赴香港学考察报告
荣幸成全省检察业务专题研修班员赴香港学考察行目非常明确学香港司法理反腐败先进验开阔视野拓宽工作思路然时间短感觉匆匆行专题讲授现场考察相结合方式历次难忘学考察旅
1 学考察基情况
全省检察业务专题研修班行15省检察院反贪局胡克勤局长带领着开拓视野学研修增进解目2013年1月7日18日赴香港进行期11天培训考察期间聆听香港律政制度运行香港政府组织架构行政理化腐败廉洁——香港国际反贪验法制香港市场济社会生活中位等10专题讲座通专家讲授实例讲解进步增进香港刑事司法检控制度认识理解增强反腐倡廉推进反腐败工作觉性香港律政司香港高等法院香港廉政公署立法会等单位实考察中亲身体验香港法律制度运行模式真切感受香港民法治尤香港廉政公署肃贪成效香港强烈翁意识留深刻印象增强做职工作责感命感
2 学考察收获
通10天学考察加深香港司法制度香港反贪肃腐香港法律制度运行认识感受颇深点：
（1） 香港特区政府廉洁高效
香港世界繁忙国际市全球仅次纽约伦敦第三金融中心1997年7月1日国恢复香港权香港实行资义制度廉洁政府良治安济体系完善法治闻名世
香港东西文化融合元发展区特殊社会环境淡政府机构行政职政府更加强调服务职香港级政府架构特区政府级整香港划分18区区设立区议会民政事务署区委会区构成级政府没类似区政府机构设置区议会民意表达机构做出决定没法律效力委会松散协调性机构样政府层次设置特区政府职部门统全市该方面工作底市级部门直接市民办事避免政府机构臃肿浮事弊端提升政府工作效率香港法制法规非常健全政府职部门职责法律规定非常细致明确法律存职部门覆盖空白带重叠区域样避免职责清导致相互推诿贪污腐败需协调事情减少需协调非常方便加香港推行高薪养廉造出高效廉洁政府
（2） 香港肃贪效率全球名列前茅
说廉洁香港廉政公署肃贪成效全球瞩目七十年代香港官员贪腐成风民怨极深香港政府遂成立廉政公署职独立政府机构直接特首汇报抓贪官畏强权手软外廉政公署积极推行行政流程优化涵盖范围蔬菜鱼秧运送安排相复杂楼宇门柱测试程序包制度杜绝贪腐性
香港贪污包括贪污受贿两种反贪污设底线说公务员说高薪厚禄养廉养贤廉洁风险极成旦发现怕张机票会面撤职香港特区政府反腐工作高度重视监督全民重视腐败问题零容忍发现廉洁问题市民责举报举报实行
实名制举报实名制举报便查证时表现特区政府惩腐肃腐坚定决心
外制度保障反腐工作作反腐核心部门廉政公署享特调查权力调阅资料处置财产搜索扣押种权力甚凌驾检察官防止权力滋生腐败特区政府设计套完整权力制衡体系：调查检控分开廉政公署负责犯罪调查相关证材料提交律政司律政司决定否提出检控法庭政府检控官犯罪嫌疑会聘请律师法官中立角色种情况程序稍漏洞证点瑕疵抓住柄功亏篑廉政公署工作周密性提出更高求廉洁仅律制度约束根
（三）香港司法独立性原
国检察制度香港特区检察制度分受英美法系陆法系法律制度影响香港特区检察机关行权力检察机关相较香港检察机关——律政司具职务犯罪侦查实质性权力职务犯罪类案件统香港廉政公署受理辖检察机关——律政司典型行政机关行职提起公诉政府司法行政工作作政府法律咨询服务机构刑事诉讼活动中实行刑事检控审判职分工律政司代表香港特区政府承担刑事犯罪追诉职隶属政府序列完全独立司法审判组织体系外
香港法院组织体系：裁判法庭专门法庭区域法院高等法院终审法院裁判法庭初级刑事法院切刑事案件必须先法庭受理作初级审讯终审法院行香港特行政区终审权香港审理重刑事民事案件时实行陪审制度香港陪审团原仅适高等法院区域法院法官独审设陪审团香港审判机关审理案件程中显著原独立审判原香港法院独立进行审判受公私机关干涉司法员履行审判职责行受法律追究法官崇高社会位优厚生活遇绝独立性法官非独立
