**市乡镇水利理服务体系队伍建设调研报告
**市水利局
水利站水利部门基层理单位水利员水利系统支基队伍扎根农村工作线直接农民交道担负着农田水利水土保持规划设计组织施工节水灌溉技术水资源开发利验推广型水利工程设备维修养护更新改造计划编制防汛抗旱工作水利直接服务三农体力量作言喻着撤乡镇乡镇机构改革实施基层水利理服务体系队伍建设面着许新情况新问题根次会议求现市基层水利理服务队伍建设情况汇报
乡镇（街道）水利站机构设置员职责履行情况
**市辖五县区39乡镇（街道办事处）水利站水利员编制246实水利员285基层水利站负责致包括编制农田水利建设规划实施负责农田水利工程施工理型水利设施维修理负责水产养殖技术指导服务工作负责新品种新技术引进试验示范推广工作负责辖区集中供水工作负责农业方面种统计数报等工作负责辖区型水库理工作负责防汛抗旱日常理等项工作职
年着形势发展市乡镇（街道）水利站业务职断拓宽负责属乡镇（街道）农田水利基建设防汛抗旱畜饮水防洪改碱水利工程理等方面工作外乡镇集中供水水政监察节水新技术推广水土保持农业综合开发等工作服务领域断扩基层水利站济社会发展中发挥作越越突出位越越重目前全市39乡镇（街道）水利站中没全额拨款事业单位部分差额补贴事业单位余费理事业单位全市乡镇水利站现工作员数高中学历
二目前乡镇（街道）水利站存问题
次调研调查三等次乡镇水利站员配备齐全具创收力**县王镇水利站全站员52中财政拨款员2水利站设办公室财务科水政中队水利建安公司供水中心灌排服务中心等机构独立办公场中水利建安公司具二级资质承包年缴水利站66万元镇区供水方面年收入30万元左右外井收入年1030万元等水利站工作员交纳5险工资保证
二员财政拨款**区六户镇水利站全站职工6全额事业编制财政拨款独立办公场负责镇区供水农业开发工程三网绿化农村供水渠道理等工作没执法收费权没创收项目
三员少费**区龙居镇水利站全站岗职工10没费职工工资镇政府拨款面着水利站业务员越越少困难分配学生水利站留住
目前乡镇水利站存问题：
组织定性准缺少良性运行发展模式乡镇（街道）水利站承担着量公益性服务务公益服务职始终缺乏明确定位费源保障员费运行费解决公益性服务职难充分发挥费足造成部分理员工资问题没妥善解决理队伍稳定部分员流失少数乡镇水利站名存实亡水利站事业单位企业化理费理性质部分水利站员编制乡镇财政拨发工资费少数乡镇水利站实行工资费差额理员工资基综合营收入解决理费足员费困难拖欠员工资问题较突出业务工作缺少资金难开展法进行
二员素质高适应水利发展需水利工作技术求高专业性强工作水利工程项目申报规划设计施工理检查督促环节水资源开发利节约保护防汛抗旱水行政执法工作需支强力水利队伍目前现员非专业出身理水实际验足
日常技术业务工作难胜造成工作动者混岗导致水利工作员足影响基层水利工作正常开展基层专业技术缺乏导致农村型水利工程建设规划设计等基础工作影响基层水利项目争取农村型水利工程建设理规范济合理造成物力财力浪费基层水利专业技术缺乏制约农村水利事业进步影响农村济发展
三市场竞争激烈综合营创收难度加水利站开展综合营目增强水利行业济基础提高职工遇稳定职工队伍达水养水目二十年乡镇（街道）水利队伍断壮编制工资费现乡镇（街道）水利站完成担负乡镇（街道）政府级部门达治水水水等业务工作外付出较精力搞水利建安等种营项目维持生存发展年市场竞争激烈承揽工程难度加加素影响水利站创收非常艰难
四理体制法充分发挥水利职作农村水利工作县水利部门乡镇（街道）水利站存着现象员变动等乡镇政府作变动频繁影响水利工作致连贯运行基层水利站工作员常抽调参加工作履职位影响基层水利工作正常开展基层水利职难发挥农村水利建设计划务难效落实业务理形成断层
三加强乡镇水利理服务体系队伍建设策建议
1加财政投入考虑财政预算中列支水利站员工资农田水利工程专项理费确保理费员费位
2加强教育培训提高员素质围绕职业道德建设教育引导水利员树立局意识服务意识责意识立足基层扎根农村职责做工作水利建设理中发挥重作解决费足心涣散问题二紧密结合工作实际制定专业技术培训计划积极做基层水利职工培训工作三利国家鼓励学毕业生研究生等高素质基层工作契机吸纳更学毕业生研究生等高素质进入基层水利队伍实现水利员队伍年轻化知识化专业化解决基层水利单位员断层知识层次高问题基层水利发展提供更储备
3理理体制提高工作效率明确隶属关系建议考虑逐步实行明确实行条 条块结合理体制 明确乡镇水利站体制定性工作职员编制员安置社会保险等问题 保障农村水利公益性职效履行 考虑水利站作派出机构事业务财物等统县级水利部门理样解决重理职责清问题员统调整优化调度保证工作系统性连续性效性
提高工作效率二合理定编定岗需设岗岗定做定岗定职定责专专保障基层水利工作扎实开展
二〇〇年十月十九日
3
