年全县畜牧业产值达711亿元中：生猪存栏达2607万头出栏达4072万头产值达51614万元奶牛存栏达146万头鲜奶产量达38万吨产值达7985万元肉牛存栏达78万头出栏达33万头产值达6681万元
林果产业：目前县已发展泡核桃面积5522万亩初果面积042万亩盛果面积553万亩泡核桃产量达22万吨实现产值5940万元水果面积25万亩2011年产量达04万吨实现产值1586万元淡水渔业：县**西淡水鱼苗繁育生产基县总水面15万亩养鱼户309户业员10072011年水产品总产量063万吨生产淡水鱼苗16亿尾总产值11亿元种子产业：通引进国外知名农作物种子生产企业整合县种子生产资源优势进行杂交玉米（）麦水稻等农作物种子生产县种子产业规模化规范化发展确保农业增效农民增收2011年农作物制种面积约23万亩实现产值约4204万元生物药业：目前全县发展中药材农民专业合作组织4通引领带动作县中药材产业步入规模化轨道2011年全县种植红花12万亩农业产值2400万元种植灯盏细辛05万亩农业产值2000 万元 茶桑产业：目前全县茶园面积115万亩蚕桑面积165万亩分布县山区半山区2011年实现产值1600万元
3农产品断丰富围绕高原特色农业八导产业农产品龙头加工企业事加工业农民专业合作社政府部门扶持引导断壮辐射带动力断增强相继开发出太极牌系列食品老土罐牌系列食品张氏建林牌系列食品曹氏金富系列食品河淌水牌系列食品等优质农产品获云南省著名商标2农产品标准质量明显提高时具方特色土特产品设计较精致包装优势产品开发提升农产品市场竞争力影响力扩市场占份额
4农产品质量稳步提升农业标准化生产农业投入品监生产环境农产品质量踪监测三关键环节重点深入实施公害食品行动计划农业面源污染进行综合治理通严禁高毒高残留农药推**衡施肥技术增施精制机肥减少控制化肥农药量提高农膜回收率等措施源头抓实农产品质量关目前全县完成公害农产品产认定5046万亩20农产品认定公害农产品9农产品认定绿色产品
5市场销售力断增强龙头企业农民专业合作社农产品纪队伍断发展壮提高产业化营体组织化市场化力推动农业生产市场销售效接时新发展优势农产品三品标建设力度加提高品牌效应增加市场占份额产品市场销售半径逐渐省外国外延升部分农产品省外市场中形成较固定销售网络销量逐年增长
6涌现出批发展高原特色农业成功典型伴着高原特色农业发展涌现出批引领高原特色农业发展方典型形成种特色发展模式龙头带动型规模实力强农字号龙头企业开始涉足高原特色农业走外型发展路子全县国家级龙头企业1家省级龙头企业2家州级龙头企业3家龙头企业基面积5万亩基采购值达19亿元带动4万户农民增收**县老土罐绿色食品限责公司严格统康师傅等国外知名企业农产品标准组织生产方便面料包目前基面积发展2万亩2011年销售收入达12亿元二股份合作型理九天四季农业发展公司股份联合企业化理市场化运作元化营方式开发设施农业2000亩建设集林果机蔬菜旅游体生态观光农业园区三集体推动型密祉中药材协会采取租土建基统育苗标准化移栽示范带动发展灯盏花种植发展会员400户基面积2000亩带动农户增收取较济效益
7农业生态环境改善通封山育林退耕林农村沼气建设等重点生态工程建设全县林业面积达1544万亩林面积增112万亩森林覆盖率提高493围绕提高水资源利效率农业综合生产力力发展旱作农业节水农业加强农田水利基础设施建设高效节水灌溉面积发展191万亩全县建沼气池22万中型沼气工程53处农村生态环境农民生活质量步改善步提高
二高原特色农业发展中存问题原
县特色农业发展然取定成效总体发达区相处初始发展阶段存着基础设施完善产业链短技术落附加值低等问题通调查分析认表现五低：
规模化水低全县农业支柱产业基已形成定规模出现批龙头企业农民专业合作组织承包营户农产品纪队伍相较言真正实行规模化营然少家户规模粗放式生产难统生产标准产品质量进形成规模效应外全县龙头企业存规模偏实力偏弱营理粗放抵御市场风险力差市场竞争力弱等问题县蔬菜加工企业十家战营产品种类数企业法敢承接较订单方面导致蔬菜加工制品质量参差齐价格附加值低济效益高方面市场稍波动便难抗御风险