审议庭查询便撤职法官享司法豁免权司法审判员履行审判职责时发表言采取措施决定负民事责
香港法律制度属普通法系法官判案更遵循先例判决书引量判例说明理极限制法官裁量权保证法官判案公正性加高等法院终审法院设立陪审团审判程法律问题法官决定否定罪陪审团决定公正审案加层保险锁
（四）香港法治坚实社会基础
香港学考察期间深感香港法制完备社会法律制度科学严密尊重权严格执法等方面确独处政治环境讲香港元国际市没种思想够统意志没股力量够左右生活没种方法够调整惯没权威够驾驭社会局面法律社会生活秩序化法律跨越信仰族群财产国籍等差异达成均遵守保证社会序运转行规范法律成凌驾切政治力量社会力量高权威济环境讲等交易竞争商业社会法治铺肥沃土壤香港繁荣市场济极淡化权力作时极淡化权力崇拜敬畏位官职权力已贬值传统官位钱位取代崇拜权力追逐权力想发财想官
官位思想法治理念克星香港重济轻政治环境法治推行创造良条件反优良法治环境济繁荣提供保证香港法律面前等商业竞争面前等存方保护义世界先进技术理香港生根发芽成香港断发展动力社会环境讲香港间合理距离权力观念拓展法治发挥作空间香港际关系较简单轻松坦白彼保持定距离香港权利意识律意识翁意识强法治社会中严格约束积极乐观工作生活香港繁荣稳定作出贡献
3 赴香港学考察引发思考
（）法律继承移植创新
香港法律制度形成发展言明显显示出度继承制宜断变革相结合特点香港受英国殖民统治150年英国法律运作模式表示长时间尊敬效仿够根区具体状况断进行调整进行系列司法改革等国家法律进行益鉴法律层建筑保持济基础社会现实适应反观处转型期中国法治方面中国法治走土化道路传统作活历史连续程未东西丧失身价值相反定程度某种新形式获延续进现代法治中发挥新作方面中国发展更参着世界性进程更承担世界性责时现中国法律已超越通常意义时空界限法治西方化全球化呼声绝耳中国法治建设实走继承移植创新路里谈具体容认首先心态重始终保持实事求客观态度斗气逞唯实扎实推进国法治进程
（二）刑罚威慑力
国刑事政策直严理界轻刑化实界重刑化纷止香港行刑罚威慑力方面更深层次认识反贪污例香港公服务体系廉洁度公认香港特区政府廉政公署公务员理严格处罚严厉知廉政建设验：贪敢贪想贪必贪敢贪（贪污者难逃法网处罚严厉）仅中须法制健全贪具备较高道德想贪薪金高遇必贪结合起达廉政效果良治安赖素包括强社会控制力良物质基础巨犯罪成等民食力安居乐业时犯罪现象然会减少刑罚相关素结合起达应惩罚预防效果犯罪问题应社会学角度处理光行
（三）法制需公众信赖尊重
作名执法员欣慰莫执法行公众认支持维护社会正义样国家司法制度需公众信赖尊重关点香港做较成功警察执法例警察赋予职权中确侵犯权嫌窝赃案中须搜查令警方住处搜查贼赃等香港市民具相高法制意识警察等执法行相支持司法机关裁判表示尊重执行香港存法院执行难问题问题通正途径解决取公众认认法律代表群体利益基础两点重：司法独立二严格执法法律面前等表现口号体现执法中民众确实法律伸张正义执法司法公正会衷表示尊敬服改革开放国力进行法制化建设立法广度深度目睹欠缺执法力度严格执法国法制化务急应代表社会文明进步法制化社会济方面动作法制公众认觉维护法律尊严司法成功取真正社会效果
（四）培养善
天类社会已进入知识济新时代新济阶段里掌握运知识成重生产力香港直成第素意识教育领先关重力提高市民素质法律界例事法官律师求相高检察官法官职资格求具备律师资格基础条件香港直觉唯读书接受高等教育出路然学历等力学历应作必备专业背景力重参考指数相较国法律业员业务素质传统机制观念等原相差甚远关注香港高薪养廉时候应更养贤面认高薪等高素质等高效率政府香港培养理念措施确实值思考鉴