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水利站水利部门基层理单位水利员水利系统支基队伍扎根农村工作线直接农民交道担负着农田水利水土保持规划设计组织施工节水灌溉技术水资源开发利验推广型水利工程设备维修养护更新改造计划编制防汛抗旱工作水利直接服务三农体力量作言喻着撤乡镇乡镇机构改革实施基层水利理服务体系队伍建设面着许新情况新问题根次会议求现市基层水利理服务队伍建设情况汇报
乡镇（街道）水利站机构设置员职责履行情况
**市辖五县区39乡镇（街道办事处）水利站水利员编制246实水利员285基层水利站负责致包括编制农田水利建设规划实施负责农田水利工程施工理型水利设施维修理负责水产养殖技术指导服务工作负责新品种新技术引进试验示范推广工作负责辖区集中供水工作负责农业方面种统计数报等工作负责辖区型水库理工作负责防汛抗旱日常理等项工作职
年着形势发展市乡镇（街道）水利站业务职断拓宽负责属乡镇（街道）农田水利基建设防汛抗旱畜饮水防洪改碱水利工程理等方面工作外乡镇集中供水水政监察节水新技术推广水土保持农业综合开发等工作服务领域断扩基层水利站济社会发展中发挥作越越突出位越越重目前全市39乡镇（街道）水利站中没全额拨款事业单位部分差额补贴事业单位余费理事业单位全市乡镇水利站现工作员数高中学历
二目前乡镇（街道）水利站存问题
次调研调查三等次乡镇水利站员配备齐全具创收力**县王镇水利站全站员52中财政拨款员2水利站设办公室财务科水政中队水利建安公司供水中心灌排服务中心等机构独立办公场中水利建安公司具二级资质承包年缴水利站66万元镇区供水方面年收入30万元左右外井收入年1030万元等水利站工作员交纳5险工资保证
二员财政拨款**区六户镇水利站全站职工6全额事业编制财政拨款独立办公场负责镇区供水农业开发工程三网绿化农村供水渠道理等工作没执法收费权没创收项目
三员少费**区龙居镇水利站全站岗职工10没费职工工资镇政府拨款面着水利站业务员越越少困难分配学生水利站留住
目前乡镇水利站存问题：
组织定性准缺少良性运行发展模式乡镇（街道）水利站承担着量公益性服务务公益服务职始终缺乏明确定位费源保障员费运行费解决公益性服务职难充分发挥费足造成部分理员工资问题没妥善解决理队伍稳定部分员流失少数乡镇水利站名存实亡水利站事业单位企业化理费理性质部分水利站员编制乡镇财政拨发工资费少数乡镇水利站实行工资费差额理员工资基综合营收入解决理费足员费困难拖欠员工资问题较突出业务工作缺少资金难开展法进行
二员素质高适应水利发展需水利工作技术求高专业性强工作水利工程项目申报规划设计施工理检查督促环节水资源开发利节约保护防汛抗旱水行政执法工作需支强力水利队伍目前现员非专业出身理水实际验足
日常技术业务工作难胜造成工作动者混岗导致水利工作员足影响基层水利工作正常开展基层专业技术缺乏导致农村型水利工程建设规划设计等基础工作影响基层水利项目争取农村型水利工程建设理规范济合理造成物力财力浪费基层水利专业技术缺乏制约农村水利事业进步影响农村济发展
三市场竞争激烈综合营创收难度加水利站开展综合营目增强水利行业济基础提高职工遇稳定职工队伍达水养水目二十年乡镇（街道）水利队伍断壮编制工资费现乡镇（街道）水利站完成担负乡镇（街道）政府级部门达治水水水等业务工作外付出较精力搞水利建安等种营项目维持生存发展年市场竞争激烈承揽工程难度加加素影响水利站创收非常艰难
四理体制法充分发挥水利职作农村水利工作县水利部门乡镇（街道）水利站存着现象员变动等乡镇政府作变动频繁影响水利工作致连贯运行基层水利站工作员常抽调参加工作履职位影响基层水利工作正常开展基层水利职难发挥农村水利建设计划务难效落实业务理形成断层
三加强乡镇水利理服务体系队伍建设策建议
1加财政投入考虑财政预算中列支水利站员工资农田水利工程专项理费确保理费员费位
2加强教育培训提高员素质围绕职业道德建设教育引导水利员树立局意识服务意识责意识立足基层扎根农村职责做工作水利建设理中发挥重作解决费足心涣散问题二紧密结合工作实际制定专业技术培训计划积极做基层水利职工培训工作三利国家鼓励学毕业生研究生等高素质基层工作契机吸纳更学毕业生研究生等高素质进入基层水利队伍实现水利员队伍年轻化知识化专业化解决基层水利单位员断层知识层次高问题基层水利发展提供更储备
3理理体制提高工作效率明确隶属关系建议考虑逐步实行明确实行条 条块结合理体制 明确乡镇水利站体制定性工作职员编制员安置社会保险等问题 保障农村水利公益性职效履行 考虑水利站作派出机构事业务财物等统县级水利部门理样解决重理职责清问题员统调整优化调度保证工作系统性连续性效性
提高工作效率二合理定编定岗需设岗岗定做定岗定职定责专专保障基层水利工作扎实开展
二〇〇年十月十九日
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