二标准化水低全县农产品生产标准质量标准检测监控体系健全检测机构政策法规完善农业标准化宣传够广农民加工企业标准化意识淡薄完全统计县现农产品加工企业采标准化生产（含国标行标等）数极少基生产没推广标准化生产蔬菜说真正公害绿色标准生产获转换证书基仅占全县蔬菜总面积15外蔬菜采摘加工包装销售存混乱市场统标准优质蔬菜体现出优价进影响群众标准化生产积极性
三产业化水低县**烟草蔬菜（部分）产业化营相较外产业龙头企业带动作明显产业链条紧密公司农户间难真正形成风险担利益享机制千家万户生产千变万化市场间难实现效接县农作物制种畜牧林果中药材等产业没真正龙头骨干企业带动农民销售受市场影响
四品牌化水低县品牌申报认证工作起步较迟县少特色农产品没正规品牌品牌没运作没响真正发挥出品牌效应**蒜未获证明商标缺乏必市场保护措施仅县蒜分坏**蒜周边县份蒜流入县充**蒜仅击**蒜市场影响**蒜整体质量损害**蒜声誉
五市场化水低县农产品专业市场**西蔬菜批发市场外基群众发集聚形成时性市场行商季节性强流动性市场规模缺乏必仓贮保鲜等设施造成农产品市场周期短价格低农产品纪进入中城市开展业务数少规模形成气候加县农产品市场信息建设相滞绝数农民市场行情掌握准基盲目生产做销定产生产出农产品适销路常出现市场占率价格双低现象
高原特色农业发展五化反映出五低问题认三方面原：
思想认识偏差少干部群众高原特色农业缺乏系统性认识片面认发展高原特色农业扩基建设调整产业结构忽视标准化产业化品牌化市场化等极重关键环节然认识知实施存畏难情绪敢愿创造性开展工作．特广群众受传统耕作惯影响眼前利益驱愿标准化进行生产严重影响农产品标准化水
二体制机制完善没统领导工作机构指挥调度全县高原特色农业发展仅缺少统宏观规划指导缺少必督查奖惩机制效行政推动具体工作中高原特色农业理体制运行机制够畅
三政策扶持位没制定操作性指导性强政策规定相关配套扶持措施基层操作时章循法必资金物资技术扶持者政策规定具体实施细扶持资金太少太散进影响县高原特色农业发展进程
3加快县高原特色农业发展策建议
1继续加强宣传发动进步统思想认识高原特色农业项涉面广系统工程项惠千家万户富民工程**324万口301万农村想93农业口步入康必须力发展高原特色农业全县定全面建设康**高度统思想提高认识真正高原特色农业发展营造更加优越环境建议：①县报两台开设专栏加强发展高原特色农业基知识政策先进典型宣传营造浓厚工作氛围②农业科技等部门采取参式方式加高原特色农业技术培训力度断提高广群众质量意识科技水
2建立健全机构进步加强领导①建议进步充实完善高原特色农业建设领导组设立专门办公室统筹指导全县高原特色农业发展②建议全县高原特色农业支柱产业采取产业班子套马办法进步明确职责务明确奖惩措施切实加强支柱产业领导
3快出台关政策进步加扶持力度①建议支柱产业充分调查研究基础快出台相应产业配套政策②建议涉农资金进行整合设立高原特色农业发展专项资金加高原特色农业资金扶持力度③建议制定高原特色农业技术服务农业技术理规定等文件加强高原特色农业提供技术等方面支持
4断完善体制机制进步提高五化水①进步完善土流转机制积极引导土户集中断提高规模化水②建立科学合理利益联结机制风险担利益享原进步完善公司十基十农户营户十农户专业协会十农户等联结方式力发展完善订单农业断提高产业化市场化水③理行业理体制积极引导类专业协会组织进步提高行业理水时着力营造等开放序竞争市场环境④快制定示范推广项农产品生产标准质量标准逐步建立完善生态农产品质量监测监控体系切实规范市场运行机制加强市场秩序理实行市场准入制度断提高全县农产品标准化水蔬菜市场辟出公害菜区实行专门理探索优质优价体现途径提高广农户生产公农产品积极性
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