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荣幸成全省检察业务专题研修班员赴香港学考察行目非常明确学香港司法理反腐败先进验开阔视野拓宽工作思路然时间短感觉匆匆行专题讲授现场考察相结合方式历次难忘学考察旅
1 学考察基情况
全省检察业务专题研修班行15省检察院反贪局胡克勤局长带领着开拓视野学研修增进解目2013年1月7日18日赴香港进行期11天培训考察期间聆听香港律政制度运行香港政府组织架构行政理化腐败廉洁——香港国际反贪验法制香港市场济社会生活中位等10专题讲座通专家讲授实例讲解进步增进香港刑事司法检控制度认识理解增强反腐倡廉推进反腐败工作觉性香港律政司香港高等法院香港廉政公署立法会等单位实考察中亲身体验香港法律制度运行模式真切感受香港民法治尤香港廉政公署肃贪成效香港强烈翁意识留深刻印象增强做职工作责感命感
2 学考察收获
通10天学考察加深香港司法制度香港反贪肃腐香港法律制度运行认识感受颇深点：
（1） 香港特区政府廉洁高效
香港世界繁忙国际市全球仅次纽约伦敦第三金融中心1997年7月1日国恢复香港权香港实行资义制度廉洁政府良治安济体系完善法治闻名世
香港东西文化融合元发展区特殊社会环境淡政府机构行政职政府更加强调服务职香港级政府架构特区政府级整香港划分18区区设立区议会民政事务署区委会区构成级政府没类似区政府机构设置区议会民意表达机构做出决定没法律效力委会松散协调性机构样政府层次设置特区政府职部门统全市该方面工作底市级部门直接市民办事避免政府机构臃肿浮事弊端提升政府工作效率香港法制法规非常健全政府职部门职责法律规定非常细致明确法律存职部门覆盖空白带重叠区域样避免职责清导致相互推诿贪污腐败需协调事情减少需协调非常方便加香港推行高薪养廉造出高效廉洁政府
（2） 香港肃贪效率全球名列前茅
说廉洁香港廉政公署肃贪成效全球瞩目七十年代香港官员贪腐成风民怨极深香港政府遂成立廉政公署职独立政府机构直接特首汇报抓贪官畏强权手软外廉政公署积极推行行政流程优化涵盖范围蔬菜鱼秧运送安排相复杂楼宇门柱测试程序包制度杜绝贪腐性
香港贪污包括贪污受贿两种反贪污设底线说公务员说高薪厚禄养廉养贤廉洁风险极成旦发现怕张机票会面撤职香港特区政府反腐工作高度重视监督全民重视腐败问题零容忍发现廉洁问题市民责举报举报实行
实名制举报实名制举报便查证时表现特区政府惩腐肃腐坚定决心
外制度保障反腐工作作反腐核心部门廉政公署享特调查权力调阅资料处置财产搜索扣押种权力甚凌驾检察官防止权力滋生腐败特区政府设计套完整权力制衡体系：调查检控分开廉政公署负责犯罪调查相关证材料提交律政司律政司决定否提出检控法庭政府检控官犯罪嫌疑会聘请律师法官中立角色种情况程序稍漏洞证点瑕疵抓住柄功亏篑廉政公署工作周密性提出更高求廉洁仅律制度约束根
（三）香港司法独立性原
国检察制度香港特区检察制度分受英美法系陆法系法律制度影响香港特区检察机关行权力检察机关相较香港检察机关——律政司具职务犯罪侦查实质性权力职务犯罪类案件统香港廉政公署受理辖检察机关——律政司典型行政机关行职提起公诉政府司法行政工作作政府法律咨询服务机构刑事诉讼活动中实行刑事检控审判职分工律政司代表香港特区政府承担刑事犯罪追诉职隶属政府序列完全独立司法审判组织体系外
香港法院组织体系：裁判法庭专门法庭区域法院高等法院终审法院裁判法庭初级刑事法院切刑事案件必须先法庭受理作初级审讯终审法院行香港特行政区终审权香港审理重刑事民事案件时实行陪审制度香港陪审团原仅适高等法院区域法院法官独审设陪审团香港审判机关审理案件程中显著原独立审判原香港法院独立进行审判受公私机关干涉司法员履行审判职责行受法律追究法官崇高社会位优厚生活遇绝独立性法官非独立
审议庭查询便撤职法官享司法豁免权司法审判员履行审判职责时发表言采取措施决定负民事责
香港法律制度属普通法系法官判案更遵循先例判决书引量判例说明理极限制法官裁量权保证法官判案公正性加高等法院终审法院设立陪审团审判程法律问题法官决定否定罪陪审团决定公正审案加层保险锁
（四）香港法治坚实社会基础
香港学考察期间深感香港法制完备社会法律制度科学严密尊重权严格执法等方面确独处政治环境讲香港元国际市没种思想够统意志没股力量够左右生活没种方法够调整惯没权威够驾驭社会局面法律社会生活秩序化法律跨越信仰族群财产国籍等差异达成均遵守保证社会序运转行规范法律成凌驾切政治力量社会力量高权威济环境讲等交易竞争商业社会法治铺肥沃土壤香港繁荣市场济极淡化权力作时极淡化权力崇拜敬畏位官职权力已贬值传统官位钱位取代崇拜权力追逐权力想发财想官
官位思想法治理念克星香港重济轻政治环境法治推行创造良条件反优良法治环境济繁荣提供保证香港法律面前等商业竞争面前等存方保护义世界先进技术理香港生根发芽成香港断发展动力社会环境讲香港间合理距离权力观念拓展法治发挥作空间香港际关系较简单轻松坦白彼保持定距离香港权利意识律意识翁意识强法治社会中严格约束积极乐观工作生活香港繁荣稳定作出贡献
3 赴香港学考察引发思考
（）法律继承移植创新
香港法律制度形成发展言明显显示出度继承制宜断变革相结合特点香港受英国殖民统治150年英国法律运作模式表示长时间尊敬效仿够根区具体状况断进行调整进行系列司法改革等国家法律进行益鉴法律层建筑保持济基础社会现实适应反观处转型期中国法治方面中国法治走土化道路传统作活历史连续程未东西丧失身价值相反定程度某种新形式获延续进现代法治中发挥新作方面中国发展更参着世界性进程更承担世界性责时现中国法律已超越通常意义时空界限法治西方化全球化呼声绝耳中国法治建设实走继承移植创新路里谈具体容认首先心态重始终保持实事求客观态度斗气逞唯实扎实推进国法治进程
（二）刑罚威慑力
国刑事政策直严理界轻刑化实界重刑化纷止香港行刑罚威慑力方面更深层次认识反贪污例香港公服务体系廉洁度公认香港特区政府廉政公署公务员理严格处罚严厉知廉政建设验：贪敢贪想贪必贪敢贪（贪污者难逃法网处罚严厉）仅中须法制健全贪具备较高道德想贪薪金高遇必贪结合起达廉政效果良治安赖素包括强社会控制力良物质基础巨犯罪成等民食力安居乐业时犯罪现象然会减少刑罚相关素结合起达应惩罚预防效果犯罪问题应社会学角度处理光行
（三）法制需公众信赖尊重
作名执法员欣慰莫执法行公众认支持维护社会正义样国家司法制度需公众信赖尊重关点香港做较成功警察执法例警察赋予职权中确侵犯权嫌窝赃案中须搜查令警方住处搜查贼赃等香港市民具相高法制意识警察等执法行相支持司法机关裁判表示尊重执行香港存法院执行难问题问题通正途径解决取公众认认法律代表群体利益基础两点重：司法独立二严格执法法律面前等表现口号体现执法中民众确实法律伸张正义执法司法公正会衷表示尊敬服改革开放国力进行法制化建设立法广度深度目睹欠缺执法力度严格执法国法制化务急应代表社会文明进步法制化社会济方面动作法制公众认觉维护法律尊严司法成功取真正社会效果
（四）培养善
天类社会已进入知识济新时代新济阶段里掌握运知识成重生产力香港直成第素意识教育领先关重力提高市民素质法律界例事法官律师求相高检察官法官职资格求具备律师资格基础条件香港直觉唯读书接受高等教育出路然学历等力学历应作必备专业背景力重参考指数相较国法律业员业务素质传统机制观念等原相差甚远关注香港高薪养廉时候应更养贤面认高薪等高素质等高效率政府香港培养理念措施确实值思考鉴
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